廖曉武

一、2012年全省散裝水泥完成情況綜述

2012年，全省各級散辦深入貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖南省散裝水泥條例》，解放思想、努力拼搏、迎難而上，全省散裝水泥工作取得了新的成績。

1、散裝水泥量同比穩(wěn)步增長，年供散量突破5000萬噸

2012年全省共完成散裝水泥供應(yīng)量5417.13萬噸，全國排名第10位；與上年同期相比增長591.49萬噸，增速為12.26%，高于全國增速1.6個百分點；水泥散裝率為51.86%，全國排名第16位。市州中散裝量排名前三位的分別為:長沙市、衡陽市和常德市；散裝量同比增速排名前三位的分別為：岳陽市、湘西自治州和邵陽市；散裝率排名前三位的分別為：郴州市、湘潭市和株洲市。

2、散裝水泥發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大水泥骨干作用繼續(xù)增強(qiáng)

我省水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，新型干法水泥占水泥總產(chǎn)量比例已達(dá)82%，同比提高7個百分點，大水泥推散優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，散裝水泥發(fā)展結(jié)構(gòu)和水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化，大中型水泥企業(yè)供散在全省散裝水泥總量中的比例不斷上升，骨干作用繼續(xù)增強(qiáng)，供散后勁十足。

3、散裝水泥新的應(yīng)用增長點得到重視和培植，預(yù)拌砂漿成為行業(yè)關(guān)注熱點

在國家和省一系列相關(guān)政策引導(dǎo)下，預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)成為行業(yè)熱點，2012年我省已建成2條普通干混砂漿生產(chǎn)線，另有6條生產(chǎn)線在建。同時，全省各市州前往散辦申報預(yù)拌砂漿項目備案的企業(yè)十分踴躍，投資熱情高漲，各級散辦對預(yù)拌砂漿發(fā)展十分重視，都在研究制訂相關(guān)推廣扶持政策和措施，預(yù)拌砂漿將成為支撐我省散裝水泥持續(xù)發(fā)展的增長點。2012年全省共推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿66萬噸。

4、散裝水泥傳統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步鞏固，預(yù)拌混凝土持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村推散穩(wěn)步推進(jìn)

2012年全省預(yù)拌混凝土持續(xù)發(fā)展，全年新增預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)89家，總數(shù)達(dá)299家；年攪拌生產(chǎn)能力為16145萬立方米，同比增加4380萬立方米；2012年實際生產(chǎn)預(yù)拌混凝土5033萬立方米，同比增加865萬立方米，增速達(dá)20.75%。全省農(nóng)村推散工作穩(wěn)步推進(jìn)，試點探索普遍開展，2012年全省已建農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點237個，同比增加22個，銷售使用散裝水泥1296萬噸，占全省散裝水泥總量的24%，同比增加456萬噸，增長54%。

5、散裝水泥設(shè)施裝備繼續(xù)完善，綜合發(fā)散能力不斷增強(qiáng)

2012年全省新增散裝水泥發(fā)放庫25座，中轉(zhuǎn)庫4座，固定接收庫29座，新增散裝水泥專用汽車183輛，流動罐259個，混凝土攪拌車1039輛，混凝土泵車160輛,干混砂漿運(yùn)輸車1輛，干混砂漿移動筒倉8個，干混砂漿背罐車1輛，全省擁有散裝水泥鐵路專用車輛633節(jié)，年綜合發(fā)散能力達(dá)7000萬噸。

6、發(fā)展散裝水泥節(jié)能減排成效顯著

發(fā)展散裝水泥作為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，為建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會做出了較大貢獻(xiàn)。據(jù)測算，2012年我省推廣應(yīng)用散裝水泥5417.13萬噸，共節(jié)約優(yōu)質(zhì)木材178.77萬立方米，電力3.9億千瓦時，標(biāo)煤42.25萬噸，減少粉塵排放54.44萬噸，二氧化碳排放323.4萬噸，二氧化硫排放1.06萬噸，實現(xiàn)綜合效益24.38億元。

二、主要工作回顧

1、加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展

省散辦委托省建材設(shè)計研究院制訂的《湖南省散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“十二五”發(fā)展規(guī)劃》今年進(jìn)入審查、發(fā)布階段。受省經(jīng)信委委托，省散辦組織召開了由科研院校、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、水泥生產(chǎn)企業(yè)、混凝土（砂漿）生產(chǎn)企業(yè)等多名專家學(xué)者參加的規(guī)劃專家審查會，與會專家在充分肯定規(guī)劃草案的同時，對規(guī)劃草案提出了諸多文字、內(nèi)容方面的合理化建議，省散辦、省建材設(shè)計研究院綜合專家意見對規(guī)劃進(jìn)行了修改完善，連同規(guī)劃編制說明通過省經(jīng)信委上報省政府審定。經(jīng)多次匯報、協(xié)調(diào)，我省首次委托專業(yè)機(jī)構(gòu)制訂并經(jīng)專家審查、首次包括散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”內(nèi)容且以之命名、首次經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)同意的散裝水泥發(fā)展規(guī)劃——《湖南省散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“十二五”發(fā)展規(guī)劃》于6月25日由省經(jīng)信委正式頒布施行?！兑?guī)劃》對全省“十一五”散裝水泥工作成績及存在的問題和“十二五”散裝水泥發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點、保障措施等重大問題進(jìn)行了詳細(xì)闡述，是我省“十二五”期間發(fā)展散裝水泥的指導(dǎo)性文件，對于我省散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”規(guī)范發(fā)展將發(fā)揮有力的作用。

各市州根據(jù)全省規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂更詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃。由長沙市散辦立項申請編制的《長沙市預(yù)拌砂漿布局規(guī)劃》，經(jīng)市工信委和長沙城鄉(xiāng)規(guī)劃局向市政府請示同意后，現(xiàn)已委托長沙市建筑設(shè)計院承擔(dān)編制任務(wù)，預(yù)計2013年底完成；湘潭市經(jīng)信委、益陽市經(jīng)信委、懷化市經(jīng)信委、永州市經(jīng)信委分別頒發(fā)了《湘潭市散裝水泥發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《益陽市散裝水泥發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《懷化市“十二五”散裝水泥發(fā)展規(guī)劃》、《永州市散裝水泥發(fā)展工作“十二五”規(guī)劃》；岳陽市散辦向市政府主管副市長匯報，讓“禁現(xiàn)推散”進(jìn)入了政府節(jié)能減排和“十二五”規(guī)劃，在更高一級層面謀劃全市推散工作；《常德市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)布局專項規(guī)劃》已經(jīng)論證，即將通過。這些規(guī)劃形成了完整體系，成為我省散裝水泥科學(xué)發(fā)展的有力保障。

2、規(guī)范行政執(zhí)法，加強(qiáng)依法監(jiān)管

一是認(rèn)真清理執(zhí)法依據(jù)，鞏固散裝水泥執(zhí)法基礎(chǔ)?！缎姓?qiáng)制法》頒布后，省人大法制委、省政府法制辦召開會議，要求認(rèn)真清理現(xiàn)有行政強(qiáng)制職權(quán)。散裝水泥專項資金征收滯納金屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行，和行政強(qiáng)制設(shè)立必須有法律或者行政法規(guī)依據(jù)的要求有差距。為此，省散辦多次和省經(jīng)信委法規(guī)處協(xié)商，向省人大法制委、財經(jīng)委、省政府法制辦匯報，商議處理辦法，上報書面意見。最終，省政府法制辦采取了暫予保留、等待中央處理結(jié)果再行處置的意見。

二是優(yōu)化行政效能，提高辦事效率，高度重視并嚴(yán)格實施網(wǎng)上審批程序。2012年是我省機(jī)關(guān)效能提升年，作為措施之一，省監(jiān)察廳印發(fā)了《關(guān)于對省直有關(guān)單位開展行政審批專項效能監(jiān)察工作的方案》，啟動了行政審批專項效能監(jiān)察工作。省散辦屬于被監(jiān)察單位，為此召開了專門會議，查擺問題，研究措施，完善制度，明確責(zé)任，制定并向省建材行辦上報《省散辦行政審批專項效能監(jiān)察工作方案》。根據(jù)省監(jiān)察廳要求，2012年省直單位所有許可、審批項目100%在網(wǎng)上辦理。省散辦按照批準(zhǔn)的網(wǎng)上辦事程序，開始網(wǎng)上受理審批項目申報，并嚴(yán)格按照各環(huán)節(jié)時限要求限時辦結(jié)，順利開展網(wǎng)上審批，及時回復(fù)網(wǎng)上咨詢，極大地提高了辦事效率，在方便群眾辦事的同時，又接受了嚴(yán)格的監(jiān)管，提高了審批辦理的公開、透明。

三是積極參加省經(jīng)信委規(guī)范行政執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動，促進(jìn)散裝水泥行政執(zhí)法的規(guī)范開展。2012年，省經(jīng)信委在全省經(jīng)信委系統(tǒng)開展了規(guī)范行政執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動，各市州散辦在主管部門的支持下，積極申報參加創(chuàng)建活動，并以此為契機(jī)，提高散裝水泥行政執(zhí)法水平。

湘潭市散辦召開班子會議專題研究創(chuàng)建工作，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂創(chuàng)建工作方案。為加強(qiáng)對依法發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，今年新增了市中級人民法院等三家機(jī)構(gòu)為市散裝水泥工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，在更高層次上為創(chuàng)建工作提供組織保障。并將創(chuàng)建工作落實到具體執(zhí)法開展中，重點抓行政執(zhí)法的環(huán)節(jié)管理。首先，加強(qiáng)行政執(zhí)法服務(wù)窗口建設(shè)，在市建設(shè)局綜合報建辦和市散辦分別設(shè)立行政執(zhí)法服務(wù)窗口；其次，加強(qiáng)建設(shè)工程項目的日常監(jiān)督檢查，對投資規(guī)模大、建設(shè)周期長的工程實行重點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用袋裝水泥的予以及時糾正，對應(yīng)作出行政處罰的，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。同時，在開展創(chuàng)建工作中，特別注重增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，積極推行電子政務(wù)，接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，及時向市監(jiān)察局電子監(jiān)察中心報送項目審批及征收情況，全年共報送34起。最后，執(zhí)法文檔管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，做到一案一卷，行政執(zhí)法工作踏上了一個新的臺階。

衡陽市散辦積極開展創(chuàng)建活動：一是狠抓制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；二是強(qiáng)化宣教培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為；三是嚴(yán)格行政征收，發(fā)揮窗口功能。市散辦通過政務(wù)中心窗口及時掌握建設(shè)工程報建信息，即使獲準(zhǔn)政府減免征收專項資金的建設(shè)工程，也一律實行先征后返，且必須與市散辦簽訂使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土協(xié)議；四是加強(qiáng)行政監(jiān)督檢查，規(guī)范行政處罰權(quán)力。對衡陽名郡、恒大綠洲等30多個在建工程工地進(jìn)行了現(xiàn)場稽查，對部分項目違規(guī)使用袋裝水泥的情況下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》，由于稽查及時，違規(guī)行為整改到位，不需動用行政處罰手段，就達(dá)到了全面推廣應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的目的。

由于制度完善、行為規(guī)范、成效顯著，湘潭市散辦、衡陽市散辦被省經(jīng)信委授予全省經(jīng)信委系統(tǒng)首批規(guī)范行政執(zhí)法示范單位，為全省散裝水泥行政執(zhí)法作出了表率。其他市州以創(chuàng)建活動為契機(jī)，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。長沙市散辦執(zhí)法人員對近100個建設(shè)工地使用散裝水泥情況進(jìn)行了現(xiàn)場勘察檢查，對其中3個確需使用少量袋裝水泥的項目，辦理了使用袋裝水泥行政許可；對其中5個違規(guī)使用袋裝水泥項目，責(zé)令進(jìn)行改正。邵陽市散辦出動檢查人員66人次，共查處恒泰龍湖等14個建筑工地未經(jīng)行政許可違規(guī)使用袋裝水泥的事例，下達(dá)責(zé)令整改通知書13份，行政處罰書一份。常德市散辦加強(qiáng)對使用袋裝水泥建設(shè)工程的行政執(zhí)法工作力度，全年共巡查建筑工地52家，下發(fā)宣傳資料150份，下達(dá)整改通知書10份，口頭通知整改50多次，立案查處“旭明花園”建設(shè)項目違規(guī)使用袋裝水泥一案，處以罰款1.98萬元。對申報使用袋裝水泥行政許可的建設(shè)工程，嚴(yán)格按照許可條件和程序進(jìn)行審批，批準(zhǔn)了“常德市第一醫(yī)院住院大樓”和“鴻昌國際”2個建設(shè)工程項目使用特種水泥，對不符合條件的泰達(dá)房產(chǎn)“潤泉園”使用袋裝水泥辦理了不予許可。行政處罰和行政許可形成強(qiáng)大合力，市城區(qū)建設(shè)工程使用袋裝水泥的現(xiàn)象得到明顯遏制。新化縣散辦發(fā)揮聯(lián)合稽查隊的優(yōu)勢，全年稽查隊積極參與政務(wù)中心聯(lián)合稽查行動，共立案8起，結(jié)案8起，整改違法行為17起，有效地制止了現(xiàn)場攪拌和違規(guī)使用袋裝水泥的行為。

3、認(rèn)真執(zhí)行專項資金政策，發(fā)揮資金引導(dǎo)作用

省散辦將自主征收重點放在大型企業(yè)上，爭取在征收難點上有突破。在省建材行辦領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，經(jīng)省散辦工作人員多次協(xié)商及上門溝通、宣貫政策，韶峰南方今年上繳專項資金30萬元，消除了省散辦企業(yè)專項資金征收的空白點，企業(yè)征收取得了較大收獲。項目征收上保持與代征單位的良好溝通、服務(wù)和配合，建設(shè)項目征收同比持續(xù)增長。在加強(qiáng)征收的同時，省散辦高度重視資金項目投入工作，為用好專項資金，充分發(fā)揮專項資金的扶持、導(dǎo)向作用，省散裝辦進(jìn)一步規(guī)范審批程序，加強(qiáng)項目的事前調(diào)研、檢查與篩選，嚴(yán)格把關(guān)項目申報材料，確保專家評審上各項目的真實性、典型性及材料的規(guī)范性。經(jīng)散裝水泥專項資金項目專家評審及領(lǐng)導(dǎo)審查會嚴(yán)格審查，省散辦確定了2012年度投入專項資金135萬元對邵陽市寶鑫高科新材開發(fā)有限公司擴(kuò)改年產(chǎn)60萬噸干混砂漿料生產(chǎn)線等6個項目進(jìn)行扶持的方案，報省建材行辦、省財政廳批準(zhǔn)實施。

各市州依法開展專項資金征管，資金的征收使用管理取得新的成績。長沙市散辦在加強(qiáng)征收的同時，高度重視資金返退工作，2012年辦理返退項目32個，返退專項資金632萬元，很好地維護(hù)了建設(shè)項目用散的積極性；同時加大對項目的扶持力度，按照《長沙市散裝水泥專項資金使用管理辦法》的規(guī)定，通過業(yè)績量審查和召開專家評審會等形式，認(rèn)真做好項目的篩選及審查工作，選定散裝水泥科研課題和以獎代補(bǔ)項目七個，并報市人民政府、市財政局審批同意，全年共投入散裝水泥專項資金項目補(bǔ)助資金165萬元。永州市散辦依法行政，對經(jīng)催繳仍不履行交納義務(wù)的企業(yè)，申請中級人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，市散辦執(zhí)法人員現(xiàn)場稽查征收40.6萬元，全額繳入國庫；加大審計檢查力度，嚴(yán)肅資金投入使用紀(jì)律，切實做到?？顚Ｓ?，杜絕擠占、平調(diào)、截留和挪用現(xiàn)象的發(fā)生，2012年市散辦按相關(guān)規(guī)定共撥付企業(yè)扶持資金87萬元，進(jìn)一步促進(jìn)了永州市散裝水泥的發(fā)展步伐。郴州市散辦一方面切實增強(qiáng)和提高服務(wù)窗口的行政效能，做到高效辦理、熱情服務(wù)，確保專項資金收繳工作的順利開展；另一方面，辦領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊經(jīng)常深入企業(yè)、工地進(jìn)行檢查征收，工作中注重針對性和政策性，確保專項資金征收到位。2012年專項資金征收同比增長11%。為鼓勵農(nóng)村發(fā)散，郴州市散辦制定了對農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點及中小型散裝水泥用戶資金扶持的補(bǔ)貼辦法，投放15萬元用于湖南良田水泥有限公司購置移動鋼罐，投放65萬元用于宜章縣旺通混凝土有限公司、臨武縣方興建材有限公司、汝城縣世邦商品混凝土有限公司作為建設(shè)補(bǔ)助，有效拉動了輻射農(nóng)村的推散市場。湘西自治州散辦制定了以宣傳教育和依法行政相結(jié)合的征收原則，采取委托代征和直接征收相結(jié)合的征收措施，努力創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境，堅持深入基層調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決征收工作中出現(xiàn)的問題，散裝水泥專項資金較去年增長了20%。同時，州散辦逐步完善專項資金的管理和使用制度，采取各種不同形式加大專項資金的生產(chǎn)性投入，積極扶持散裝水泥的生產(chǎn)性改造，先后為散裝供應(yīng)基地建設(shè)投入資金20余萬元，為自治州散裝水泥的發(fā)展增加了后勁。

4、穩(wěn)固散裝水泥傳統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域，培育發(fā)展新的應(yīng)用增長點，推動“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展

2012年，各市州采取有力措施，預(yù)拌混凝土、農(nóng)村推散等散裝水泥傳統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。衡陽市散辦根據(jù)市區(qū)商品混凝土市場嚴(yán)重飽和，部分混凝土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的情況，報請市政府建議南方水泥集團(tuán)衡陽運(yùn)營公司改自建四個60萬立方/年的商品混凝土攪拌站為收購現(xiàn)有混凝土攪拌站的思路，目前已成功收購8家商砼企業(yè)。市散辦依照張自銀等三位市領(lǐng)導(dǎo)的批復(fù)對全市商品混凝土情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，向市政府提交了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌商砼市場規(guī)范管理的報告》，為全市開展混凝土市場清理整頓工作提供參考。邵陽市抓好散裝水泥績效考核工作，經(jīng)過市散辦及相關(guān)部門的努力，散裝水泥推廣應(yīng)用專項工作首次列入市、縣政府主要工作績效考核。據(jù)此，市散辦將散裝水泥績效考核分解為機(jī)構(gòu)與編制、禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、推散量率等六大指標(biāo)體系，逐條落實，引起市縣政府的高度重視，有力地推動了散裝水泥工作的發(fā)展。常德市散辦在著重抓好市級農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點的同時，狠抓縣市區(qū)農(nóng)村網(wǎng)點的發(fā)展，主要發(fā)動各縣市區(qū)積極籌建本地農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點，采取與民營企業(yè)銷售掛鉤等形式，取得了新的進(jìn)展。2012年桃源、鼎城、漢壽新建農(nóng)村推散網(wǎng)點6個。散裝水泥已走向農(nóng)村，進(jìn)入到私人建房工地，正被越來越多的人們所認(rèn)可和應(yīng)用。張家界市散辦制定了農(nóng)村推散工作目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)村推散責(zé)任人和散辦負(fù)責(zé)人下到兩區(qū)兩縣的20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳、調(diào)研30多次，確定在慈利縣零陽鎮(zhèn)萬福村和永定區(qū)陽湖坪鎮(zhèn)各建立一家年銷售10萬噸散裝水泥的農(nóng)村散裝水泥示范點，目前慈利縣零陽鎮(zhèn)萬福村的農(nóng)村散裝水泥銷售點已和設(shè)備廠家見面定購設(shè)備。益陽市散辦狠抓預(yù)拌混凝土政策的制訂出臺和貫徹落實，確保了預(yù)拌混凝土行業(yè)健康有序發(fā)展。2012年，市政府出臺了《關(guān)于規(guī)范益陽市赫山區(qū)資陽區(qū)和益陽高新區(qū)預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)管理工作的通知》（益政辦發(fā)［2012年］19號），對新建預(yù)拌混凝土攪拌站嚴(yán)格把關(guān)，新建混凝土攪拌站原則上不審批，需特殊審批的采取以下辦法：①由市散裝水泥工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體聯(lián)審會簽；②市散辦提出每年的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建站數(shù)量和布點方案，報市散裝水泥工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，由國土資源部門組織公開拍賣出讓建站用地，競價獲得預(yù)拌混凝土攪拌站土地使用權(quán)的單位和個人分別到市城建投、市規(guī)劃局、市住建局、市國土資源局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等單位辦理相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)上述程序報批，擅自建設(shè)的預(yù)拌混凝土攪拌站，由有關(guān)部門依法予以查處。為此，成立了益陽市散裝水泥工作聯(lián)合執(zhí)法隊，執(zhí)法隊由市散裝水泥工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市公安局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市住建局、市國土資源局、市監(jiān)察局、市電力執(zhí)法支隊、市質(zhì)監(jiān)局、市散辦各指派1名專人參加。2012年聯(lián)合執(zhí)法隊重點對新建商品混凝土攪拌站的建設(shè)進(jìn)行了整治，對不符合益政辦發(fā)［2012］19號文件要求擅自建站的，聯(lián)合執(zhí)法隊下發(fā)停工通知書8份，給市電業(yè)局下發(fā)停止辦理電力增量函5份，有效防治了預(yù)拌混凝土攪拌站的無序發(fā)展和混亂局面，使益陽市預(yù)拌混凝土的發(fā)展按照政府的要求、市場的需求健康有序的發(fā)展。永州市散辦在市建材辦的大力支持下，向市政府提交了將散裝水泥工作列入對縣區(qū)政府目標(biāo)任務(wù)績效考核體系的書面建議，得到市政府領(lǐng)導(dǎo)的支持。為加強(qiáng)考核工作，市散辦參與編制了《2012年永州市墻體材料革新、散裝水泥發(fā)展工作目標(biāo)任務(wù)考核統(tǒng)計辦法》，對各縣區(qū)實施考核，考核工作實行一月一督查一調(diào)度、一季一通報、半年一小結(jié)、年終結(jié)總賬，有力地促進(jìn)了散裝水泥的全面發(fā)展。郴州市散辦認(rèn)真執(zhí)行市經(jīng)信委“關(guān)于對全市現(xiàn)有水泥企業(yè)、預(yù)拌混凝土及干混砂漿企業(yè)進(jìn)行專題檢查的通知”，由牽頭組織市混凝土協(xié)會、市水泥協(xié)會開展專題檢查活動，徹底清查現(xiàn)有企業(yè)的分布地點、企業(yè)規(guī)模、占用土地、相關(guān)證照辦理及近年來的生產(chǎn)經(jīng)營情況，已經(jīng)完成對全市18家水泥生產(chǎn)企業(yè)、26家預(yù)拌混凝土攪拌站的清查工作，為郴州市散裝水泥宏觀規(guī)劃發(fā)展和監(jiān)督管理打好堅實基礎(chǔ)。

在穩(wěn)固散裝水泥傳統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域的同時，各地注重發(fā)掘培植散裝水泥新的應(yīng)用增長點，預(yù)拌砂漿發(fā)展提速。長沙市為落實城市砂漿“禁現(xiàn)”政策，規(guī)范預(yù)拌砂漿發(fā)展做了大量工作。一是由市政府辦公廳主持召開了“關(guān)于禁止現(xiàn)場攪拌和加快預(yù)拌砂漿發(fā)展”專題會議，對出臺禁止現(xiàn)場攪拌砂漿政策作了相關(guān)研討，《關(guān)于禁止現(xiàn)場攪拌砂漿加快長沙市預(yù)拌砂漿發(fā)展的實施意見》已報市政府辦修改和審定；二是起草編制了《長沙市預(yù)拌砂漿企業(yè)備案登記管理實施辦法》（初稿）；三是立項申請編制《長沙市預(yù)拌砂漿布局規(guī)劃》；四是牽頭組織市政府辦、市工信委、市住建委等部門領(lǐng)導(dǎo)赴江蘇南京等先進(jìn)地區(qū)調(diào)研；五是長沙長樂建材有限公司年產(chǎn)10萬噸預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，2012年正式投產(chǎn)，已在長沙縣星沙三一街區(qū)、長沙市河西奧克萊斯廣場、萬家麗國際商務(wù)中心等工地進(jìn)行了普通干混砂漿的使用。株洲市散辦做好預(yù)拌砂漿企業(yè)服務(wù)工作，帶領(lǐng)3家有意在株洲市投資砂漿產(chǎn)業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人赴廣西玉林玉通建材有限公司考察，堅定企業(yè)投資砂漿產(chǎn)業(yè)的決心。衡陽市散辦引導(dǎo)市金雷建材公司和市金玉建材公司投資預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，陪同市經(jīng)信委唐斌主任和彭震林副主任一行到市金雷建材就預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的選址進(jìn)行了現(xiàn)場考察調(diào)研。目前上述兩家企業(yè)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的選址立項工作已經(jīng)完成，為預(yù)拌砂漿的推廣奠定了基礎(chǔ)。邵陽市預(yù)拌砂漿已經(jīng)起步，市寶鑫高科材料公司30萬噸干混砂漿生產(chǎn)線一期工程已動工建成，中馳攪拌站砂漿生產(chǎn)線已由市散辦準(zhǔn)予備案。岳陽市根據(jù)推散工作的進(jìn)程，以及用戶的使用愿望，在華新水泥廠正式啟動了“干混砂漿”生產(chǎn)線項目，年設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸。張家界市散辦和市建設(shè)局就關(guān)于在張家界市建預(yù)拌砂漿站一事，進(jìn)行了10多次研討，市城區(qū)預(yù)拌砂漿工作已進(jìn)入規(guī)劃建站階段，預(yù)計2013年底前可建成投產(chǎn)。郴州市散辦積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的困難，大力支持預(yù)拌砂漿項目，目前已建成預(yù)拌砂漿項目1個。另外，華新水泥股份有限公司投資3500萬元、年產(chǎn)30萬噸預(yù)拌砂漿項目已經(jīng)取得規(guī)劃部門同意，正在爭取早日開工建設(shè)。

5、加強(qiáng)散裝水泥宣傳，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

2012年，省散辦繼續(xù)加強(qiáng)與中國建材報的合作，與中國建材報湖南記者站建立散裝水泥宣傳報道合作機(jī)制，明確中國建材報對我省散裝水泥工作的重大活動、重要成果加強(qiáng)宣傳報道。省散辦還征訂了《中國建材報》《散裝水泥雙周刊》《散裝水泥》雜志等行業(yè)專業(yè)報刊贈閱有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大專業(yè)報刊的影響力。轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部辦公廳文件，對散裝水泥宣傳周活動進(jìn)行了部署和安排。和湖南科技報合作的“水泥散裝化、服務(wù)新農(nóng)村”專欄深入合作，今年繼續(xù)發(fā)表專欄文章15篇。為了加強(qiáng)預(yù)拌砂漿的推廣宣傳，促進(jìn)城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿政策的制定頒布，省散辦聯(lián)合長沙市散辦委托省教育電視臺拍攝高質(zhì)量的預(yù)拌砂漿宣傳片，在爭取領(lǐng)導(dǎo)、部門支持和宣傳造勢上發(fā)揮作用。

各市州加強(qiáng)散裝水泥宣傳，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。長沙市散辦在宣傳工作上主動出擊：一是根據(jù)中央編辦對各級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)信息化的要求，向國家政府與公益注冊中心提交市散辦專用中文域名的申請，現(xiàn)已通過審核并在紅網(wǎng)中宣傳展示交流；二是在散裝水泥宣傳周期間，組織各縣（市、區(qū)）散辦、水泥生產(chǎn)企業(yè)、攪拌站、房地產(chǎn)開發(fā)商、施工單位，進(jìn)行了為期一周較大規(guī)模的專題宣傳活動；三是參與組織長沙縣散辦在星沙“三一街區(qū)”施工現(xiàn)場干混砂漿應(yīng)用演示交流會，使廣大建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對應(yīng)用干混砂漿有了清晰、直觀的認(rèn)識，各新聞媒體亦作了深入報導(dǎo)；四是組織編輯印刷《長沙市散裝水泥服務(wù)手冊》和《散裝水泥政策匯編》散發(fā)宣傳；五是與湖南教育電視臺聯(lián)合攝制了《推廣預(yù)拌砂漿、建設(shè)兩型之城》的宣傳短片予以播放。衡陽市散辦主動邀請媒體對散裝水泥發(fā)展情況進(jìn)行宣傳，先后在報刊上登載了《今年全市“推散興散”500萬噸》《衡陽“禁現(xiàn)推散”管理服務(wù)“不散”》《我市散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作再獲省一等獎》等文章。岳陽市散辦擠出專門經(jīng)費(fèi)，在岳陽當(dāng)?shù)孛襟w及《岳陽建工》雜志不間斷開展對《湖南省散裝水泥條例》的宣傳，在市政務(wù)中心發(fā)放散裝水泥宣傳資料1000份，對相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放散裝水泥和商品混凝土的知識臺歷，從引導(dǎo)社會認(rèn)識做起，在全社會營造“禁現(xiàn)推散”的氛圍。常德市散辦在《常德日報》上開辟了宣傳專欄，刊登推散政策及工作動態(tài)專欄5期，在常德電視臺圖文頻道制作宣傳專版9版滾動播出，全年已滾動播出3期。張家界市開展了“讓散裝水泥走進(jìn)千家萬戶”戶外宣傳活動，接待市民咨詢50多人次，免費(fèi)發(fā)放《條例》單行本300余本。婁底市散辦積極組織開展散裝水泥宣傳周活動，通過在市內(nèi)主要交通道口懸掛橫幅、在老市政府門口發(fā)放宣傳冊、組織宣傳隊等形式開展工作。永州市緊緊圍繞“節(jié)能減排，發(fā)展散裝水泥；綠色低碳，禁止現(xiàn)場攪拌”的宣傳主題，通過組織形式多樣的學(xué)習(xí)班、座談會、張貼標(biāo)語、散發(fā)《永州散裝水泥宣傳手冊》等多項宣傳活動，掀起宣傳“發(fā)散”工作新高潮。郴州市散辦及各縣、市（區(qū)）散辦認(rèn)真組織散裝水泥宣傳周活動，在各主要街道、鬧市區(qū)域、施工現(xiàn)場、大型集鎮(zhèn)懸掛了50幅氣球標(biāo)語，印制散發(fā)《條例》摘要及有關(guān)散裝水泥宣傳資料6000份，在人口集中、交通便捷的鄉(xiāng)村張貼散裝水泥宣傳口號800張，在郴州日報、郴州電視臺、車載電臺相繼刊登、播報宣傳周的重點內(nèi)容以及有關(guān)政策、法規(guī)。舉辦散裝水泥知識有獎問答競賽，發(fā)放獲獎紀(jì)念品400份，獲得了良好的宣傳效果。自治州散辦注重將日常和定期宣傳結(jié)合，制定了全年宣傳工作計劃，在散裝水泥宣傳周活動中，制作了50多付條幅懸掛于市區(qū)主要干道及城鄉(xiāng)結(jié)合部等位置，并邀請湘西電視臺和交通頻道電臺記者對開展以“大力推廣散裝水泥，積極促進(jìn)節(jié)能環(huán)?！睘橹黝}的各種宣傳活動進(jìn)行宣傳報道，同時還將散裝水泥宣傳活動內(nèi)容制成光碟在湘西電視臺滾動播出廣泛展開宣傳，為自治州散裝水泥的健康發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍和有利的外部環(huán)境。

6、存在的問題與不足

一是區(qū)域發(fā)展不平衡，散裝量、率市州間差距仍然較大，有的市州散裝量、率甚至出現(xiàn)較大幅度下降；二是預(yù)拌砂漿的發(fā)展相對滯后，盡管全社會投資熱情高漲，但同時投資者觀望氣氛濃厚，采取實際行動的并不多，需要各級散辦積極行動起來，采取有力措施，盡快打開局面；三是農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)不足，還沒有成熟模式，沒有形成規(guī)模，對散裝水泥量、率的貢獻(xiàn)不夠大；四是預(yù)拌混凝土局部發(fā)展過熱，部分市州出現(xiàn)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，需加強(qiáng)規(guī)劃及行業(yè)規(guī)范；五是專項資金征收、使用管理需進(jìn)一步規(guī)范，征收率仍然偏低，生產(chǎn)性投入比例有待提高，投入產(chǎn)出效率評估不夠，需進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率。

三、2013年工作安排

2013年，是全面貫徹落實黨的“十八大”會議精神，奪取我省散裝水泥工作“十二五”規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)的關(guān)鍵之年?！笆舜蟆贝_立的到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)以及大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等要求對加快散裝水泥發(fā)展構(gòu)成了重大利好條件。當(dāng)前，我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善的投資空間巨大，對水泥、混凝土、砂漿等基本建材的消費(fèi)需求旺盛，為我省散裝水泥提供了不可多得的發(fā)展機(jī)遇。2013年我省散裝水泥工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大精神為指引，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹《湖南省散裝水泥條例》（以下簡稱《條例》），實施散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”發(fā)展總布局，穩(wěn)固已有散裝水泥應(yīng)用領(lǐng)域，培育發(fā)展新的應(yīng)用增長點，堅持依法行政，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，提高行業(yè)資源綜合利用水平，為生態(tài)文明建設(shè)作貢獻(xiàn)。2013年我省散裝水泥供應(yīng)量目標(biāo)任務(wù)確定為6300萬噸，散裝率爭取達(dá)到56%；預(yù)拌混凝土供應(yīng)量5600萬立方米；預(yù)拌（干混）砂漿供應(yīng)量150萬噸。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)著重做好以下幾項重點工作：

1、進(jìn)一步深入貫徹《條例》，加大依法興散力度

《條例》是我省開展散裝水泥工作的法律保障，為各項工作的開展提供了法律依據(jù)，《條例》頒布實施五年來，在縣級散辦機(jī)構(gòu)中建立健全，散辦參照公務(wù)員法管理，散裝水泥行政許可、行政處罰的設(shè)立和開展，散裝水泥專項資金政策的規(guī)范執(zhí)行，散裝水泥獎勵機(jī)制延續(xù)保留等方面發(fā)揮了重要的作用，有力地促進(jìn)了依法興散的開展。但各地在條例的貫徹執(zhí)行中還存在一些問題，如專項資金政策的規(guī)范執(zhí)行、預(yù)拌混凝土行業(yè)的有序發(fā)展、城區(qū)砂漿“禁現(xiàn)”政策的實施、散裝水泥管理機(jī)構(gòu)職能的完善以及工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的落實等執(zhí)行不到位。各地一方面要進(jìn)一步加大《條例》的貫徹執(zhí)行力度，努力爭取各級人大、政府的支持，將《條例》的各項規(guī)定落到實處，另一方面，在《條例》的執(zhí)行過程中，特別是在依法開展散裝水泥行政執(zhí)法時，要嚴(yán)格按照條例及相關(guān)配套規(guī)范性文件規(guī)定加強(qiáng)規(guī)范，嚴(yán)格依法辦事，提高行政效能，加強(qiáng)廉政監(jiān)督。要借省經(jīng)信委規(guī)范行政執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動開展的東風(fēng)，將規(guī)范行政執(zhí)法的要求推進(jìn)到縣級散辦，按照省經(jīng)信委規(guī)范行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)，加大各級散辦執(zhí)法交流，加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)，開展監(jiān)督檢查，規(guī)范全省散裝水泥行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法興散的開展。

2、切實加快預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用

預(yù)拌砂漿作為散裝水泥“三位一體”發(fā)展的重要組成部分，對于提高散裝水泥的應(yīng)用、提升城市文明施工水平、提高建筑工程質(zhì)量、減少環(huán)境污染、加強(qiáng)資源綜合利用等有著十分重要的意義。國家商務(wù)部、住建部等主管部門對此高度重視，連續(xù)頒發(fā)政令予以大力推廣。我省也已連續(xù)制訂頒發(fā)了配套政策，發(fā)布了加快落實禁止現(xiàn)場攪拌砂漿政策的通知、預(yù)拌砂漿企業(yè)備案規(guī)定及預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，政策的導(dǎo)向作用十分明顯，加上各地的宣傳引導(dǎo)，目前有關(guān)資本進(jìn)入預(yù)拌砂漿行業(yè)的積極性十分高漲。2013年是我省發(fā)展預(yù)拌砂漿的關(guān)鍵之年，信心可鼓而不可泄，各方觀望的關(guān)鍵是砂漿“禁現(xiàn)”政策的不確定性，為此，當(dāng)務(wù)之急是要加大對砂漿“禁現(xiàn)”和預(yù)拌砂漿企業(yè)備案政策的貫徹落實，一要爭取砂漿“禁現(xiàn)”政策落實的突破，在我省1～2個城市頒布實施，展現(xiàn)示范作用；二是各地要加快制訂預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，明確城區(qū)砂漿“禁現(xiàn)”時間表、地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模控制及企業(yè)布局原則等；三要認(rèn)真實施預(yù)拌砂漿企業(yè)備案政策，加大為企業(yè)服務(wù)的力度，結(jié)合各地水泥落后產(chǎn)能的淘汰和立窯水泥的改造，規(guī)范預(yù)拌砂漿企業(yè)的建設(shè)；四要加大散裝水泥專項資金對預(yù)拌砂漿示范企業(yè)和示范工程的扶持力度，引導(dǎo)預(yù)拌砂漿加快應(yīng)用；五要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳發(fā)動，形成良好氛圍，減少推廣阻力，爭取預(yù)拌砂漿在我省生產(chǎn)和應(yīng)用的快速突破。

3、農(nóng)村推散常抓不懈，持續(xù)推進(jìn)

農(nóng)村推散是散裝水泥發(fā)展的重點，是關(guān)系我省水泥散裝率進(jìn)一步提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時又是散裝水泥工作的難點，很難畢其功于一役，要做好長期攻堅的心理準(zhǔn)備。近年來，我省各地根據(jù)本地實際開展了多種試點探索工作，取得了一定的成績，但還沒有總結(jié)出典型模式，沒有形成規(guī)模，對整個散裝水泥量的貢獻(xiàn)還不是很明顯。農(nóng)村推散需要常抓不懈，持續(xù)推進(jìn)。一是要加大經(jīng)驗總結(jié)力度，分析前期試點工作中的得失，爭取樹立我省農(nóng)村推散典型模式；二要制訂明確的工作目標(biāo)，并將之分解、具體化，明確努力方向；三要加強(qiáng)對農(nóng)村推散工作的考核，通過分級考核，充分調(diào)動縣級散裝機(jī)構(gòu)的積極性和能動性，發(fā)揮縣級散裝機(jī)構(gòu)在農(nóng)村推散中的關(guān)鍵作用，促進(jìn)農(nóng)村散裝水泥加快發(fā)展。

4、進(jìn)一步規(guī)范預(yù)拌混凝土的發(fā)展

預(yù)拌混凝土在我省得到了快速發(fā)展，但同時也存在局部過熱的現(xiàn)象，各級散裝辦從散裝水泥“三位一體”發(fā)展整體布局籌劃，積極參與預(yù)拌混凝土規(guī)范發(fā)展的協(xié)調(diào)管理，取得了初步成績，特別是益陽市散辦積極促成市政府出臺了一系列相關(guān)政策措施，迅速穩(wěn)定了益陽市預(yù)拌混凝土有序發(fā)展的局面，經(jīng)驗值得推廣。從前期工作來看，建立混凝土協(xié)會是重要抓手，各級散辦要重視協(xié)會的建立和作用的發(fā)揮。目前，預(yù)拌混凝土正向縣級城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，必須要充分發(fā)揮縣級散裝辦的作用，完善相關(guān)制度建設(shè)，避免少走彎路，引導(dǎo)各地預(yù)拌混凝土健康、有序發(fā)展。

5、提高專項資金使用效率，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向

散裝水泥專項資金政策是確保散裝水泥健康發(fā)展的有力手段，各級散裝辦要用好用足資金政策，引導(dǎo)散裝水泥“三位一體”健康協(xié)調(diào)發(fā)展。在資金政策的執(zhí)行方面，除了將加大征收力度、努力提高征收率作為首要任務(wù)外，加強(qiáng)資金規(guī)范管理及加大專項資金的項目投入要作為當(dāng)前資金政策執(zhí)行的重要任務(wù)來落實。2013年，省財政廳將對省直單位開展專項資金預(yù)算績效管理，加強(qiáng)對專項資金使用效率的評估，這就要求我們不但要進(jìn)一步提高專項資金生產(chǎn)性投入比例，還要更進(jìn)一步提高專項資金投入產(chǎn)出效率。因此，對項目的篩選、專家評審等工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行專項資金的項目審批。專項資金的項目審批作為散辦保留的非許可審批項目，一定要嚴(yán)格審批程序，提高審批效能，并且按照上級有關(guān)部門的要求，全面開展網(wǎng)上審批。資金的投入要向預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土、農(nóng)村推散等重點領(lǐng)域傾斜，要向有典型示范作用的推廣、科研項目傾斜，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，如預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土資源綜合利用技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，要提高為企業(yè)服務(wù)的水平，為企業(yè)和科研院校的產(chǎn)研項目牽線搭橋，引導(dǎo)社會資金對散裝水泥項目的投入，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。

6、加強(qiáng)散裝水泥宣傳

散裝水泥發(fā)展是一項改革、創(chuàng)新的工作，離不開各級各部門領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持，宣傳就是爭取上下各方理解、支持的重要手段，是推動事業(yè)健康發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)工作。散裝水泥宣傳的內(nèi)容應(yīng)緊扣當(dāng)前發(fā)展形勢，結(jié)合黨的“十八大”精神，重點宣傳發(fā)展散裝水泥對節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)的重要貢獻(xiàn)。宣傳工作的形式要多樣化，一要發(fā)揮專業(yè)報刊的宣傳作用，需要繼續(xù)加強(qiáng)和中國建材報、中華建筑報·散裝水泥雙周刊、湖南科技報等傳統(tǒng)專業(yè)媒體的合作，建立宣傳報道合作機(jī)制，開辟宣傳專欄，增加我省散裝水泥工作的宣傳報道力度，加大對散裝水泥雙周刊、散裝水泥雜志、中國建材報的訂閱贈送面，擴(kuò)大專業(yè)報刊的影響力。2013年，省散辦擬與中國建材報合作開展“湖湘企業(yè)發(fā)散風(fēng)采”系列報道活動；二要結(jié)合、利用各種大型活動加強(qiáng)宣傳，如結(jié)合商務(wù)部、住建部開展砂漿“禁現(xiàn)”工作檢查加強(qiáng)預(yù)拌砂漿的宣傳。2013年，省散辦還將舉辦首屆全省散裝水泥乒乓球團(tuán)體賽，這也是加強(qiáng)宣傳的良好載體；三要重視湖南散裝水泥信息網(wǎng)宣傳平臺的作用，加大建設(shè)力度，整合宣傳資源，提高辦網(wǎng)水平；四要認(rèn)真策劃、精心組織散裝水泥宣傳周活動，全省聯(lián)動，搞好集中宣傳造勢，擴(kuò)大散裝水泥的影響面。

7、加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，開展專業(yè)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

我省散裝水泥的發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但和先進(jìn)省市相比，還存在較大的差距，特別是預(yù)拌砂漿、農(nóng)村推散等領(lǐng)域，是我省散裝水泥的薄弱環(huán)節(jié)，有很多需要向先進(jìn)省市學(xué)習(xí)的地方，因此，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流十分必要，通過借鑒外地同行行之有效的經(jīng)驗、做法，可以少走彎路，加快發(fā)展步伐。2013年，我省擬加強(qiáng)與河南、湖北、廣東、廣西、海南等省的交流，建立中南六省聯(lián)系會議制度，輪流、定期召開主題會議，研究、交流相關(guān)工作，共謀發(fā)展。要擇時組織有關(guān)人員開展專題考察，學(xué)習(xí)其他省市的先進(jìn)經(jīng)驗。要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，積極組織相關(guān)人員參加中國散協(xié)舉辦的預(yù)拌砂漿、農(nóng)村推散等輪訓(xùn)班，并且邀請相關(guān)專家來我省舉辦培訓(xùn)，讓更多散辦工作人員接受訓(xùn)練，掌握有關(guān)知識，提高指導(dǎo)水平，推動我省散裝加快發(fā)展。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是黨的“十八大”確立的重要任務(wù)之一，這對于加快散裝水泥發(fā)展無疑是難得的良好契機(jī)，我們一定要抓住機(jī)遇，創(chuàng)新思路，科學(xué)謀劃，突出重點，積極施為，努力推進(jìn)散裝水泥全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為我省生態(tài)文明建設(shè)作貢獻(xiàn)。