吳春寶， 尼瑪次仁

（西藏大學(xué) 思政教學(xué)部，西藏 拉薩850000）

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”。西藏作為反分裂斗爭(zhēng)的前沿陣地，農(nóng)牧區(qū)農(nóng)民思想政治工作關(guān)系到國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定?；诖?，文章擬從西藏農(nóng)牧區(qū)思想政治教育工作的重要性出發(fā)，闡述當(dāng)前西藏農(nóng)牧區(qū)農(nóng)民思想政治教育工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)，進(jìn)而提出在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期構(gòu)建農(nóng)牧民思想政治教育模式的各種措施，以期為西藏農(nóng)牧區(qū)農(nóng)民思想政治工作的順利開展以及相關(guān)政策制定提供一定的理論支持和事實(shí)依據(jù)。

一、加強(qiáng)西藏農(nóng)牧區(qū)農(nóng)民思想政治教育的重要性、緊迫性

思想政治教育是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，在我國(guó)農(nóng)村的革命和改革過程中起著保駕護(hù)航的作用。建國(guó)前夕，毛澤東同志特別強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)重的問題是教育農(nóng)民”?？梢?，農(nóng)民思想政治教育工作備受我黨重視。特別是在新時(shí)期，農(nóng)民的思想政治工作不但沒有失去作用；相反，作為我黨的傳家寶更需要進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)。

黨的十六屆五中全會(huì)做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策，其基本要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這就為新農(nóng)村建設(shè)勾畫出了新藍(lán)圖。十七大報(bào)告同時(shí)指出“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。由此可以看出，“三農(nóng)”問題是關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題。解決“三農(nóng)”問題同樣也是西藏工作的重中之重。沒有農(nóng)牧區(qū)的穩(wěn)定、農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展、農(nóng)牧民的富裕，便不可能實(shí)現(xiàn)西藏社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。西藏新農(nóng)村建設(shè)的主體是廣大的農(nóng)牧民，農(nóng)村的發(fā)展最終取決于他們。當(dāng)前，西藏社會(huì)的主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。同時(shí)，從反對(duì)分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和西藏穩(wěn)定來看，西藏還存在著各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢(shì)力之間的特殊矛盾。陳全國(guó)同志在區(qū)黨委八屆二次常委會(huì)上提出“意識(shí)形態(tài)安全要絕對(duì)確?！?。所以，加強(qiáng)農(nóng)牧民的思想政治教育，是我們?cè)谕_(dá)賴集團(tuán)斗爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)和戰(zhàn)略力量的根本途徑。因此，深入開展以“愛國(guó)、團(tuán)結(jié)、和諧、發(fā)展、文明”為主題的核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)西藏農(nóng)牧民的思想政治教育，提高農(nóng)牧民的思想政治素質(zhì)，在實(shí)現(xiàn)西藏社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展中顯得格外重要、緊迫。

二、新時(shí)期西藏農(nóng)牧區(qū)農(nóng)民思想政治教育的特點(diǎn)

伴隨西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大農(nóng)牧區(qū)地區(qū)出現(xiàn)了諸多新問題、新情況，傳統(tǒng)的思想政治教育已經(jīng)無(wú)法予以應(yīng)對(duì)與解決，這主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

一是教育對(duì)象比較特殊。農(nóng)牧區(qū)思想政治教育對(duì)象主要是廣大農(nóng)牧民，教育對(duì)象數(shù)量較多，統(tǒng)計(jì)顯示，2011年西藏地區(qū)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量為915 555，占總?cè)丝诒戎氐?2．80%［1］；同時(shí)，農(nóng)牧民的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、認(rèn)知水平等參差不齊。從整體上來看，農(nóng)牧民只接受過小學(xué)教育或農(nóng)牧民只有小學(xué)水平的知識(shí)，對(duì)藏語(yǔ)能夠讀寫，對(duì)漢語(yǔ)卻掌握不熟，甚至一些地方的農(nóng)牧民聽不懂漢語(yǔ)，這些因素會(huì)影響他們對(duì)思想政治教育內(nèi)容的接受和領(lǐng)悟，進(jìn)而導(dǎo)致教育效果不明顯。大多數(shù)農(nóng)牧民已經(jīng)是成人，他們的世界觀、價(jià)值觀趨于成熟，短時(shí)期的思想政治教育工作一時(shí)難以改變他們對(duì)外界事物的根本看法和根本觀點(diǎn)。加之近年來西藏城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)一步加快，農(nóng)牧區(qū)人口流動(dòng)頻繁，年輕人在縣城或者大城市中打工，常年奔波于農(nóng)村與城市之間。農(nóng)牧民人口的頻繁流動(dòng)也為農(nóng)牧區(qū)思想政治教育工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。

二是教育環(huán)境比較復(fù)雜。思想政治教育環(huán)境按照環(huán)境狀態(tài)來分，可以劃分為開放環(huán)境和封閉環(huán)境。農(nóng)牧區(qū)思想政治教育與學(xué)校的思想政治教育相比較而言，前者主要依托村落這個(gè)載體。從實(shí)際情況來看，西藏農(nóng)牧區(qū)農(nóng)村地區(qū)差異大，村落分布不均勻，特別是牧區(qū)的農(nóng)村更為分散。在牧區(qū)，有些牧民居住地偏遠(yuǎn)，交通閉塞，通訊信號(hào)較差，而且農(nóng)戶與農(nóng)戶相距幾公里或者幾十公里不等，農(nóng)牧民一時(shí)難以聚集在一起，相互交流便很缺乏，這就導(dǎo)致農(nóng)牧區(qū)思想政治教育環(huán)境封閉。思想政治教育環(huán)境根據(jù)內(nèi)容，還可以分為社會(huì)物質(zhì)環(huán)境和社會(huì)精神環(huán)境。從西藏農(nóng)牧區(qū)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)來看，思想政治教育環(huán)境日益復(fù)雜，特別是社會(huì)精神環(huán)境。西藏農(nóng)牧民的精神文化日趨多元化，而且落后的、消極的文化依然存在，并影響著農(nóng)牧民的價(jià)值觀和世界觀等。這些因素也給農(nóng)牧區(qū)思想政治教育工作的有效開展帶來了不利影響。

三是教育要求比較特別。從反對(duì)分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和西藏穩(wěn)定來看，西藏還存在著各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢(shì)力之間的特殊矛盾。因此，在對(duì)全區(qū)廣大農(nóng)牧民進(jìn)行黨的路線、方針、政策宣傳教育的同時(shí)，反分裂教育也是農(nóng)牧區(qū)農(nóng)民思想政治教育的重點(diǎn)。一方面，要確保社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育能夠進(jìn)牧區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)農(nóng)牧民的頭腦，使得社會(huì)主義先進(jìn)文化以及先進(jìn)理念深入人心；另一方面，還要堅(jiān)持不懈地開展反分裂斗爭(zhēng)教育、馬克思主義“四觀”“兩論”教育和民族團(tuán)結(jié)教育，加強(qiáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，筑牢國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)及反對(duì)分裂的思想基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)西藏農(nóng)牧區(qū)農(nóng)民思想政治教育措施

加強(qiáng)對(duì)西藏農(nóng)牧區(qū)農(nóng)民的思想政治教育是建設(shè)社會(huì)主義新型農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)西藏社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。基于教育對(duì)象的特殊性、教育環(huán)境的復(fù)雜性、教育要求的特殊性，開展農(nóng)牧區(qū)思想政治教育工作必須講究策略，依據(jù)西藏的實(shí)際情況，根據(jù)其特點(diǎn)進(jìn)行。構(gòu)建西藏農(nóng)牧區(qū)農(nóng)民思想政治教育模式，要以西藏農(nóng)村、農(nóng)牧民、農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以人為本的理念，以貼近農(nóng)牧民、貼近實(shí)際生活等為原則，著力從教育目標(biāo)、教育載體、教育機(jī)制以及教育隊(duì)伍等方面入手。

（一）明確西藏農(nóng)牧區(qū)農(nóng)村思想政治教育目標(biāo)

農(nóng)民思想政治教育目的是反映農(nóng)村思想政治教育工作的最基礎(chǔ)、最本質(zhì)的愿望和要求，體現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需求，同時(shí)它也是農(nóng)村思想政治教育的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。毛澤東同志認(rèn)為思想政治教育的目的就是“改造客觀世界，也改造自己的主觀世界——改造自己的認(rèn)識(shí)能力，改造主觀世界與客觀世界的關(guān)系”［2］。由此可見，農(nóng)民思想政治教育的目標(biāo)就是要提高農(nóng)民認(rèn)識(shí)世界與改造世界的能力，在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界。具體而言，西藏農(nóng)牧區(qū)農(nóng)村思想政治教育的目標(biāo)就是培養(yǎng)和造就社會(huì)主義新型農(nóng)民，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

首先，當(dāng)前西藏農(nóng)牧區(qū)農(nóng)村思想政治教育的政治目標(biāo)是用社會(huì)主義核心價(jià)值體系來統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)牧區(qū)存在的各種思潮。利用黨在思想文化上的重大理論創(chuàng)新對(duì)西藏農(nóng)牧民進(jìn)行愛國(guó)主義教育、反分裂教育、民族團(tuán)結(jié)教育、先進(jìn)文化教育，引導(dǎo)農(nóng)民堅(jiān)定正確的理想信念，以實(shí)際行動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系；同時(shí)，要幫助農(nóng)牧民認(rèn)清達(dá)賴集團(tuán)的反動(dòng)本質(zhì)，認(rèn)清反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、尖銳性和復(fù)雜性，幫助農(nóng)牧民掌握反分裂斗爭(zhēng)的思想武器，戳穿達(dá)賴集團(tuán)和支持他們的國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力散布的各種謬論，自覺抵制達(dá)賴集團(tuán)的政治滲透和影響，堅(jiān)定不移地維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)國(guó)家分裂。

其次，西藏農(nóng)牧區(qū)農(nóng)村思想政治教育的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)是培養(yǎng)具備現(xiàn)代素質(zhì)的社會(huì)主義新型農(nóng)民。一是引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民形成共同理想和精神支柱，建設(shè)農(nóng)牧民的共同“精神家園”，以抵制宗教的某些消極影響。二是激勵(lì)農(nóng)牧民成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新農(nóng)村建設(shè)主力軍，有效提升農(nóng)牧民的創(chuàng)造力，為西藏新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力和動(dòng)力。三是發(fā)揮思想政治教育的協(xié)調(diào)溝通功能，增強(qiáng)農(nóng)牧民的主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，為實(shí)現(xiàn)西藏農(nóng)村社會(huì)的有效管理奠定堅(jiān)實(shí)的政治、社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）拓展西藏農(nóng)牧區(qū)農(nóng)村思想政治教育載體

從思想政治教育學(xué)科角度來看，思想政治教育載體是指在思想政治教育過程中，能夠承載和傳遞思想政治教育信息和內(nèi)容、能夠?yàn)榻逃黧w所運(yùn)用、促使思想政治教育主客體之間相互作用的一種活動(dòng)形式和物質(zhì)載體［3］。由此可以看出，思想政治教育載體具備2個(gè)條件，一是必須承載相關(guān)信息，且能被教育主體所掌握；二是必須是聯(lián)系主客體之間的一種物質(zhì)形式，主客體以此可以進(jìn)行互動(dòng)活動(dòng)。從實(shí)踐活動(dòng)來看，不斷創(chuàng)新思想政治教育載體是農(nóng)村思想政治教育工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)牧區(qū)社會(huì)發(fā)展的訴求，也是不斷強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)思想政治教育的主要途徑。因此，在新形勢(shì)下，應(yīng)積極創(chuàng)新和拓展思想政治教育載體為西藏農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

首先，促進(jìn)思想政治教育與西藏傳統(tǒng)歷史節(jié)日相結(jié)合。從思想政治教育載體的內(nèi)涵來看，向教育客體傳遞思想政治教育內(nèi)容和信息是發(fā)揮思想政治教育時(shí)效性的關(guān)鍵。思想政治教育資源的主要來源就是要挖掘富有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的歷史資源。拓展和創(chuàng)新思想政治教育新平臺(tái)就是要著力挖掘西藏地區(qū)傳統(tǒng)節(jié)日和民族重大歷史事件、歷史人物的紀(jì)念活動(dòng)，并賦予這些事件、人物新的內(nèi)涵和時(shí)代精神，進(jìn)而提高農(nóng)牧民思想覺悟，啟發(fā)農(nóng)牧民思考，促進(jìn)農(nóng)牧民思想進(jìn)步。在開展傳統(tǒng)節(jié)日的紀(jì)念活動(dòng)中，一定要注意現(xiàn)代性與傳統(tǒng)性相結(jié)合、民族性與先進(jìn)性相結(jié)合，在保持民族特色、反映民族團(tuán)結(jié)精神面貌的同時(shí)，又要彰顯時(shí)代特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，摒棄農(nóng)牧區(qū)落后的、腐朽的思想內(nèi)容。在農(nóng)牧區(qū)開展民族重大歷史節(jié)日和重要?dú)v史人物的紀(jì)念活動(dòng)，例如，3·28西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放日、西藏和平解放紀(jì)念日、“老西藏”精神等，既發(fā)揚(yáng)了西藏優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，又增強(qiáng)了農(nóng)牧民的愛國(guó)熱情，對(duì)維護(hù)西藏社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有積極意義。

其次，促進(jìn)思想教育與西藏農(nóng)牧民的切身利益相貼近。農(nóng)牧區(qū)思想政治教育必須與西藏農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的載體。一是通過思想政治教育的激勵(lì)功能，在農(nóng)牧民中間開展耕種技術(shù)競(jìng)賽、手工藝競(jìng)賽。這一方面可以調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，另一方面也可以促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)技術(shù)的更新和進(jìn)步。二是在農(nóng)牧區(qū)開展扶貧活動(dòng)，鼓勵(lì)村莊的致富能手或者養(yǎng)殖、種植大戶等先富者幫助后富者。同時(shí)，動(dòng)員其他社會(huì)組織和個(gè)人，參加西藏農(nóng)牧區(qū)的扶貧建設(shè)活動(dòng)。三是經(jīng)常開展西藏高校“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等，鼓勵(lì)大學(xué)生到基層去、到西藏最需要的地方去。這必將有利于西藏農(nóng)牧民的思想文化素質(zhì)提升，進(jìn)而推進(jìn)西藏農(nóng)牧區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）建立西藏農(nóng)牧區(qū)農(nóng)村思想政治教育機(jī)制

西藏農(nóng)牧區(qū)思想政治教育工作面臨的新問題、新挑戰(zhàn)要求我們必須進(jìn)行創(chuàng)新性的工作，進(jìn)而適應(yīng)西藏新農(nóng)村建設(shè)與新型農(nóng)牧民培育的需要。顯然，這其中思想政治教育的工作機(jī)制顯得格外重要。因此，在新形勢(shì)下，應(yīng)建立健全西藏農(nóng)牧區(qū)思想政治教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、發(fā)起機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、保證機(jī)制等，為西藏農(nóng)牧區(qū)思想政治教育工作的長(zhǎng)期開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

首先，理順農(nóng)牧區(qū)思想政治教育的發(fā)起機(jī)制。長(zhǎng)期以來，農(nóng)牧區(qū)思想政治教育工作的發(fā)起以被動(dòng)式發(fā)起為主要方式，即上級(jí)下達(dá)工作任務(wù)，通過通知、會(huì)議等形式傳達(dá)到農(nóng)牧區(qū)基層，而后再由基層組織開展教育工作，主要是將黨的路線、方針、政策通過各種載體對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行灌輸，提高農(nóng)牧民思想認(rèn)識(shí)，或者根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)的需要向農(nóng)牧民進(jìn)行文明道德的宣講等。從思想政治教育實(shí)效性來看，此種發(fā)起機(jī)制取得的效果并不顯著。同時(shí)，農(nóng)牧區(qū)的社會(huì)形勢(shì)也在發(fā)生巨大的變化，農(nóng)牧民的思想多元化、復(fù)雜程度越來越明顯，而且農(nóng)民工的頻繁流動(dòng)也給農(nóng)牧區(qū)思想政治教育工作的開展帶來了新的挑戰(zhàn)。顯然，僅靠自上而下的思想政治教育工作已經(jīng)無(wú)法完全解決農(nóng)牧民的思想與心理問題?；诖耍M快建立農(nóng)牧區(qū)思想政治教育工作自下而上的預(yù)警發(fā)起機(jī)制，以彌補(bǔ)自上而下發(fā)起機(jī)制的不足與缺陷；同時(shí)，要以農(nóng)牧區(qū)農(nóng)民當(dāng)前的思想行為特征為導(dǎo)向，摸清農(nóng)牧民思想上缺少什么、最需要什么以及存在哪些現(xiàn)實(shí)問題，以此為基礎(chǔ)開展有針對(duì)性的教育工作。

其次，完善農(nóng)牧區(qū)思想政治教育的組織機(jī)制。當(dāng)前，農(nóng)牧區(qū)思想政治教育工作并沒有專門的組織或部門負(fù)責(zé)，一般是由主管領(lǐng)導(dǎo)直接交由負(fù)責(zé)宣傳的部門進(jìn)行，有時(shí)聯(lián)合婦聯(lián)、共青團(tuán)、民兵連等組織進(jìn)行。由于沒有專門組織，在農(nóng)牧區(qū)思想政治教育工作中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明、分工不明、相互推諉的問題。針對(duì)此類情況，成立專門的農(nóng)牧區(qū)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組格外必要。由黨政一把手親自領(lǐng)導(dǎo)，專門成立農(nóng)牧區(qū)思想政治領(lǐng)導(dǎo)辦公室，其成員主要有團(tuán)委、婦聯(lián)、宣傳委員、村委會(huì)等主要負(fù)責(zé)人。這樣的組織不但可以有效保障農(nóng)牧區(qū)思想政治教育工作組織的嚴(yán)密性，而且也滿足了新農(nóng)村背景下農(nóng)牧區(qū)思想政治工作的系統(tǒng)性，同時(shí)還可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧區(qū)各方面力量來保證農(nóng)牧區(qū)思想政治教育工作的長(zhǎng)期性與有效性。

最后，創(chuàng)新農(nóng)牧區(qū)思想政治教育的獎(jiǎng)懲機(jī)制。思想政治教育中的激勵(lì)機(jī)制是反映思想政治教育主客體與激勵(lì)客體相互作用、鞏固思想政治教育成果的一種有效方式［4］。在農(nóng)牧區(qū)思想政治教育工作中，成功運(yùn)用獎(jiǎng)懲機(jī)制有助于激發(fā)教育主體的工作熱情，這可以從根本上改變“干與不干一個(gè)樣、干好與干壞一個(gè)樣”的工作局面。新時(shí)期，在農(nóng)牧區(qū)的思想政治教育工作要采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的工作方式。在政治上，對(duì)于工作突出的教育工作者必須及時(shí)給予精神鼓勵(lì)，增強(qiáng)教育工作者的榮譽(yù)感和責(zé)任感；在經(jīng)濟(jì)上，一方面確保他們的工資能夠及時(shí)發(fā)放，另一方面適當(dāng)給予部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼以調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

此外，還必須建立對(duì)應(yīng)的保障機(jī)制、信息反饋機(jī)制以及成效評(píng)估機(jī)制等。通過成熟工作機(jī)制的建立與運(yùn)作，切實(shí)提高農(nóng)牧區(qū)思想政治教育的實(shí)效性與針對(duì)性。

（四）優(yōu)化西藏農(nóng)牧區(qū)思想政治教育隊(duì)伍

不斷優(yōu)化思想政治教育隊(duì)伍是西藏農(nóng)牧區(qū)思想政治教育工作長(zhǎng)期保持旺盛生命力的主要保障。因此，不斷充實(shí)思想政治教育工作隊(duì)伍，提高教育人員的思想素質(zhì)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)等都是農(nóng)牧區(qū)思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)不可缺少的手段。

首先，不斷充實(shí)農(nóng)牧區(qū)思想政治教育隊(duì)伍。胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中提到“人才是第一資源，是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略資源”。因此，充實(shí)思想政治教育隊(duì)伍，就要建立新的用人機(jī)制，要尊重知識(shí)、尊重人才，利用西藏新農(nóng)村建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，把更多的人才特別是大學(xué)畢業(yè)生吸引到教育工作隊(duì)伍中來，參與到西藏農(nóng)牧區(qū)思想政治教育工作當(dāng)中去，為農(nóng)牧區(qū)思想政治教育隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。此外，還要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)思想政治教育隊(duì)伍自身建設(shè)，努力建成以專職人員為主、兼職人員為輔、二者相互配合的有效機(jī)制，并建立農(nóng)牧區(qū)上下結(jié)合、左右聯(lián)動(dòng)的思想政治教育工作體系，以確保教育工作隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

其次，不斷提高思想政治教育工作人員素質(zhì)。思想政治教育工作者的自身素質(zhì)是決定西藏農(nóng)牧區(qū)思想政治教育工作質(zhì)量的關(guān)鍵因素。如果工作人員理論功底不夠又學(xué)習(xí)不到位的話，就無(wú)法掌握、理解、吃透黨在農(nóng)村的基本路線、方針、政策，也無(wú)法捕捉農(nóng)牧區(qū)農(nóng)民的思想動(dòng)向，更無(wú)法解答農(nóng)牧民提出的各種思想問題。由此可見，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，要努力提高思想政治教育工作者自身素質(zhì)，竭力打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”的高素質(zhì)思想政治教育工作隊(duì)伍。這就要求我們一方面要加強(qiáng)對(duì)教育工作者的培訓(xùn)，結(jié)合西藏農(nóng)牧區(qū)的實(shí)際情況，將教育工作者送到高校進(jìn)行正規(guī)的思想政治教育理論學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，以提升他們的理論水平和工作能力；另一方面要聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，以喚起他們做農(nóng)牧民思想政治工作的覺悟，保證農(nóng)牧區(qū)思想政治工作的質(zhì)量。

［1］ 西藏統(tǒng)計(jì)局．西藏統(tǒng)計(jì)年鑒［M］．北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社 ，2011．18．

［2］ 中共中央文獻(xiàn)編譯委員會(huì)．毛澤東選集（第一卷）［M］．北京：人民出版社，1991．296．

［3］ 張耀燦，鄭永延．現(xiàn)代思想政治教育學(xué)［M］．北京：人民出版社，2007．392．

［4］ 王學(xué)儉．新形勢(shì)下農(nóng)村思想政治教育對(duì)策探析［J］．思想政治教育研究，2009（3）：25-27．