范立華

（上海公安高等?？茖W校， 上海 200137）

試論教育信息化背景下公安教育的創(chuàng)新

范立華

（上海公安高等?？茖W校， 上海 200137）

在教育信息化時代，公安教育既迎來了重大機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。公安院校要善于把握教育信息化的特點，主動抓住信息化的機遇，實現(xiàn)公安教育的全面信息化，推進公安教育的可持續(xù)發(fā)展。教育信息化背景下公安教育創(chuàng)新的關(guān)鍵是要善于從“信息”、“信息流”的角度來思考公安教育的功能以及具體運作，利用教育信息化的發(fā)展實現(xiàn)公安教育的全面創(chuàng)新。

公安教育；教育信息化；公安院校；創(chuàng)新

21世紀被人們稱為信息化時代，現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)滲透到社會生活的方方面面。在當前社會信息化發(fā)展進程中，教育信息化已經(jīng)成為社會信息化的三大核心之一。作為國家培養(yǎng)未來現(xiàn)代化建設(shè)人才的主要陣地，高等院校更應(yīng)該走在教育信息化的最前沿。在世界步入一個以信息技術(shù)為依托的發(fā)展時期，信息知識創(chuàng)新對高等院校的發(fā)展比起以往任何時候都具有更大的推動作用，信息知識創(chuàng)新將日益成為推動高等院校全方位變革的主要推動力和重要力量。面對教育信息化的重大機遇和挑戰(zhàn)，承擔為未來警務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)提供高素質(zhì)警務(wù)人才資源的公安高等院校，實現(xiàn)教育信息化是其提高教育水平，創(chuàng)新教育新理念、新模式、新方法和新的管理方式的必由之路。

一、教育信息化的內(nèi)涵與特點

在給教育信息化下一個明確的定義之前，我們有必要對信息化以及教育信息化的認識作一簡要的回顧。信息化來源于人們對于“信息”這一影響社會重大戰(zhàn)略資源的認識的突破?！靶畔⒒边@一概念起源于美國著名社會學家貝爾1959年提出的“后工業(yè)社會”，其認為在后工業(yè)社會中，信息在社會發(fā)展過程中的重大作用，與農(nóng)業(yè)社會時代的“物質(zhì)”以及工業(yè)社會時代的“能量”一樣，對社會的發(fā)展將起到?jīng)Q定性的作用。1967年，日本學者林雄二郎首次明確提出了社會信息化（日語為“Johoka”）的概念，他認為在信息技術(shù)的重大影響下，社會將從原有的“有形物質(zhì)產(chǎn)品”為主導逐漸向“無形信息產(chǎn)品”為主導轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代信息技術(shù)將使人類社會對“信息”的獲取、生產(chǎn)、傳遞、處理、應(yīng)用發(fā)生重大的改變，“信息”將逐漸超越“物質(zhì)”、“能量”成為未來社會變革的重要力量。

受社會生產(chǎn)力發(fā)展等多重因素的制約，我國對信息化的重要性的認識落后于西方國家。由于大多數(shù)信息化的譯作來自鄰國日本，我國在對信息化的認識上受日本影響較深，偏重于從社會變革發(fā)展角度進行闡釋。同時，由于二戰(zhàn)以來美國在科技、信息領(lǐng)域?qū)θ澜绲闹卮笥绊?，我國信息化的實踐又受美國影響，實踐中往往偏重于從技術(shù)應(yīng)用的視角來闡釋信息化。體現(xiàn)在教育信息化的定義上，我國對教育信息化存在“技術(shù)本位”和“教育本位”兩種不同的認識。前者認為，教育信息化是在現(xiàn)代教育思想的指導下，通過現(xiàn)代信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用與教育資源的開發(fā)，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才；后者認為，教育信息化是用現(xiàn)代信息技術(shù)促進教育改革和發(fā)展的過程，其最終目標是促進教育系統(tǒng)的革新，并進而建立一種新的教育體系——信息化教育。受“技術(shù)本位”和“教育本位”兩種不同的教育信息化認識的影響以及傳統(tǒng)教育體制的制約，長期以來在我國教育信息化的具體實踐中，不是陷入“技術(shù)主義”的泥潭，就是困于傳統(tǒng)教育理念的束縛，教育信息化沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用和影響。

近年來，隨著教育信息化認識和實踐的不斷深入，教育信息化出現(xiàn)了重大的轉(zhuǎn)機。自2010年以來，國家教育部先后發(fā)布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》以及《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》等指導教育信息化的重要文件，特別是后者，無論是在教育信息化的認識上還是未來教育信息化的設(shè)想中，都出現(xiàn)了前所未有的突破。根據(jù)上述兩個文件的精神，筆者認為，教育信息化就是將現(xiàn)代信息技術(shù)全面運用于教育的各個領(lǐng)域，不斷變革和創(chuàng)新教育模式，最終實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的過程。

教育信息化是信息化在教育中的全面滲透，它帶來的不僅是教育手段的改變，而且還意味著教育思想、教育觀念和教育模式的轉(zhuǎn)變。從表面上看，教育信息化是以計算機技術(shù)為核心的信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，是外部教學手段、形式的變化。然而，從本質(zhì)上講，教育信息化有著更為深刻的內(nèi)涵，教育信息化利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過信息技術(shù)與學科、課程的有效整合來實現(xiàn)一種理想的學習環(huán)境和全新的、能充分體現(xiàn)學生主體作用的學習方式，從而徹底改革傳統(tǒng)的教學結(jié)構(gòu)和教育模式，達到大批培養(yǎng)創(chuàng)新人才的目的。美國學者詹姆士·費恩（James Finn）曾說過：“只有那些幼稚的人才會認為教育技術(shù)僅僅是一個硬件與器材的問題?！睕Q定教育信息化成敗的關(guān)鍵，不在信息技術(shù)本身，而在信息技術(shù)之外人的教育思想和觀念。衡量教育信息化的標準不僅在于教育技術(shù)手段創(chuàng)新，更在于教育思想、觀念、模式的更新。

教育信息化具有如下特征：一是教育資源的全球化和開放化。隨著信息、通訊技術(shù)的不斷發(fā)展，世界各國的教育資源已經(jīng)緊密相連，共同形成一個信息海洋，任何人借助網(wǎng)絡(luò)，便可以輕而易舉地從全球獲得各種所需的信息資源。如美國、英國等國外名校在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)的公開課已經(jīng)多達100多門，全球各地學員只要借助網(wǎng)絡(luò)，便可以輕而易舉地享受國外名校的教學資源。二是教育方式的多媒體化和虛擬化。教學人員越來越借助多媒體來實施教學，學員在教育場所不僅能感受到各種文字、圖形傳遞的信息，還能更真切地通過各種聲音、動畫以及模擬的三維空間等方式獲得信息。同時，學員所受教育的環(huán)境也日益虛擬化，虛擬教室、虛擬實驗室、虛擬校園以及虛擬圖書館不斷產(chǎn)生，教育不再受物理時空的限制。三是學習過程的個性化和自主化。依托現(xiàn)代信息技術(shù)特別是人工智能技術(shù)構(gòu)建的智能教學系統(tǒng)，教學人員能根據(jù)學習者的不同個性、不同學習方式及需求進行教學和提供幫助，學習從傳統(tǒng)的以教師為中心、注重獲取知識的教學模式轉(zhuǎn)換為以學員為中心，學員借助網(wǎng)絡(luò)提供的豐富資源，可以自主地學習。四是教學管理的自動化和過程化。依托信息技術(shù)支持的自動化管理系統(tǒng)，不僅可以輕松地實現(xiàn)網(wǎng)上管理、網(wǎng)上學習等，還可以及時、全方位地獲得各種所需的管理信息，隨時進行過程化評價，并根據(jù)評價的情況及時調(diào)整管理方式和內(nèi)容，這大大克服了一直以來存在的結(jié)果性評價的缺點。

二、教育信息化背景下公安教育面臨的機遇與挑戰(zhàn)

教育信息化是一個長期的過程，不可能一蹴而就。對公安院校來說，信息化既給公安教育帶來重大的發(fā)展機遇，同時，公安教育在教育信息化面前又面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。公安教育信息化的過程就是一個以信息化貫穿公安院校所有教學、科研、管理、保障工作的過程，以實現(xiàn)教育的科技化、現(xiàn)代化。作為公安教育的主陣地，公安院校要緊緊抓住教育信息化給公安教育帶來的重大發(fā)展機遇，積極、主動應(yīng)對教育信息化提出的各種嚴峻挑戰(zhàn)，化危為機，為公安工作的可持續(xù)發(fā)展提供全面的人才和智力保障。

（一）教育信息化給公安教育帶來的機遇

1．教育信息化拓展了公安教育的時間和空間。教育信息化使公安教育的時間和空間得到了前所未有的改觀，它把傳統(tǒng)上公安院校與實戰(zhàn)單位、院校與學員、院校與社會以及本地公安院校與外地公安院校之間的藩籬全面打破，使公安院校由封閉走向開放，公安院校教育的時間和空間得到極大的拓展。這主要表現(xiàn)為：一是教育信息化使公安教育的地域性逐漸淡化。傳統(tǒng)上，除個別綜合性公安院校外，大多數(shù)公安院校是以所在地命名的，公安教育的發(fā)展和壯大與當?shù)氐慕?jīng)濟、政治和文化有密切關(guān)系，地方公安院校是一個相對封閉的信息集聚中心。教育信息化改變了這種狀況，各地公安院?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)獲得國內(nèi)外其他優(yōu)質(zhì)師資所講授的課程，院校還可以聘請全球范圍知名專家來授課，教育的地域性被徹底打破。二是教育信息化使公安院校學員的學習空間無限擴大。公安院校學員學習以往必須在校園內(nèi)甚至教室或?qū)嶒炇业扔行蔚膱鏊M行，教育信息化打破了學習的有形空間，使得學員在各地都可以自主或有組織地開展學習。三是教育信息化使公安院校進行現(xiàn)場、實地教學成為可能。過去公安院校只能依托校園內(nèi)既有設(shè)施和設(shè)備開展教育活動，教學的時效性和現(xiàn)場逼真性較差，信息化教育使公安院校可以借助網(wǎng)絡(luò)把各種與教學相關(guān)的實戰(zhàn)現(xiàn)場直接引入教學中，極大地增強了教學的效果。四是信息化使公安院校終身教育得以全面實現(xiàn)。傳統(tǒng)上公安民警的成人教育必須面對面進行，這不僅使成人教育的受眾對象受到極大的限制，學習時間上也制約很大，而依托信息化的公安網(wǎng)絡(luò)學院使民警只要借助網(wǎng)絡(luò)就可以在任何時間、任何地點開展學習，學員可以自由把握學習的內(nèi)容和進度。五是信息化使公安院校服務(wù)社會的功能大大增強。過去公安教育基本上以行業(yè)內(nèi)部教育為主，不向社會開放，信息化使公安院校向社會開放學習成為可能。近年來上海、北京等地公安院校開設(shè)公民警校，面向社會進行辦學，收到了良好的社會效果。

2．教育信息化改變了公安教學的模式和方法。教育信息化使公安教學的模式和方法發(fā)生了重大的改變，它徹底改變了傳統(tǒng)的公安教學單向、固化、有限、落后的模式和方法，使公安教學的模式和方法實現(xiàn)全面創(chuàng)新。這主要表現(xiàn)為：一是教育信息化使公安教學的模式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。與其他教學模式一樣，傳統(tǒng)上，公安教學呈現(xiàn)出“教師→學員”單向傳遞特征，教師是教學的中心，學員按照教師確定的教學要求和內(nèi)容被動進行學習。教育信息化改變了這種狀況，在教育信息化環(huán)境下，學員成了教學的中心，教師圍繞學員的學習要求和個性主動地開展教學，學員所接受的知識不僅僅來自于教師的講授，更多地來自于自身課后學習，特別是利用網(wǎng)絡(luò)進行學習，教師成為學員學習的設(shè)計者、指導者和合作者。二是教育信息化使教學方法得到不斷更新。過去，教師的教學方法比較有限，往往只能依靠講授、板書等簡單、有限的方式進行，教育信息化使傳統(tǒng)的教學方法得到重大改進，各種現(xiàn)代化的教學手段逐漸被引入到教學中，紙質(zhì)投影、電子演示文稿、場景模擬、現(xiàn)場視頻、實戰(zhàn)演練等現(xiàn)代化、高科技化的教學手段逐漸被引入到教學中，教學的效果大大增強。三是教育信息化使教學資源日益豐富。傳統(tǒng)上，教師獲得知識的手段比較有限，僅限于書本、報刊、雜志等平面媒介途徑，信息化使教師獲得知識的手段日益豐富，教師可以通過類似電子信箱、聊天室、視頻等途徑獲得各種所需的教學、科研信息，“有問題找百度”成了網(wǎng)絡(luò)社會中解決問題的共識。同時，互聯(lián)網(wǎng)或公安內(nèi)部局域網(wǎng)使得各種信息資料共享成為可能，教學資源日益豐富。

3．教育信息化提升了公安院校管理的能力和效益。教育信息化為公安院校提升管理能力和效益提供了契機，依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，公安院?？朔藗鹘y(tǒng)上管理單一、分散、遲滯的管理局面，帶來公安院校管理的全面革新。這主要表現(xiàn)為：一是教育信息化為公安院校實現(xiàn)資源數(shù)字化提供了可能。傳統(tǒng)上，公安院校各種資源之間相互分立，資源分散于各部門，共享比較困難。教育信息化使傳統(tǒng)上比較分散的各種教育資源實現(xiàn)了數(shù)字化，各種教學、科研、管理的數(shù)字資源可以共同分享、重復(fù)使用，資源的使用效益大大增強。二是信息化為公安院校辦公自動化創(chuàng)造了條件。過去，公安院校內(nèi)部部門之間以及部門內(nèi)部工作流轉(zhuǎn)比較單一、速度較慢，信息化大大提升了各類辦公信息的采集、傳遞和處理速度，使得各類業(yè)務(wù)工作依托網(wǎng)絡(luò)就可以實現(xiàn)快速流轉(zhuǎn)和完成，這種依托辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的信息化辦公體系幫助公安院校實現(xiàn)了管理的規(guī)范化、科學化，大大提升了管理的效益。三是信息化為公安院校決策科學化奠定了基礎(chǔ)。以往公安院校由于信息分散、程序繁雜，使得在決策中容易出現(xiàn)時間遲滯、決策偏差的情況，教育信息化為公安院校決策科學化奠定了基礎(chǔ)，公安院校依托系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和高效的分析工具，有效地避免了決策依據(jù)不全面、決策時間拖沓的現(xiàn)象，使決策建立在科學的依據(jù)之上。

4．教育信息化實現(xiàn)了公安教育觀念的轉(zhuǎn)變和革新。教育信息化為公安院校轉(zhuǎn)變和革新教育觀念帶來了動力，在教育信息化的影響下，公安院校傳統(tǒng)上固步自封、以我為主的觀念受到嚴峻的挑戰(zhàn)，開放、合作、創(chuàng)新、共贏等觀念逐漸成為主流。這主要表現(xiàn)為：一是教育信息化要求公安院校實現(xiàn)對外開放。與其他高等院校一樣，傳統(tǒng)上，公安院校比較封閉，以我為主的觀念有很大的市場，信息化對這種觀念形成了很大的沖擊，在信息化的促動下，公安院校在向外學習、借鑒的過程中逐漸走向開放，不求所有、但求所用的觀念逐漸深入人心。二是教育信息化要求公安院校開展對外合作。受行業(yè)的影響，過去公安院校對外合作相當有限，不僅合作面窄，合作程度也不夠深入，教育信息化給這種觀念造成極大的沖擊，隨著信息化影響程度的加深，公安院校與實戰(zhàn)部門以及與其他院校之間的合作不斷加深，無論是師資還是教學內(nèi)容、教學手段、科學研究等方面的合作呈現(xiàn)出全面開花的局面。三是信息化要求公安院校不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新只有起點，沒有終點。隨著當代信息技術(shù)的快速發(fā)展，公安院校要真正辦出水平、辦出特色，唯有走堅持不斷創(chuàng)新之路，積極應(yīng)對信息化的挑戰(zhàn)，化被動為主動，充分利用、緊緊抓住信息化帶來的機遇，迎難而上，不斷開拓公安教育的新局面。

（二）教育信息化背景下公安教育面臨的挑戰(zhàn)

現(xiàn)代高等教育是建立在以“能量”、“能源”為社會主要結(jié)構(gòu)特征的工業(yè)社會基礎(chǔ)之上的，高等教育的目的是為了適應(yīng)和促進工業(yè)化社會的發(fā)展，現(xiàn)代高等教育的建立和發(fā)展環(huán)境與以“信息”、“知識”為社會主要結(jié)構(gòu)特征的信息化社會有著明顯的不同。隨著教育信息化的深入發(fā)展，公安教育面臨重大挑戰(zhàn)。

1．傳統(tǒng)公安教育理念難以適應(yīng)教育信息化的需要。這主要表現(xiàn)為： 一是以“教”為核心的公安教育難以適應(yīng)教育信息化的需要。傳統(tǒng)上，公安教育的核心是“教”而不是“學”，教師是教學活動的主體，教師引導并支配著整個教學活動的進程。而在信息社會中，公安院校的學員依托信息技術(shù)可以輕而易舉地獲得大量的信息，教師授課只不過是學員獲得知識的眾多途徑之一，在某些方面學員的信息量可能超過教師，學員成為了教育活動的主導者，教師的角色從知識傳授者轉(zhuǎn)變成學員學習的設(shè)計者、組織者和協(xié)調(diào)者，“學”成為了公安教育的核心。二是單純的知識傳播難以適應(yīng)教育信息化的需要。傳統(tǒng)公安教育注重知識的傳遞，實行的是以“預(yù)防式”為特點的教育，在大學教育中，公安院校給學員準備了足以應(yīng)對今后各項公安工作的基礎(chǔ)和專業(yè)知識。而在信息社會中，面對“即插即用的一代”（plugand-play generation），公安教育要求實行以“及時式”為特點的教育，根據(jù)工作需要來設(shè)計學習內(nèi)容，在知識的傳播過程中，注重智力的啟發(fā)比知識的傳授更重要。三是對信息技術(shù)與教育信息化的發(fā)展的認識不夠全面。當前，公安院校在教育信息化推進過程中，個別領(lǐng)導和部分教學人員對教育信息化的認識仍停留在“技術(shù)本位”上，仍以傳統(tǒng)觀念來應(yīng)用信息技術(shù)，沒有很好地認識教育信息化對公安教育的全面影響和作用，缺乏以“信息”為核心的教與學的頂層設(shè)計。

2．傳統(tǒng)公安教育的管理模式難以適應(yīng)教育信息化的需要。這主要表現(xiàn)為：一是垂直型行政管理模式不能適應(yīng)教育信息化的需要。傳統(tǒng)上，我國公安院校大多數(shù)實行以“?！担ú浚遥疲睘橹饕卣鞯娜壭姓芾砟Ｊ?，這種模式的優(yōu)點是分工明確，權(quán)責清晰，但不足也比較明顯，工作人員業(yè)務(wù)工作單一，只對崗位任務(wù)負責，不管整個工作流程，工作偏重于管理而非服務(wù)，這種建立在工業(yè)社會分工理論依據(jù)之上的垂直型的行政管理模式與信息化社會的要求不相適應(yīng)，特別是對各級工作人員創(chuàng)造性的發(fā)揮帶來了負面影響。二是教學與科研的不同偏重不適應(yīng)教育信息化的需要。一直以來，除少數(shù)綜合性公安院校外，各地公安院校對教學的關(guān)注要重于對科研的關(guān)注，受自身研發(fā)能力有限的影響，不少公安院校的教學理念、教學內(nèi)容、教學手段落后于教育信息化的發(fā)展。同時，隨著社會各方面因素相互影響的增強，傳統(tǒng)的基于業(yè)務(wù)分工基礎(chǔ)之上的單一的研究模式也越來越難以適應(yīng)跨學科、交叉性、系統(tǒng)性研究的需要。三是建立在公安局域網(wǎng)基礎(chǔ)之上的遠程教育不能適應(yīng)教育信息化的需要。受技術(shù)條件限制以及公安工作的特殊要求，公安院校的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大多依托公安局域網(wǎng)進行，這使能夠發(fā)揮重大作用的公安遠程教育只能依托公安局域網(wǎng)進行，公安民警以及社會大眾接受公安遠程教育的時間和空間受到很大的限制，與教育信息化的要求不符。

3．傳統(tǒng)公安教育的人才培養(yǎng)模式難以適應(yīng)教育信息化的需要。這主要表現(xiàn)為：一是公安院校培養(yǎng)的人才難以適應(yīng)教育信息化的需要。與普通高等院校一樣，當前公安教育人才培養(yǎng)模式仍受到工業(yè)化生產(chǎn)方式根深蒂固的影響，公安院校培養(yǎng)的學員具有批量化、專業(yè)化、規(guī)范化的特征，學員之間差別不大，缺乏明顯的特色區(qū)分，這與教育信息化的特點和要求不符。按照教育信息化的要求，經(jīng)過高等院校的自主學習經(jīng)歷后，每一個學員都應(yīng)該具備自身的特長和優(yōu)勢，以區(qū)別于其他同齡學員。二是公安院校人才培養(yǎng)的過程忽視教育信息化的作用。在公安院校人才培養(yǎng)過程中，院校、家庭和社會（尤其是公安實習單位）在育人過程中承擔著不同的角色，學校輔導員、教學人員、家長、帶教民警等是培育公安學員的主要力量，在育人過程中，這些力量往往從自身出發(fā)盡力做好育人工作，但由于彼此之間沒有能夠共享學員培養(yǎng)的整體信息，相互缺乏有效溝通，以至每個環(huán)節(jié)只注重自身的局部最優(yōu)而忽視了學員個人的全面發(fā)展，學員在培養(yǎng)過程中出現(xiàn)的問題并不能得到發(fā)現(xiàn)并有效解決，信息化在學員的培養(yǎng)過程中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是公安院校人才培養(yǎng)內(nèi)容不符合教育信息化的要求。公安院校在人才培養(yǎng)過程中，往往根據(jù)既定的培養(yǎng)目標來確定培養(yǎng)的內(nèi)容，并組織各個不同業(yè)務(wù)的教師實施教學，這種人才培養(yǎng)的內(nèi)容比較注重知識的傳授，忽視能力的培養(yǎng)。同時，由于各個教師只注重自身知識的傳授，學員接受不同教師講授的知識后，能否對所學知識進行梳理進而從整體上把握是個未知數(shù)，這會影響到學員今后運用所學知識和技能分析和解決具體問題的能力，與教育信息化對學員的綜合素質(zhì)要求不相適應(yīng)。

4．公安教育信息化建設(shè)不能適應(yīng)教育信息化的需要。這主要表現(xiàn)為：一是建立在“問題主義”思維基礎(chǔ)之上的信息化建設(shè)與教育信息化的要求不符。傳統(tǒng)上，公安教育管理受行業(yè)影響很深，“缺什么補什么”的“問題主義”思維有很大的市場，表現(xiàn)在信息化建設(shè)中，公安院校缺乏對信息化建設(shè)的頂層設(shè)計，存在邊想邊建的傾向，工作中遇到問題了或者領(lǐng)導受某種因素啟發(fā)了，未經(jīng)深入論證就開始信息化建設(shè)，以至出現(xiàn)信息化重復(fù)建設(shè)、重硬件輕軟件、重建設(shè)輕維護的現(xiàn)象，這與信息化的要求不符。二是信息化建設(shè)中信息標準的欠缺與教育信息化的要求不符。建立在一定標準基礎(chǔ)之上的元數(shù)據(jù)是公安院校教育信息化的基礎(chǔ)，然而，當前公安院校信息化建設(shè)的難題之一不是作為信息的元數(shù)據(jù)的缺乏，而是各類數(shù)據(jù)之間標準的不一致，以至大量采集的元數(shù)據(jù)不能被應(yīng)用，造成信息采集的極大浪費和低效，這與教育信息化的要求不相符。三是圍繞最新信息技術(shù)發(fā)展的應(yīng)用研究與教育信息化發(fā)展不相適應(yīng)。隨著科技的不斷發(fā)展，信息技術(shù)也呈現(xiàn)出日新月異的變化，云計算等一些代表最新信息技術(shù)發(fā)展的成果逐漸進入人們的視野，如何對這些新興信息技術(shù)進行跟蹤，并將這些先進的技術(shù)引入到公安院校教學、科研、管理中，公安院校明顯做得還不夠，落后于教育信息化的發(fā)展。

三、教育信息化背景下公安教育的創(chuàng)新

教育信息化背景下公安教育創(chuàng)新的關(guān)鍵是要善于從“信息”、“信息流”的角度來思考公安教育的功能以及具體運作，要超越單純從現(xiàn)代信息技術(shù)“技術(shù)本位”的角度對公安教育影響的思考，從社會學、教育學、管理學等多角度來考察現(xiàn)代信息技術(shù)對公安教育中的人以及所開展的活動的影響，最終利用教育信息化的發(fā)展實現(xiàn)公安教育的全面創(chuàng)新。

1．更新公安教育信息化觀念。思想是行動的先導，沒有教育信息化觀念的革新，就不可能取得教育信息化的真正成效。當前，要實現(xiàn)公安教育信息化觀念更新關(guān)鍵要把握好三點：一是要善于學習。公安院校各崗位工作人員特別是領(lǐng)導干部要對教育信息化有一個全面、深入的認識，要善于通過各種途徑學習和把握教育信息化帶來的機遇、教育信息化的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，從“教育本位”來全面認識教育信息化，從而形成公安教育信息化科學的觀念。二是要有寬廣的視野。公安院校要打破傳統(tǒng)上固步自封、封閉保守的辦學模式，要利用教育信息化的契機大膽走出去，要善于借鑒和吸收本地、國內(nèi)以及世界上其他國家先進的辦學理念和方法，要采取“請進來”、“走出去”等多種方式吸引、集聚國內(nèi)外優(yōu)秀教學、管理人員為公安教育服務(wù)，要從實現(xiàn)公安教育與公安實戰(zhàn)業(yè)務(wù)無縫接軌，實現(xiàn)公安教育的時空全覆蓋等寬廣視野來理解和落實公安教育信息化。三是重在行動。教育信息化是一個長期的過程，只有起點，沒有終點，公安院校開展教育信息化建設(shè)不能等待，不能期待社會上教育信息化成熟后再進行落實，要善于把握教育信息化的動向，因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進公安院校教育信息化的落實。

2．變革公安教育體制機制。公安教育信息化是在一定的公安教育體制機制下進行的，沒有體制機制的創(chuàng)新，就不能保證教育信息化的順利推進。當前，實現(xiàn)公安教育信息化的體制機制變革著重要把握好下列三方面：一是設(shè)立信息化機構(gòu)。公安教育信息化工作是一個長期的過程，不可能一蹴而就，公安教育信息化涉及公安院校方方面面的工作，僅僅依靠單純一個技術(shù)部門是很難完成任務(wù)的，公安院校信息化建設(shè)亟需設(shè)立一個能夠超越各行政管理、教學訓練部門權(quán)威的，統(tǒng)一負責本校信息化規(guī)劃、建設(shè)和管理的專業(yè)部門，以現(xiàn)代信息技術(shù)再造公安院校管理。二是打破教學部門的分工界限。在教育信息化的作用和影響下，傳統(tǒng)的以公安業(yè)務(wù)單位職能分工作為公安院校教學系部分工的依據(jù)已經(jīng)不符合公安人才培養(yǎng)的要求。作為一門涉及社會科學和自然科學廣泛交叉學科的公安學，公安院校有必要借鑒英美警察院校以及國內(nèi)外綜合性大學發(fā)展文理工多學科融合的“自由式教育”的做法，實行“學科聯(lián)合體”式的公安教育管理新模式，打破各系部原先的業(yè)務(wù)教學分工，把若干相同或相近學科內(nèi)容的課程組合在一起。三是平衡教學部門教學和研究的職能。在教育信息化背景下，由于教師的作用、教育內(nèi)容、教學手段出現(xiàn)新的變化，傳統(tǒng)上公安院校教學部門過于偏重教學而對相應(yīng)研究不夠重視的局面應(yīng)當予以改變，科學研究在教學部門中的功能應(yīng)當不斷強化。

3．創(chuàng)新公安人才培養(yǎng)模式。公安院校的主要職責就是為公安工作的可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀警務(wù)人才，在教育信息化背景下，公安院校人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新要把握好三個方面：一是重視學員個性化能力培養(yǎng)。公安院校在人才培養(yǎng)過程中，要改變傳統(tǒng)批量化、規(guī)范化的人才培養(yǎng)模式，發(fā)現(xiàn)學員的特長并進行個性化培養(yǎng)，鼓勵學員在教師的引導下開展自主性學習，積極支持學員通過各種可能的途徑和方式來提升其分析問題、解決問題的能力。二是借助信息技術(shù)重新設(shè)計公安人才培養(yǎng)過程。鑒于傳統(tǒng)上公安院校人才培養(yǎng)中各個環(huán)節(jié)相互分離的情況，公安院校應(yīng)當借助信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，把人才培養(yǎng)過程中各個環(huán)節(jié)實行無縫對接，各環(huán)節(jié)通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺可以隨時進行互相了解其他環(huán)節(jié)的情況，發(fā)現(xiàn)并解決各個環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)育人過程的完整性、持續(xù)性和連貫性。三是不斷提升教師素質(zhì)。在教育信息化背景下，教師是學員學習的設(shè)計者、指導者和合作者，教師的觀念、能力和水平對學員能力的培養(yǎng)有很大的影響，在信息社會，知識更新非常迅速，面對不斷發(fā)展變化的教學環(huán)境，教師要樹立終身學習的觀念，要不斷堅持學習，始終站在本學科的前沿，組織和引導學員進行學習，“教育者首先應(yīng)當是一個受教育者”。

4．重視公安院校信息化建設(shè)。公安院校信息化建設(shè)是實現(xiàn)公安教育信息化的必由之路，在教育信息化背景下，公安院校信息化建設(shè)要把握好四個方面：一是要重視頂層設(shè)計。信息化建設(shè)是“一把手”工程，公安院校要成立信息化建設(shè)領(lǐng)導班子，由院校主要領(lǐng)導擔任總負責人，分管學校教學、科研、管理和技術(shù)等部門的領(lǐng)導以及上述部門的主要負責人為班子成員，信息化建設(shè)領(lǐng)導班子要根據(jù)院校的發(fā)展規(guī)劃和面臨問題，共同參與信息化建設(shè)的規(guī)劃、論證、建設(shè)和管理。二是要制定信息標準規(guī)范。信息化建設(shè)職能部門要根據(jù)公安院?，F(xiàn)有的信息數(shù)據(jù)和行業(yè)成熟的信息標準規(guī)范，設(shè)計一套行之有效的院校信息標準規(guī)范，并根據(jù)確定的信息標準對既有的數(shù)據(jù)進行調(diào)整和修訂，避免各部門“信息孤島”現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是重視新的信息技術(shù)的引入。隨著云服務(wù)等新的信息技術(shù)的發(fā)展，公安院校應(yīng)及時跟蹤了解云服務(wù)的功能，并嘗試將云服務(wù)引入公安院校教育管理中，滿足公安院校教學、科研、管理、學習、培訓等各方面的需求。四是加強對各類人員的信息化培訓。信息技術(shù)發(fā)展很快，作用很大，信息化功能的實現(xiàn)不僅有賴于從事建設(shè)和管理的信息化專業(yè)工作人員，同時也離不開信息化終端的使用人員。因此，要發(fā)揮信息化的作用，必須加強對信息化建設(shè)和管理專業(yè)人員以及信息化終端使用人員的培訓，使他們及時掌握各種信息技術(shù)和使用方法，最大程度實現(xiàn)信息化的效能。

公安教育信息化建設(shè)是一項長期且十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在信息技術(shù)層出不窮、日新月異的時代，公安院校在實現(xiàn)信息化的進程中，應(yīng)當不斷更新觀念，創(chuàng)新機制體制，為營造信息化的環(huán)境掃除障礙，實現(xiàn)公安教育的全面信息化，推進公安教育的可持續(xù)發(fā)展。

[1] Daniel, bel． The Coming of Post Industrial Society [M]． Basic Books, New York, 1973:45．

[2] 林雄二郎．情報化社會[M]． 北京：社會科學文獻出版社，1994：89．

[3] 楊曉宏，梁麗．全面解讀教育信息化[J]．電化教育研究，2005，（1）．

[4] 南國農(nóng)．信息化教育理論體系的形成與發(fā)展[J]．電化教育研究，2009，（8）．

[5] 孫樹峰，潘雄．以教育信息化發(fā)展為契機 構(gòu)建公安高等教育新局面[J]． 上海公安高等?？茖W校學報，2009，（1）．

Discussion on the Police Education Reformation in New Information Times

Fan Lihua
(Shanghai Police College, Shanghai 200137, China)

With the quick development of information technology, police education has met new opportunity and grim challenge. Police colleges and universities should grasp the essence of police education and concentrate on crucial points of information to make innovations. At the same time, police colleges and universities should be efficient at planning and management of police education in order to improve the effectiveness of police education and training.

Police Education and Training; Information Technology of Education; Police Colleges and Universities; Make Innovations

D631.15

：A

：1008-5750(2013)02-0010-(06)

10.3969/j.issn. 1008-5750.2013.02.002

2013-02-01 責任編輯：孫樹峰

范立華，男，上海公安高等?？茖W校黨委委員、副校長，本刊編委、副主編。