◆本刊記者 / 文

上海市人民政府于2013年1月1日發(fā)出“關(guān)于印發(fā)上海市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）的通知”，要求“認(rèn)真貫徹執(zhí)行”。

《上海市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）是本市為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，提高上?？傮w質(zhì)量水平，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（國發(fā)〔2012〕9號）要求，結(jié)合本市實際進(jìn)行編制的。

《規(guī)劃》通篇以“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以“質(zhì)量是上海的生命”為指導(dǎo)方針，圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的主線，著力于全面推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)質(zhì)量高地、加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)，推進(jìn)民生改善，將上海打造成具有國際競爭力的“質(zhì)量高地”。

《規(guī)劃》分“質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀”“質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)”“強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用”“加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管”“提升質(zhì)量發(fā)展能力”“完善質(zhì)量發(fā)展制度”“實施質(zhì)量發(fā)展工程”“做好組織實施和配套”八個部分。

在“質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)”部分中，《規(guī)劃》明確了上海應(yīng)持續(xù)堅定“質(zhì)量是上海的生命”的指導(dǎo)方針，并提出了涉及產(chǎn)品、工程、服務(wù)、人居的四大發(fā)展目標(biāo)，并按2015年、2020年兩個時間段，分別設(shè)立了具體預(yù)期目標(biāo)。

在產(chǎn)品質(zhì)量上：到2015年，工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量競爭力指數(shù)、國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在全國前列，質(zhì)量損失率低于全國平均水平，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實現(xiàn)全覆蓋，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到95%以上。食用農(nóng)產(chǎn)品和食品的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過80%，主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。50%以上食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到HACCP認(rèn)證要求，食品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到95%以上，重點食品質(zhì)量安全狀況保持穩(wěn)定良好。

在工程質(zhì)量上：到2015年，對建設(shè)工程實行全方位、全過程、全覆蓋監(jiān)管，大力推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，質(zhì)量水平穩(wěn)中有升，工程質(zhì)量通病治理取得明顯成效。確保重大工程項目一次驗收合格率100%，獲魯班獎、白玉蘭獎、市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)、市優(yōu)質(zhì)工程等獎項的項目數(shù)量穩(wěn)中有升。無重大工程質(zhì)量事故發(fā)生，工程質(zhì)量投訴率穩(wěn)步下降，結(jié)構(gòu)性建筑材料監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)步上升。

在服務(wù)質(zhì)量上：到2015年，金融服務(wù)、航運(yùn)物流、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、旅游會展等支柱服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量接近國際先進(jìn)水平，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到90%，品牌價值和國際競爭力大幅提升，顧客滿意度達(dá)到80以上?？萍挤?wù)、設(shè)計、電子商務(wù)、數(shù)字出版、專業(yè)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升，標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立健全，創(chuàng)新能力不斷提高，顧客滿意度達(dá)到75以上。教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育產(chǎn)業(yè)、家庭服務(wù)等社會服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平，標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立健全，先進(jìn)質(zhì)量管理方法不斷推廣應(yīng)用，顧客滿意度達(dá)75以上。

在人居質(zhì)量上：到2015年，在交通運(yùn)輸方面，要實現(xiàn)市民“45、60、90”出行效率目標(biāo)，即中心城內(nèi)出行平均時間不超過45分鐘，郊區(qū)新城60分鐘可達(dá)市中心區(qū)（崇明縣除外），長三角核心區(qū)主要城市（泰州、舟山、臺州等城市除外）90分鐘可達(dá)上海等。在生態(tài)環(huán)境方面，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%左右，地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，森林覆蓋率達(dá)到15%等。

《規(guī)劃》在“強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用”部分中，提出了“嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任”“提高企業(yè)質(zhì)量管理水平”“加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”“推動企業(yè)履行社會責(zé)任”等四個方面的要求，包括：建立健全企業(yè)質(zhì)量責(zé)任制和關(guān)鍵崗位責(zé)任制，進(jìn)一步明確企業(yè)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）對質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，進(jìn)一步落實企業(yè)質(zhì)量主管人員的職權(quán)和責(zé)任，落實設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗、倉儲、售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)相關(guān)人員的質(zhì)量工作責(zé)任。嚴(yán)格實施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，實行質(zhì)量安全“一票否決”。嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處理制度。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實履行質(zhì)量擔(dān)保及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任等。

《規(guī)劃》還對“加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管”提出了嚴(yán)格的要求，包括：對在重大質(zhì)量安全事故中存在失責(zé)行為的監(jiān)管部門，追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。