陳偉娣，張登倫

（大慶市農(nóng)業(yè)信息中心，大慶 163311）

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，在社會進步和發(fā)展中占有舉足輕重的地位。我國把全面建設小康社會的工作重點之一，就是大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。以2005年的中央一號文件中首次提出“加強農(nóng)業(yè)信息化建設”來推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路，并在連續(xù)四年的中央一號文件中都強調(diào)了有關農(nóng)業(yè)信息化問題，這一舉措充分體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)業(yè)信息化工作的高度重視。在這樣的背景下，如何更好更快地進行農(nóng)業(yè)信息化建設，進而來推動我國的新農(nóng)村建設，必將成為我國全面建設小康社會和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中的一個戰(zhàn)略性問題。

就農(nóng)業(yè)信息化在社會主義新農(nóng)村建設中的地位與作用，以及如何加強農(nóng)業(yè)信息化建設提出幾點意見，僅供參考。

1 農(nóng)業(yè)信息化在社會主義新農(nóng)村建設中的作用

農(nóng)業(yè)信息化是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標志，也是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的最高階段，它是通過知識、信息、技術的大量組裝與集成，使農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“三化”即基礎設施裝備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)技術操作自動化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡化[1]。同時，農(nóng)業(yè)信息化的建設也將促進人與人之間的交流，加強黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，實現(xiàn)人與自然、人與社會、經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。由此可以確信，沒有農(nóng)業(yè)信息化，就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的全面進步，也不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)信息化在社會主義新農(nóng)村建設過程中具有十分重要的地位與作用[2]。

1.1 農(nóng)業(yè)信息化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要手段

農(nóng)業(yè)信息化是實現(xiàn)我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，讓農(nóng)民與市場進行有效對接，避免大量農(nóng)業(yè)資源盲目的投入與浪費，促使農(nóng)業(yè)資源在更加廣闊的時間、空間流動。首先，借助農(nóng)業(yè)信息化平臺，通過大量的傳播媒介可以將高新科技得到迅速推廣，以最快和最有效的方式普及農(nóng)業(yè)知識和農(nóng)業(yè)科學技術，有力推動了農(nóng)民科技文化素質(zhì)的快速提升。其次，農(nóng)業(yè)信息化充分利用的信息資源服務、改造和裝備農(nóng)業(yè)。目前，實施智能化農(nóng)業(yè)信息技術、863 智能化農(nóng)業(yè)信息技術、農(nóng)業(yè)“3S”空間信息技術和數(shù)字精準農(nóng)業(yè)技術等，都充分挖掘了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因子與信息資源的相互作用機制，增強了農(nóng)業(yè)資源利用的科技含量和信息含量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多種影響因素的最優(yōu)組合，極大地提升了農(nóng)業(yè)資源的有效利用率、經(jīng)濟效益及生態(tài)效益，從而提高了整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保證農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速可持續(xù)發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)信息化是增加農(nóng)民收入的主要途徑

農(nóng)業(yè)信息化可以實現(xiàn)將分散經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新式農(nóng)民，使農(nóng)民通過規(guī)避農(nóng)業(yè)風險和降低生產(chǎn)投入成本，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率來增加經(jīng)濟收入。農(nóng)業(yè)信息化通過信息的大量注入和信息技術的廣泛滲透，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)進行數(shù)字化傳遞、智能化控制、精準化運作和科學化管理，大幅度減少農(nóng)業(yè)資源消耗，降低生產(chǎn)投入成本，進而促進了農(nóng)業(yè)科技水平和產(chǎn)業(yè)效益的提高。同時及時了解國家最新的相關農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)動態(tài)和市場信息，并圍繞這些信息組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以實現(xiàn)及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，引進新品種和新技術。在此基礎上，使農(nóng)民素質(zhì)得到了提高，促進了農(nóng)民的再就業(yè)，增加農(nóng)民收入來源和增收能力。

1.3 農(nóng)業(yè)信息化是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保障

我國制定了到2020年城鎮(zhèn)化率超過50%的目標，農(nóng)村就成為實現(xiàn)這個目標的重點和難點。在目前農(nóng)村發(fā)展相對滯后、城鄉(xiāng)差距較大的情況下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點就是要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與縮小城鄉(xiāng)差距問題。農(nóng)業(yè)信息化能夠突破城鄉(xiāng)地理界限，通過城鄉(xiāng)之間的信息傳遞、互動、交換的平等關系的建立，縮短了城鄉(xiāng)之間距離，讓億萬農(nóng)民能夠公平分享現(xiàn)代化建設的成果，將廣大農(nóng)村全面納入現(xiàn)代化進程，使農(nóng)民能夠掌握大量實用技術和市場信息資源，從而有效推動城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與工業(yè)相互促進、農(nóng)村與城市共同繁榮。

1.4 農(nóng)業(yè)信息化是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代文明的有效措施

農(nóng)村現(xiàn)代文明是社會主義新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容，在我國廣大農(nóng)村抓好物質(zhì)文明建設的同時，應切實加強政治文明建設和精神文明建設[3]。農(nóng)業(yè)信息化可以促進農(nóng)民廣泛利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等信息傳媒，了解國家有關民計民生政策和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，以及國外農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民和農(nóng)村生活的信息，及時掌握最新的國內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息和經(jīng)濟信息。另外，通過面向基層的電子政務系統(tǒng)和社區(qū)管理信息系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信息化建設，實現(xiàn)了政務公開和民主管理，提高了對農(nóng)村進行信息化管理和服務水平，進一步提升了對廣大農(nóng)村農(nóng)民的服務機制。同時，通過農(nóng)村發(fā)展文化信息資源工程建設，大力推行廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化娛樂生活。上述諸多農(nóng)業(yè)信息建設舉措，極大地促進了農(nóng)民的思想價值觀、生活方式、消費觀念的大轉(zhuǎn)變，進一步加速農(nóng)村現(xiàn)代文明建設進程。

2 積極推進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對策

為了更好地貫徹執(zhí)行中央一號文件的精神，在明確農(nóng)業(yè)信息化在社會主義新農(nóng)村建設中的地位與作用的基礎上，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)信息化建設的實際，結合市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求和發(fā)展態(tài)勢，全面推動現(xiàn)代信息技術在整個農(nóng)業(yè)領域的滲透和應用，使其成為農(nóng)業(yè)高速、健康、可持續(xù)發(fā)展的強大驅(qū)動力，從而加速我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進新農(nóng)村建設目標的早日實現(xiàn)。為此，對我國農(nóng)業(yè)信息化建設的提出以下幾點建議。

2.1 大力發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)信息化建設中的職能作用

各級政府在深刻認識農(nóng)業(yè)信息化的重要地位與作用的基礎上，牢固樹立信息化的觀念，始終將農(nóng)業(yè)信息化建設作為一項重要工作內(nèi)容。農(nóng)業(yè)信息化建設是一個涉及到多學科、多部門的復雜系統(tǒng)工程。政府部門應充分發(fā)揮組織領導作用和公共服務的職能，并高度重視此項工作，保證對農(nóng)業(yè)信息化的基本投入，強化對農(nóng)業(yè)信息化的全方位管理和支持力度，從而促進農(nóng)業(yè)信息化的長遠發(fā)展。著重體現(xiàn)以下三個方面：（1）加強組織領導，提高輿論宣傳力度，建立健全有利于信息資源開發(fā)和有效利用的協(xié)同工作機制，使農(nóng)業(yè)信息化健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化建設提供領導保證。（2）加大政府的資金投入，爭取設立專項建設基金。農(nóng)業(yè)信息化建設是屬于社會公益性工程項目，它的明顯特點是高技術和高投入，如各級農(nóng)業(yè)服務信息中心及其維護的網(wǎng)站，不僅需要有大量的硬軟件等基礎性投入，還要有充足的系統(tǒng)運行經(jīng)費，以保證農(nóng)業(yè)信息化功能的有效實現(xiàn)。（3）不斷完善農(nóng)業(yè)信息化的法規(guī)和制度建設。隨著信息化進程的不斷推進，在信息資源管理、信息市場的規(guī)范化、隱私權的保護等方面暴露出來的問題越來越多，有關信息的法律法規(guī)問題已成人們?nèi)找骊P注的熱點，在政策應加強引導，加快農(nóng)業(yè)信息化相關政策研究和制定。

2.2 加快農(nóng)業(yè)信息人才的培養(yǎng)和隊伍建設

農(nóng)業(yè)信息化建設迫切需要一大批既懂農(nóng)業(yè)管理技術，又要懂理現(xiàn)代信息技術的復合型人才。同時，農(nóng)民作為建設新農(nóng)村的主體，也必將成為有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。因此，加快培養(yǎng)和大力引進各學科、各層次的農(nóng)業(yè)信息化人才就成為亟待解決的現(xiàn)實問題。首先，政府農(nóng)業(yè)部門的相關人員和農(nóng)業(yè)科技人員利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息資源平臺，學習和掌握各種先進的農(nóng)業(yè)信息技術，同時也不斷提升自身的組織管理水平，既能利用掌握的農(nóng)業(yè)信息技術來指導工作，又能加強對廣大農(nóng)村的基層的組織管理。其次，要加強農(nóng)村信息教育，通過電視遠程教育培訓網(wǎng)絡、農(nóng)業(yè)技術學校的遠程教育或短期培訓、村村大學生教育等多種學習形式來加強農(nóng)村基層信息人員和農(nóng)民的信息資源利用能力的提升，以解決基層農(nóng)業(yè)信息人才短缺和信息資源利用率低的難題。最后，完善農(nóng)業(yè)信息人才競爭和激勵機制，從多渠道吸引信息科技人才從事農(nóng)業(yè)信息化建設與推廣工作。如通過試驗基地、農(nóng)業(yè)科技園的建設及改革農(nóng)業(yè)運營管理機制等措施，提供能吸引人才的各種政策、福利條件及工作環(huán)境等，大力引進國內(nèi)外優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)、管理、計算機、網(wǎng)絡等各方面人才，充實到農(nóng)業(yè)信息化建設的隊伍中來[4]。

2.3 強化農(nóng)業(yè)信息服務體系建設

目前，我國農(nóng)村信息服務資源主要通過電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、網(wǎng)絡等，對于廣大農(nóng)村居民來說，廣播、電視和電話是他們獲取信息的主要途徑。為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息體系的服務功能性，應根據(jù)各地區(qū)實際，最大限度地傳播、匯集與整合各層次的信息資源，并使用多種切實可行的、農(nóng)民愿意接受的傳播途徑來整合信息資源，讓更多農(nóng)民能及時、方便地獲得所需農(nóng)業(yè)信息。首先，要進一步培育和完善農(nóng)村信息市場，加強同中國移動、中國電信和中國聯(lián)通等通信運營商的深入合作，進一步完善通信網(wǎng)絡的覆蓋面，將農(nóng)民的需求作為立足點和出發(fā)點，在當?shù)卣鞴懿块T密切配合條件下，建設農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息短信發(fā)布平臺與信息服務點，為農(nóng)民提供有價值的信息服務產(chǎn)品[5]。其次，在農(nóng)業(yè)信息服務的內(nèi)容上應多樣化，要不斷加強農(nóng)業(yè)信息服務內(nèi)容的創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程中受到諸多因素的影響，而且眾多因素之間又彼此關聯(lián)，這就要求農(nóng)業(yè)信息的內(nèi)容應是多元的、復合的；信息的具體表現(xiàn)形式為“四結合”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)前信息和產(chǎn)后信息相結合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息和市場信息相結合，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)信息相結合，國內(nèi)與國際信息相結合。

2.4 不斷增強農(nóng)民的信息意識

農(nóng)業(yè)信息化的建設需要從硬件和軟件兩個方面著手，其中人的主觀能動性的發(fā)揮具有極其重要的作用，尤其是作為農(nóng)業(yè)信息的主要利用者農(nóng)民來說，具備較高的科學文化素質(zhì)，對增強農(nóng)民的信息意識和利用信息資源的能力尤為重要。目前，在我國廣大農(nóng)村，文化知識水平不高是很多方面不足的重要原因，也使很多農(nóng)業(yè)新技術、新工藝、新品種和新需求不能很好的推廣，這就要求我們在進行農(nóng)業(yè)信息化的建設過程中，要充分重視農(nóng)村的基礎性教育和農(nóng)民的技能培訓；并結合農(nóng)民的實際需求，以農(nóng)民愿意接受、方便接受的方式及最低的成本來提供信息服務；通過農(nóng)業(yè)信息的獲取與利用，讓農(nóng)民樹立較強的信息意識和市場觀念，按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，最終使農(nóng)民走上發(fā)家致富的快車道。

［1］趙娜，肖艷華，叢媛媛，等.淺談新農(nóng)村信息化建設［J］.農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息，2008（8）：4-6.

［2］高力.從農(nóng)業(yè)信息化的視角論社會主義新農(nóng)村建設［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2006（10）：165-166.

［3］何建平.推進農(nóng)業(yè)信息化 促進新農(nóng)村建設［J］.中國信息界，2010（7）：21-22.

［4］李道亮.農(nóng)業(yè)信息化與新農(nóng)村建設［J］.科技信息，2007（4）：213.

［5］張登倫，張樹濱，孫敬，等.農(nóng)業(yè)信息化建設與新農(nóng)村建設的關系［J］.農(nóng)機化研究，2007（8）：252.