郟紅雯

（江蘇警官學院 江蘇南京 210031）

一

學科建設，是指學科主體根據(jù)社會發(fā)展的需要，以及學科發(fā)展的一般規(guī)律，采取各種措施、手段和方法來促進學科發(fā)展和水平提高的一種活動。學科建設的目的是提升高校的綜合辦學水平和辦學層次，培養(yǎng)出高素質的人才，發(fā)表高水平的研究成果，服務于社會發(fā)展。公安學學科建設一般指公安院校根據(jù)社會發(fā)展和公安工作的需要，以及學科發(fā)展的一般規(guī)律，采取各種措施、手段和方法來促進公安學學科發(fā)展和水平提高的一種活動，公安學學科建設的基本目標就是培養(yǎng)能夠滿足公安實戰(zhàn)工作的高質量人才。

公安學學科建設與發(fā)展的好壞，關系到公安院校能否擔負起為公安機關培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)人才的重任，關系到公安院校的生存與發(fā)展，關系到能否給公安工作提供專業(yè)的理論指導。目前，公安學科建設取得了一定的成果，但是從總體上來看，學科基礎理論建設、學科帶頭人、學術團隊、學術交流與研究、人才培養(yǎng)等還屬于初創(chuàng)階段，學科研究的層次還有較大的提升空間，學科體系也需進一步地整理和完善。同時，公安學學科的理論研究還在一定程度上滯后于公安實戰(zhàn)，甚至還存在脫離公安實戰(zhàn)的問題；公安學學科研究成果對公安立法、公安機關重大決策的影響力不夠，對于具體公安行為的影響力也有限。

華勒斯坦等指出：“任何一門學科（或較大的學科群）都必須以學術要求與社會實踐的某種特殊的、不斷變化的融合為基礎。這些要求和實踐相互支撐，然后又得到該學科或門類的制度化再生產(chǎn)的不斷增強。變化所采取的最常見的形式便是適應，即持續(xù)、細致地對據(jù)認為是傳承而來的普遍經(jīng)驗與傳承的方式進行調整”[1]。公安學學科建設與公安工作發(fā)展應該呈現(xiàn)出緊密的互動關系。2011年3月8日國務院學位委員會和教育部批準在 《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄（2011年）》的法學門類下，增列公安學為一級學科。公安學科建設任迎來重大發(fā)展機遇。

二

公安學學科及其理論來源于公安實戰(zhàn)，同時也需要解釋并指導公安實戰(zhàn)。公安理論如果滯后或離開了對公安實戰(zhàn)及其發(fā)展的研究，會造成理論與實踐的脫節(jié)；而沒有公安學學科及其理論的指引，公安實戰(zhàn)工作的發(fā)展就會失去科學、正確的方向。因此，二者需要相互協(xié)調發(fā)展。

（一）公安學學科自身建設與發(fā)展的需要。

1.公安學學科的性質決定了其必須與公安實戰(zhàn)協(xié)調發(fā)展。從根本性質上來講，公安學學科屬于應用學科，有突出的實踐性。公安學的學科內(nèi)涵被表述為，公安學是研究維護國家安全與社會公共安全的公安警務活動及其規(guī)律的科學，是具有多學科交叉融合特點的新興學科。由此，公安學一級學科任務就可以界定為，科學研究維護國家安全與社會公共安全的警務活動及其規(guī)律。公安學的研究對象主要包括社會治安秩序及其維護，違法犯罪現(xiàn)象及其預防和查處的對策、方法與手段，公安工作發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀及未來，公安機關及公安隊伍自身建設及發(fā)展規(guī)律等[2]。

概括地講，公安學學科的研究對象和任務就是公安工作及其發(fā)展規(guī)律，公安學學科的理論知識就是來源于公安實戰(zhàn)，公安學學科建設也必須密切關注和適應公安實戰(zhàn)工作，這是公安學學科建設的基本方向和研究途徑。公安理論的研究如果滯后于公安實戰(zhàn)及其發(fā)展，會造成理論的發(fā)展跟不上實踐的發(fā)展，理論也會淪為過時的無用的空頭理論，失去理論研究的意義，最終會因毫無價值而走向末路。又或者，公安理論如果離開了對公安實戰(zhàn)及其發(fā)展的研究，會失去其自身的特色，會造成理論與實踐的脫節(jié)，就如同“無源之水”，“無本之木”，會因為失去了公安實戰(zhàn)這片肥沃的土壤，最終導致枯萎衰竭。

2.公安學學科的創(chuàng)新與發(fā)展依賴于公安實戰(zhàn)的發(fā)展。創(chuàng)新是在繼承的基礎上，通過實踐，促使理論思維不斷地提高，使其分析、綜合和判斷能力得以升華，從而創(chuàng)造出新的科研成果。[3]近些年來，在社會管理創(chuàng)新的大環(huán)境中，我國的警務工作也在加大改革與創(chuàng)新的力度，并取得了大量的成果，當然，也出現(xiàn)了一些急需解決的問題。然而，從我國的公安學學科成果來看，對此的反應卻不夠靈敏和明顯滯后，沒有對于警務工作中提出的新問題充分深入地思考，也沒有對實戰(zhàn)工作所取得的成果及時地提煉和總結，難以回應公安實戰(zhàn)部門對公安學學科理論的期待，難以指導實踐和服務實踐，并且自身的發(fā)展也受到了局限，無法充分實現(xiàn)學科的價值和意義。同時，公安工作的特殊性決定了公安學學科的研究材料不可能像其他學科那樣通過正常的渠道獲得，只有通過與實戰(zhàn)部門的密切合作，才能夠及時地掌握這些動態(tài)性的材料，最終能夠對實戰(zhàn)工作起到指導作用，否則只能永遠落后于公安實戰(zhàn)工作發(fā)展的需求[4]。因此，只有在了解公安實際工作的基礎上，才能談到發(fā)現(xiàn)問題、認識問題和認真開展學術研究；只有不斷地汲取公安實戰(zhàn)工作經(jīng)驗等加以提煉和概括并上升到理論的高度，才能在原有公安學學科理論的基礎上，不斷地豐富公安學學科的新內(nèi)涵，并更好地指導公安實踐；只有深入地研究社會經(jīng)濟以及公安工作發(fā)展變化的規(guī)律，研究公安實戰(zhàn)中出現(xiàn)的新情況新問題，才能不斷更新、調整原有學科，尋求新的學科增長點，并構建適應社會經(jīng)濟發(fā)展和實戰(zhàn)需要的公安特色學科體系，可以說，公安實戰(zhàn)的發(fā)展有力地推動了公安學學科的建設和長足發(fā)展。

（二）公安實戰(zhàn)工作的現(xiàn)實訴求。

1.公安實戰(zhàn)工作的發(fā)展進步離不開公安學學科及理論的指引。在理論與實踐的關系中，理論來源于實踐，理論服務于實踐，實踐需要理論的指導。一是公安實戰(zhàn)工作中的難題需要公安學科及理論去破解。在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的時代背景下，人流、物流、信息流劇增，大量的突發(fā)性案件、事件不時發(fā)生，公安工作面臨日趨嚴峻的形勢，社會管理創(chuàng)新對公安工作也提出了新的要求，出現(xiàn)了許多亟需解決的理論、技術等實際問題。公安實戰(zhàn)工作迫切需要科學的理論研究和指導，來破解轉型期公安工作中的難題，而理論上的研究和探討也恰恰是公安實戰(zhàn)部門的弱項所在。通過理論結合實踐的方式，研究目前影響社會穩(wěn)定和國家安全的重大問題，充分地發(fā)揮學科理論的現(xiàn)實指導意義。二是公安實戰(zhàn)工作發(fā)展方向需要公安學學科及理論的科學指引。不僅指引著人們科學地思考和解決公安實戰(zhàn)中所遇到的各種問題，更重要的是承擔著引領公安實戰(zhàn)工作發(fā)展方向的重要職責，以科學的客觀規(guī)律理論知識來指導公安實戰(zhàn)工作，將學科研究成果及時轉化成公安機關的現(xiàn)實戰(zhàn)斗力，指導實踐需要通過學科建設所揭示的原理和所孕育的理論，沒有公安學學科及其理論的指引，公安實戰(zhàn)工作的發(fā)展就會失去科學、正確的方向。三是公安實戰(zhàn)工作改革發(fā)展需要公安學學科及理論的動力支撐。公安學學科是對公安實踐活動規(guī)律的概括與總結，它推動著公安工作的改革發(fā)展與創(chuàng)新，而公安實踐工作中的經(jīng)驗或教訓，如果不注意運用公安理論及時地總結和提煉，就不會實現(xiàn)公安工作長足穩(wěn)定的發(fā)展，甚至還會造成無謂的損失。

另外，在公安學學科及理論指引公安實戰(zhàn)的過程中，還有二點需予以注意：一是業(yè)務和經(jīng)驗不是學科，它們僅僅只是學科研究和建設的素材，是學科闡釋的對象，是學科加工的材料[5]。公安學理論體系不直接等于公安實踐經(jīng)驗的總結，而是需要將這些經(jīng)驗進行高度地概括、提煉與升華，需要從感性認識上升為理性認識，并以一定的理論知識架構，形成系統(tǒng)的理論知識體系，才能更好地指導公安實戰(zhàn)工作；二是在加強公安學學科建設的同時，還要注意與相關學科的滲透融合，如法學、管理學、社會學等學科，汲取其他學科的學科理論，主動借鑒人文科學、社會科學和自然科學的最新研究成果，尋求新的學科生長點，不斷豐富公安理論的內(nèi)涵，開拓新的公安學學科領域，提升公安學學科建設的水平，支撐、指導和服務于公安實戰(zhàn)。

2.公安實戰(zhàn)人才的培養(yǎng)需要公安院校及學科的智力支撐。人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，不僅涉及師資隊伍、學科、專業(yè)和課程教材建設，還涉及校園環(huán)境與文化建設、學校的各項管理和后勤服務及家庭和社會教育等。其中學科建設是保證和提高人才培養(yǎng)質量的重要基礎，如果沒有合理的學科體系和一批在國內(nèi)外有重要影響的高水平學科，則很難培養(yǎng)高質量的人才[6]。學科建設是保證和提高人才培養(yǎng)質量的重要基礎保障。通過學科建設，形成反映本學科發(fā)展前沿的研究成果，轉化為人才培養(yǎng)的優(yōu)質資源，并通過教學過程和人才的培養(yǎng)，又可轉化為公安工作所需要的戰(zhàn)斗力。所以，公安學學科建設水平的高低在一定程度上決定著公安人才質量的高低，決定著公安隊伍素質和戰(zhàn)斗力的大小，決定著未來公安工作的總體水平。

公安院校和學科建設的目標是輸送適應社會發(fā)展和公安工作需要的高素質人才。而在公安院校及學科發(fā)展中諸要素中，教師是最活躍、最核心的要素，也是培養(yǎng)公安專業(yè)人才的關鍵所在。但在公安院校的課程教學中，由于主客觀條件的影響，存在著公安專業(yè)教師長期不接觸實戰(zhàn)工作，只注重理論教學而忽視實戰(zhàn)教學、只強調知識的灌輸而忽略能力培養(yǎng)的現(xiàn)象，久而久之，就會出現(xiàn)理論與實踐的脫離，培養(yǎng)的學生也就不具備公安工作所需要的實戰(zhàn)能力，引起公安實戰(zhàn)部門的質疑和不滿意。因此，公安學學科建設要堅持戰(zhàn)學研相結合，必須加強學校與實戰(zhàn)部門的聯(lián)系，培養(yǎng)公安實戰(zhàn)部門所需要、滿意的人才。首先，應培養(yǎng)具有較高的學術研究能力和教學水平的優(yōu)秀師資。其次，在充分調研的基礎上，從實戰(zhàn)的角度出發(fā)，大力科學開展實訓教學，注重學生各項能力的培養(yǎng)，如重點培養(yǎng)實戰(zhàn)所需要的認知能力、邏輯推理、語言表達、身體協(xié)調性、人際關系、恰當?shù)靥幚砣伺c自然、社會的關系等能夠適應實戰(zhàn)需求的各種能力，最后，應鼓勵學生開拓創(chuàng)新，以大學生實踐項目課題等載體，對公安工作中的現(xiàn)實問題開展研究，努力提高人才培養(yǎng)的質量，以滿足公安實戰(zhàn)現(xiàn)實需要和社會需求。

三

公安學學科建設是一項系統(tǒng)工程，涉及科學研究、隊伍建設、人才培養(yǎng)、運行機制等各個方面，其中科研工作是主導，人才培養(yǎng)是根本目的，隊伍建設是發(fā)展的關鍵，相關機制則提供了保障，而要加強公安學學科建設與公安實戰(zhàn)的協(xié)調發(fā)展，也必須在以上幾個方面予以考慮。

（一）以科研為載體，增強公安學學科建設與公安實戰(zhàn)發(fā)展的動力。

學科建設體現(xiàn)在學科水平上，科研水平則是學科水平的主要標志，表現(xiàn)為一批高水平的科研人員和一系列高質量的科研成果。一方面，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，公安工作不斷地面臨新的挑戰(zhàn)，迫切需要科學理論的指引，同時，公安實戰(zhàn)改革發(fā)展的成果需要加以及時地整理和分析研究。另一方面，公安學學科是以公安工作的實踐及其發(fā)展為研究對象，其建設和發(fā)展也需要以公安工作的現(xiàn)實需求為導向，以增強學科自身發(fā)展的動力和活力，更好地指導實踐、服務實踐。具體地，為了有效地促進公安學學科建設與公安實戰(zhàn)的協(xié)調發(fā)展，主要開展以下三個方面的工作。

1.構建互動平臺，開發(fā)警務合作項目。一方面，更好地實現(xiàn)公安學學科及理論研究與公安實戰(zhàn)的協(xié)調發(fā)展，需要構建一個有效的平臺，即一定的研究機構或體系。如江蘇警官學院成立的現(xiàn)代警務研究中心以及分屬各學科的研究所，這些研究機構作為中介，在公安院校與公安實戰(zhàn)部門之間搭建了一座橋梁，分析公安實戰(zhàn)部門急需的研究課題項目，整合公安院校各學科中的專業(yè)研究力量，來共同解決警務工作中的熱點、難點問題。此外，公安學學科的研究應注重集體合作研究。公安學學科屬于社會科學范疇，需要人文科學和社會科學所構建的知識平臺來支撐，涉及法學、管理學、社會學、政治學、心理學等學科內(nèi)容。因此，搭建有效平臺，整合科研機構，完善學科組織，也有利于發(fā)揮研究人員整體優(yōu)勢，更好地服務于公安工作。

另一方面，學科建設需以承擔對社會發(fā)展和公安工作進步具有重要促進功能的研究項目為載體，大力系統(tǒng)深入地開展公安學學科研究，推動學科整體建設水平的提高。即在構建優(yōu)化互動平臺的基礎上，通過科研項目合作研究，實現(xiàn)學院和實戰(zhàn)部門之間的合作。如在江蘇警官學院現(xiàn)代警務研究中心的中介作用下，由江蘇公安實戰(zhàn)部門梳理出當前公安工作中急需解決的難題，以警務合作課題項目的形式，設立專項課題經(jīng)費，由學院科研力量和地方公安部門橫向聯(lián)合共同開展課題研究，實現(xiàn)優(yōu)勢的互補，鼓勵教師積極調查了解公安工作現(xiàn)狀和問題，將學科理論知識與實踐緊密結合，將研究成果及時轉化為戰(zhàn)斗力，用理論去指導、服務于公安實際工作，使公安院校真正成為公安實戰(zhàn)的人才庫；同時，將實踐經(jīng)驗不斷地總結概括，提升為警務理論，豐富學科發(fā)展的內(nèi)涵，推動公安學學科的發(fā)展，實現(xiàn)了雙方合作的互贏互利。

2.遴選學科帶頭人和構建學術團隊，優(yōu)化學科隊伍。優(yōu)秀的學科隊伍是公安院校提高人才培養(yǎng)質量的核心力量，需要以校內(nèi)（外）專家為帶頭人，調動最廣大專業(yè)教師的積極性，組建較緊密的學術團隊。學科帶頭人是指在某一學科領域取得突出的成就，具有較高學術水平，教學和科研成果顯著的高職稱人員。公安學學科帶頭人不僅需要有扎實的理論基礎，精通本學科的知識，把握當前學科研究的前沿和方向，善于把不同學科的內(nèi)容融會貫通，開闊的思路和創(chuàng)新性；而且要深入公安工作的實際，熟悉當前公安專業(yè)工作的現(xiàn)狀，善于從實際工作中發(fā)現(xiàn)問題和捕捉靈感，擅長以本學科或多學科的觀點來深入探討問題本質，從而解決問題，以理論來指導公安實踐，引領公安工作的改革與發(fā)展。同時，要組建層次合理的學術團隊，不僅在學術背景、專業(yè)結構、年齡結構、職稱結構等方面搭配科學合理，而且要在基礎理論研究和公安應用研究方面都組建研究人員和隊伍，以實現(xiàn)研究的成果能夠更好地應用于公安實際工作，滿足公安工作發(fā)展的要求。

（二）以實戰(zhàn)為導向，大力改革學科、課程專業(yè)與師資建設。

學科、專業(yè)建設與課程設置的理念要與人才培養(yǎng)模式相呼應，緊緊圍繞人才培養(yǎng)理念和模式展開。就一般公安本科院校來說，應注重培養(yǎng)適應社會發(fā)展和公安實戰(zhàn)部門所需要的，掌握警務知識和實務能力的專業(yè)人才。對于專業(yè)領域的課程可以實行方向制，突出專業(yè)針對性和實用性，在總課程中，要突出具有公安專業(yè)的特色教育，逐步加大公安專業(yè)課程學時的比例，并以優(yōu)化師資為根本，構建雙師型或雙師結構的師資隊伍。

1.以公安實戰(zhàn)需求為根本，發(fā)展公安特色學科專業(yè)。一所高等院校賴以生存和發(fā)展的基礎在于學科，而學科的生命源泉在于特色。與普通高校相比，公安院校的優(yōu)勢就在于自身的公安特色。在公安學學科的發(fā)展中，應突出學科特色和專業(yè)特點，如云南警官學院創(chuàng)辦的禁毒學科及專業(yè)，不僅具有地域特色，適應了公安實戰(zhàn)工作的需要，而且產(chǎn)生了一定的國際影響；武警學院則突出邊防、消防和警衛(wèi)學科專業(yè)特色。因此，應形成適應公安工作改革發(fā)展需要，結構合理的特色學科專業(yè)體系，加大重點優(yōu)勢學科專業(yè)的建設力度，選取學術力量較為雄厚的，并充分發(fā)揮本院校和公安優(yōu)勢和特點，擁有較好發(fā)展遠景的學科重點培養(yǎng)，樹立品牌和亮點，形成國家級、省部級、院級三級學科建設體系，圍繞學科專業(yè)前沿和公安實戰(zhàn)工作開展學術研究，不斷豐富學科專業(yè)理論體系，提升學科專業(yè)的建設水平。

2.以公安實戰(zhàn)發(fā)展變化為牽引，創(chuàng)建發(fā)展新興學科專業(yè)。由于學科目錄主要是為學位授權和研究生培養(yǎng)而設立的，因此一些科學研究中重要的、熱門的方向，以及經(jīng)濟建設、社會發(fā)展中一些急需解決的問題所涉及的科學不會及時在學科目錄中反映出來，涉及若干一級學科，甚至跨門類的綜合性科學技術領域，也難以反映在人才培養(yǎng)的學科目錄中。這就決定了我們的大學在發(fā)展新興學科時不可能完全按照學科目錄進行，同時也沒有必要強求所有新興科學技術領域即時進入學科目錄[7]。因此，公安院校應密切關注社會經(jīng)濟發(fā)展和公安工作改革對人才需求的變化，及時捕捉新的學科增長點，調整專業(yè)方向。如在當前面臨大量突發(fā)性事件及其所帶來的嚴重社會危害形勢下，江蘇警官學院在全國公安院校首設了治安學專業(yè)應急管理方向，培養(yǎng)和提高警察對突發(fā)性事件的預警與處置能力。當然，一門新興學科或專業(yè)方向的建設是一個長期發(fā)展的過程，需要不同學術思想的碰撞和學術人才的合作，需要不斷地探索、積累和完善。

3.創(chuàng)新課程理念、加快課程建設。公安院校的各門專業(yè)課程要從提高學員的公安實戰(zhàn)能力出發(fā)，開展實戰(zhàn)需求的調研，著力于對學員的知識、能力、素質結構進行調整，在對警察基本素質和能力要素具體調查和分析的基礎上，構建并優(yōu)化“以公安實戰(zhàn)工作任務為導向，突出核心能力培養(yǎng)，實現(xiàn)教訓戰(zhàn)一體化”的專業(yè)課程體系，其中要正確處理好傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質三者之間的關系，精選教學內(nèi)容，基礎理論教學要以應用為目的，以必需、夠用為度；專業(yè)教學既要掌握必需的專業(yè)知識，使學員具備較強的可持續(xù)發(fā)展能力，又要針對目前和今后一段時間內(nèi)公安工作的實際需要，加強針對性和實用性，突出實戰(zhàn)能力訓練。此外，從當今實戰(zhàn)需求的角度出發(fā)，還應該與時俱進，開拓一些新的課程，起到緊跟實戰(zhàn)、引領實戰(zhàn)的作用。

4.以優(yōu)化師資為根本，構建雙師結構或雙師型的師資隊伍。在學科建設的各種要素中，師資隊伍的建設始終是關鍵性的要素。目前結合現(xiàn)有各公安院校師資的基本情況，在緊密聯(lián)系實戰(zhàn)的前提下，可以采取以下二種基本方式加強教師教官制的建立與實施。一是內(nèi)外整合，組建雙師結構的教學團隊。即以課程建設為主線，以教學內(nèi)容為需要，打通學院各系部的結構，挖掘并整合整個學院的師資，組建若干專業(yè)教師團隊。同時，在實戰(zhàn)部門挑選具有較豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗、較高的專業(yè)知識水平和較好教學能力的教官，與學院教師組成若干專業(yè)教學團隊，科學分工，共同承擔課程教學任務，增強教學內(nèi)容的實戰(zhàn)性。二是培養(yǎng)雙師型教師。“雙師型”教師是指既經(jīng)過相關專業(yè)的高等學歷教育，具備系統(tǒng)的理論知識并取得高校教師資格，又經(jīng)過專業(yè)實踐鍛煉或具有實際工作經(jīng)歷而具備較強的專業(yè)能力的豐富的實際工作經(jīng)驗的教師[8]。對于“雙師型”教師，或者稱為教師教官型的教師，強調的是除了具備專業(yè)理論知識外，還應具備相關專業(yè)的實踐能力。目前學院教師比較缺乏公安工作的實際經(jīng)驗，特別是公安業(yè)務課教師，需要到公安機關汲取最新鮮的實戰(zhàn)資料和營養(yǎng)，這樣才有可能培養(yǎng)出符合實戰(zhàn)需要的高素質人才。

5.強化實訓教學，不斷提升學生的實戰(zhàn)能力。一是積極探索實訓教學的內(nèi)容和方法。公安院校和公安實戰(zhàn)機關要建立合作機制，共同研究確定科學有效的實訓教學體系和訓練內(nèi)容，有針對性地加強警務實戰(zhàn)技能訓練以及模擬演練。同時，堅持教學貼近實戰(zhàn)的原則，改革原有的課堂教學方法，把專業(yè)教學內(nèi)容盡可能地與實戰(zhàn)相結合，通過具體化、情景化等方式，積極推進實訓教學，探索科學合理的實訓教學方法，并通過開展實訓教學競賽，組織學習觀摩，帶動實訓教學工作的改革，進而提高公安院校實訓教學的整體水平。二是改善實訓教學的條件。據(jù)了解，不少公安院校雖有積極開展實訓的愿望，但是實訓條件較為簡陋或者根本不具備實訓教學的條件，以至于有些實訓項目只能限于“空談”的境地，無法正常有效開展，既跟不上現(xiàn)代公安實戰(zhàn)工作的步伐，也影響學生的培養(yǎng)質量。因此，應爭取各種可能條件，增加實踐性教學經(jīng)費的投入，可以通過科研項目的建設與研究，或與地方公安機關聯(lián)辦的形式，建設和完善模擬場景，裝備現(xiàn)代化的實驗室，共享實訓資源，盡快創(chuàng)造實訓教學順利開展的條件。三是優(yōu)選實習基地，加強實習生的指導與管理。實習應是強化實訓實戰(zhàn)的關鍵環(huán)節(jié)，在一定程度上影響著學生能否很快適應今后的公安實戰(zhàn)工作。公安院校應重視實習基地的優(yōu)選，促進實習基地的長效發(fā)展。在實習過程中，實行“雙導師制”，即專業(yè)老師和實戰(zhàn)部門的同志共同組成導師，培養(yǎng)和提高實習生的實戰(zhàn)能力。

（三）以機制為保障，實現(xiàn)公安學學科與公安實戰(zhàn)發(fā)展的良性互動。

創(chuàng)新合作、發(fā)展的機制，積極探索公安學學科與公安實戰(zhàn)協(xié)調發(fā)展的新途徑，實現(xiàn)二者之間的良性互動。

1.合作交流機制。應開拓更廣泛的合作研究方式，開展不同渠道的交流活動，擴大不同學科之間的交流，拓展學術研究的思路和視野，尤其是促使學術界與實戰(zhàn)部門之間的對撞，促進先進思想的交流，推動新工作模式的傳播，聚焦理論和實務研究的熱點，共同探討公安學學科研究的方向和發(fā)展的新趨勢。如可以通過研討會、報告會、交流會、觀摩見習、合作研究基地和科研項目等多種方式進行交流協(xié)作。具體地，一是各個研究所應該充分發(fā)揮實效，密切與各學科專業(yè)部門的聯(lián)系。公安學學科絕不能躲在“象牙塔”內(nèi)進行純學理研究，而應該立足學科特色，積極參與實戰(zhàn)，整合自身科研優(yōu)勢，緊緊圍繞警務改革中的重大、突出問題去探索和開展研究，科學地思考公安實際工作所遇到的問題，加強公安領域的科學研究和理論指導，從而推動公安工作的理論創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，破解轉型期公安工作中的一些難題，與此同時，公安學學科才能實現(xiàn)自己的價值，學科的發(fā)展也才能獲得真正的動力，從而達到雙贏。二是擴大與國內(nèi)專家學者的廣泛聯(lián)系。如與國內(nèi)警察院校、研究所開展學科的合作研究與密切交流，可以專業(yè)學會、年會的形式等更多邀請知名專家講學、舉辦專題研討會，共同深入開展某一領域的學科研究。三是積極加強與國外警察院校與專家學者的交流。當前公安各門學科嚴重缺乏對國外相關學科的了解，中外學術交流活動較少。一門學科要沒有國外背景，是很難發(fā)展起來的，因為當今中國的社會科學發(fā)展還基本上處于對西方國家的發(fā)達學科和先進學術進行模仿和借鑒之階段[9]。因此，在當前全球化的背景下，世界各國警察需要加強交流與合作，建立良好穩(wěn)定的合作研究機制，如互派學者學習、訪問，召開國際研討會等，借鑒國外警察學科的研究成果和警務改革的發(fā)展經(jīng)驗，促進我國公安學科的發(fā)展，開闊眼界，拓寬知識面，共同提高學科及專業(yè)水平。

2.校局聯(lián)動機制。目前大多數(shù)的公安院校與公安機關之間似乎還是在許多方面存在著種種障礙或壁壘，如教師教官等師資流動的不通順、教學設施、裝備、信息等一些資源不能共享，與實戰(zhàn)部門的聯(lián)系也往往停留在偶爾的座談、調研等層面上，這樣的學習或研究往往是“蜻蜓點水”式的，不能形成長效的緊密聯(lián)系的機制，也取得不了什么實質性的改革成果，所有這些都嚴重制約了公安教育面向實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)，甚至是引領實戰(zhàn)的需要。因此，應開拓思路和條件，探索校局聯(lián)合辦學、共同育人的新途徑，建立校局聯(lián)動的長效機制，在暢通體制的基礎上，努力實現(xiàn)人、財、物的橫向調動，專業(yè)資源的優(yōu)化配置與共享，共同開展學科建設和專業(yè)人才的培養(yǎng)。

3.“換崗”交流機制。所謂“換崗”，就是學院教師與實戰(zhàn)部門人員互換崗位。即將學院內(nèi)有較強理論基礎但缺乏工作實踐的教師，與基層實戰(zhàn)部門經(jīng)驗豐富的教官互換崗位，促進雙方水平的共同提高，以適應人才培養(yǎng)和學科發(fā)展的要求。一方面，有計劃地安排學院教師到公安實戰(zhàn)部門鍛煉或調研實踐，鼓勵教師以脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的形式到公安實戰(zhàn)部門參與實踐和有關問題的研究；另一方面，選拔公安實戰(zhàn)部門素質較高的人員擔任學院的兼職教師或教官。公安院?？梢圆捎眉媛毱溉蔚姆绞?，從公安實戰(zhàn)部門選拔一批高素質，具有豐富實踐經(jīng)驗和較強教學能力的專業(yè)人員來參與教學和研究，改善公安院校教師結構，實現(xiàn)理論和實踐的有益結合，培養(yǎng)出能夠適應公安工作和社會發(fā)展需求的專業(yè)人才。

4.激勵機制。激勵包括目標激勵和感情激勵。目標激勵就是用既定或設定的奮斗目標去引導和吸引人才，用事業(yè)凝聚人心。感情激勵就是用感情凝聚人心，不僅要善于用人，更應該學會關心人、愛護人。如江蘇警官學院與江蘇省公安廳聯(lián)合設立警務理論與實戰(zhàn)研究獎勵基金，鼓勵教師與實戰(zhàn)部門的同志積極開展對警務理論與實戰(zhàn)工作的研究；再如對于同時具有教官資格的“雙師型”教師，往往承擔著比一般教師要求更高、更為繁重的工作任務。因此，需要在職稱評聘、工資與福利待遇、選拔培養(yǎng)學科帶頭人、科研立項、進修培訓學習等多方面予以優(yōu)先考慮。建立和完善“雙師型”教師隊伍的激勵機制，就是要通過一定的機制和制度的建立，在政策上、時間上、資金上給與“雙師型”教師充分的保證和獎勵，激活同志們實踐性學習的渴望和積極性，最終達到培養(yǎng)和提高教師實戰(zhàn)能力的目的，引導教師向“雙師型”發(fā)展。

總之，高等學校建設的核心是學科建設，學校人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務的三大功能也是通過學科建設來實現(xiàn)的。公安學學科的完善和成熟需要一個長期的發(fā)展過程，在公安學學科建設的新契機，公安學學科建設應以實戰(zhàn)需求為導向，科學地規(guī)劃公安學學科，大力改革人才培養(yǎng)理念和模式，搭建平臺和完善機制，加強公安學學科的研究，促進戰(zhàn)、學、研協(xié)調發(fā)展，才能適應社會發(fā)展和公安形勢的需求，也才能不斷增強公安院校的活力，實現(xiàn)公安學學科和公安院校的長遠發(fā)展。

[1][美]華勒斯坦等．開放社會科學[M]．劉鋒譯，三聯(lián)書店，1997：53．

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[3]孟憲文，任 翔．略論公安情報學學科體系的建構[J]．中國人民公安大學學報》（社會科學版），2006，（1）：156．

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[5]吳躍章．公安院校學科建設現(xiàn)狀和應然路徑[J]．中國人民公安大學學報，2005，（6）：17．

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[7]趙沁平．談我國大學的學科建設[J]．中國高等教育，2004，（9）：10．

[8]張 偉．論“雙師型”教師隊伍建設[J]．鐵道警官高等?？茖W校學報，2008，（3）．

[9]韓德明．偵查學科建設和學術研究的困境和出路[J]．江蘇警官學院學報，2007，（6）：