岳光輝，歐三任

對當(dāng)前偵查人才培養(yǎng)與隊伍建設(shè)的思考
——從當(dāng)前基層公安偵查人才需求出發(fā)

岳光輝，歐三任

（湖南警察學(xué)院，湖南 長沙 410138）

目前，基層公安機(jī)關(guān)偵查人員數(shù)量少，工作激情缺乏，業(yè)務(wù)知識更新慢，很難適應(yīng)當(dāng)前基層偵查工作。同時，由于主客觀因素的制約，公安院校也很難培養(yǎng)出滿足基層偵查工作需要的人才，因此，必須切實加強(qiáng)偵查專業(yè)隊伍建設(shè)，嚴(yán)格依法招錄偵查人才，加大師資培養(yǎng)力度，實行“導(dǎo)師制”教學(xué)方式，大力加強(qiáng)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和在職偵查人員的培訓(xùn)，切實培養(yǎng)和建設(shè)一支稱職的偵查員隊伍，為維護(hù)社會秩序服務(wù)。

基層公安機(jī)關(guān)；偵查人才；教育；培養(yǎng)

2012年，筆者在隨同湖南省公安廳“新形勢下提高公安機(jī)關(guān)刑偵工作戰(zhàn)斗力”課題調(diào)研組對湖南20余個縣、市、區(qū)公安局刑偵隊伍狀況進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，目前基層偵查員隊伍建設(shè)存在很大的問題，縣級公安機(jī)關(guān)刑偵隊大多人手少、任務(wù)重，在刑事案件高發(fā)的現(xiàn)實中，案件偵破率難以提升，已成為了社會各界及廣大人民群眾關(guān)注的熱點問題。因此，有必要結(jié)合目前基層偵查員隊伍的實際情況，加大對目前偵查人才隊伍培養(yǎng)與建設(shè)的力度。

一、目前基層公安機(jī)關(guān)偵查員隊伍現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)已由單純的偵破打擊，逐步向“維穩(wěn)、打擊、管理、服務(wù)”四者并重轉(zhuǎn)變，且“維穩(wěn)、管理、服務(wù)”職能受到了越來越多的重視和強(qiáng)調(diào)，客觀上分散了公安機(jī)關(guān)開展打擊工作的精力。據(jù)對湖南省公安系統(tǒng)調(diào)查，43%的受訪民警認(rèn)為刑偵工作在公安工作中的地位有所下降，52%的受訪民警認(rèn)為刑偵隊伍與當(dāng)前承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)，偵查員隊伍建設(shè)也大不如以前，很難適應(yīng)當(dāng)前偵查工作的需要。

（一）基層刑偵隊伍整體狀況堪憂

基層公安機(jī)關(guān)刑偵隊伍整體素質(zhì)表現(xiàn)于質(zhì)和量兩個方面。就質(zhì)而言，當(dāng)前我省刑偵隊伍人員質(zhì)量構(gòu)成出現(xiàn)相較時代發(fā)展嚴(yán)重滯后的狀況。在年齡結(jié)構(gòu)上，我省偵查員年齡偏大，平均年齡達(dá)到45.8歲。偏高的年齡折射的是偵查隊伍整體上智力的陳舊，在社會日新月異的背景下，無疑會拖累偵查工作的與時俱進(jìn)。在知識結(jié)構(gòu)上，近年來，尤其是隨著信息技術(shù)在偵查中的廣泛推廣和應(yīng)用，偵查業(yè)已進(jìn)入了全新的現(xiàn)代化發(fā)展時期。反映到偵查隊伍建設(shè)中，就是偵查隊伍職能分化細(xì)化，專業(yè)化建設(shè)水平不斷提高。傳統(tǒng)的“偵查+技術(shù)”兩分法的隊伍結(jié)構(gòu)蛻變?yōu)閭刹椤⑿淌录夹g(shù)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)（含情報技術(shù)）等多專業(yè)多技術(shù)的多樣化構(gòu)成。偵查的知識和技術(shù)含量不斷提升，隊伍的智能性要求不斷提高。目前我省偵查隊伍傳統(tǒng)的兩分法人員構(gòu)成結(jié)構(gòu)基本未發(fā)生改變。就數(shù)量而言，我省刑偵隊伍明顯偏少，約為全省總警力的7.6%左右，與偵查工作的任務(wù)極不相稱，只能疲于應(yīng)付命案偵破、打黑除惡和系列重大侵財案件，導(dǎo)致量大面廣、需要偵查手段的侵財案件基本處于棄之不偵的狀態(tài)。

（二）偵查員職業(yè)歸屬感不強(qiáng)，缺乏工作激情

偵查工作是一項集技術(shù)與智慧于一體，有著自己鮮明特點的特定社會職業(yè)。偵查職業(yè)在傳統(tǒng)社會一度為社會以及警察內(nèi)部所敬仰。但隨著社會的發(fā)展，尤其是偵查自身發(fā)展面臨的種種窘境，導(dǎo)致偵查職業(yè)慢慢失去其原有的光環(huán)，地位和聲望下降，偵查員職業(yè)歸屬感滑坡。社會學(xué)家馬克斯·韋伯指出：良好的聲望是決定社會分層的重要條件之一，聲望很高但物質(zhì)不多，他依然滿有力量。讓人擔(dān)憂的是，偵查職業(yè)在伴隨改革開放和社會發(fā)展中有著聲望下降的趨勢，導(dǎo)致偵查員職業(yè)歸屬感不斷淡漠。首先，偵查職業(yè)經(jīng)濟(jì)待遇偏低。刑偵工作任務(wù)重、壓力大、風(fēng)險高，時刻頭頂著“命案必破”和打黑除惡、打擊“兩搶”等專項斗爭的政治壓力?；鶎觽刹閱T疲于奔命，疲于應(yīng)對，加之原有對基層偵查員有一定經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查、毒品犯罪案件偵查相繼從刑偵隊分離出去，現(xiàn)有的基層刑偵隊成了當(dāng)今公安機(jī)關(guān)中壓力最大、經(jīng)濟(jì)效益最低的部門。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，偵查員員容易產(chǎn)生“付出與回報”不對稱的失衡心理，對自己所從事的職業(yè)滋生厭倦感，偵查員職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感式微，在這種情況下工作缺乏激情便是一種必然的結(jié)果了。其次，社會以及偵查員自我評價降低。近年來刑事發(fā)案持續(xù)走高，犯罪手段不斷翻新，惡性程度不斷加劇，而公安偵破打擊機(jī)制嚴(yán)重不適應(yīng)，打擊處理出現(xiàn)負(fù)增長，偵破打擊效能不高，攻堅克難能力不強(qiáng)，總體上仍處在低水平徘徊。一些涉及面廣的多發(fā)性案件難以得到有效偵破，社會對偵查的期望值與評價也呈現(xiàn)下降趨勢。與此一致，偵查員自身的職業(yè)聲望評價也不斷降低。47%的受訪民警認(rèn)為如果自己是刑偵民警，不會安心工作。最后，偵查員上升通道不暢。盡管偵查工作面臨人少事多、政治壓力大的風(fēng)險，但是我國警務(wù)組織與管理依然停留在傳統(tǒng)的行政管理階段，鮮有為偵查員進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計和培養(yǎng)的，而有助于偵查員成長的分類管理模式遲遲未能實施，偵查員的提拔晉升和職業(yè)成長之途很是艱難。偵查隊伍在基層公安機(jī)關(guān)中職級層次低，提拔困難，導(dǎo)致不少技術(shù)嫻熟的專家流失，這又反過來加劇了基層偵查員隊伍建設(shè)的難度。

（三）基層偵查員缺乏應(yīng)有的教育與培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識更新慢

隨著刑事犯罪形勢逐步由靜態(tài)犯罪為主向以動態(tài)犯罪為主的方向發(fā)展，偵查破案的科技化、智能化含量逐步增加，一批智能化、技術(shù)化的偵查手段不斷應(yīng)用于偵查實踐，有效地提高了偵查的準(zhǔn)確性和效率，實踐迫切需要偵查員隊伍迅速更新知識，切實建立以知識為基礎(chǔ)偵查工作運(yùn)行機(jī)制。但由于年齡偏大、培訓(xùn)工作難以及時跟上等多重原因，導(dǎo)致偵查隊伍整體智力素質(zhì)仍然徘徊在20年前，甚至出現(xiàn)了偵查員對新、老偵查方法均不懂不透的狀況。舊知識老化與新知識匱乏同時并存，特別是近年來隨著我國城市化、信息化、市場化、法治化的不斷推進(jìn)，偵查面臨的社會環(huán)境發(fā)生了根本變化，不僅要求偵查員要更新偵查的專業(yè)技能，同時還需要更新思維，學(xué)會在新的社會條件下開展偵查工作。由于多重社會轉(zhuǎn)型疊加在一起，快速推進(jìn)，使得偵查員知識更新的范圍和深度都與以往不可同日而語，也即需要對偵查員進(jìn)行全范圍、全面的教育培訓(xùn)和知識更新。但目前這項工作，基本還處于開始階段，培訓(xùn)局限于偵查員中的少數(shù)骨干和特定偵查技能培訓(xùn)。這就導(dǎo)致：一方面由于培訓(xùn)工作難以跟上致使陣地控制、刑嫌調(diào)控、摸底排隊、群眾工作等傳統(tǒng)的偵查方法不能很好地與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有效結(jié)合、改造，甚至被視為落后的偵查手段遭丟棄。在湖南省公安機(jī)關(guān)問卷調(diào)查顯示，81%的受訪民警認(rèn)為傳統(tǒng)手段建設(shè)停滯不前或嚴(yán)重滑坡。另一方面，視頻偵查、通聯(lián)偵查、網(wǎng)絡(luò)偵查、信息偵查、合成作戰(zhàn)等科技含量較高的新偵查方法又不能及時傳授給偵查員，使得一些老的偵查員仍然習(xí)慣于“摸排、抓人、審訊”這“三板斧”式的破案方式，“重破案、輕辦案”意識仍不同程度存在，現(xiàn)場勘查率低、勘查水平不高，不按法定程序和規(guī)范取證，審查判斷運(yùn)用證據(jù)定案的能力不強(qiáng)。對現(xiàn)場條件好、因果關(guān)系明顯的案件偵破工作得心應(yīng)手，但遇到疑難案件就束手無策，真正體現(xiàn)偵查水平，破得漂亮、辦成精品的案件不多。還有一些地方過分依賴“手機(jī)、指紋、DNA”、“新三板斧”，從偵查部門的領(lǐng)導(dǎo)到偵查員都不能熟練運(yùn)用傳統(tǒng)的偵查措施、手段，遇到?jīng)]有明顯痕跡特征的案件，往往陷入久偵不破的僵局。究其原因，目前刑偵隊待遇低，吸引不來、也留不住人才是一個方面，特別是近年來警務(wù)錄用制度改革，由于警察錄用條件放寬到不設(shè)專業(yè)限制，不少沒有學(xué)過任何偵查專業(yè)知識的人員進(jìn)了基層偵查員隊伍，由于培訓(xùn)教育跟不上，導(dǎo)致這一部分人充實到偵查部門后，培訓(xùn)問題便接踵而至。

二、當(dāng)前公安院校偵查人才培養(yǎng)中存在的問題

目前，在公安院校培養(yǎng)偵查人才有三條途徑：一是依托公安本科院校培養(yǎng)偵查學(xué)專業(yè)學(xué)生，學(xué)制四年；二是依托公安高職高專院校培養(yǎng)偵查專業(yè)學(xué)生，學(xué)制三年；三是在招錄培養(yǎng)體制改革后，各公安院校培養(yǎng)大學(xué)畢業(yè)后通過公務(wù)員考核的偵查專業(yè)學(xué)生，學(xué)制二年（實際上由于普遍推遲一學(xué)期報到，再加上一學(xué)期的實習(xí)，真正學(xué)習(xí)時間只有一年）。無論哪種培養(yǎng)模式，教育培訓(xùn)都應(yīng)緊緊圍繞基層需要這個市場，都應(yīng)面向偵查實踐的需要。與偵查需要相對照，當(dāng)前公安院校人才培養(yǎng)存在以下幾個問題。

（一）教學(xué)內(nèi)容與就業(yè)需求沖突：學(xué)生重視公務(wù)員知識學(xué)習(xí)，輕視專業(yè)知識學(xué)習(xí)

目前公安院校人才培養(yǎng)面臨一個非常突出的“悖論”，一方面是公安院校力求在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容安排日益“專業(yè)化”，造就一批新時期“又紅又專”的偵查專業(yè)人才。然而，他們又必須直面公安院校學(xué)生必須經(jīng)過公務(wù)員考試選拔才能進(jìn)入公安機(jī)關(guān)工作的尷尬境地，一旦失敗學(xué)生就業(yè)將毫無優(yōu)勢可言，甚至面臨失去在社會就業(yè)的專業(yè)資本。于是悖論出現(xiàn)了，越是專業(yè)，就業(yè)風(fēng)險越大。在這種具備國家性質(zhì)的剛性權(quán)威就業(yè)“指揮棒”指揮下，學(xué)生專業(yè)知識學(xué)習(xí)與公務(wù)員知識學(xué)習(xí)相沖突，勝利的天平不言而喻地傾向于后者，這是學(xué)生一進(jìn)校時就注定了的，更是人所共知的。公務(wù)員考核內(nèi)容基本不涉及偵查業(yè)務(wù)知識，大大挫傷了學(xué)生專業(yè)知識學(xué)習(xí)的積極性。與之相反，公務(wù)員知識學(xué)習(xí)成為通向“未來之路”的唯一鑰匙，因此學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間普遍重公務(wù)員知識的學(xué)習(xí)，輕偵查業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)成為一種合理而必然的存在現(xiàn)象。

（二）教學(xué)方法沿襲傳統(tǒng)：教師重理論知識傳授，輕實踐訓(xùn)練

目前公安院校偵查專業(yè)教師在教學(xué)中大多仍是沿引灌輸式的課堂理論講授的教學(xué)方式，忽視對學(xué)生偵查辦案技能的培養(yǎng)。特別是隨著偵查現(xiàn)代化、信息化的推進(jìn)，偵查技能核心構(gòu)成要素發(fā)生了重大變化，加強(qiáng)學(xué)生偵查基本技能訓(xùn)練已經(jīng)成為新時期教育教學(xué)不可或缺的重要內(nèi)容?，F(xiàn)實的情況是，學(xué)校的教學(xué)對此往往重視不夠，乃至于視而不見，使不少學(xué)生在參加工作后難以很快適應(yīng)偵查工作，缺乏獨擋一面的能力。主要原因：一是從事偵查專業(yè)教學(xué)的教師大多是從學(xué)校畢業(yè)后直接走向?qū)W校的，甚至有的還沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過偵查專業(yè)知識；二是教學(xué)任務(wù)重或者某些學(xué)校重視不夠，教師很少到偵查部門實習(xí)與調(diào)研，搜集第一手資料，對當(dāng)前出現(xiàn)的新的偵查方式、偵查手段缺乏認(rèn)識，業(yè)務(wù)教學(xué)滯后于形勢的發(fā)展；三是受管理模式的影響，偵查業(yè)務(wù)教師很難接觸到涉密程度較強(qiáng)的偵查方法與偵查手段；四是受客觀教學(xué)條件的制約，諸如網(wǎng)上作戰(zhàn)、視頻偵查、信息偵查等新型偵查技能的訓(xùn)練需要建設(shè)新型的教學(xué)場地和實訓(xùn)條件，投入較大，囿于辦學(xué)經(jīng)費來源限制，大多技能訓(xùn)練只能是“紙上談兵”。

（三）教學(xué)模式封閉：重視知識習(xí)得，輕視能力開發(fā)

社會的轉(zhuǎn)型，時代的發(fā)展，使得偵查工作日愈復(fù)雜。不僅如此，偵查在新時期自身也融合了多種信息技術(shù)和新知識，這一切不容置疑地對偵查員提出了知識和能力方面的更高要求。這就要求公安院校的偵查教學(xué)不僅要及時整合教育資源，科學(xué)設(shè)置課程，強(qiáng)化學(xué)科融合，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的偵查類知識教學(xué)以及相關(guān)的人文社科知識教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，改變傳統(tǒng)教學(xué)中一味強(qiáng)調(diào)學(xué)生知識習(xí)得的教學(xué)習(xí)慣。要以設(shè)置綜合化課程為前提，實行面向偵查實踐的開放式辦學(xué)，緊貼偵查實踐需要，通過學(xué)校、社會聯(lián)合辦學(xué)、資源共享的辦學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、社會科學(xué)和社會文明等多方面豐富的知識和技能，具有現(xiàn)代意識和思維，具有解決現(xiàn)代社會環(huán)境下開展偵查工作的能力，尤其是創(chuàng)新能力。目前，由于公安院校教學(xué)理念尚未完成轉(zhuǎn)型，開放辦學(xué)模式還未真正建立，重視知識習(xí)得，輕視能力培養(yǎng)的教學(xué)模式并未得到根本改變[1]。

三、大力強(qiáng)化偵查人才培養(yǎng)與隊伍建設(shè)的基本思路

面向社會發(fā)展，面向偵查需要，推進(jìn)公安院校偵查專業(yè)人才培養(yǎng)，是提升公安機(jī)關(guān)偵查員隊伍素質(zhì)的根本途徑。

（一）優(yōu)化課程設(shè)置，突出綜合性專業(yè)教育

新時期犯罪職業(yè)化、智能化趨勢明顯，引發(fā)犯罪的因素進(jìn)一步趨向復(fù)雜化，加上偵查自身的科技化轉(zhuǎn)變等都表明，適應(yīng)現(xiàn)代偵查實踐需要的偵查員必定是知識深厚口徑寬廣的復(fù)合型卓越人才。這就要求公安院校進(jìn)一步優(yōu)化課程設(shè)置，大力開展綜合性的專業(yè)教育。這種綜合性的專業(yè)教育主要通過兩個方面展開。一方面繼續(xù)強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的偵查專業(yè)知識教授和專業(yè)能力的塑造，同時及時汲取現(xiàn)代偵查工作發(fā)展的最新成果和最新技術(shù)，將最新的偵查手段、偵查方法吸納到課程中。更重要的是，要將二者綜合考慮，統(tǒng)一于專業(yè)教育中，也就是說，傳統(tǒng)與現(xiàn)代知識在課程優(yōu)化配置中形成體系，互相促進(jìn)，相得益彰，為偵查人才的全面培養(yǎng)服務(wù)。另一方面，知識和技能多樣的綜合培養(yǎng)?？紤]到偵查人才培養(yǎng)和發(fā)展與社會飛速發(fā)展的需要，新時期的偵查人才培養(yǎng)必須具有廣闊的科學(xué)文化視野，因此必須開展多面性的知識和能力培育，使之善于處理當(dāng)今越來越復(fù)雜的犯罪問題。這種綜合性又體現(xiàn)為社會科學(xué)、自然科學(xué)的綜合，尤其是對于當(dāng)前偵查中使用較多的信息科學(xué)、情報科學(xué)、刑事技術(shù)科學(xué)等知識的綜合教育以及由此而進(jìn)行的課程優(yōu)化設(shè)置，應(yīng)設(shè)置跨學(xué)科、交叉學(xué)科的專業(yè)課程，進(jìn)行綜合化教學(xué)和能力培養(yǎng)。應(yīng)著力提高學(xué)生創(chuàng)新意識、綜合能力、協(xié)調(diào)能力、解決綜合問題的能力。

（二）強(qiáng)化職業(yè)角色塑造，增強(qiáng)職業(yè)歸屬感

為了使公安院校偵查專業(yè)學(xué)生能安心、認(rèn)真地學(xué)習(xí)偵查業(yè)務(wù)知識，根本途徑有二：一是在校學(xué)習(xí)期間通過學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感；二是有效解決偵查員的上升通道。就公安院校對偵查專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)和教育而言，只能著眼于解決前者。一方面，公安院校要增設(shè)相關(guān)的課程，大力加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)道德教育和形勢教育，增強(qiáng)學(xué)生的時代使命感、責(zé)任感。通過課內(nèi)、課外不同教育形式和渠道，有效形塑學(xué)生的職業(yè)歸屬感和責(zé)任感，堅定其為社會服務(wù)、為人民服務(wù)的決心；另一方面，就是公安院校努力為畢業(yè)生爭取有利的就業(yè)政策，在偵查人才招錄中開辟“綠色通道”，使更多合格的學(xué)校偵查人才能順利進(jìn)入到公安機(jī)關(guān)一線偵查隊伍。既嚴(yán)格遵守《中華人民共和國公務(wù)員法》對國家公務(wù)員的錄用規(guī)定，從法制層面確保公務(wù)員招考的公平與公正，同時又充分考慮偵查這一職業(yè)對人才需求的特殊性，確保偵查隊伍的知識化、隊伍結(jié)構(gòu)的合理化。個中意義重大。合理有利的結(jié)業(yè)渠道不僅能從根本上解決學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間公務(wù)員知識學(xué)習(xí)與專業(yè)知識學(xué)習(xí)之間的矛盾沖突，還能大大提升偵查在社會中的職業(yè)威望，對于塑造偵查專業(yè)學(xué)生職業(yè)歸屬感有著不可替代的重要作用。

（三）堅持開放式教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型偵查人才

新時期偵查機(jī)關(guān)要求公安院校人才培養(yǎng)必須面向社會，緊貼實戰(zhàn)，這就要求公安院校擯棄自我封閉的象牙塔式的傳統(tǒng)教學(xué)模式，樹立開放辦學(xué)的理念，大膽地請進(jìn)來、走出去，全面了解和知悉新時期偵查人才培養(yǎng)的要求、目標(biāo)、方法，利用先進(jìn)的教育經(jīng)驗與信息，全面培養(yǎng)創(chuàng)新型的偵查人才。開放式的人才培養(yǎng)模式需要我們做好兩方面的工作：一是，堅持開放式的師資隊伍建設(shè)。讓教師走出校園，吸收當(dāng)代乃至國際有益的教育教學(xué)信息，以培養(yǎng)教師的開放視野和創(chuàng)新精神作為重點，讓教師掌握先進(jìn)的教育理念、教學(xué)方法、培養(yǎng)新型人才的經(jīng)驗[2]。同時發(fā)揮公安院校與公安機(jī)關(guān)緊密協(xié)作的優(yōu)勢，有針對性的加強(qiáng)教師專業(yè)性的教學(xué)方法的探索和總結(jié)，形成新型的開放式的教學(xué)育人方法體系。為此需要做好：（1）加大培訓(xùn)力度。近些年來，我校利用公安部上海公安高等?？茖W(xué)校這一師資培訓(xùn)基地，培訓(xùn)了不少業(yè)務(wù)骨干，取得了良好成效，贏得了全國公安院校的普遍好評。這種重在教學(xué)方法改革的培訓(xùn)，對改進(jìn)偵查專業(yè)教師的教學(xué)方法作用明顯。筆者認(rèn)為，公安部還應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上增加公安業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，將一些新的偵查方法、偵查手段及時教會偵查業(yè)務(wù)骨干教師。（2）加大調(diào)研力度。為了使專業(yè)教師的教學(xué)更加貼近新形勢下偵查工作的需要，需要制定一個制度，要求專業(yè)教師每年至少有一個月以上的時間到基層公安機(jī)關(guān)調(diào)研，切實了解當(dāng)前刑事犯罪的規(guī)律特點和基層偵查工作的新手段、新方法。（3）加強(qiáng)教官隊伍建設(shè)。為了切實做到教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒上海公安高等?？茖W(xué)校的做法①為了強(qiáng)化教官隊伍建設(shè)，上海市公安局制定了相關(guān)政策，對教官實行“工資上浮，特殊補(bǔ)貼，期滿晉升，專項獎勵”的激勵機(jī)制，吸引了上海市公安局的不少優(yōu)秀民警到上海公安高等?？茖W(xué)校擔(dān)任教官。，在對教官予以傾斜政策的基礎(chǔ)上，在基層選拔一批優(yōu)秀的偵查、審訊、現(xiàn)場勘驗、犯罪情報分析等方面的專家到公安院校任教，切實提高學(xué)生的偵查實戰(zhàn)知識和實戰(zhàn)水平。二是，要通過校內(nèi)外考察，尤其是保持與公安機(jī)關(guān)偵查部門暢通，制定開放式人才培養(yǎng)的偵查專業(yè)學(xué)生教育機(jī)制。根據(jù)實踐需要制定教學(xué)目標(biāo)和優(yōu)化設(shè)置課程，創(chuàng)新教學(xué)方法，探索啟發(fā)式、交流式的教學(xué)方法，建立校內(nèi)教學(xué)與校外實踐相統(tǒng)一的人才培養(yǎng)途徑。

（四）實施分班興趣教育，培養(yǎng)偵查個性人才

卓越偵查人才的培養(yǎng)，不僅要求具備一般的偵查知識和職業(yè)技能，更要求偵查人才具有突出的一技之長。這就要求學(xué)校教育在努力搞好偵查人才的通識教育的基礎(chǔ)上，順應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，積極培養(yǎng)學(xué)生在偵查方面的一技之長。為此，學(xué)院要科學(xué)合理制定人才培養(yǎng)計劃，遵循先通識，后特長的培養(yǎng)原則，對學(xué)生分階段實施培養(yǎng)。在新生入校時，組織進(jìn)行專業(yè)教育，在給學(xué)生介紹偵查業(yè)務(wù)知識和相關(guān)專業(yè)教師的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好，選擇興趣學(xué)習(xí)班。在學(xué)生學(xué)習(xí)后期階段，按照興趣分小班開展學(xué)習(xí)授課。校系兩級擬定好教學(xué)計劃，確定教學(xué)內(nèi)容。按照興趣生、特長生的要求，切實開展特長學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練。必要時，特長訓(xùn)練班還可以在開放式教學(xué)理念的指導(dǎo)下，邀請公安基層的專家進(jìn)行授課輔導(dǎo)，使特長訓(xùn)練更適合偵查發(fā)展的需要。分班教育，個性人才教學(xué)的目標(biāo)培養(yǎng)在于培養(yǎng)出適合現(xiàn)實偵查工作需要的“現(xiàn)場勘驗師”、“調(diào)查訪問師”、“偵查訊問師”、“情報分析師”、“痕跡鑒定師”等小專家，同時有利于打破偵查人才培養(yǎng)一種模式的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。

（五）大力加強(qiáng)實踐性教學(xué)，提高學(xué)生偵查技能

在偵查業(yè)務(wù)教學(xué)中，要緊緊圍繞“實戰(zhàn)、實用、實效”的工作要求，大力加強(qiáng)實踐性教學(xué)力度。為此，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，規(guī)范每門偵查業(yè)務(wù)課程的實踐性教學(xué)課時，并真正落到實處。要進(jìn)一步加大學(xué)校實踐性教學(xué)基地建設(shè)，完善學(xué)校模擬現(xiàn)場勘查、偵查訊問、犯罪情報分析、痕跡技術(shù)鑒定等相關(guān)實踐性教學(xué)設(shè)施。同時，積極實行“校局共建”模式，充分利用基層公安機(jī)關(guān)的裝備進(jìn)行教學(xué)，并選拔基層優(yōu)秀偵查員作為學(xué)生實踐性教學(xué)的師傅，切實提高學(xué)習(xí)的動手能力。

（六）堅持實戰(zhàn)引領(lǐng)培訓(xùn)，提高偵查人員的業(yè)務(wù)水平

俗話說得好，磨刀不誤砍柴工。目前不少基層刑偵隊，由于偵查員人手少，任務(wù)重，加之有的培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，水平不高，不愿意抽調(diào)偵查員去參加學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，嚴(yán)重影響了刑偵隊伍的建設(shè)。因此，有必要建立健全偵查員隊伍的培訓(xùn)機(jī)制，選拔優(yōu)秀教師和優(yōu)秀基層實戰(zhàn)專家，加大對偵查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，特別是加強(qiáng)對目前實戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新的偵查技術(shù)、偵查方法和偵查手段等方面的培訓(xùn)，有針對性地開設(shè)專門的“視頻偵查”、“犯罪情報信息分析”、“現(xiàn)場勘驗”、“殺人案件偵查”、“陣地控制”等專門培訓(xùn)班，要求偵查員既要掌握傳統(tǒng)的偵查方法，又要掌握現(xiàn)代化的偵查手段，切實提高偵查員應(yīng)對新的犯罪的偵查能力和偵查水平。要把偵查辦案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)納入全警日常教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)民警在辦案中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能，在實踐中提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力將教育培訓(xùn)成果更好地轉(zhuǎn)化現(xiàn)實戰(zhàn)斗力。要突出抓好刑偵隊長、專家能手和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)工作，努力造就一批技術(shù)尖子、偵破專家、審訊專家、群眾工作專家，培養(yǎng)一批懂法律、懂管理、懂偵查、懂科技的復(fù)合型辦案能手。如2012年，湖南省湘潭市公安局就斥資100萬，選拔了100名優(yōu)秀民警送到中國刑事警察學(xué)院等地專項培訓(xùn)現(xiàn)場勘查知識，充實公安派出所隊伍，這種做法針對性強(qiáng)，效果很好。

四、結(jié)語

偵查員人才培養(yǎng)與偵查員隊伍建設(shè)事關(guān)社會穩(wěn)定。群眾看公安，公安看破案。刑偵工作強(qiáng)，社會治安就好，公安機(jī)關(guān)的威性就高；刑偵工作弱，社會安寧就少了一份保障。基層刑偵工作急、難、險、重，新形勢下犯罪復(fù)雜化、科技化、智能化，決定了作為偵查人員培養(yǎng)與偵查員隊伍建設(shè)的目標(biāo)。這就要求我們公安院校進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，以更寬廣的視野，更先進(jìn)的教育理念，圍繞偵查工作的人才需求目標(biāo)，搞好偵查人才教育培養(yǎng)，抓好偵查員隊伍的繼續(xù)教育與培訓(xùn)。同時，要采取政治的、經(jīng)濟(jì)的、教育的等多方面措施，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)偵查員作為刑警的責(zé)任心和自豪感，造就一支政治可靠、業(yè)務(wù)嫻熟的穩(wěn)定的偵查員隊伍，為地方社會穩(wěn)定出力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

[1]宋淑琴.基于內(nèi)部控制框架的人才培養(yǎng)保障及評價體系研究[J].湖南財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2012,(5):141.

[2]胡舜.新建本科院校辦學(xué)目標(biāo)定位原則與辦學(xué)特色路徑選擇及對策研究[J].湖南財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2012,(5):147.

Considerationson the Investigative Personnel Training and Team Building——Based on the Demand for Investigative Personnel ofGrass-rootsPublic Security

YUE Guang-hui,OU San-ren
(Hunan Police Academy,Changsha,Hunan,410138)

The results of investigation showed that it was difficult to adapt to the current primary detective work for fewer grass-roots public security organs investigators,lacking of passion for work and slow ly updating business knowledge.Due to the constraints of the objective and subjective factors,public security institutions were difficult to train personnel to reach the primary investigative work needs.For the maintenance of social order service,we must strengthen the investigative professional team building, recruit investigative talents in strict accordance with the law,intensify teacher training,implement teaching methods of tutorial system,vigorously strengthen practical teaching links and training of service investigative personnel,earnestly cultivate and build a competent team of investigators.

grass-roots public security organs,investigative talents,education,train

D631.15

A

2095-1140（2013）03-0117-06

（責(zé)任編輯：王道春）

2013-04-05

2012年度湖南省教育廳教學(xué)改革項目“卓越偵查人員培養(yǎng)模式研究與實踐”。

岳光輝（1966- ），男，湖南益陽人，湖南警察學(xué)院偵查系主任、教授，主要從事治安管理與公安教育研究；歐三任（1968- ），男，湖南寧遠(yuǎn)人，湖南警察學(xué)院偵查系副教授，主要從事犯罪情報分析與公安教育研究。