楊 文 森

（福建師范大學(xué) 福清分校，福建 福清 350300）

一、第三次分配是逐步實現(xiàn)共同富裕的重要途徑

十一屆三中全會以來，鄧小平在總結(jié)第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體所走的“大體平均，略有差別”的平均主義的共同富裕道路的基礎(chǔ)上，提出了一個實現(xiàn)共同富裕的大政策，就是“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕。”［1］149提出這個大政策，意味著鄧小平對怎樣實現(xiàn)共同富裕有一個全新的認(rèn)識，即共同富裕決不等于也不可能是完全平均，決不等于也不可能是所有社會成員在同一時間以同等速度富裕起來，一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，先富起來的帶動后富的；接著先富起來的地區(qū)和人幫助后富的，逐步達(dá)到共同富裕。也就是說鄧小平把共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)分為有先有后的兩個階段，從1978年改革開放以來到20世紀(jì)末我國實現(xiàn)總體小康時為“鼓勵一部分地區(qū)、一部分先富起來，先富的帶動后富的”階段；從21世紀(jì)初開始進(jìn)入“先富的幫助后富的，逐步實現(xiàn)共同富?！彪A段。為什么作這么一個時間段的劃分呢，主要是基于鄧小平1992年的南方談話中的共同富裕時間安排。鄧小平指出：“如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產(chǎn)生，而社會主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化?！裁磿r候突出地提出和解決這個問題……可以設(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題?！保?］374

鄧小平先富的幫助后富的，逐步實現(xiàn)共同富裕的思想實際上是包含兩個方面的內(nèi)容。一是先富起來的地區(qū)幫助后富的地區(qū)，逐步實現(xiàn)共同富裕。是屬于國家利用行政和財政手段對國民收入進(jìn)行二次分配，幫助后富的地區(qū)、后富的人發(fā)展。其次是先富起來的人幫助后富的人，逐步實現(xiàn)共同富裕，這是社會主義制度優(yōu)越性在社會道德上的基本要求。社會主義社會作為比資本主義社會更高的一個社會形態(tài)，在思想道德上的優(yōu)越性體現(xiàn)在：社會主義社會的人與人之間應(yīng)該更加團(tuán)結(jié)友愛、平等互助、無私奉獻(xiàn)。所以，先富起來的人幫助后富的人，是一種社會主義社會的道德責(zé)任。鄧小平在各種場合講話中也多次提到：“我們提倡一部分地區(qū)先富裕起來，是為了激勵和帶動其他地區(qū)也富裕起來，并且使先富裕起來的地區(qū)幫助落后的地區(qū)更好地發(fā)展。提倡人民中有一部分人先富裕起來，也是同樣的道理。”［1］111“我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動和幫助落后的地區(qū)，先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個義務(wù)?！保?］155至于先富起來的人怎么幫助后富的人，鄧小平從他當(dāng)時所處的時代出發(fā)，也提出了一些設(shè)想，如“對一部分先富裕起來的個人，也要有一些限制，例如，征收所得稅。還有，提倡有的人富裕起來以后，自愿拿出錢來辦教育、修路。當(dāng)然，決不能搞攤派，現(xiàn)在也不宜過多宣傳這樣的例子，但是應(yīng)該鼓勵?！保?］111鄧小平上述先富起來的人幫助后富的人的這些設(shè)想，可以解讀為先富的人幫助后富的人的方法有二種：一是先富起來的人多交個人所得稅，由國家通過二次分配的形式，幫助后富的地區(qū)和后富的人發(fā)展；二是先富起來的人自愿拿出錢來辦教育、修路等慈善方式來幫助后富的人，這種方法學(xué)界稱之為第三次分配方式。第三次分配概念是北京大學(xué)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授在1994年提出的，他認(rèn)為：“我們把市場進(jìn)行的收入分配稱作第一次分配，把政府主持下的收入分配稱作第二次分配。在這兩次收入分配之外，還存在著第三次分配——基于道德信念而進(jìn)行的收入分配”［2］。從厲以寧教授所闡述的第三次分配概念來看，鄧小平提出的先富的人幫助后富的人設(shè)想是符合第三次分配概念的所有特征，故學(xué)界許多學(xué)者，把鄧小平先富的人幫助后富的人，逐步實現(xiàn)共同富裕的設(shè)想稱為第三次分配。

二、第三次分配發(fā)展的非正式制度缺失及原因分析

在西方一部分經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國家中，第三次分配占有較大的比重，一些國家占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%～10%，在縮小國民收入差距、穩(wěn)定社會中起到重要作用。然而在我國，從2008—2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值與國內(nèi)社會捐贈收入比率來看，我國第三次分配占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例是相當(dāng)?shù)偷?，分別為0.237%、0.149%、0.149%［3］。而且這些社會捐贈收入當(dāng)中并不都是先富起來的人捐的，扣除普通人的捐贈，這個數(shù)字將更低，這就說明當(dāng)前中國的先富起來的人并沒有像鄧小平所說的先富起來后自愿拿出錢來辦教育、修路。也就是以共同富裕為目標(biāo)的第三次分配沒有發(fā)揮應(yīng)有的先富的人幫助后富的作用，這就是“讓一部分人先富起來”的目標(biāo)雖然能在很短的歷史時期中迅速完成，但“先富的幫助后富的，逐步實現(xiàn)共同富?！钡哪繕?biāo)遲遲不能自動實現(xiàn)的重要原因。

以共同富裕為目標(biāo)的第三次分配為什么在當(dāng)今的中國發(fā)展緩慢，無法起到應(yīng)有的作用，原因是多方面的，用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)概念來解釋，就是既存在著正式制度不健全，不能有效保障和激勵第三次分配發(fā)展的問題，也存在著不能助推第三次分配深入發(fā)展的傳統(tǒng)觀念、倫理道德規(guī)范、習(xí)俗習(xí)慣等非正式制度方面的缺失問題。從而，極大影響了當(dāng)前我國在實現(xiàn)共同富裕過程中先富的幫助后富的、逐步實現(xiàn)共同富裕事業(yè)的發(fā)展。由于，第三次分配發(fā)展的基礎(chǔ)是靠道德的自發(fā)作用，當(dāng)前，我國第三次分配的非正式制度缺失，是導(dǎo)致我國第三次分配發(fā)展緩慢的重要原因。

1.以利他主義為核心的道德體系的缺失

慈善是個人或社會基于良善、友愛的觀念而自愿、無償進(jìn)行的救助與公益服務(wù)的行為［4］。也就是說第三次分配是在道德力量的作用下，通過個人收入轉(zhuǎn)移和個人自愿繳納和捐獻(xiàn)等非強(qiáng)制方式而進(jìn)行的一次分配。以利他主義為核心的道德體系是第三次分配發(fā)展的內(nèi)在關(guān)鍵因素。而十一屆三中全會以來，我國大部分人的物質(zhì)生活開始富裕了，但是精神生活不僅沒有同步富裕，反而出現(xiàn)了滑坡的現(xiàn)象。20 世紀(jì)80 年代之前，人民的生活雖然艱苦，但人們的精神生活卻很富有。團(tuán)結(jié)友愛、平等互助、無私奉獻(xiàn)的人與人之間關(guān)系和睦融洽，構(gòu)成了當(dāng)時社會的普遍道德理念。這正是以利他主義為核心的道德體系，也是發(fā)展第三次分配所需要的道德體系。而這些道德理念正隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，卻慢慢缺失，取而代之的卻是利己、冷漠、自私、金錢至上的以利己主義為核心的道德體系，這些理念是與發(fā)展第三次分配事業(yè)所需要的道德是相悖的，成為發(fā)展第三次分配事業(yè)的道德障礙。因此，我國第三次分配事業(yè)的發(fā)展尚缺乏一個社會德育大環(huán)境的支撐。

2.現(xiàn)代慈善意識的缺失

慈善文化在中國早已有之，從西周衍生的民本主義，到儒家仁義學(xué)說，再到道家的因緣報應(yīng)說，以及近代清末民初的慈善事業(yè)，等等，無不蘊含著豐富的慈善文化思想。在中國的傳統(tǒng)慈善文化里，在大多數(shù)情形下，中國人的仁愛與慈善通常限于家族內(nèi)部或親近之人，雖然也有幫助非親非故者的諸多事例，但總是因循著由親及疏、由近及遠(yuǎn)的潛規(guī)則，缺乏西方社會那種無論親疏與遠(yuǎn)近均推崇愛人如己的平等、博愛理念。在這種理念的支配下，我國先富起來的人，雖然也有一部分人富裕以后，拿出一些錢，辦教育、修路等，但這種善舉只局限于自己的家鄉(xiāng)、家族，對于超出“親親”范圍的人和事，就關(guān)心較少。而以共同富裕為目標(biāo)的第三次分配，需要的是一種無論親疏與遠(yuǎn)近的平等、博愛的理念，需要先富起來的人自覺自愿地幫助尚未致富的人致富為責(zé)任的博愛理念。共同富裕這個目標(biāo)的實現(xiàn)，既需要國家二次分配從“面”上對后富者進(jìn)行幫助，也需要先富起來的人第三次分配從“點”上進(jìn)行補充。這種博愛理念的缺失，就是我國在進(jìn)入先富帶動和幫助后富的，逐步實現(xiàn)共同富裕階段后，國家雖然花了很大努力從二次分配領(lǐng)域幫助后富的地區(qū)致富，但由于缺乏第三次分配的補充，貧富差距縮小效果不是很理想的重要原因。

3.對第三次分配組織（慈善組織）的信任意識缺失

中國慈善事業(yè)的不發(fā)達(dá)，原因是多方面的，其中人們對慈善組織的不信任意識是影響中國慈善事業(yè)發(fā)展的致命傷。中國的慈善機(jī)構(gòu)普遍不對外公布慈善賬目，財務(wù)制度不透明，善款的使用違背捐贈人的意志，這使得人們對慈善機(jī)構(gòu)的公信力產(chǎn)生極大的懷疑，再加上近幾年來連續(xù)曝出的紅十字會“天價帳篷”“萬元餐費”“虛開發(fā)票”“郭美美事件”，慈善總會“尚德詐捐門”、青基會“中非希望工程”等諸多丑聞后，人們對慈善組織不信任意識進(jìn)一步加深，這對以靠募捐來維持生存的慈善機(jī)構(gòu)來說，是致命的道德缺陷。特別是“郭美美事件”以后，全國各地的慈善組織所收到的捐款明顯銳減。中民慈善捐助信息中心信息部主任宋宗合指出，受近期事件影響，民眾對基金會等公益組織的信任急劇下降。2011年3—5 月，以慈善會和基金會為主的NGO 收到的捐款為63 億元，6—8月卻縮減為8.4億元。與此同時，政府收到的捐款以及受助個人直接收到的捐款卻在上升。

三、構(gòu)建共同富裕視角下第三次分配發(fā)展的非正式制度性對策

（1）盡快建立與當(dāng)前社會發(fā)展相適應(yīng)的中國特色的社會主義思想道德體系，為第三次分配事業(yè)發(fā)展提供一個重要的文化大環(huán)境。以利他主義為核心的慈善文化是中國特色社會主義文化中的重要組成部分，它是第三次分配事業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的推力。因此，加強(qiáng)思想道德建設(shè)為第三次分配事業(yè)提供一個良好的道德環(huán)境，就越來越成為一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。要為第三次分配事業(yè)的發(fā)展提供一個良好的道德環(huán)境，必須要做到：首先，德育界學(xué)者要加快建立和完善社會主義思想道德體系。按照與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的要求，按照與社會主義本質(zhì)屬性相一致的要求，逐步建立日益完善、反映不同層次和不同職業(yè)要求、具有很強(qiáng)引導(dǎo)力和規(guī)范力的道德體系，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)社會主義文明道德風(fēng)尚的建立，也就是要先做到讓人們“有德可依”。其次，網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊、雜志等各種媒體要積極宣傳文明的道德風(fēng)尚，不傳播低級、庸俗、不健康的等不利于文明道德風(fēng)尚建立的思想。在當(dāng)今時代，媒體非常發(fā)達(dá)，有些媒體沒有認(rèn)真考慮負(fù)面事件宣傳對人的思想的負(fù)面影響作用，過多、甚至夸大宣傳社會一些負(fù)面事件，這也是導(dǎo)致近幾年道德滑坡的重要原因。所以，各種媒體應(yīng)該要多宣傳主流、正面的東西，少宣傳非主流、負(fù)面的東西，真正為建立社會主義文明道德風(fēng)尚作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。再次，學(xué)校的道德教育要更加注重實效性。文明的道德風(fēng)尚需要全社會的努力，需要家庭、學(xué)校、社會各種渠道的熏陶和灌輸，在這其中，學(xué)校是最主要的渠道，但學(xué)校德育重理論、輕實效的缺點，一直以來都沒有很好解決。筆者認(rèn)為可以認(rèn)真研究和借鑒西方國家較為成熟的志愿服務(wù)精神，與學(xué)校德育考試改革相結(jié)合，找到一條既重視德育理論又重視德育效果的德育新途徑。只要建立了文明的道德風(fēng)尚，就為第三次分配事業(yè)提供了一個良好的文化大環(huán)境，這會更加快速地促進(jìn)第三次分配事業(yè)的發(fā)展。

（2）“揚棄”中國傳統(tǒng)慈善文化，吸收當(dāng)代西方優(yōu)秀的慈善文化精神，建立中國特色的現(xiàn)代慈善文化。慈善文化的生成是慈善事業(yè)的心理積淀，它既有賴于吸收中國傳統(tǒng)慈善文化的養(yǎng)分，也有賴于借鑒西方現(xiàn)代慈善理念的精華。自古以來，中華民族就有樂善好施、扶貧濟(jì)困、尊老愛幼、守望相助、出入相攜的傳統(tǒng)美德，這體現(xiàn)了中華民族獨特的慈善文化，這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)慈善文化我們都必須加以繼承和發(fā)揚光大。同時，還要引進(jìn)西方慈善理念中的團(tuán)隊意識、現(xiàn)代財富觀、博愛精神和志愿精神，以克服中國傳統(tǒng)慈善觀念中封閉性和狹隘性的缺陷，建立與當(dāng)前中國國情相適應(yīng)的現(xiàn)代慈善文化，為共同富裕視角下的第三次分配事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力。

（3）要想方設(shè)法提高慈善組織的公信力、透明度，重塑人們對慈善組織的信任意識。對于在當(dāng)前受到紅十字會“天價帳篷”“郭美美事件”等諸多丑聞影響的中國慈善組織公信力下降問題，國家、慈善組織、媒體等必須齊心協(xié)力、想方設(shè)法采取各種措施，重塑人們對慈善組織的信任意識。其實，慈善組織的公信力提高的關(guān)鍵在于捐款管理的透明度問題。要解決這個問題，可以從以下二個方面來嘗試。首先是要完善對慈善組織財務(wù)的有關(guān)監(jiān)管制度，這既包括國家對慈善組織財務(wù)的監(jiān)督和審計制度，也包括慈善組織本身內(nèi)部的自律制度。其次是所有慈善組織都要建立自己的信息公開平臺，并能及時進(jìn)行更新。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)日益普及和發(fā)展的時代，通過購買相關(guān)的專業(yè)信息公示軟件，及時公布善款的收入、使用情況，是重塑慈善組織公信力的最重要途徑。

共同富裕是社會主義社會的終極目標(biāo)，是社會主義的本質(zhì)屬性，是社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是中國今后長期要努力解決的一個現(xiàn)實課題。共同富裕這個目標(biāo)的實現(xiàn)，既需要初次分配的自覺調(diào)整，也需要政府再分配的公平實施，還需要第三次分配的自愿幫助。因為我國是社會主義國家，第三次分配的自愿幫助應(yīng)該做得比資本主義國家的第三次分配更好、更有特色。所以，要改變目前我國第三次分配滯后的局面，這既需要政府對第三次分配正式制度的正確設(shè)計和制定，也需要第三次分配發(fā)展所需要的非正式制度的配合和促進(jìn)。只有在正式制度與非正式制度相互融合、相互協(xié)調(diào)的情況下，正式制度的變遷與非正式制度的變遷彼此促進(jìn)的情況下，才能夠推動第三次分配事業(yè)的快速發(fā)展。

［1］ 鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［2］ 根據(jù)2008—2010年中國統(tǒng)計年鑒、民政部2010年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計報告整理.

［3］ 厲以寧.股份制與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)［M］.南京：江蘇人民出版社，1994：77.

［4］ 郭大林，徐云峰，謝妮霞，等.論慈善對我國社會保障制度的彌合［J］.沈陽大學(xué)學(xué)報，2011（1）：23.