原屬中國(guó)的外蒙古地區(qū)，首府為庫(kù)倫（現(xiàn)名：烏蘭巴托），總面積約200萬(wàn)平方公里。外蒙古在清朝早期時(shí)，叫做喀爾喀蒙古，后來(lái)又改名為烏里雅蘇臺(tái)將軍轄區(qū)，轄下有盟、旗等類(lèi)似于縣或縣治的區(qū)劃。民國(guó)時(shí)正式更名為外蒙古。

1908年，慈禧太后和光緒皇帝相繼去世，朝廷內(nèi)部陷入混亂，各地反清起義又接踵而起，清政府自顧不暇。在沙俄的支持和策動(dòng)下，同年春，杭達(dá)多爾濟(jì)親王、大喇嘛車(chē)林齊密特和來(lái)自?xún)?nèi)蒙古的哲布尊丹巴，要求蒙古獨(dú)立。不久，又有18名蒙古王公在庫(kù)倫的博克多烏拉山中秘密舉行會(huì)議，具體策劃外蒙古“獨(dú)立”。

8月15日，杭達(dá)多爾濟(jì)率一代表團(tuán)帶著哲布尊丹巴要求俄國(guó)提供武裝援助的信件抵達(dá)俄國(guó)首都彼得堡。沙皇尼古拉二世和俄國(guó)內(nèi)閣總理大臣在與其商談后，明確表示承認(rèn)外蒙古獨(dú)立，并答應(yīng)給予軍事援助。從此，哲布尊丹巴集團(tuán)更有恃無(wú)恐地進(jìn)行著外蒙古獨(dú)立活動(dòng)。沙俄還以“援助”為名，出軍庫(kù)倫，公開(kāi)支持庫(kù)倫叛亂集團(tuán)。

面對(duì)外蒙局勢(shì)日益失控的情況，清廷也并非聽(tīng)之任之。當(dāng)時(shí)有不少朝廷大臣和一些有見(jiàn)識(shí)的蒙古王公都主張進(jìn)行改革。于是，為控制外蒙局勢(shì)，清政府宣布在外蒙古實(shí)行新政。其主要措施包括：發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和教育事業(yè)、發(fā)展近代化的軍事力量、加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、建立警戒、鼓勵(lì)蒙漢人民交往、改良政治和風(fēng)俗習(xí)慣等。外蒙的那些親俄的王公貴族們覺(jué)得要把外蒙古從大清版圖上分裂出去，恐怕還得等待機(jī)會(huì)，所以只能靜觀清政府內(nèi)部的變化。

1911年武昌起義成功后，引發(fā)了“多米諾骨牌效應(yīng)”，中國(guó)各省紛紛響應(yīng)，宣布獨(dú)立，擺脫清政府的統(tǒng)治。這次震撼全中國(guó)的革命運(yùn)動(dòng)，也給沙俄策動(dòng)外蒙古獨(dú)立以可乘之機(jī)。10月23日，俄國(guó)總理大臣科科弗采夫首先與日本駐俄大使本野一郎會(huì)談，要求日本不要干涉沙俄策劃的分裂活動(dòng)。在取得日本諒解后，沙俄政府便大膽地開(kāi)始了外蒙獨(dú)立活動(dòng)：一方面煽動(dòng)外蒙古分裂勢(shì)力抓緊獨(dú)立，一方面又命令軍隊(duì)把1.5萬(wàn)支步槍、759萬(wàn)發(fā)子彈和1.5萬(wàn)把軍刀運(yùn)往庫(kù)倫，交給哲布尊丹巴集團(tuán)。俄軍還揚(yáng)言在“遇有必要，在旬日之內(nèi)，即可調(diào)動(dòng)數(shù)萬(wàn)兵力，集結(jié)庫(kù)倫”。

依靠沙俄的軍事支持，感到時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟的杭達(dá)多爾濟(jì)便于11月中旬趕回庫(kù)倫，密謀宣布外蒙古“獨(dú)立”，試圖組成一個(gè)以他為首的“臨時(shí)總理蒙古國(guó)務(wù)衙門(mén)”。11月30日，在沙俄駐庫(kù)倫總領(lǐng)事館的策劃和指揮下，杭達(dá)多爾濟(jì)等人向清朝駐庫(kù)倫辦事大臣三多發(fā)出最后通牒。12月5日，俄國(guó)以“保護(hù)”為名，派兵強(qiáng)行將三多押解出境。12月16日，庫(kù)倫“獨(dú)立”集團(tuán)正式宣布成立“大蒙古國(guó)”，以“共戴”為年號(hào)，奉哲布尊丹巴為“皇帝”。對(duì)于庫(kù)倫的擅自獨(dú)立，清政府堅(jiān)決反對(duì)，未予承認(rèn)。

為了盡快在中國(guó)局勢(shì)穩(wěn)定前徹底解決外蒙問(wèn)題，沙俄一面加緊唆使各地王公支持獨(dú)立，一方面又不惜公然出兵強(qiáng)占外蒙各地。在1912年1月，俄國(guó)駐烏里雅蘇臺(tái)領(lǐng)事策劃當(dāng)?shù)嘏褋y，并要求清朝駐烏里雅蘇臺(tái)將軍奎芳“限于七日內(nèi)將倉(cāng)庫(kù)、銀、緞、軍裝等項(xiàng)，一律交蒙參贊接收，自備資斧回籍”。奎芳最后哥薩克騎兵將其押解出境。同年5月，庫(kù)倫“獨(dú)立軍”5000余人，也在沙俄的支持下向科布多展開(kāi)進(jìn)攻。當(dāng)時(shí)科布多城只有清朝守軍300余人，與俄蒙聯(lián)軍苦戰(zhàn)10余天，科布多城終告失陷，清朝參贊大臣溥潤(rùn)和居民700余人，均被俄軍押解出境。至此，沙俄操縱下的“獨(dú)立”政權(quán)終于控制了外蒙古全境。

一年后，急于收網(wǎng)的沙俄又脅迫蒙古偽政府先后簽訂了《俄蒙協(xié)定》和《商務(wù)專(zhuān)約》。通過(guò)這兩個(gè)條約，事實(shí)上確立了沙俄對(duì)外蒙的實(shí)際統(tǒng)治。消息傳回國(guó)內(nèi)，中國(guó)輿論大嘩，從政府到民間群情激奮，內(nèi)蒙古也發(fā)表了嚴(yán)正申明，不承認(rèn)庫(kù)倫偽政府違法締結(jié)的一切條約。盡管后來(lái)的民國(guó)政府也極力否認(rèn)庫(kù)倫“獨(dú)立”政府，但事實(shí)上，外蒙180萬(wàn)平方公里的土地卻從此脫離了祖國(guó)，變成了國(guó)人眼中的異國(guó)他鄉(xiāng)。

（摘自中華書(shū)局《教科書(shū)里沒(méi)有的近代史》 作者：董佳）