山東省散裝水泥辦公室

2012年是“十二五”的關(guān)鍵之年，在商務(wù)部、省經(jīng)信委和省建筑材料工業(yè)協(xié)會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中散協(xié)和有關(guān)部門的大力支持下，全省散裝水泥戰(zhàn)線廣大干部職工以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神，積極貫徹實(shí)施《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》，按照黨的十八大及中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)和省第十次黨代會(huì)作出加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、譜寫山東人民美好生活新篇章的部署，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作，全省發(fā)展散裝水泥工作取得了新的重大成就，散裝水泥總量、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)能、綜合經(jīng)濟(jì)效益分別創(chuàng)歷史最好水平，為促進(jìn)節(jié)能減排和建設(shè)生態(tài)山東作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、發(fā)展散裝水泥節(jié)能減排創(chuàng)新高

（一）散裝水泥總量位居全國(guó)前列

全省散裝水泥總量達(dá)到了9788.88萬(wàn)噸，名列全國(guó)第二位，完成年計(jì)劃的108.77%，同比增加564萬(wàn)噸，比上一年提高了6.1個(gè)百分點(diǎn)；水泥散裝率達(dá)到63.62%，名列全國(guó)第六位，比上一年提高2.26個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)拌混凝土供應(yīng)量達(dá)到13854萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)18.55%；預(yù)拌砂漿供應(yīng)量達(dá)到254萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)53.01%，其中有十六個(gè)市完成了年度發(fā)展目標(biāo)。

（二）經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益顯著

發(fā)展散裝水泥為我省節(jié)能減排貢獻(xiàn)如下：節(jié)約資源折合標(biāo)煤224萬(wàn)噸，減少粉塵排放98萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放585萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放1.9萬(wàn)噸，減少水泥損失440萬(wàn)噸，使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿綜合利用工業(yè)廢棄物共計(jì)2162萬(wàn)噸。創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益44億元，同比增長(zhǎng)6%。

通過(guò)發(fā)展散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，提高了施工效率，改善了勞動(dòng)條件，保護(hù)了工人的身心健康，為節(jié)能減排和建設(shè)美麗山東作出了突出貢獻(xiàn)。

（三）綜合發(fā)散實(shí)力顯著增強(qiáng)

在散裝水泥專項(xiàng)資金政策的引導(dǎo)帶動(dòng)下，全省散裝水泥設(shè)備設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀良好?，F(xiàn)有散裝水泥發(fā)放庫(kù)1228座，中轉(zhuǎn)庫(kù)46座，固定接收庫(kù)1250座；散裝水泥運(yùn)輸車3423輛，散裝水泥火車240節(jié)，散裝水泥罐8326個(gè)。農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1195個(gè)，散裝水泥罐2839個(gè)，總?cè)萘窟_(dá)到91511噸。

預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到667家，年生產(chǎn)能力達(dá)到37559萬(wàn)立方米，擁有混凝土攪拌車7051輛，混凝土泵車867輛。

預(yù)拌砂漿得到快速發(fā)展。各“禁現(xiàn)”城市積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，已經(jīng)建成投產(chǎn)的現(xiàn)代化干混砂漿企業(yè)有59家，預(yù)拌砂漿產(chǎn)能達(dá)到2066萬(wàn)噸。擁有干混砂漿運(yùn)輸車111輛，移動(dòng)筒倉(cāng)742個(gè)，背罐車16輛。散裝水泥發(fā)放能力超過(guò)1億噸。

二、重點(diǎn)工作開展情況和主要收獲

（一）政策法規(guī)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

在省散辦的督促和指導(dǎo)下，各級(jí)政府和散裝水泥管理機(jī)構(gòu)非常重視政府令的貫徹實(shí)施，堅(jiān)持“依法治散、以法興散”，積極出臺(tái)發(fā)展散裝水泥配套政策措施。菏澤、聊城和威海市政府也出臺(tái)發(fā)展散裝水泥政府令。各地還積極出臺(tái)發(fā)展預(yù)拌砂漿的政策。在政策的引導(dǎo)下，散裝水泥供應(yīng)量和專項(xiàng)資金收取率都有所提高；工作經(jīng)費(fèi)納入全額撥款；把推廣散裝水泥列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；加快城市城區(qū)“禁現(xiàn)”工作步伐；加大農(nóng)村推散力度。促進(jìn)了散裝水泥工作的全面發(fā)展。

（二）散裝水泥工作得到商務(wù)部和省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視

商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)山東的散裝水泥工作給予充分肯定。中央電視臺(tái)對(duì)我省農(nóng)村推散經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了報(bào)道，省經(jīng)信委副主任李建生接受了采訪。中央電視臺(tái)和省電視臺(tái)分別采訪了濟(jì)南章丘“農(nóng)村推散示范園區(qū)”、淄博高青“農(nóng)村預(yù)拌混凝土攪拌站”、青島平度“農(nóng)村散裝水泥直銷配送中心”等典型。6月13日中央電視臺(tái)在新聞直播間播報(bào)了“山東送建材下鄉(xiāng)，散裝水泥便民利民”的報(bào)道。中央電視臺(tái)的宣傳是對(duì)山東工作的充分肯定和表?yè)P(yáng)，同時(shí)起到了較好的宣傳效果。

省散裝水泥辦公室榮獲國(guó)家“促進(jìn)全國(guó)散裝水泥行業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)單位”、“促進(jìn)行業(yè)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作優(yōu)秀單位”和山東省“省直文明單位”等榮譽(yù)。

（三）宣傳工作取得新成效

按照省經(jīng)信委《關(guān)于開展散裝水泥宣傳周活動(dòng)的通知》要求，各級(jí)散辦圍繞“保護(hù)環(huán)境，城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌；惠農(nóng)便民，農(nóng)村推廣散裝水泥”的宣傳主題，利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、過(guò)街橫幅、標(biāo)語(yǔ)條幅、彩色展板、宣傳資料、公益廣告、電子屏幕等形式，大力宣傳發(fā)展散裝水泥的方針、政策，重點(diǎn)宣傳發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高建筑質(zhì)量和加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要意義。省散辦充分利用山東散裝水泥信息網(wǎng)站，由專職網(wǎng)絡(luò)宣傳管理員，從政策法規(guī)、散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、農(nóng)村推散、散裝數(shù)據(jù)、先進(jìn)技術(shù)和典型經(jīng)驗(yàn)等方面，及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道。網(wǎng)站全年發(fā)布各類文字信息739篇，圖片信息46張，網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)到30萬(wàn)余人次。編印了12期共3000份《山東散裝水泥簡(jiǎn)報(bào)》。各級(jí)散辦充分利用《中國(guó)建材報(bào)》《中華建筑報(bào)－散裝水泥雙周刊》《散裝水泥》雜志、中國(guó)散協(xié)信息網(wǎng)站等宣傳陣地進(jìn)行宣傳。

青島市注重宣傳工作多樣化、常態(tài)化，讓城市“禁現(xiàn)”等節(jié)能減排理念深入社會(huì)、深入基層；做客《青島市網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政》欄目，以發(fā)展散裝水泥事業(yè)為主題與廣大網(wǎng)民交流；在《青島晚報(bào)》連續(xù)刊登市建委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)發(fā)展散裝水泥的專訪專刊。淄博市在市以上報(bào)刊雜志刊登宣傳文章20余篇；依托廣播電臺(tái)《1143早新聞》前黃金時(shí)間、電視臺(tái)《淄博新聞》欄目、《淄博散裝水泥信息網(wǎng)》《魯中網(wǎng)微博頻道》和手機(jī)短信等多種渠道進(jìn)行宣傳；還請(qǐng)電視臺(tái)拍攝反映預(yù)拌砂漿和農(nóng)村推散的宣傳片。菏澤市在全市1300余輛出租車尾部LED顯示屏上高密度連續(xù)滾動(dòng)播出推散口號(hào)；向全市500余萬(wàn)手機(jī)群發(fā)宣傳推散公益短信；建立宣傳工作目標(biāo)考核和激勵(lì)機(jī)制。濟(jì)寧市在濟(jì)寧日?qǐng)?bào)以“發(fā)展散裝水泥，共建綠色濟(jì)寧”為題專版進(jìn)行宣傳，各縣、區(qū)也開展了內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，形成了“市縣聯(lián)動(dòng)”的宣傳模式。濰坊市除利用帶有宣傳性質(zhì)的雨傘、臺(tái)歷等向大眾宣傳外，還在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙開展了散裝水泥知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答。泰安市制作了20000余份宣傳掛歷。為了普及預(yù)拌砂漿知識(shí)，營(yíng)造城市“禁現(xiàn)”的良好氛圍，省散裝水泥辦公室積極組織主辦了“2012中國(guó)（山東）預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)暨預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”。宣傳工作有效地提高了社會(huì)各界對(duì)散裝水泥工作的認(rèn)可，為發(fā)展散裝水泥創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

（四）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)

省政府令的實(shí)施，使大家認(rèn)識(shí)到發(fā)展散裝水泥工作的重要性和緊迫性。菏澤、濟(jì)寧等市所屬縣積極建設(shè)散裝水泥工作管理隊(duì)伍。泰安市在工作經(jīng)費(fèi)納入全額撥款以后，又更名為散裝水泥管理辦公室。日照、德州、聊城等散辦的工作經(jīng)費(fèi)也納入了財(cái)政預(yù)算管理。這對(duì)于貫徹落實(shí)國(guó)家散裝水泥專項(xiàng)資金政策，樹立散辦的良好形象，穩(wěn)定散裝水泥管理隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性等方面將發(fā)揮積極的作用。

（五）發(fā)揮典型作用，加快農(nóng)村推散步伐

為了推動(dòng)農(nóng)村用散，由省經(jīng)信委委托濟(jì)南大學(xué)和省散裝水泥辦公室開展了《山東省農(nóng)村推廣散裝水泥的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究》，專家評(píng)價(jià)研究成果對(duì)實(shí)際工作有重要的指導(dǎo)意義，提出的相關(guān)對(duì)策和建議具有很強(qiáng)的可操作性，成果的推廣應(yīng)用具有良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益預(yù)期，為未來(lái)山東省乃至全國(guó)的散裝水泥農(nóng)村推廣工作提供了很好的思路和應(yīng)用模式。評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為，該課題研究達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

7月19日，在青島平度市召開了全省散裝水泥工作座談暨農(nóng)村推散現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。平度市負(fù)責(zé)人介紹了農(nóng)村推散工作經(jīng)驗(yàn)，并邀請(qǐng)代表們參觀了平度市農(nóng)村散裝水泥直銷配送中心。各市散辦認(rèn)真學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)，積極組織農(nóng)村推散，把省政府的惠農(nóng)政策落實(shí)到城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村和千家萬(wàn)戶。青島市建點(diǎn)運(yùn)行48個(gè)直銷配送中心。濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、臨沂、泰安、菏澤、河濱州等市在農(nóng)村地區(qū)使用散裝水泥均超過(guò)100萬(wàn)噸。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村混凝土攪拌站淄博市已達(dá)30余家，威海市10余家，向農(nóng)村供應(yīng)預(yù)拌混凝土已達(dá)680萬(wàn)立方米。

2012年，農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1195個(gè)，比上年增加了75個(gè)，農(nóng)村散裝水泥使用量1885萬(wàn)噸,同比增加1.5%。散裝水泥使用率44.64%,散裝水泥和預(yù)拌混凝土的使用為農(nóng)民節(jié)省建設(shè)成本近2.8億元。農(nóng)村推散已成為散裝水泥新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

（六）大力發(fā)展預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土

認(rèn)真落實(shí)《山東省散裝水泥“十二五”規(guī)劃》，有力地保障了全省預(yù)拌砂漿行業(yè)的健康有序發(fā)展。青島、泰安、德州、威海、煙臺(tái)和聊城等市以及部分縣結(jié)合本地實(shí)際，采取措施、加大力度，并協(xié)調(diào)建設(shè)等有關(guān)部門，制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)發(fā)展預(yù)拌砂漿和城市“禁現(xiàn)”文件。以強(qiáng)化宣傳、政策引導(dǎo)和營(yíng)建市場(chǎng)打造發(fā)展預(yù)拌砂漿和城市“禁現(xiàn)”的平臺(tái)。預(yù)拌砂漿社會(huì)認(rèn)知度快速提升，吸引了大量社會(huì)資金，使得預(yù)拌砂漿得到了較快的發(fā)展，預(yù)拌砂漿使用量逐步提高。推進(jìn)預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、使用、管理、研發(fā)等向縱深發(fā)展。省散裝水泥辦公室下發(fā)的《山東省預(yù)拌砂漿企業(yè)建廠預(yù)審管理辦法》，明確提出了“實(shí)施總量控制，合理布局，保持預(yù)拌砂漿協(xié)調(diào)健康發(fā)展”的要求。根據(jù)省經(jīng)信委下發(fā)的《山東省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》，截至到2012年底，省散裝水泥辦公室已經(jīng)完成58家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的備案管理工作，促進(jìn)了預(yù)拌砂漿行業(yè)高起點(diǎn)、健康有序發(fā)展。濟(jì)南市成立了散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市預(yù)拌砂漿行業(yè)自愿自律管理辦法》。青島市成立預(yù)拌砂漿協(xié)會(huì)，建設(shè)城市“禁現(xiàn)”數(shù)字化管理平臺(tái)，對(duì)“產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)、物流網(wǎng)信息、使用監(jiān)管和合同化管理”等全過(guò)程實(shí)施數(shù)字化監(jiān)管，城市“禁現(xiàn)”監(jiān)管行政執(zhí)法職能上網(wǎng)公布運(yùn)行，實(shí)施了城市“禁現(xiàn)”“閉合式”監(jiān)管。部分市、縣采取措施，不斷擴(kuò)大預(yù)拌混凝土“禁現(xiàn)”范圍，發(fā)展預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)。

（七）加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，助力企業(yè)開拓市場(chǎng)

我省企業(yè)參加了2012(第三屆)中國(guó)散裝水泥暨預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿技術(shù)裝備及產(chǎn)品展覽會(huì)和2012中國(guó)散裝水泥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告會(huì)。會(huì)上，我省20余家企業(yè)展示了自己的預(yù)拌砂漿設(shè)備和技術(shù)。

在2012中國(guó)散裝水泥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告會(huì)上，我省山東方達(dá)康工業(yè)纖維素有限公司馮文利總經(jīng)理、山東淄博凝易固砂漿科技有限公司徐建民副總經(jīng)理、安丘市富邦機(jī)械有限公司孫世芬總經(jīng)理、山東圓友集團(tuán)創(chuàng)智新材料有限公司劉偉華總經(jīng)理等分別作了題為“前進(jìn)中的方達(dá)康”、“機(jī)制砂的研制與成批量應(yīng)用實(shí)例分析”、“自主研發(fā)生產(chǎn)的新一代站式預(yù)拌砂漿設(shè)備應(yīng)用分析”、“輕質(zhì)砂漿在建筑節(jié)能防火中的應(yīng)用”的演講。展現(xiàn)了我省散裝水泥產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)積極執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排政策，走節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的示范作用。為企業(yè)進(jìn)一步開拓市場(chǎng)創(chuàng)造了條件，對(duì)我省預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的更好更快發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

（八）專項(xiàng)資金管理得到進(jìn)一步強(qiáng)化

各地強(qiáng)化散裝水泥專項(xiàng)資金征收手段，進(jìn)一步規(guī)范散裝水泥專項(xiàng)資金征收方式，加大征收力度。以在政府服務(wù)大廳設(shè)立“窗口”集中征收為主，依法強(qiáng)制征收等其他渠道征收為輔，征收率穩(wěn)步提高，專項(xiàng)資金征收額創(chuàng)歷史新高。

青島市在不斷完善監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化散裝水泥專項(xiàng)資金征收使用管理制度。將專項(xiàng)資金征收使用管理等各環(huán)節(jié)納入程序化、法制化軌道，依法管理專項(xiàng)資金。淄博市連續(xù)六年參與由市住建局、監(jiān)察局、檢察院聯(lián)合組織的“全市建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查”活動(dòng)。濟(jì)寧市將征收使用工作納入“建設(shè)工程信息管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了“征、返”信息化管理。德州市制定了專項(xiàng)資金清退流程，進(jìn)一步規(guī)范管理。威海市將專項(xiàng)資金征收納入全市節(jié)能考核指標(biāo)工作當(dāng)中。進(jìn)一步加大了散裝水泥推廣及專項(xiàng)資金的征收?qǐng)?zhí)法工作力度。

2012年，全省征收散裝水泥專項(xiàng)資金13600萬(wàn)元，同比減少859萬(wàn)元。與此同時(shí)，各級(jí)散辦加大散裝水泥專項(xiàng)資金的投入，用于支持散裝水泥的發(fā)展。全省共投入2366萬(wàn)元用于支持農(nóng)村散裝水泥和預(yù)拌砂漿的發(fā)展。各市用于扶持發(fā)展的專項(xiàng)資金投入明顯增多，其中青島市根據(jù)《關(guān)于充分利用散裝水泥專項(xiàng)資金發(fā)展預(yù)拌砂漿的實(shí)施意見》，投入960萬(wàn)元用于扶持預(yù)拌砂漿新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已建成18家預(yù)拌砂漿企業(yè)，吸引社會(huì)投資5億元。菏澤市投入165萬(wàn)元、煙臺(tái)市投入190萬(wàn)元、棗莊市投入100萬(wàn)元、泰安市投入80萬(wàn)元。

通過(guò)專項(xiàng)資金的征收和使用，引導(dǎo)了水泥企業(yè)多生產(chǎn)散裝水泥，建設(shè)工程多使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。提高了政府性基金在發(fā)展散裝水泥、促進(jìn)節(jié)能減排工作中的調(diào)節(jié)作用。同時(shí)也為我省財(cái)政收入和企業(yè)扶持資金的財(cái)政來(lái)源做出了積極貢獻(xiàn)。

（九）城市“禁現(xiàn)”工作取得新突破

各市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的政策法規(guī)和省政府辦公廳《關(guān)于做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿和農(nóng)村推廣散裝水泥工作的通知》。積極學(xué)習(xí)省經(jīng)信委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》精神，并出臺(tái)相關(guān)政策，加大了混凝土和砂漿的“禁現(xiàn)”力度和“禁現(xiàn)”區(qū)域。

青島、濰坊、威海、聊城以及昌樂、臨朐、東阿、臨清縣分別出臺(tái)了關(guān)于“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿”的有關(guān)文件。

2012年，全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到667家，同比增加了122家；年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到37559萬(wàn)m3，同比增加了7199萬(wàn)m3、增長(zhǎng)了23.71%；共生產(chǎn)混凝土13855萬(wàn)m3,同比增加2169萬(wàn)m3、增長(zhǎng)了18.56%;使用散裝水泥4510萬(wàn)噸,同比增加710萬(wàn)噸、增長(zhǎng)了18.68%；綜合利用廢棄物達(dá)2123萬(wàn)噸，同比增加22萬(wàn)噸。

全省預(yù)拌砂漿企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到59家，年設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)2066萬(wàn)噸。除了國(guó)家規(guī)定的七個(gè)“禁現(xiàn)”市，全省還有九個(gè)市也發(fā)展了預(yù)拌砂漿。雖然2012年在建工程項(xiàng)目減少，但是預(yù)拌砂漿使用量達(dá)到了255萬(wàn)噸，同比增加89萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了53.61%。

（十）統(tǒng)計(jì)工作得到加強(qiáng)

按照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我省散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作，在濟(jì)南大學(xué)舉辦了“全國(guó)散裝水泥‘三位一體’網(wǎng)上智能直報(bào)系統(tǒng)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)武漢鄂恒散裝水泥信息服務(wù)有限公司的專業(yè)人員負(fù)責(zé)授課。來(lái)自全省各市、縣（市、區(qū)）散辦財(cái)務(wù)及統(tǒng)計(jì)工作共80余位負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。全省統(tǒng)一使用國(guó)家散裝水泥管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上智能直報(bào)，進(jìn)一步提高了統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和效率。

一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，各級(jí)散裝水泥辦公室積極作為，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，克服了各種困難和挑戰(zhàn)，全省散裝水泥工作邁上了新的臺(tái)階。這些成績(jī)的取得是各級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果；是各級(jí)散裝水泥主管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、認(rèn)真服務(wù)的結(jié)果；是全行業(yè)廣大干部職工共同努力、狠抓落實(shí)的結(jié)果。

三、2013年工作安排

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。為了確保我省發(fā)展散裝水泥持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，提出如下工作意見：

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府的部署和省經(jīng)信委的要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、促進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展散裝水泥的有關(guān)政策和省政府第219號(hào)令，加大混凝土和砂漿“禁現(xiàn)”力度，拓寬農(nóng)村使用散裝水泥市場(chǎng)，全面提高散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”的發(fā)展水平。

（二）主要任務(wù)與目標(biāo)

全省散裝水泥發(fā)展目標(biāo)為9500萬(wàn)噸，比上年發(fā)展目標(biāo)增長(zhǎng)5%；地級(jí)市城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)混凝土“禁現(xiàn)”；在地級(jí)市消滅預(yù)拌砂漿發(fā)展的空白點(diǎn)，并逐步向縣（市、區(qū)）拓展。

（三）重點(diǎn)抓好以下工作

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照黨的十八大及中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)和省第十次黨代會(huì)作出加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、譜寫山東人民美好生活新篇章的部署開展工作。要緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門散裝水泥發(fā)展工作實(shí)際，制定2013年的工作規(guī)劃。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省政府219號(hào)令。

2、認(rèn)真做好發(fā)展散裝水泥宣傳工作。宣傳內(nèi)容要緊緊圍繞黨的十八大提出的牢固樹立生態(tài)文明理念。大力倡導(dǎo)和樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成全社會(huì)支持生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展散裝水泥的良好氛圍。

要做好2013年的散裝水泥報(bào)刊征訂工作。積極組織撰寫宣傳稿件，不斷創(chuàng)新宣傳方式，利用好公益短信宣傳面廣這一手段。

3、商務(wù)部禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿檢查工作推遲到2013年，各“禁現(xiàn)”城市要做好充分準(zhǔn)備迎接檢查。要繼續(xù)做好預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的備案管理工作，加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)備案企業(yè)的監(jiān)督管理。預(yù)拌砂漿尚不能滿足建設(shè)需要的“禁現(xiàn)”城市，要抓緊采取切實(shí)可行的措施，積極協(xié)調(diào)建設(shè)等有關(guān)部門推動(dòng)預(yù)拌砂漿的發(fā)展。要積極做好預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，包括預(yù)拌砂漿進(jìn)建設(shè)工程、家庭裝飾裝修、建材超市、建材下鄉(xiāng)等項(xiàng)目。建議濟(jì)南和青島市率先開展預(yù)拌砂漿進(jìn)家庭裝飾裝修活動(dòng)。推廣預(yù)拌砂漿機(jī)械化施工技術(shù)。

我省散辦與濟(jì)南大學(xué)聯(lián)合開展“預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策”課題研究工作，已經(jīng)開始進(jìn)行，各級(jí)散辦要積極配合做好此項(xiàng)工作。

4、要繼續(xù)加強(qiáng)地方政策法規(guī)建設(shè)。省委省政府提出建立健全生態(tài)文明制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的法律法規(guī)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的立法，逐步健全促進(jìn)生態(tài)山東建設(shè)的地方制度體系。為我們建立健全發(fā)展散裝水泥政策法規(guī)提供了難得的機(jī)遇。尚沒有出臺(tái)貫徹落實(shí)省政府令市級(jí)實(shí)施意見的地方，要加大工作力度，盡快出臺(tái)。

5、黨的十八大提出：全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的明年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)包括“夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給；積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”。我們要緊緊抓住我省城鎮(zhèn)化處于提質(zhì)加速期以及大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有利時(shí)機(jī)，尋找在城鎮(zhèn)建設(shè)中、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加快發(fā)展散裝水泥的機(jī)遇和空間，構(gòu)建與生態(tài)山東建設(shè)步伐相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)村散裝水泥發(fā)展體系。

6、重視散裝水泥機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快推進(jìn)經(jīng)費(fèi)納入全額撥款工作。

7、為了進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，按照商務(wù)部《關(guān)于進(jìn)一步做好散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作的通知》認(rèn)真推進(jìn)“全國(guó)散裝水泥‘三位一體’網(wǎng)上智能直報(bào)系統(tǒng)”建設(shè)，從2012年年報(bào)開始，積極實(shí)施智能化信息報(bào)送。

2013年，發(fā)展散裝水泥工作艱巨而繁重，我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、經(jīng)信工作會(huì)議精神，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，確保全省散裝水泥平穩(wěn)健康較快地發(fā)展，為我省節(jié)能減排和建設(shè)生態(tài)山東作出新的更大的貢獻(xiàn)。