郭修金

（上海體育學(xué)院體育休閑與藝術(shù)學(xué)院，上海200438）

新中國(guó)農(nóng)村體育的演進(jìn)歷程及階段特征

郭修金

（上海體育學(xué)院體育休閑與藝術(shù)學(xué)院，上海200438）

對(duì)新中國(guó)農(nóng)村體育的演進(jìn)歷程及階段特征進(jìn)行研究。認(rèn)為：新中國(guó)農(nóng)村體育伴隨國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的發(fā)展而演進(jìn)，歷經(jīng)初步探索、“躍進(jìn)”與恢復(fù)、畸形“興盛”、復(fù)蘇與振興、蓬勃發(fā)展等幾個(gè)階段，分別表現(xiàn)出鄉(xiāng)土化、軍事化、革命化、組織化、民生化等特征。

新中國(guó)農(nóng)村體育；演進(jìn)歷程；階段特征

Author's addressSchool of Recreational Sports and Arts，Shanghai University of Sport，Shanghai200438，China

新中國(guó)成立以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活中最為突出的問(wèn)題，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局。1982—1986年連續(xù)5年中央“一號(hào)文件”和2004—2013年連續(xù)10年中央“一號(hào)文件”都鎖定于“三農(nóng)”領(lǐng)域，由此可見，“三農(nóng)”問(wèn)題在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中有著舉足輕重的地位?？v觀新中國(guó)成立以來(lái)的發(fā)展歷程，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展大致經(jīng)歷了基本完成社會(huì)主義改造階段（1949—1956年）、開始全面建設(shè)社會(huì)主義階段（1957—1965年）、“文化大革命”時(shí)期（1966—1976年）、農(nóng)村改革發(fā)展階段（1978—2004年）、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村階段（2005—）。農(nóng)村體育是我國(guó)群眾體育事業(yè)的重要組成部分，同時(shí)也是廣大農(nóng)村地區(qū)精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。不同歷史時(shí)期、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村體育呈現(xiàn)出不同的內(nèi)容、形式和階段特征，只有以史為鑒，不斷開拓創(chuàng)新，農(nóng)村體育才能真正成為造福于人類的偉大實(shí)踐活動(dòng)［1］。追溯我國(guó)農(nóng)村體育在農(nóng)村發(fā)展不同歷史時(shí)期的演變歷程，記錄60余年的變遷軌跡，為社會(huì)主義新農(nóng)村體育的發(fā)展提供豐富的理論滋養(yǎng)和具體的實(shí)踐指導(dǎo)顯得非常重要。

1 農(nóng)村體育發(fā)展道路的初步探索（1949—1956年）：鄉(xiāng)土化

1.1 確立農(nóng)村體育發(fā)展思路 從1949年10月中華人民共和國(guó)成立到1956年，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民有步驟地實(shí)現(xiàn)從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)并開展有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在全國(guó)絕大部分地區(qū)基本完成對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造。1949年9月30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議制定的具有臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》第48條規(guī)定，國(guó)家“提倡國(guó)民體育”。新中國(guó)成立以后，國(guó)家提倡“新體育”，其本質(zhì)是要求體育面向全體人民。隨著我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)的初級(jí)階段，在繼承和發(fā)揚(yáng)革命根據(jù)地和解放區(qū)優(yōu)秀體育傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，并通過(guò)一定的接收和改造，逐步形成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的體育發(fā)展模式。與此同時(shí)，農(nóng)村體育也確立了“服從生產(chǎn)，堅(jiān)持業(yè)余、自愿原則，簡(jiǎn)單易行”的基本發(fā)展思路，制定了“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、普遍提高、重點(diǎn)扶持、以點(diǎn)帶面、逐步發(fā)展”的指導(dǎo)方針［2］。由于黨和政府的高度重視，廣大農(nóng)村地區(qū)根據(jù)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)、生活特點(diǎn)，廣泛開展了農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見的體育活動(dòng)，農(nóng)村體育呈現(xiàn)一片新氣象。

1.2 鄉(xiāng)土化：與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合 新中國(guó)成立之初，我國(guó)沒有立即設(shè)置體育行政部門，體育工作由青年團(tuán)中央代管。由于農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，青年團(tuán)組織號(hào)召?gòu)V大農(nóng)村青年自力更生、艱苦奮斗，自制簡(jiǎn)易體育器材，新開辟農(nóng)村體育活動(dòng)場(chǎng)地，農(nóng)村體育形成了鮮明的鄉(xiāng)土特色。1953年6月24日，中國(guó)新民主主義青年團(tuán)第2次全國(guó)代表大會(huì)召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)在農(nóng)村應(yīng)倡導(dǎo)和組織民兵、廣大青年喜愛的體育活動(dòng)。1956年6月，國(guó)家體委和青年團(tuán)中央在北京首次召開了全國(guó)農(nóng)村體育工作會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)農(nóng)村體育必須堅(jiān)持“業(yè)余、自愿、簡(jiǎn)便易行的原則”，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，在發(fā)展生產(chǎn)基礎(chǔ)上積極開展農(nóng)村體育活動(dòng)。同時(shí)還大力提倡有利于農(nóng)民健康的民族體育，廣泛開展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)。在這一時(shí)期，農(nóng)村體育主要是在自愿和不妨礙生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村鄉(xiāng)土社會(huì)的實(shí)際情況，利用農(nóng)閑季節(jié)開展。如河北省懷安縣團(tuán)委以尖臺(tái)寨村為體育試點(diǎn)單位，沒有場(chǎng)地，青年們自己開辟，沒有器材，青年們自己動(dòng)手制造。根據(jù)個(gè)人的愛好和特長(zhǎng)，編制各種運(yùn)動(dòng)小組進(jìn)行活動(dòng)，由團(tuán)支書、民兵隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，小學(xué)體育教師和復(fù)員軍人擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)。在蘇北區(qū)還開展了繼承民族原有傳統(tǒng)的、為群眾所喜愛的民間體育活動(dòng)，如武術(shù)、石擔(dān)、石鎖等［3］。

2 農(nóng)村體育的“躍進(jìn)”與恢復(fù)（1957—1965年）：軍事化

2.1 農(nóng)村體育“大躍進(jìn)” 1958—1960年，受“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)的影響，農(nóng)村出現(xiàn)了盲目強(qiáng)調(diào)體育工作、脫離生產(chǎn)生活實(shí)際的“高指標(biāo)”現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)所謂“百日奮戰(zhàn)”等“大躍進(jìn)”活動(dòng)，農(nóng)村體協(xié)、各種運(yùn)動(dòng)隊(duì)、武術(shù)組織一哄而起。1958年5月和8月，全國(guó)農(nóng)村體育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)分別在山東高唐和遼寧北票召開，國(guó)家體委推廣農(nóng)村體育和生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)樹立“紅旗”在全國(guó)掀起學(xué)、趕、超運(yùn)動(dòng)。隨著“體育大躍進(jìn)”口號(hào)越喊越響，一些高指標(biāo)導(dǎo)致了一些地方體育浮夸風(fēng)蔓延，從而影響了農(nóng)村體育的健康發(fā)展。如“5年內(nèi)每鄉(xiāng)要有2個(gè)體育場(chǎng)、1個(gè)體育館和1個(gè)游泳池”的目標(biāo)，對(duì)于體育基礎(chǔ)非常薄弱的廣大農(nóng)村完全是不切實(shí)際的。從1960年到1963年夏，全國(guó)農(nóng)民生活困難，除極少數(shù)獲得體育紅旗單位的生產(chǎn)隊(duì)和生活條件、體育基礎(chǔ)相對(duì)較好的生產(chǎn)隊(duì)外，農(nóng)村體育活動(dòng)一片蕭條，有些地方甚至撤銷了縣級(jí)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)。

2.2 農(nóng)村體育恢復(fù)生機(jī) 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)和發(fā)展，農(nóng)村體育又開始恢復(fù)了生機(jī)。1964年的全國(guó)體育工作會(huì)議提出體育工作必須從當(dāng)前的生產(chǎn)、生活水平出發(fā)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，農(nóng)村群眾體育也從以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)逐步擴(kuò)大到整個(gè)農(nóng)村的社隊(duì)。從1964年開始，全國(guó)農(nóng)村體育活動(dòng)由恢復(fù)而重新興盛起來(lái)，很多地方體委為了擴(kuò)大影響，促進(jìn)農(nóng)村群體活動(dòng)的廣泛開展，組織了一些專項(xiàng)和多項(xiàng)體育比賽，廣大農(nóng)村以球類尤其籃球和地方性體育項(xiàng)目的開展最為熱烈。山東省在3年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，農(nóng)村體育活動(dòng)基本停止。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，農(nóng)村體育活動(dòng)逐步恢復(fù)，特別是節(jié)日、廟會(huì)的體育活動(dòng)比較活躍。《中國(guó)體育報(bào)》開設(shè)《農(nóng)村俱樂(lè)部》專欄，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況宣傳國(guó)家體育工作方針政策，報(bào)道農(nóng)村人民公社和生產(chǎn)隊(duì)的共青團(tuán)組織、民兵組織和俱樂(lè)部開展群眾性體育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)等。1965年6月，全國(guó)群眾體育工作會(huì)議要求省級(jí)體委群眾體育工作的重點(diǎn)應(yīng)逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，盡快恢復(fù)和健全面向農(nóng)村、兼顧縣城和集鎮(zhèn)的體委機(jī)構(gòu)，暫不能恢復(fù)的應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)，可與人民武裝部門或文教部門合署辦公。繼續(xù)堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因陋就簡(jiǎn)、由點(diǎn)到面、由一項(xiàng)到多項(xiàng)，逐步開展的方式和方法。隨著農(nóng)村生產(chǎn)形勢(shì)和農(nóng)民生活水平的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，廣大農(nóng)民又有了參與體育活動(dòng)的熱情，農(nóng)村體育逐漸恢復(fù)生機(jī)。

2.3 軍事化：與民兵訓(xùn)練相結(jié)合 早在20世紀(jì)50年代初，農(nóng)村體育活動(dòng)與民兵訓(xùn)練就有了聯(lián)系。1958年9月，毛澤東發(fā)表了“民兵師的組織很好，應(yīng)當(dāng)推廣。這是軍事組織，又是勞動(dòng)組織，又是教育組織，又是體育組織”的重要講話，并號(hào)召在全國(guó)“大辦民兵師”，使農(nóng)村體育在結(jié)合民兵訓(xùn)練的活動(dòng)中得到發(fā)展。1960年，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛開展了國(guó)防體育活動(dòng)。根據(jù)農(nóng)民的分布情況，從有利于生產(chǎn)勞動(dòng)出發(fā)，照顧到群眾的不同愛好和業(yè)余活動(dòng)，因地制宜，分散建立一些單項(xiàng)俱樂(lè)部，大力開展群眾性的活動(dòng)，特別是射擊和軍事野營(yíng)活動(dòng)［4］。

1960年4月27日發(fā)布的《全國(guó)民兵代表會(huì)議全體代表致全國(guó)民兵的倡議書》第7條提出：“積極參加體育鍛煉和國(guó)防體育活動(dòng)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件和個(gè)人喜好，參加航海、航空、射擊和無(wú)線電等國(guó)防體育活動(dòng)，練出強(qiáng)壯靈活的身體，養(yǎng)成勇敢頑強(qiáng)的精神?！保?］1961年全國(guó)體育工作會(huì)議提出了“開展群眾體育活動(dòng)應(yīng)結(jié)合民兵工作的要求”。1963年在農(nóng)村“社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)”中，全國(guó)很多公社團(tuán)委配備了專職軍體委員抓民兵訓(xùn)練和體育活動(dòng)，其目的是占領(lǐng)農(nóng)村青年業(yè)余陣地和加強(qiáng)“備戰(zhàn)”。在1964年農(nóng)村體育結(jié)合民兵訓(xùn)練，廣泛開展了游泳、登山等活動(dòng)。在人民公社化條件下，農(nóng)村體育活動(dòng)的組織和參與常常是以民兵組織為基本單位，因此，體育活動(dòng)與民兵訓(xùn)練相結(jié)合是開展農(nóng)村群眾體育活動(dòng)的普遍形式。

3 農(nóng)村體育的畸形“興盛”（1966—1976年）：革命化

3.1 農(nóng)村體育“轟轟烈烈” 1966年7月28日，國(guó)家體委發(fā)出通知要求響應(yīng)毛澤東主席“應(yīng)該到大江大河中去鍛煉”的號(hào)召，廣大農(nóng)村地區(qū)也廣泛開展了群眾性游泳活動(dòng)。1972年11月20—30日，國(guó)家體委在安徽蕪湖召開了全國(guó)農(nóng)村體育工作座談會(huì)，提出了積極推進(jìn)和引導(dǎo)農(nóng)村體育活動(dòng)開展的具體要求，并在全國(guó)樹立了一批典型。同時(shí)組織一批專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)到農(nóng)村進(jìn)行表演、比賽和輔導(dǎo)，激發(fā)了農(nóng)民對(duì)體育活動(dòng)的興趣和熱情，也為農(nóng)村培養(yǎng)了體育骨干力量［6］。1973年1月8日，國(guó)家體委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開展農(nóng)村體育活動(dòng)的意見》，要求各級(jí)體育部門與有關(guān)單位緊密配合，切實(shí)做好農(nóng)村體育工作?！缎麦w育》雜志報(bào)道了青藏高原牧民在草原上進(jìn)行拔河、跳遠(yuǎn)、短跑、爬山、賽馬等活動(dòng)的盛況，黑龍江松嫩平原上“體育室”的熱鬧景象，貴州苗家姑娘沖破舊習(xí)俗鍛煉身體的新風(fēng)尚。

安徽省南陵縣奎湖公社是當(dāng)時(shí)比較突出的“樣板”，全公社經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人約占總?cè)藬?shù)的70%，7個(gè)大隊(duì)、67個(gè)生產(chǎn)隊(duì)均有男女籃球隊(duì)，57個(gè)自然村有64個(gè)球場(chǎng)，同時(shí)開展了廣播操、游泳、乒乓球、田徑、拔河等活動(dòng)。當(dāng)然，在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，革命大批判”的年代，轟轟烈烈搞形式主義的現(xiàn)象也在那些“典型”社隊(duì)存在。為了顯示轟轟烈烈的聲勢(shì)，不顧社員的經(jīng)濟(jì)承受能力，大搞形式主義，在農(nóng)村地區(qū)組織“千人操”表演、“萬(wàn)人體育大軍”，大興土木、廣建球場(chǎng)等，甚至出現(xiàn)了山區(qū)幾口之家建有球場(chǎng)的現(xiàn)象，如四川溫江縣158個(gè)大隊(duì)有球場(chǎng)200多個(gè)，球隊(duì)80多支［7］。

3.2 知識(shí)青年促進(jìn)農(nóng)村體育開展 在“文化大革命”中，“知識(shí)青年”上山下鄉(xiāng)是史無(wú)前例的政治運(yùn)動(dòng)中的一個(gè)組成部分。1968—1978年，全國(guó)上山下鄉(xiāng)的知識(shí)青年共計(jì)達(dá)到1 623萬(wàn)人。盡管這些知識(shí)青年的個(gè)人生活等都經(jīng)歷了許多不幸，但他們也為文化的傳播和衛(wèi)生的普及作出了貢獻(xiàn)，尤其是在文藝、體育等活動(dòng)中，起到了積極的作用。為了安置好知識(shí)青年，不少農(nóng)村為他們開辟籃球場(chǎng)、砌乒乓球臺(tái)、編織排球網(wǎng)、用小車軸作單杠等，以滿足他們開展體育活動(dòng)的需求；而在知識(shí)青年較集中的社隊(duì)，閑暇時(shí)間開展一些體育活動(dòng)，也是除唱“樣板戲”外的消遣娛樂(lè)項(xiàng)目。

從1968年初開始，農(nóng)村逐漸出現(xiàn)了社隊(duì)范圍內(nèi)有組織的比賽活動(dòng)，如拔河、舉重（石擔(dān)、石鎖等）、球類、游戲等等，這與當(dāng)時(shí)“上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年”這個(gè)特殊年代的特殊群體有關(guān)。知識(shí)青年參加社隊(duì)的文體活動(dòng)，生產(chǎn)隊(duì)照樣評(píng)工記分，這使得很多知識(shí)青年在學(xué)校不會(huì)打球，到農(nóng)村才學(xué)會(huì)打球，提高了農(nóng)村群體活動(dòng)的水平。如重慶市部分“文革”前在業(yè)余體校訓(xùn)練過(guò)的高、初中生，在秀山土家族苗族自治縣落戶后，經(jīng)常在學(xué)校球場(chǎng)為社員表演，組織體育活動(dòng)，參加各級(jí)組織的比賽。上海知識(shí)青年在云南邊陲落戶，經(jīng)常開展球類活動(dòng)，成為群眾喜好的一大“景觀”。

3.3 革命化：與政治運(yùn)動(dòng)相結(jié)合 在“文化大革命”中，農(nóng)村體育被賦予了特殊的政治意義和政治色彩。“文革”中農(nóng)村受到的沖擊雖然比城市小，但在極“左”思潮占統(tǒng)治地位的年代，農(nóng)民生活普遍非常艱苦，很多地方的農(nóng)民尚未解決溫飽，“用窮棒子精神辦體育”，利用政治壓力“為路線斗爭(zhēng)服務(wù)”，嚴(yán)重偏離農(nóng)民自愿原則，在很大程度上流于形式。1974年在“批林批孔”運(yùn)動(dòng)中，農(nóng)村體育活動(dòng)的開展主要是為了達(dá)到占領(lǐng)“農(nóng)村陣地”的目的，帶有相當(dāng)大的強(qiáng)制性。1975年，“四人幫”又將開展農(nóng)村體育活動(dòng)狀況作為衡量是否全面、真正地“學(xué)大寨”、推廣“小靳莊10條經(jīng)驗(yàn)”的標(biāo)準(zhǔn)。天津小靳莊為迎接四面八方“取經(jīng)”的需要，突出“占領(lǐng)農(nóng)村業(yè)余文化陣地”而組織了專門的體育和文藝隊(duì)伍。各社隊(duì)也紛紛仿效建立宣傳隊(duì)、球隊(duì)、游泳隊(duì)。由于各級(jí)文藝調(diào)演、運(yùn)動(dòng)會(huì)不斷，很多大隊(duì)、公社、區(qū)至縣層面采取層層訓(xùn)練、層層選拔的辦法，組成各級(jí)農(nóng)民代表隊(duì)參加比賽，不少青年從農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)勞動(dòng)中被抽出來(lái)唱戲、打球，由生產(chǎn)隊(duì)評(píng)工記分。農(nóng)村群眾體育的開展，必須以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，應(yīng)與整個(gè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平同步。農(nóng)村體育在“文化大革命”中一度呈現(xiàn)的“興盛”現(xiàn)象是一種極具政治色彩的畸形發(fā)展。事實(shí)上，在政治壓抑、經(jīng)濟(jì)凋敝的狀況下，農(nóng)村體育不可能出現(xiàn)整體的繁榮和發(fā)展。

4 農(nóng)村體育的復(fù)蘇和振興（1977—2004年）：組織化

4.1 體育在縣城—小城鎮(zhèn)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層擴(kuò)展 1978年11月，國(guó)家體委制定《關(guān)于做好縣的體育工作的意見》要求各地積極、有步驟地開展農(nóng)民體育。1982年11月，全國(guó)農(nóng)村體育工作會(huì)議總結(jié)和交流了黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)開展農(nóng)村體育工作的基本經(jīng)驗(yàn)，制定了新的歷史時(shí)期農(nóng)村體育工作的方針、任務(wù)和措施。1984年12月20日，國(guó)家體委發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)體育工作的意見》的通知，并從1987年到2001年，共分7批命名676個(gè)縣（市、區(qū)）為全國(guó)體育先進(jìn)縣，將我國(guó)農(nóng)村體育又向前推進(jìn)了一步。1996年11月25日，在國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家體委《關(guān)于深化改革加快發(fā)展縣級(jí)體育事業(yè)的意見》中強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村體育是縣級(jí)體育工作的重點(diǎn)。

從改革開放一直到20世紀(jì)末，我國(guó)農(nóng)村體育一直是以縣城為重點(diǎn)、為龍頭帶動(dòng)的［8］。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村體育的戰(zhàn)略發(fā)展重心也從縣城過(guò)渡到小城鎮(zhèn)，一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，小城鎮(zhèn)體育也呈現(xiàn)勃勃生機(jī)?！?001—2010年體育改革與發(fā)展綱要》指出“農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)”。2002年7月22日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》再次強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)”。20世紀(jì)90年代初，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家體委和中國(guó)農(nóng)民體協(xié)在全國(guó)開展了“億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)”，推動(dòng)了農(nóng)村體育的蓬勃開展。從縣城到小城鎮(zhèn)，再到一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著農(nóng)村體育發(fā)展重點(diǎn)的擴(kuò)展，其涵蓋范圍不斷擴(kuò)大，更多的農(nóng)民群眾從中受益，體現(xiàn)了從實(shí)際出發(fā)的原則［9］。

4.2 農(nóng)運(yùn)會(huì)引領(lǐng)、推動(dòng)農(nóng)村體育發(fā)展 在開放搞活政策推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了國(guó)家、地方、集體和個(gè)人辦體育的生動(dòng)局面。1985和1986年，全國(guó)有1 031個(gè)縣舉辦了各種農(nóng)民體育比賽，其中有415個(gè)縣舉辦了綜合性農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。1986年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦體育比賽51萬(wàn)多次，運(yùn)動(dòng)員多達(dá)910萬(wàn)。1988年全國(guó)舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)體育競(jìng)賽達(dá)6萬(wàn)多次。1988年10月9—16日，第1屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)在北京舉行，來(lái)自全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)的農(nóng)民體育代表團(tuán)參加了大會(huì)。全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)有力推動(dòng)了農(nóng)村體育的普及與提高，發(fā)現(xiàn)了一批體育人才，活躍和豐富了農(nóng)村文化體育生活，填補(bǔ)了中國(guó)體育史上的空白，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村“兩個(gè)文明”的建設(shè)。從1988年到2012年，我國(guó)已連續(xù)舉辦了7屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村體育已進(jìn)入一個(gè)由專門機(jī)構(gòu)組織，既有相當(dāng)廣泛的群眾基礎(chǔ)，又有較高技術(shù)水平，全面組織化、社會(huì)化的發(fā)展時(shí)期［10］。全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)是農(nóng)民自己的體育節(jié)日，項(xiàng)目設(shè)置與農(nóng)村生產(chǎn)、生活相結(jié)合，具有濃郁的鄉(xiāng)村特色，如龍舟、舞龍舞獅、健身秧歌等均與農(nóng)民生活息息相關(guān)，深受廣大農(nóng)民群眾喜愛。全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)為全國(guó)各地開展農(nóng)民體育活動(dòng)提供了重要參照，對(duì)促進(jìn)全國(guó)農(nóng)村體育的開展起到了引領(lǐng)作用。

4.3 組織化：與全民健身相結(jié)合 自1986年9月全國(guó)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)成立起，全國(guó)各地逐漸組建了屬于農(nóng)民自己的體育組織，農(nóng)村體育網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化程度提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1989年全國(guó)有25個(gè)省、市、自治區(qū)和310個(gè)縣先后成立了農(nóng)（牧）民體育協(xié)會(huì)，有926個(gè)縣成立了體育輔導(dǎo)中心，占全國(guó)總縣數(shù)的47.8%。許多農(nóng)民體育協(xié)會(huì)已成了實(shí)體或半實(shí)體的機(jī)構(gòu)，不少地區(qū)從建立農(nóng)民體協(xié)組織入手，將農(nóng)村體育工作落到實(shí)處。1990年2月，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家體育總局和中國(guó)農(nóng)民體協(xié)聯(lián)合開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位的“億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)”，“要脫貧先脫病，身體健康才能奔小康”的理念已滲入全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民的心中。1995年6月20日，國(guó)務(wù)院正式頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》，同年10月1日正式實(shí)施《中華人民和國(guó)體育法》，1998年國(guó)家體委實(shí)施了“全民健身工程”。這些法律、法規(guī)為改善農(nóng)村貧困地區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)民健身工作廣泛開展提供基礎(chǔ)保證。

在“農(nóng)村體育年”（2004年），全國(guó)各地共投入資金2億多元，農(nóng)民參與人數(shù)超過(guò)1.05億人，2 057個(gè)縣（區(qū)）舉辦了各式各樣的群眾體育活動(dòng)，形成了農(nóng)村體育健身活動(dòng)的高潮［11］。據(jù)第7屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)副主席、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮介紹，截至2012年，全國(guó)已有16個(gè)?。▍^(qū)、市）全部成立了市（地）級(jí)的農(nóng)民體育協(xié)會(huì)組織，其中，5個(gè)省已全部完成縣（市）級(jí)農(nóng)民體協(xié)的組織建設(shè)，3個(gè)省實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民體育組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，13個(gè)?。▍^(qū)、市）中50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)民體協(xié)［12］。農(nóng)民體育組織日趨完善，很多地方已形成以農(nóng)民體育協(xié)會(huì)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體工作站為基礎(chǔ)，村級(jí)健身活動(dòng)點(diǎn)和文體中心戶為紐帶，縱向到底、橫向到邊的農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)體系，帶動(dòng)了農(nóng)民體育健身活動(dòng)健康有序、扎實(shí)有效的開展。

5 社會(huì)主義新農(nóng)村體育的蓬勃發(fā)展（2005—）：民生化

5.1 “農(nóng)民體育健身工程”惠及村落 2006年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出要推動(dòng)實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”。2006年3月1日國(guó)家體育總局頒布的《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》明確指出“我國(guó)農(nóng)村體育工作的重點(diǎn)已經(jīng)具備延伸到村莊的條件”，并進(jìn)一步明確了以行政村為主要實(shí)施對(duì)象的工程建設(shè)重點(diǎn)、基本標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)目標(biāo)，使廣大農(nóng)民群眾能夠享受到基本的體育服務(wù)?！稗r(nóng)民體育健身工程”的實(shí)施，使我國(guó)農(nóng)村體育進(jìn)入一個(gè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的歷史新時(shí)期。

截至2010年底，全國(guó)共建設(shè)完成農(nóng)民體育健身工程23萬(wàn)個(gè)，新增農(nóng)村體育場(chǎng)地2.3億m2，農(nóng)村人均新增體育場(chǎng)地0.7m2，受益人口3.3億，極大地改善了我國(guó)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重匱乏的局面，為群眾健身創(chuàng)造了條件。如陜西省晉城市市委、市政府將農(nóng)民健身工程作為新農(nóng)村工作的重點(diǎn)來(lái)抓，提前1年完成了農(nóng)村體育場(chǎng)所全覆蓋工作，確保了全市2 334個(gè)行政村（社區(qū)）中每村至少有1個(gè)健身場(chǎng)地，人均體育場(chǎng)地面積由過(guò)去的1.21m2增加到1.55 m2，有效擴(kuò)大了農(nóng)民體育健身場(chǎng)所，掀起了農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民健身活動(dòng)的新高潮［13］?！扼w育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》將繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”“雪炭工程”“全民健身路徑工程”，支持廣大新農(nóng)村建設(shè)健身場(chǎng)地設(shè)施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)50%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）建有便捷、實(shí)用的全民健身設(shè)施的目標(biāo)?！度窠∩碛?jì)劃（2011—2015年）》提出，到2015年要在全國(guó)50%的行政村建成農(nóng)民體育健身工程。

5.2 民生化：與公共體育服務(wù)相結(jié)合 公共體育服務(wù)是一項(xiàng)民生工程，從民生角度構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村公共體育服務(wù)體系，是體育順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、體現(xiàn)自身社會(huì)責(zé)任的時(shí)代需要。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民文化生活水平的提高，廣大農(nóng)民群眾對(duì)公共體育服務(wù)內(nèi)容呈現(xiàn)出多元化需求，對(duì)身心健康的關(guān)注程度也與日俱增，構(gòu)建農(nóng)村公共體育服務(wù)體系已成為各級(jí)政府面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。與義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化一樣，農(nóng)村體育是廣大農(nóng)村群眾最基本、最普遍的需求，屬于現(xiàn)代政府公共服務(wù)的范疇［14］。農(nóng)村公共體育服務(wù)涉及體育機(jī)構(gòu)設(shè)立、健身組織管理、公共體育設(shè)施建設(shè)、體育健身活動(dòng)開展、體育技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、體育經(jīng)費(fèi)保障支持、體育宣傳、體育信息供給服務(wù)、體質(zhì)檢測(cè)等內(nèi)容［15］。農(nóng)民體育健身工程具有一定的典型意義，它為廣大農(nóng)村搭建了體育服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)了包括農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施、體育組織建設(shè)和體育活動(dòng)開展為主要內(nèi)容的公共體育服務(wù)體系建設(shè)。

《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出“以建立完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的公共體育服務(wù)體系為重點(diǎn)”，這為農(nóng)村體育的發(fā)展提供了政策保障。如安徽省實(shí)施了“萬(wàn)千百農(nóng)村體育行動(dòng)計(jì)劃”，計(jì)劃到2015年在全省范圍內(nèi)建設(shè)1萬(wàn)個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程，1 000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)全民健身廣場(chǎng)，100個(gè)縣級(jí)全民健身廣場(chǎng)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)健身，免費(fèi)為部分農(nóng)民進(jìn)行體質(zhì)測(cè)試，基本建成較為完善的農(nóng)村公共體育服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民體育健身活動(dòng)的廣泛開展。

6 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中占有著舉足輕重的地位。農(nóng)村體育是我國(guó)體育事業(yè)的重要組成部分，事關(guān)數(shù)億農(nóng)民的身心健康，同時(shí)也是新時(shí)期體育工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)?？v觀新中國(guó)農(nóng)村體育的整個(gè)演進(jìn)歷程，農(nóng)村體育與農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，在我國(guó)農(nóng)村不同社會(huì)發(fā)展階段也呈現(xiàn)出鄉(xiāng)土化、軍事化、革命化、組織化、民生化等特征。應(yīng)準(zhǔn)確把握農(nóng)村體育發(fā)展的基本特點(diǎn)和基本規(guī)律，進(jìn)一步制訂和完善我國(guó)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，建立起“符合國(guó)情”的農(nóng)村公共體育服務(wù)體系，推動(dòng)我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的體育場(chǎng)地設(shè)施、體育健身組織、體育健身活動(dòng)等科學(xué)發(fā)展。

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The Evolution Course and Stage Feature of Rural Sports in New China

∥GUO Xiujin

The evolution process of rural sports in new China is accompanied by the country's political，econom ic，cultural，and social development.The study probed into the evolution course and stage feature of rural sports in New China，show ing that it went through the follow ing stages：prelim inary exploration，“l(fā)eap forward”and recovery，the deformed“flourish”，recovery and revitalization，and flourish.They are characteristics of being native，m ilitary，revolutionary，organizational and livelihoodcentered，respectively，at each stage.

rural sport in new China；evolution course；state feature

G80- 05

A

1000 -5498（2013）05 -0042 -05

2013 -03 -20；

2013 -05 -12

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目（12BTY013）

郭修金（1972 -），男，山東費(fèi)縣人，上海體育學(xué)院副教授，博士，復(fù)旦大學(xué)博士后；Tel：（021）51253449，E- mail：gxj@sus.edu.cn