王林桂，林冬冬，陳 哲

(海南大學(xué)海洋學(xué)院;經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院;園藝園林學(xué)院，海南海口570228)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國高校畢業(yè)生有559萬人[1]，而2013年我國高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到了699萬[2]，僅5年時(shí)間高校畢業(yè)生增長(zhǎng)了140萬人之多。龐大的高校畢業(yè)生規(guī)模和迅猛的增長(zhǎng)速度以及國內(nèi)外嚴(yán)峻的就業(yè)環(huán)境，使就業(yè)問題日益突出，直接影響社會(huì)穩(wěn)定和和諧社會(huì)構(gòu)建。為緩解就業(yè)壓力，從根本上解決就業(yè)問題，黨中央、各地方政府和高校積極出臺(tái)優(yōu)惠政策和措施鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。但由于創(chuàng)業(yè)行為受到各種不利因素制約，出現(xiàn)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)參與率和成功率“雙低”現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國大學(xué)生每年選擇創(chuàng)業(yè)的比例為5%，其中成功率最高的浙江也只有這5%中的4%，廣東成功率只有1%[3]。本文就創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)行為影響因素展開研究，有助更進(jìn)一步了解影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為的客觀因素，化解當(dāng)前制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為的不利因素，從而促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)良性發(fā)展，緩解嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)問題，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

一 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為過程、創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素

關(guān)于創(chuàng)業(yè)行為和創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究，趙恒平基于Pech和Cameron從創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別和信息加工角度提出的創(chuàng)業(yè)決策過程模型，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)行為有創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別、機(jī)會(huì)開發(fā)和創(chuàng)業(yè)結(jié)果三個(gè)階段[4]。Gnyawali＆Foge認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是對(duì)新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)揮作用的一系列綜合因素，包括對(duì)人們創(chuàng)業(yè)意愿產(chǎn)生影響的整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)文化、政治因素，這些影響因素確保企業(yè)在創(chuàng)建進(jìn)程中得到必要的援助和支持服務(wù)[5]。在此基礎(chǔ)上，Gnyawal提出了創(chuàng)業(yè)環(huán)境的“五維度模型”，包括政府政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、創(chuàng)業(yè)能力、資金支持和非資金支持[6]。

二 創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)行為影響分析

本文分別選取海南省4所綜合類大學(xué)、10所高職高專院校、1所民辦、1所師范、1所醫(yī)藥類學(xué)校等共17所高校3000名大學(xué)生為研究對(duì)象，采用問卷調(diào)查、實(shí)地訪談、調(diào)研等多種調(diào)研方式，根據(jù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境“五維度模型”，在每個(gè)維度下面設(shè)計(jì)更加詳細(xì)的考察指標(biāo)。創(chuàng)業(yè)環(huán)境被分為政府政策(稅收、信貸優(yōu)惠政策;登記審批程序;政府提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù);鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策或措施)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件(當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度;創(chuàng)業(yè)榜樣;創(chuàng)業(yè)文化;家人和朋友的支持)、創(chuàng)業(yè)能力(系統(tǒng)學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)教育課程;參加創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽情況;社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷情況;參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)情況;創(chuàng)業(yè)氛圍)、資金支持(銀行提供低息貸款;政府或?qū)W校的創(chuàng)業(yè)基金;可選擇多種信貸擔(dān)保方式;家庭支持或朋友借貸;有多種融資渠道)和非資金支持(當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代運(yùn)輸通訊設(shè)備;政府對(duì)研發(fā)的支持力度;政府采購對(duì)小企業(yè)開放程度;創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源;創(chuàng)業(yè)孵化器設(shè)施)等共計(jì)23個(gè)考察指標(biāo)。根據(jù)趙恒平所提的創(chuàng)業(yè)行為過程模型，將創(chuàng)業(yè)行為分為創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別(創(chuàng)業(yè)意愿;信息知識(shí)儲(chǔ)備;概念創(chuàng)造;行業(yè)選擇;機(jī)會(huì)評(píng)價(jià))、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)開發(fā)(創(chuàng)業(yè)抉擇;資源開發(fā);創(chuàng)造產(chǎn)品;創(chuàng)造價(jià)值)、創(chuàng)業(yè)結(jié)果(持續(xù)投入;發(fā)展壯大)等11個(gè)階段性行為進(jìn)行考察。我們將創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)不同階段創(chuàng)業(yè)行為的影響程度進(jìn)行量化，以“1”到“5”依次遞增來表示影響程度大小，即“1”為“幾乎沒有”，“2”為“較少”，“3”為“一般”，“4”為“較多”，“5”為“非常多”。調(diào)查結(jié)果取均值表示創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)行為影響的平均水平，即反映大部分人對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)業(yè)行為關(guān)系的評(píng)價(jià)。本次調(diào)查共發(fā)放3000份問卷，回收問卷2850份，其中有效問卷2520份，回收率為95%，有效率為88.4%。

(一)政府政策操作較難

從政府政策的4個(gè)考察指標(biāo)對(duì)創(chuàng)業(yè)行為的11個(gè)階段的影響調(diào)查數(shù)據(jù)來看，44個(gè)調(diào)查指標(biāo)中有26個(gè)均值超過3，表明政府政策與創(chuàng)業(yè)行為呈顯著相關(guān)，創(chuàng)業(yè)政策越好，對(duì)創(chuàng)業(yè)行為促進(jìn)越大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然海南省在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面出臺(tái)了一些扶持政策，但操作難度較大。如小額擔(dān)保貸款政策中明確了登記失業(yè)半年以上的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自籌資金不足的，可向當(dāng)?shù)刂付ㄣy行申請(qǐng)不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款。僅從此政策中就反映出兩方面問題:一方面，政府政策鼓勵(lì)的是失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，可見政策制定的初衷不為促進(jìn)機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)，而是認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是無業(yè)可就不得已而為之的行為;另一方面，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)擔(dān)保門檻過高、操作程序復(fù)雜和辦理時(shí)間過長(zhǎng)，導(dǎo)致許多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)在等待中失去，嚴(yán)重影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情。

(二)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件影響較大

從社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的4個(gè)考察指標(biāo)對(duì)創(chuàng)業(yè)行為的11個(gè)階段影響的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，44個(gè)調(diào)查指標(biāo)中有34個(gè)指標(biāo)均值超過3，表明社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件與創(chuàng)業(yè)行為相關(guān)性顯著，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件越好，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為影響就越突出。尤其是“當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度”和“創(chuàng)業(yè)榜樣”對(duì)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別、機(jī)會(huì)開發(fā)和創(chuàng)業(yè)結(jié)果的影響均值都在3.2以上，高于“創(chuàng)業(yè)文化”和“家人與朋友支持”的影響均值。這一方面充分表明近年來海南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為大學(xué)生提供了更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)資源，創(chuàng)業(yè)榜樣的群體效應(yīng)對(duì)潛在創(chuàng)業(yè)者具有較好激勵(lì)作用;另一方面也表明大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為受到創(chuàng)業(yè)文化氛圍不濃和家人與朋友支持度不高等因素制約，而社會(huì)導(dǎo)向作用和家人與朋友的支持是影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要因素。

(三)創(chuàng)業(yè)能力不足

從創(chuàng)業(yè)能力的5個(gè)考察指標(biāo)對(duì)創(chuàng)業(yè)行為的11個(gè)階段影響的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，55個(gè)調(diào)查指標(biāo)中有47個(gè)指標(biāo)均值超過3。可見，創(chuàng)業(yè)能力對(duì)創(chuàng)業(yè)行為起決定性作用。

在創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別階段，創(chuàng)業(yè)教育課程、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)對(duì)創(chuàng)業(yè)行為影響均值較高，分別為3.31、3.22 和 3.25，可見，海南省近年在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和理論教育方面取得了一定成效。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的17所高校中，開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程的學(xué)校不足6所，而且沒有1所將創(chuàng)業(yè)課程納入教學(xué)計(jì)劃，目前創(chuàng)業(yè)教育以講座報(bào)告為主，沒有系統(tǒng)教授創(chuàng)業(yè)課程。相對(duì)而言，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)開發(fā)階段及創(chuàng)業(yè)結(jié)果階段影響均值不高，如創(chuàng)業(yè)教育課程和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)對(duì)“資源開發(fā)”、“創(chuàng)造產(chǎn)品和價(jià)值”的影響均值還不到3，影響程度偏低。調(diào)查中，各高校普遍反映缺乏創(chuàng)業(yè)教材、缺乏創(chuàng)業(yè)教育師資，創(chuàng)業(yè)教材五花八門，創(chuàng)業(yè)教師由其他科目教師兼任，絕大多數(shù)沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，培訓(xùn)實(shí)施過程中缺乏專業(yè)權(quán)威培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者未充分發(fā)揮其機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)而影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為。創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽對(duì)這兩個(gè)階段創(chuàng)業(yè)行為影響程度也偏低，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)參加創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽的學(xué)生最后大多數(shù)都不選擇創(chuàng)業(yè)，這也表明海南省對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)操作指導(dǎo)不足，導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)預(yù)測(cè)過于理想化，規(guī)劃得很好，實(shí)際操作卻很困難。

(四)資金支持缺乏

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金來源渠道一般有三種:自籌、借貸和風(fēng)投，但這三種方式對(duì)大學(xué)生來講都是難以逾越的障礙。從資金支持的5個(gè)考察指標(biāo)對(duì)創(chuàng)業(yè)行為11個(gè)階段影響的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，55個(gè)考察指標(biāo)中有43項(xiàng)均值超過3?？梢姡瑒?chuàng)業(yè)資金是影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要因素之一。

從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，銀行提供低息貸款在創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別與開發(fā)階段的影響均值偏低，平均不到2.8，而在創(chuàng)業(yè)結(jié)果階段影響作用明顯，表明銀行金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)投資大多在企業(yè)站穩(wěn)腳步、發(fā)展壯大時(shí)期，對(duì)初創(chuàng)時(shí)期企業(yè)支持不大。政府或?qū)W校提供的創(chuàng)業(yè)基金對(duì)整個(gè)創(chuàng)業(yè)行為過程影響均值均低于3，表明海南省政府及高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金方面投入不足。

信貸擔(dān)保方面在創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)開發(fā)階段影響均值分別為3.15、3.07、3.18 和 3.05，均值為 3.13。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上，大學(xué)生希望通過向金融機(jī)構(gòu)遞交創(chuàng)業(yè)計(jì)劃來申請(qǐng)貸款幾乎不可能，因?yàn)殂y行一般不向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供貸款業(yè)務(wù)，偶爾向新辦企業(yè)提供商業(yè)貸款也需要用財(cái)產(chǎn)或設(shè)備等資產(chǎn)作為擔(dān)保，對(duì)于無資產(chǎn)、無經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生來說申請(qǐng)貸款創(chuàng)業(yè)幾乎不可能。因此，信貸擔(dān)保政策影響均值偏低并不能說明其對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為影響不大，反而是大學(xué)生對(duì)此政策未抱希望而不選擇通過此途徑申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)資金，如果信貸政策向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)傾斜，會(huì)激發(fā)更多大學(xué)生投入創(chuàng)業(yè)。

家人支持、朋友借貸在企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期的影響均值都達(dá)到了3，而在創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別與開發(fā)階段影響值較高，在創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)抉擇、資源開發(fā)等方面均值均達(dá)到了3.50?？梢姡绻灾鲃?chuàng)業(yè)選擇難以得到家人支持和理解，尤其是資金支持，那么創(chuàng)業(yè)計(jì)劃是難以付諸實(shí)踐的。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)初期多數(shù)情況下只能依靠家庭籌措創(chuàng)業(yè)資金，但當(dāng)前我國家庭經(jīng)濟(jì)收入普遍不高，加上近年來教育成本不斷增加，教育支出已成為家庭重要負(fù)擔(dān)，這是導(dǎo)致大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)參與度低的一個(gè)重要原因。

(五)非資金支持不足

從非資金支持的5個(gè)考察指標(biāo)對(duì)創(chuàng)業(yè)行為11個(gè)階段影響的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，非資金支持對(duì)創(chuàng)業(yè)行為影響不大，均值在2.87左右，尤其是孵化器設(shè)施、政府對(duì)小企業(yè)產(chǎn)品采購和研發(fā)的支持力度三方面影響均值偏低，不足2.50。調(diào)查數(shù)據(jù)一方面說明當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域大多科技含量低，沒有體現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與其他群體創(chuàng)業(yè)的區(qū)別;另一方面說明政府在產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程中發(fā)揮作用不突出，主動(dòng)服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)不夠，沒有讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中享受到政府資源，如政府采購、創(chuàng)業(yè)孵化器平臺(tái)等。

三 改善海南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議

(一)加大政府政策支持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境

第一，必須提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略地位 大學(xué)生是國家未來科技創(chuàng)業(yè)主要群體，具有豐富的科學(xué)文化知識(shí)和積極創(chuàng)新精神，但缺少實(shí)踐能力，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，心理承受能力差等原因制約了創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展，因此，在制定政策時(shí)除考量整個(gè)創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境構(gòu)建外，還必須針對(duì)大學(xué)生群體特殊性，將大學(xué)生與其他創(chuàng)業(yè)群體區(qū)分考慮，提供真正適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，幫助其成長(zhǎng)。

第二，充實(shí)創(chuàng)業(yè)政策內(nèi)容 增加包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)教育及創(chuàng)業(yè)保障等政策扶持，并加大原有稅收、信貸等優(yōu)惠政策投入力度，以增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿及提高創(chuàng)業(yè)能力，形成經(jīng)濟(jì)硬件支持與能力軟件提升相結(jié)合的政策指導(dǎo)雙軌。

第三，降低政策準(zhǔn)入門檻 對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)包括企業(yè)注冊(cè)資本、小額貸款條件、創(chuàng)業(yè)信息獲取等都相應(yīng)減少限制，放寬條件;在程序上，簡(jiǎn)化申請(qǐng)審批程序，降低準(zhǔn)入門檻，以彌補(bǔ)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在其他群體中的劣勢(shì)。

第四，建立創(chuàng)業(yè)政策跟蹤評(píng)估系統(tǒng) 政策實(shí)效性遭到質(zhì)疑往往是由于缺乏執(zhí)行監(jiān)督所導(dǎo)致，對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)這個(gè)復(fù)雜性、系統(tǒng)性工程而言，僅將落腳點(diǎn)放在制定政策上已不能適應(yīng)市場(chǎng)變化步伐，更重要的是要對(duì)政策的落實(shí)成效進(jìn)行追蹤和評(píng)估，以確保政策得以實(shí)施，并能夠在實(shí)施中不斷完善。

(二)實(shí)施創(chuàng)業(yè)專業(yè)化教育，提升創(chuàng)業(yè)教育層次

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一個(gè)發(fā)掘機(jī)會(huì)、整合資源、轉(zhuǎn)化財(cái)富的高度動(dòng)態(tài)活動(dòng)過程，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者具備較高綜合素質(zhì)與能力，而這種能力培養(yǎng)依賴創(chuàng)業(yè)教育的系統(tǒng)性滲透。一是教育內(nèi)容專業(yè)化，將“創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)心理、創(chuàng)業(yè)理論、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐及創(chuàng)業(yè)技能”納入創(chuàng)業(yè)教育范疇，實(shí)現(xiàn)從理論到實(shí)踐、知識(shí)到技能、意識(shí)到信念的轉(zhuǎn)變;二是教育過程專業(yè)化，在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育時(shí)，有計(jì)劃將學(xué)習(xí)內(nèi)容貫穿到創(chuàng)業(yè)意識(shí)激發(fā)、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生、機(jī)會(huì)評(píng)估、融資和法律問題、團(tuán)隊(duì)形成和領(lǐng)導(dǎo)核心的確定等創(chuàng)業(yè)行為過程中，以拓寬創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域;三是教育形式專業(yè)化，以海南省創(chuàng)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)好的高校為試點(diǎn)，構(gòu)建融合講座、課程設(shè)置、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)基地實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)習(xí)為一體的創(chuàng)業(yè)教育體系，提高大學(xué)生學(xué)習(xí)積極性;四是教師資源專業(yè)化，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師突破學(xué)校教師限制，更多引入企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜沂谡n，將創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)有效結(jié)合。

(三)健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，提升整體創(chuàng)業(yè)實(shí)力

第一，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提供多層次、全方位、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)業(yè)服務(wù) 一是提高政府管理服務(wù)效率，縮短企業(yè)注冊(cè)時(shí)間，減少審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù);二是立足海南省建設(shè)國際旅游島區(qū)域特色，以提供信息、咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)為平臺(tái)，通過建立富有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、熟悉創(chuàng)業(yè)政策、高素質(zhì)的成功創(chuàng)業(yè)家創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊(duì)伍，幫助和鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，開展創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，形成群體效應(yīng)，活躍整個(gè)區(qū)域的創(chuàng)業(yè)氛圍;三是促進(jìn)高校教育、社會(huì)服務(wù)與政府扶持的有效聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，通過信息資源共享、技術(shù)交流等方式，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”。

第二，加強(qiáng)校園創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍營造 大力開展組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生校園創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大力度建設(shè)海南省創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，以加快集聚社會(huì)資本，形成創(chuàng)業(yè)集群效應(yīng)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

(四)拓寬融資渠道，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)融資體系

融資一直是制約海南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重大難題，積極探索新型融資渠道，提高融資水平是緩解創(chuàng)業(yè)資金壓力唯一出路。一是政府加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金投入力度，尤其在創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)開發(fā)階段，更應(yīng)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)基金規(guī)模，減少申請(qǐng)限制，使創(chuàng)業(yè)基金真正發(fā)揮實(shí)效;二是構(gòu)建分散創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效機(jī)制，拓寬大學(xué)生股權(quán)融資渠道，政府通過降低信貸擔(dān)保條件、豐富信貸擔(dān)保方式，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等途徑，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增加金融機(jī)構(gòu)投資微小企業(yè)信心以實(shí)現(xiàn)對(duì)初創(chuàng)企業(yè)投資;三是結(jié)合創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器科研技術(shù)優(yōu)勢(shì)吸引更多投資者。

(五)完善創(chuàng)業(yè)制度體系，規(guī)范創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境

第一，加快制定與創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)建、創(chuàng)業(yè)行為規(guī)范相關(guān)的地方性法規(guī)與政府規(guī)章，為各項(xiàng)制度實(shí)施提供引導(dǎo) 以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，對(duì)與稅收、信貸優(yōu)惠政策有關(guān)的申請(qǐng)審批制度;與權(quán)益性融資有關(guān)的信用投資制度、責(zé)任主體制度;與創(chuàng)業(yè)教育、服務(wù)有關(guān)的信息使用制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等進(jìn)行規(guī)定，或制定實(shí)施細(xì)則，促成創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)。

第二，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社會(huì)保障制度，形成創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的社會(huì)聯(lián)動(dòng) 通過建立創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、實(shí)施與非全日制用工等靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動(dòng)社會(huì)保障制度，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)失敗后可能面臨失業(yè)的預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。

[1]教育部，人事部，勞動(dòng)保障部.關(guān)于積極做好2008年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知(教學(xué)〔2007〕24號(hào))[EB/OL].http://www.molss.gov.cn/gb/zxwj/2007 －11/30/content_212510.htm，2007 －11 －16.

[2]教育部.關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知(教學(xué)[2012]11號(hào))[EB/OL].http://ldlu.dlu.edu.cn:86/jyzc/ShowArticle.asp?ArticleID=624，2012 －11 －18.

[3]王聃.青年創(chuàng)業(yè)需要政府“送一程”[J].創(chuàng)業(yè)海南，2012(2).

[4]趙恒平，文亮.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為及其影響因素模型[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(15).

[5]Gnyawali D R，F(xiàn)ogel D S.Environments for Entrepreneurship Development:Key Dimensions and Research implications[J].Entrepreneurship Theory and Practice，1994(4).

[6]季丹.創(chuàng)業(yè)環(huán)境對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的影響研究[D].吉林:吉林大學(xué)，2010.