李 玲，雷宏友

(1.咸陽師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院， 陜西咸陽 712000;2.咸陽師范學(xué)院外語系， 陜西咸陽 712000)

幼兒教育是國民教育的起點(diǎn)，關(guān)乎民族復(fù)興和國家未來。幼兒教師是幼兒教育發(fā)展的關(guān)鍵所在，幼教要發(fā)展，師資建設(shè)要先行。由于歷史原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致幼兒教育較中東部地區(qū)發(fā)展緩慢。為了研究西部地區(qū)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)狀況和存在問題，我們對(duì)銅川市的幼兒園教師進(jìn)行了調(diào)查。

銅川市位于陜西省中部，是關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，總?cè)丝跀?shù)為86萬，全市下轄宜君縣、王益區(qū)、印臺(tái)區(qū)、耀州區(qū)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)——新區(qū)。2012年銅川市入選“2012年中國特色魅力城市200強(qiáng)”，2013年榮獲全國綠化模范城市榮譽(yù)稱號(hào)。經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)7年保持在15%以上。截止2011年9月，全市共有各級(jí)各類幼兒園(含托幼機(jī)構(gòu))116所，其中，公辦園17所，企業(yè)辦園3所，集體辦園1所，民辦園95所。在園幼兒14540人，教職工852人，全市學(xué)前教育毛入園率83.6%，學(xué)前三年毛入園率67.8%[1]。銅川市的經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展是我國西部地區(qū)發(fā)展的縮影，對(duì)該地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研具有代表意義。

一、調(diào)查對(duì)象、內(nèi)容與方法

調(diào)查對(duì)象為銅川市3區(qū)1縣1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的幼兒園教師。調(diào)查內(nèi)容包括教師隊(duì)伍建設(shè)的基本狀況、工資待遇、職業(yè)態(tài)度、教育教學(xué)狀況及教師培訓(xùn)五個(gè)部分。調(diào)查采用問卷與訪談相結(jié)合的方法。調(diào)查問卷由課題組自行編制。調(diào)查采取隨機(jī)整群抽樣的方法，對(duì)銅川市的6所幼兒園發(fā)放問卷162 份，其中耀州區(qū)幼兒園25人，銅川市城關(guān)幼兒園47人，宜君縣第一幼兒園19人，銅川市新區(qū)第一幼兒園28人，銅川新區(qū)的兩所私立幼兒園43人。收回問卷152 份，回收率93.8%；有效問卷143份，有效率94.1%，回收數(shù)據(jù)用SPSS18.0 進(jìn)行處理分析。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

(一) 幼兒教師社會(huì)地位低，隊(duì)伍不穩(wěn)定

教師的職稱及工資待遇是其社會(huì)存在的重要標(biāo)志。官方公布數(shù)據(jù)顯示，2013年公辦園教師人均工資性收入3000元左右，民辦園教師人均1800元左右[2]?？梢?，占銅川幼兒園總數(shù)81.9%的民辦幼兒園的教師的工資收入偏低。另外，本次調(diào)查的5所幼兒園中有2所實(shí)力較強(qiáng)民辦幼兒園聘請(qǐng)了外教。非英語國家外教的工資是每小時(shí)150元，英語國家外教在每小時(shí)200元以上。外教授課吸引了大量學(xué)生家長的眼球。而日常的英語課程則都是由園內(nèi)的教師擔(dān)任。訪談中，部分教師表示，較低的薪金嚴(yán)重打擊幼兒教師的工作積極性，而這種同工不同酬的歧視性待遇更是讓人難以接受。

統(tǒng)計(jì)還顯示，受試者中僅有23.9%教師有職稱。這個(gè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中東部的68.3%[3]

較低的工資收入影響了教師的工作投入，也影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該市教師平均年齡為26.2歲，40歲以上教師僅占5.5%。年輕教師比例偏高，30歲以下的教師占34.2 %，教齡在0-3年的占59%。教齡超過10年的僅占9.6%。這表明幼兒園教師隊(duì)伍呈現(xiàn)年紀(jì)輕、教齡短的特點(diǎn)。這一方面說明銅川市近幾年幼兒教育發(fā)展迅速，新增園多，同時(shí)也反映幼兒園教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，年輕教師補(bǔ)充迅速的特點(diǎn)。23.8%的教師表示他們?nèi)缬袡C(jī)會(huì)就會(huì)轉(zhuǎn)入其他行業(yè)。教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，尤其是教齡長、有經(jīng)驗(yàn)、有發(fā)展?jié)摿處煹牧魇?，?duì)幼教事業(yè)的發(fā)展造成十分不利的影響。大批年輕幼兒教師學(xué)歷較低，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，教學(xué)能力有待提高。而學(xué)歷層次較高、教齡長的優(yōu)秀幼兒教師數(shù)量少。因此，老中青教師間的傳幫帶十分迫切，亟需傳幫帶。

(二)數(shù)量不足, 專業(yè)師資缺乏

2011年8月31日陜西省教育廳頒布的《陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)要求全日制幼兒園原則上每班配備保教人員不少于3名(兩教一保)。考察中我們看到, 部分幼兒園為了降低成本并沒有配備保育員。師資數(shù)量的不足致使教師整天疲于應(yīng)付, 很少有時(shí)間備課和學(xué)習(xí)。

調(diào)查還表明，專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象嚴(yán)重。幼兒園需要的英語專業(yè)、學(xué)前教育專業(yè)及藝術(shù)類專業(yè)的教師占調(diào)查總?cè)藬?shù)的45.2%，其他專業(yè)的教師占54.8%。調(diào)查顯示，在英語專業(yè)、學(xué)前教育專業(yè)及藝術(shù)類專業(yè)三類專業(yè)教師中，承擔(dān)英語的幼兒教師以幼教專業(yè)為主，還有部分英語專業(yè)及藝術(shù)專業(yè)的教師。這些非幼教專業(yè)的教師缺少幼教的專業(yè)知識(shí)，教學(xué)效果難以保證。

此外，我們對(duì)其中5位幼兒園園長的教育背景和從教年限等情況做了調(diào)查。數(shù)據(jù)表明, 3人是學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)，本科畢業(yè)1人；2人有過中小學(xué)從教的經(jīng)歷, 其中1人有10 年以上的小學(xué)教齡。這表明幼兒園園長學(xué)歷參差不齊，專業(yè)不對(duì)口，這與陜西省教育廳頒布的辦園標(biāo)準(zhǔn)有差距?！稑?biāo)準(zhǔn)》規(guī)定“園長應(yīng)符合任職資格和崗位要求，具有中等幼兒教育或中等師范教育及以上學(xué)歷，一般具有五年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和管理能力?！?/p>

(三) 教師教育觀念落后, “小學(xué)化”傾向嚴(yán)重

通過問卷及訪談，我們對(duì)教師的教育觀念和教育行為進(jìn)行了調(diào)查。數(shù)據(jù)顯示，63.5%的教師對(duì)科學(xué)有效的幼兒教育與管理缺乏正確認(rèn)識(shí)。57.4%的教師在教材的使用上缺乏較強(qiáng)的選擇和整合能力，忽略課程目標(biāo)、幼兒興趣及身心發(fā)展水平等核心要素，不能調(diào)動(dòng)幼兒學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。49.7%的教師認(rèn)為“傳授知識(shí)是教學(xué)活動(dòng)的主要目標(biāo)”，另有51.7%教師模仿小學(xué)教師的上課模式，不能將學(xué)習(xí)活動(dòng)組織成一個(gè)愉快的游戲過程，“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重。

在調(diào)研中，我們注意到部分教師在組織幼兒活動(dòng)時(shí)，重保育輕教育, 只關(guān)心孩子的安全， 形同“保姆”。個(gè)別教師不能發(fā)揮教師應(yīng)有的作用，游離于幼兒活動(dòng)之外，不懂怎樣參與和引導(dǎo)幼兒活動(dòng)，成為旁觀者。

(四)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少, 形式單一, 收效低

對(duì)幼兒教師參加培訓(xùn)的調(diào)研表明，87.5%的教師希望通過培訓(xùn)提高專業(yè)能力，這表明大部分教師有較強(qiáng)的專業(yè)成長意識(shí)和專業(yè)發(fā)展愿望。近三年，35.3%的教師能夠獲得脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，僅有11.3%的教師獲得2次以上的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

調(diào)查顯示，64.8%的教師參加過教育教學(xué)技能培訓(xùn), 43.5% 的教師接受過幼兒教育理論培訓(xùn)，70.4%的教師參與了政策法規(guī)培訓(xùn)。面對(duì)英語教育低齡化的趨勢，許多幼兒園打出“雙語教學(xué)”的招牌，并派員參加幼兒英語師資培訓(xùn)。數(shù)據(jù)表明，幼兒英語教師培訓(xùn)存在培訓(xùn)課時(shí)少、培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)、培訓(xùn)覆蓋面小、培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)等問題。在訪談中教師反映多數(shù)培訓(xùn)都是由中學(xué)或高校專業(yè)英語教師授課，培訓(xùn)內(nèi)容也以英語專業(yè)知識(shí)為主，很少涉及幼兒英語的專業(yè)知識(shí)，與實(shí)際教學(xué)需要聯(lián)系不密切。

此外，受試者反映多數(shù)培訓(xùn)以知識(shí)講授為主，缺乏幼兒教育教學(xué)實(shí)踐，缺少現(xiàn)場觀摩、教學(xué)互動(dòng)、專家點(diǎn)評(píng)等環(huán)節(jié)。單一的培訓(xùn)方式難以滿足一線教師的實(shí)際教學(xué)需要。48.2%的參訓(xùn)教師認(rèn)為培訓(xùn)效果并不理想。另外，作為提高幼兒教師水平重要形式的園本培訓(xùn)常常由于幼兒園專業(yè)教師匱乏, 特別是有經(jīng)驗(yàn)的教師欠缺，收效不大。

訪談中教師反映培訓(xùn)難的主要原因有四: 一是培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，幼教相關(guān)部門每年組織的教師培訓(xùn)活動(dòng)少，能夠接受培訓(xùn)的教師人數(shù)較少；二是經(jīng)費(fèi)短缺，各個(gè)幼兒園經(jīng)費(fèi)緊張, 培訓(xùn)費(fèi)用難以解決； 三是“工學(xué)矛盾”突出，幼兒教師的包班制使得他們很難脫身外出學(xué)習(xí)；四是參訓(xùn)人員遴選機(jī)制不透明，缺乏公平性，影響教師參加培訓(xùn)的積極性。

(五)教師分布不均衡

有研究顯示，由于社會(huì)公眾對(duì)幼兒教師職業(yè)的偏見和學(xué)前專業(yè)較低的社會(huì)認(rèn)可度，僅有59.8%的本科畢業(yè)生選擇本專業(yè)就業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，銅川市的城市公立幼兒園吸收了62.1%的幼兒英語教師，而農(nóng)村民辦幼兒園只能吸引15.5%的幼兒英語教師。

由于公立幼兒園與民辦幼兒園之間存在的體制、福利待遇差異以及城市優(yōu)越的生活工作條件，公立幼兒園及城市幼兒園吸引了較多的年輕幼兒教師。這一方面促進(jìn)了城市學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，但同時(shí)也加劇城鄉(xiāng)教育的不均衡發(fā)展。訪談中許多教師反映農(nóng)村幼兒園很難留住年輕教師，在農(nóng)村執(zhí)教的大多數(shù)是年齡大、學(xué)歷水平低的教師，而他們對(duì)英語學(xué)習(xí)感到難度較大。

三、對(duì)策與建議

銅川市幼兒園師資存在的問題在西部地區(qū)帶有普遍性。特別是針對(duì)幼兒園英語師資所存在問題，我們提出以下建議。

(一) 強(qiáng)化政府監(jiān)管, 規(guī)范教師隊(duì)伍管理

首先，各地教育行政部門應(yīng)將幼兒教育的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃中，教育主管部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)及管理責(zé)任人；培養(yǎng)一批掌握幼兒教育管理理論的管理人員, 加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，形成推動(dòng)幼兒教育發(fā)展的合力。

其次，加強(qiáng)對(duì)幼兒教師管理的規(guī)范性, 逐步提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有幼兒教師定期培訓(xùn)和檢查；建立幼兒教師準(zhǔn)入制度，并逐步提高幼兒教師準(zhǔn)入門檻，逐步提高教師專業(yè)素質(zhì)；建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，適量增加幼兒教師的數(shù)量，保持生師比的動(dòng)態(tài)平衡。

第三，教育行政部門應(yīng)保護(hù)幼兒教師的合法權(quán)益，逐步改善教師的生活環(huán)境，提高師資隊(duì)伍的社會(huì)地位和工資待遇，吸引和穩(wěn)定合格的專業(yè)教師，防止教師流失。此外，保證教師在培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的相應(yīng)待遇，提高幼兒教師的職業(yè)吸引力，吸引更多高素質(zhì)的人才來從事幼兒教育工作。

(二) 嚴(yán)格園長任職資格審核, 提高園長業(yè)務(wù)水平

“一個(gè)好園長，就是一所好幼兒園”。教育主管部門應(yīng)從加強(qiáng)園長管理入手，嚴(yán)格園長資格審查，堅(jiān)持園長持證上崗制度。其次，采取多種形式, 不斷提升園長的科學(xué)管理能力和綜合素質(zhì)。主要包括有計(jì)劃地開辦園長培訓(xùn)班，定期組織園長經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織園長參觀學(xué)習(xí)，為他們搭建平臺(tái)，提高其精神境界，促進(jìn)園長專業(yè)發(fā)展。再次，增強(qiáng)園長科研意識(shí)，提高科研能力，促使園長運(yùn)用教育規(guī)律合理調(diào)整管理思路，提高管理效果。健全幼兒園規(guī)章制度，在管理中堅(jiān)持以人為本，不斷優(yōu)化幼兒園的人文環(huán)境，提高幼兒園管理水平及教育教學(xué)效果。

(三) 加強(qiáng)培訓(xùn), 提高幼兒教師專業(yè)能力

教師培訓(xùn)是促使教師不斷進(jìn)步的平臺(tái)，是教師職業(yè)化的重要特征之一。我們首先應(yīng)建立以教育行政部門為領(lǐng)導(dǎo)，市、縣級(jí)中心幼兒園負(fù)責(zé)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園分片包干，骨干教師分點(diǎn)指導(dǎo)的無縫覆蓋的教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。其次, 聯(lián)合相關(guān)單位定期進(jìn)行教師培訓(xùn)和講座，不斷提高幼教師資的專業(yè)水平。各幼兒園要?jiǎng)潛軐ｍ?xiàng)資金，加大對(duì)幼兒教師教育和學(xué)歷培訓(xùn)的扶持力度，提高其專業(yè)水平。第三, 積極探索幼兒教師培訓(xùn)的新途徑，不斷提高培訓(xùn)效果。更新培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)教師在教學(xué)中遇到的新問題進(jìn)行研討，加強(qiáng)理論與實(shí)際的聯(lián)系，提高培訓(xùn)實(shí)效性；采取諸如講座與討論結(jié)合，研討與總結(jié)結(jié)合，現(xiàn)場觀摩、專家點(diǎn)評(píng)、集中培訓(xùn)與園本培訓(xùn)相結(jié)合等形式，使得培訓(xùn)方式多樣化。教師個(gè)體間應(yīng)積極開展支教、拜師結(jié)對(duì)、名師指導(dǎo)等形式的傳幫帶活動(dòng)，努力提高自身業(yè)務(wù)水平。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1] 陜西省銅川市人民政府辦公室.關(guān)于印發(fā)《銅川市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011-2013年)》的通知[EB/OL].(2011-07-22).http://www.tongchuan.gov.cn/structure/zw/wjz/szbwnr_64279_1.htm.

[2] 銅川市人民政府辦公室.銅川市學(xué)前教育三年任務(wù)兩年完成[EB/OL].(2013-06-25).http://www.tongchuan.gov.cn/html/xwzx/zwyw/28750/28750.html.

[3] 陳德枝，秦金亮.兩省區(qū)幼兒園教師現(xiàn)狀抽樣調(diào)查與分析[J].幼兒教育：教育科學(xué)版,2006(7).