席超超

“據(jù)2010年第六次人口普查資料顯示，居住在鄉(xiāng)村的人口為67415萬人，占50.32%。60歲以上人口為177648705人，占13.26%。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點”。在農(nóng)村，絕大部分老年人由于終身務(wù)農(nóng)不在單位工作所以不可能享受退休金待遇，沒有工資薪金。當(dāng)他們又喪失勞動能力無法從事農(nóng)業(yè)勞作后，其子女微薄的收入無法承擔(dān)老人的養(yǎng)老。因此，如何很好地解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老金來源問題就成為擺在廣大農(nóng)村人面前的最大障礙。解決好農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題就是把老年人的切身利益放在首位，從而促進農(nóng)村人民的團結(jié)，促進農(nóng)村的全面發(fā)展和致富，促進國家的和諧與穩(wěn)定。

一、我國農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀

中國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，當(dāng)今中國的農(nóng)村人口也是非常的多，而農(nóng)村中主要實行家庭養(yǎng)老。但是隨著社會的進步和發(fā)展，隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變，隨著社會科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，家庭養(yǎng)老在我國的主流地位受到?jīng)_擊。

目前中國農(nóng)村老年人生活特點和養(yǎng)老狀況主要表現(xiàn)在以下三個方面。第一，老年人的壽命延長，人數(shù)增加，但身體出現(xiàn)亞健康狀態(tài)。由于改革開放后科學(xué)技術(shù)的不斷進步，生活條件的優(yōu)越，人們的生活質(zhì)量有很大的改善，生活水平有很大的提高，生活環(huán)境也變得優(yōu)雅舒適，這樣人們的壽命相比原來有所延長。但是隨著年齡的不斷增加，老年人的身體出現(xiàn)亞健康狀態(tài)，家庭養(yǎng)老大部分錢就花在給老年人看病上面。第二，老年人沒有經(jīng)濟來源，養(yǎng)老缺乏資金保障。農(nóng)村老年人沒有“退休”年限，往往身體不好了，無勞動能力了才算是退休了。由于體力的限制老年人不能下地干活，自己沒有經(jīng)濟來源，必須依靠兒女支付養(yǎng)老金來維持基本生活，子女收入有限，使得養(yǎng)老缺乏資金保障。第三，子女?dāng)?shù)量減少，家庭養(yǎng)老壓力大。推行計劃生育政策后，使生育子女的數(shù)量正在逐漸減少。由原來的多子女贍養(yǎng)老人到現(xiàn)在的一兩個子女贍養(yǎng)老人，家庭養(yǎng)老壓力加大。子女既要照顧自己的家庭和孩子又要贍養(yǎng)老人。由于近年來外出務(wù)工人員越來越多，村里的人越來越少，并且剩下的大部分是老人和孩子，老人孤獨無依無靠，孩子年齡又小，留守在家的老人不僅要自己照顧自己還得照顧其子女的孩子，養(yǎng)老變得沒有了保障?？傊?，由于農(nóng)村老年人喪失勞動能力，不能在田耕作，也沒有退休金，無固定經(jīng)濟來源，而老年人總體壽命延長，使養(yǎng)老變得非常困難。

二、我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的優(yōu)越性

為更好地解決農(nóng)村養(yǎng)老問題國家從2009年開始在許多農(nóng)村開始試行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險方案。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是針對我國農(nóng)村而制定的方案，它旨在減輕農(nóng)村子女養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，通過國家、社會和個人的結(jié)合給老年人提供最保險最放心最實惠的養(yǎng)老方式。

1.我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險及其特點。第一，參保涉及人員多?？梢詤⒓有滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人員范圍十分廣泛，即16周歲以上(不含在校學(xué)生)、沒有參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險且具有太谷縣戶籍的農(nóng)村居民，就可以在戶口所在地自愿參加?？梢妳⒈Ｈ藛T范圍如此之廣，是我國以往養(yǎng)老保險方案所不及的。第二，資金來源多渠道。為了彌補家庭養(yǎng)老的不足，此方案對家庭養(yǎng)老基金實行個人繳納、集體資助和政府補貼三個方向收取辦法，這樣既減輕了農(nóng)民的家庭負(fù)擔(dān)又減輕了國家的負(fù)擔(dān)。第三，繳費具有可選擇性。“年繳費標(biāo)準(zhǔn)我縣設(shè)100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，有經(jīng)濟條件的可提高繳費檔次，最高不超過1000元。老人每月所得養(yǎng)老金等于基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元加上個人賬戶總額除以139”。第四，政府支持力度大。政府為保障人民當(dāng)家作主的地位也對參保人員進行補貼并且設(shè)置了最低補貼標(biāo)準(zhǔn)，但是出于人本思想的考慮又得照顧到特殊群體的人，政府給他們代繳其最低保險費。以2009年11月30日為基準(zhǔn)日“參加了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人已經(jīng)年滿60周歲并且沒有享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，可以按月領(lǐng)取其基礎(chǔ)的養(yǎng)老金，但是其子女必須繳納保險費(子女包括:兒子、兒媳、未婚的女兒以及入贅的女婿、女兒)”通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行兩年以來得到了村里人民的認(rèn)可和支持，在農(nóng)民看來這一方案又是一個給農(nóng)民帶來幫助和福利的好方案。

2.我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的優(yōu)越性。第一，資金來源有保障，政府支持力度大。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實行個人、集體、政府三者相結(jié)合保障了養(yǎng)老基金的來源，減輕了個人負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮了政府的工作職能。參保范圍廣，年滿16周歲的人就可以參保，這樣人們就可以提前為自己的養(yǎng)老做準(zhǔn)備，提前給自己的養(yǎng)老金增值。對于還未進入老年的農(nóng)村人來說他們現(xiàn)在所支付的正是將來自己也可以用到的。這使得自己進入老年階段可以穩(wěn)定地維持其基本生活，安享晚年。資金的來源可以分為家庭、集體和政府三個部分，政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加。并且政府會給每位參保人員予以相應(yīng)的補貼。第二，減輕了家庭負(fù)擔(dān)，有利于老年人生活品質(zhì)的提高。在農(nóng)村人們更傾向于養(yǎng)兒防老，他們把畢生精力放在孩子身上，到最后幾乎把所有財產(chǎn)都給了孩子們，自己所剩無幾。對于農(nóng)民來說，進入老年以后體力已經(jīng)下降，基本上快沒有勞動能力了，田地對于他們來說已經(jīng)是去了意義。他們沒有了田地就沒有了經(jīng)濟來源，沒有經(jīng)濟來源就難以維持基本生活。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險方案的實施使得無勞動能力的老年人有了經(jīng)濟來源，可以維持并且提高其個人生活質(zhì)量，增強其生活自信心。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險可以減輕子女負(fù)擔(dān)，它實行家庭、集體和國家三者負(fù)擔(dān)，這樣子女可以在集體和國家的幫助下減輕對老人的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險一方面可以保障養(yǎng)老并且一定程度上提高老年人的生活品質(zhì);另一方面又可以避免產(chǎn)生家庭矛盾有利于家庭的和諧。第三，有利于農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。隨著養(yǎng)老問題的解決人們就可以把重點放在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面，這樣不僅有利于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展而且經(jīng)濟發(fā)展又可以提高農(nóng)民的收入，收入得到提高養(yǎng)老支付標(biāo)準(zhǔn)就可以再提高，養(yǎng)老金的高投入老年人的生活質(zhì)量也會隨之有更好的改善，這樣農(nóng)村的發(fā)展速度也會加快，有利于形成尊老愛幼的文明風(fēng)氣，促進個人間的交流，扎實推進農(nóng)村各項建設(shè)和發(fā)展。第四，有利于搞好和諧社會的建設(shè)。農(nóng)民養(yǎng)老問題解決了，農(nóng)村發(fā)展平穩(wěn)了，經(jīng)濟發(fā)展速度提高了就可以逐步縮小城鄉(xiāng)差距，有利于更好地改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村向城市邁進，促進和諧社會構(gòu)建和又好又快發(fā)展。

我國2009年新推出的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法通過各種途徑進行宣傳推廣，在實施中正好彌補了家庭單方面養(yǎng)老這一缺陷。家庭、集體和國家三者承擔(dān)養(yǎng)老保險費用，不僅減輕了子女負(fù)擔(dān)而且使得養(yǎng)老保障得到了真正的實現(xiàn)。我國是以人為本的發(fā)展理念，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施方案保障了農(nóng)民基本權(quán)利，確保了農(nóng)民基本生活，是一項順應(yīng)民心的好方案。它推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與和諧穩(wěn)定，拉動內(nèi)需，改善消費狀況，提高了我國經(jīng)濟發(fā)展水平和我國整體發(fā)展速度，使整個國家變得更加團結(jié)。

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