韓桂潔

（中共濰坊市濰城區(qū)委黨校 山東濰坊 261011）

民生歷來是老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。我們黨執(zhí)政興國的最終目標，就是讓人民過上更好的生活。我們黨無論是領導改革開放，還是推進社會主義現(xiàn)代化建設，其根本目的，就是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上逐步提高人民的物質文化生活水平。因此，無論什么時候，我們都應當高度重視并積極采取措施改善民生，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生良性循環(huán)，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

一、民生的改善和經(jīng)濟社會發(fā)展的關系

馬克思有句名言：“人民奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！蔽覈母镩_放30多年的一個突出方面就是，隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，民生問題引起全黨全社會的廣泛關注，并進入到一個快速推進的新時期，各地、各有關部門保障和改善民生的新政策和新措施亮點頻現(xiàn)，給老百姓帶來了實實在在的好處。這一方面是經(jīng)濟社會發(fā)展的落腳點和集中體現(xiàn)，另一方面，民生的改善也有利于推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，兩者互為動因，互相促進，統(tǒng)一于中國夢的實現(xiàn)過程中。

首先，民生的改善是經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目的?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標?！绷暯娇倳浽跁娭型庥浾邥r用親切樸實的話語點明了黨執(zhí)政興國的最終目標，黨的全部任務和責任，就是帶領廣大人民實現(xiàn)他們的利益。因此，探索經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，實現(xiàn)國家富強、民眾幸福就是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的主線。在這個探索過程中，既積累了豐富經(jīng)驗，也付出了不少代價。實行改革開放，首先就是要解決十幾億人口的吃飯問題。改革開放以來，通過逐步調(diào)整工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系，調(diào)整國家、集體、個人三者的利益關系，實行承認差別，允許“先富”，尊重人權等體現(xiàn)“以人為本”的發(fā)展理念和戰(zhàn)略，經(jīng)濟連續(xù)30多年保持高速增長，創(chuàng)造了世界奇跡。經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，使我們有條件、有能力去解決過去想解決而解決不了的問題，人民生活水平從溫飽到小康，科技進步、教育發(fā)展、環(huán)境治理、生態(tài)改善、社會保障等民生事業(yè)都有了長足的進展，這也是經(jīng)濟社會發(fā)展追求的最終目的。注重民生、民生優(yōu)先的理念日益深入人心，并在國家的大政方針中得到體現(xiàn)。

其次，民生的改善為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，我國在提高居民收入、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、完善社會保障等民生建設事業(yè)發(fā)展上取得顯著成效，一系列保障和改善民生的政策措施相繼出臺，使廣大人民群眾得到了實惠，這也凝聚了民心、集中了民智，發(fā)揮了民力，有力地促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。但同時也要看到，目前我國經(jīng)濟社會處在轉型期，是各類社會矛盾的凸顯期，民生領域也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，就業(yè)、教育、社會保障、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等關系到群眾切身利益的問題比較突出，若不著力加以解決，社會難以和諧，也難以實現(xiàn)科學發(fā)展。如若不著力解決群眾上學難、看病難的問題，就談不上社會和人的全面進步，也不可能有經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展。再如若不著力調(diào)整收入分配政策，放任收入分配差距繼續(xù)拉大，就不能維護社會的公平正義，又必然影響生產(chǎn)效率的提高和社會的和諧穩(wěn)定，也難以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，等等。國際國內(nèi)的實踐證明，一個國家和地區(qū)，唯有民生殷實，社會才會和諧繁榮，經(jīng)濟才會實現(xiàn)健康快速持續(xù)發(fā)展。

二、改善民生，促進社會和諧發(fā)展

民生所指，民心所向，國運所系。當下人民群眾對過上更好生活的向往在增強，對加快解決民生領域突出問題的期盼在提高。唯有腳踏實地、真抓實干，才能以切實行動解決群眾反映強烈的民生問題。也唯有如此，才能充分調(diào)動人民的積極性、主動性，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，改善民生，要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務不放松。目前，發(fā)展依然是全國上下關注的中心工作，依然是解決中國所有問題的關鍵。無論是民生的改善，還是社會的和諧，最后都要落到“發(fā)展”兩個字上。雖然我們現(xiàn)在不窮了，世界經(jīng)濟排名第二，但還遠遠算不上富裕。我們總體上進入了小康社會，但這個小康是低水平的，不全面的，發(fā)展很不平衡的。人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一主要矛盾沒有變，經(jīng)濟總量不足仍是這一主要矛盾的主要方面。由于受到經(jīng)濟社會發(fā)展水平的限制，當前民生改善的總體水平離人民群眾的心理期待和現(xiàn)實需求還存在差距，部分領域的民生問題還比較突出。要不斷滿足人民日益增長的物質文化需求，解決學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的民生問題，唯一出路就是要發(fā)展生產(chǎn)力，不斷做大財富蛋糕。

其次，改善民生，要盡心盡力，確實做到為民務實。保障和改善民生，是一個經(jīng)濟發(fā)展問題，也是一個政治立場、政治本色、黨性修養(yǎng)問題，還是一個態(tài)度問題、感情問題。我們要拋棄過去那種“民生投入是純消費”、民生“光投入不產(chǎn)出”的錯誤看法。事實上，對教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等主要民生領域的持續(xù)投入，都將為經(jīng)濟發(fā)展提供不可或缺的巨大需求和持久動力。因此，要發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動一切積極因素努力做好民生工作，把更多的公共財產(chǎn)，更多的工作精力投入民生領域。要認真關注好和及時解決好群眾生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實問題、基本問題和緊迫問題，多給群眾辦一些實實在在的身邊事、生活事，確實做到為民務實。其實，民生的改善由低到高、呈現(xiàn)出一種遞進狀態(tài)。首先要保證每一個社會成員“能夠像人那樣有尊嚴地生存下去”，要搞好社會救濟，最低生活保障狀況，等等；其次，讓人能夠健康地活著，要解決好安全生產(chǎn)問題，食品安全問題，搞好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障人們的健康生活；再次，讓人能夠體面地活著，有一份有安全感的工作和穩(wěn)定的收入，有一套住房，能夠安居樂業(yè)；最后要通過經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，不斷提高人們的物質文化生活水平，促進人的全面發(fā)展。

再次，改善民生，要健全制度保障。制度是要為人們的行為提供規(guī)范。健全民生保障制度對于改善民生具有根本性、長期性和決定性。民生問題是一個綜合性很強的問題，個案式的努力和一事一議的方式雖然可以解決一些眼前問題或局部問題，但難以收到持久成效。改善民生，需要依靠科學、完善的制度來保障，不要讓一項涉及改善民生的制度因人事的調(diào)整而改變。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在重要的轉型期，社會結構調(diào)整加快，各種新的民生訴求不斷涌現(xiàn)。要看到，這些新情況和新問題，往往處在改革發(fā)展的最前沿，影響和關系著改革發(fā)展的成效。對新出現(xiàn)的民生焦點、熱點問題，必須通過改革創(chuàng)新民生保障制度機制來及時解決。目前，最重要的就是要進一步健全利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾排查機制和權益保障機制，認真落實涉及群眾利益的各項政策，并依照法律和政策及時解決群眾反映的問題。要量力而行，循步推進，分類進行，逐步改善民生?！?/p>