張志敏

（赤峰市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

淺談?dòng)绊懡ㄔO(shè)工程質(zhì)量的主要因素

張志敏

（赤峰市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程日益增多，施工人員也迅速猛增，由于人員素質(zhì)及施工隊(duì)伍水平限制，質(zhì)量工作也顯得十分艱巨和緊迫，盡管這樣，在多方面的努力下，克服種種困難使我們的建設(shè)工程質(zhì)量還是有了不同程度的提高，但是由于多方面的原因和不利因素，某些建筑工程也出現(xiàn)了質(zhì)量方面的問(wèn)題.

工程質(zhì)量；人員管理；因素

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，施工人員也迅速增多.由于人員素質(zhì)及施工隊(duì)伍水平限制，質(zhì)量工作也顯得十分艱巨和緊迫，盡管這樣，在多方面的努力下，克服種種困難使我們的建設(shè)工程質(zhì)量還是有了不同程度的提高，但是由于多方面原因和一些不利因素的影響，在有些地區(qū)和部門質(zhì)量事故時(shí)常發(fā)生.從近期通報(bào)的幾起建筑工程質(zhì)量事故中就充分證實(shí)了這一點(diǎn).如：主體工程完成后，發(fā)現(xiàn)一層砼強(qiáng)度不足；整體砼框架完成后發(fā)現(xiàn)配筋偏小；施工質(zhì)量低劣，使得樓板斷裂；不懂施工技術(shù)，造成屋架脫落；不顧客觀條件和基建程序，不按企業(yè)資歷質(zhì)和所具備的施工能力盲目發(fā)包施工任務(wù)；監(jiān)督檢查失控等等.由于這些行為導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量事故不斷出現(xiàn)，特別是一些大的惡性事故，給人們的生命財(cái)產(chǎn)造成了不可挽回的損失.筆者根據(jù)近一個(gè)時(shí)期發(fā)生的質(zhì)量事故的性質(zhì)、特點(diǎn)等，對(duì)引發(fā)工程質(zhì)量事故的主要原因和不利因素作如下分析：

（1）建筑市場(chǎng)管理不夠規(guī)范，主體環(huán)節(jié)控制力度不夠，不按資質(zhì)、能力承發(fā)包任務(wù)，盲目壓級(jí)壓價(jià)，不遵守科學(xué)工期和基建程序，出現(xiàn)了“人情工程”、“關(guān)系工程”，加之一些不良行為的影響，給質(zhì)量管理和質(zhì)量保證帶來(lái)了先天不足.

（2）有個(gè)別設(shè)計(jì)部門專業(yè)設(shè)計(jì)素質(zhì)低，又偏重于“薄利多銷”，使個(gè)別工程設(shè)計(jì)質(zhì)量差，隱含問(wèn)題多，設(shè)計(jì)審查不嚴(yán)，圖紙會(huì)審時(shí)又得不到糾正，特別是“三邊”工程，往往在施工后期問(wèn)題才得以暴露.這是產(chǎn)生質(zhì)量事故的至關(guān)重要的原因.

（3）有個(gè)別單位，把一整體工程進(jìn)行解體分包或?qū)訉愚D(zhuǎn)包，使一些不具備相應(yīng)施工能力的隊(duì)伍出現(xiàn)了“小馬拉大車”的現(xiàn)象，有的只顧按設(shè)計(jì)圖紙施工，而對(duì)設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題無(wú)能力進(jìn)行診斷和更正，有的根本看不懂圖紙，而采取臨時(shí)“招兵買馬”的辦法，尤其是從“掛靠”隊(duì)伍上顯得最為突出.不重視主體、結(jié)構(gòu)質(zhì)量，為了“創(chuàng)優(yōu)”只在裝修上下功夫，這就給工程埋下了人為的隱患.

（4）有些施工企業(yè)，因體制的變化，項(xiàng)目部數(shù)量的增多，管理人員組成不夠合理，有的不配套，整體管理素質(zhì)差，加之部門之間，人與人之間關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，更有甚者，施工負(fù)責(zé)人不注重人的因素，不擅長(zhǎng)使用有專業(yè)特長(zhǎng)的管理人員，而偏重于照顧其三親六友，養(yǎng)一些無(wú)用之人.這是導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量事故的一個(gè)內(nèi)在原因.

（5）管理不善，體制不健全，缺乏質(zhì)保體系和監(jiān)控措施，不懂科學(xué)管理和以人為本的管理，缺少得力的專業(yè)技術(shù)人員和合格的管理人員，致使在質(zhì)量上失去了根基.

（6）工程施工負(fù)責(zé)人偏重于攬活、采購(gòu)、要賬、銷售等外事活動(dòng)，對(duì)質(zhì)量管理未放到議事日程，質(zhì)量意識(shí)淡漠，缺乏起碼的事業(yè)心和責(zé)任感，對(duì)質(zhì)量說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象有之；管理混亂，環(huán)節(jié)失控的現(xiàn)象亦有之.這些現(xiàn)象在個(gè)別單位和個(gè)別人身上尤其是在已出事單位體現(xiàn)的較為明顯.這是產(chǎn)生質(zhì)量事故的直接原因.

（7）不顧客觀條件和科學(xué)工期，在無(wú)可靠措施的情況下，盲目搶工程施工進(jìn)度，導(dǎo)致中途返工或整體加固，甚至一些質(zhì)量缺陷靠關(guān)系和人情來(lái)持平，這種行為和做法是極不道德的.嚴(yán)重者是犯罪行為，這種行為做法不但難以保證工程質(zhì)量，制約質(zhì)量的提高，而且極易給工程質(zhì)量留下永久的隱患，這是產(chǎn)生質(zhì)量事故的一個(gè)重要原因.

（8）有些施工部門，依賴思想嚴(yán)重，認(rèn)為有質(zhì)檢部門、監(jiān)理部門等，放松了自檢、自控力度，質(zhì)量責(zé)任不明確，施工管理與質(zhì)量檢查、監(jiān)督管理關(guān)系擺的不正，受一種非政黨觀念的影響，認(rèn)為“干不完是生產(chǎn)的事，干壞了是質(zhì)檢的事”，這種不符合客觀實(shí)際，不符合科學(xué)管理的錯(cuò)誤意識(shí)，必須徹底糾正.誰(shuí)組織施工，誰(shuí)必須負(fù)責(zé)其施工質(zhì)量；誰(shuí)設(shè)計(jì)，誰(shuí)必須負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)質(zhì)量，這是天經(jīng)地義的事，也是一條最基本的管理原則，違背這個(gè)原則就會(huì)使整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理向著兩級(jí)分化，導(dǎo)致惡性循環(huán).這是產(chǎn)生工程質(zhì)量事故的一個(gè)主觀原因.

（9）工程監(jiān)理監(jiān)督部門，部分人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)水平差，特別是對(duì)新成立的監(jiān)理單位，人員拼湊現(xiàn)象明顯.有的剛出校門就從事該項(xiàng)工作，既缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，又沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題的能力，只知道按部就班，而對(duì)設(shè)計(jì)圖中存在的問(wèn)題，特別對(duì)一些結(jié)構(gòu)問(wèn)題，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行糾正，只注重施工質(zhì)量，忽視了設(shè)計(jì)質(zhì)量，這就導(dǎo)致了質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理上的單一，這是產(chǎn)生工程質(zhì)量事故的很重要的一個(gè)內(nèi)在原因.

（10）原材料質(zhì)量難以保證.有個(gè)別地區(qū)和部門出現(xiàn)了兩種不正常的材料供應(yīng)行為，一是指令性的“官管供應(yīng)”，這種供應(yīng)特點(diǎn)往往是價(jià)高質(zhì)低；二是“私下關(guān)系”供應(yīng)，這種供應(yīng)方式大都出現(xiàn)在一些管理素質(zhì)差的單位或部門，其特點(diǎn)往往是以“高價(jià)”或低價(jià)購(gòu)置一些材質(zhì)低或不穩(wěn)定性材料，這些材料有時(shí)檢驗(yàn)合格，但多數(shù)都趨于正常安全儲(chǔ)備系數(shù)的下限，這些不正常的行為方式不但給一些部門帶來(lái)管理上的困難，更重要的是對(duì)保證整體工程質(zhì)量十分不利.

近幾年來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，承攬施工任務(wù)非常困難，盡管如此，有個(gè)別施工企業(yè)還將好不容易承攬到手的任務(wù)轉(zhuǎn)包或解體分包給素質(zhì)差的施工隊(duì)伍.有的以包代管，有的包而不管，有的以“掛靠”的名義進(jìn)行承包，一項(xiàng)工程有時(shí)幾家隊(duì)伍施工，由于施工隊(duì)伍的素質(zhì)低，管理跟不上，往往在工程施工中互相扯皮，問(wèn)題成堆，這種現(xiàn)象雖然不是普遍，但在一些地區(qū)或多或少都存在，由此造成的直接損失和間接損失也是觸目驚心的.這難道還不值得我們深思和悔悟嗎？

為規(guī)范建筑市場(chǎng)，克服行業(yè)中存在的弊端，國(guó)家在頒布《建筑法》后，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，該條例不但進(jìn)一步明確了建設(shè)管理程序，而且明確了各自的質(zhì)量職責(zé)和義務(wù).全面貫徹執(zhí)行好該條例，對(duì)履行好我們的職責(zé)，盡好我們的義務(wù)，進(jìn)一步開展好我們的各項(xiàng)工作，以促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量的不斷提高，具有現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義.

目前，許多企業(yè)都面臨著一些困難，尤其是大中型國(guó)有企業(yè)，要減少困難，除采取進(jìn)一步體制改革外，更重要的是依靠領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)，嚴(yán)格的管理，健康的運(yùn)行機(jī)制，提高產(chǎn)品的一次成優(yōu)率來(lái)實(shí)現(xiàn).企業(yè)離不開市場(chǎng)，市場(chǎng)又為企業(yè)服務(wù)，只有牢牢地把握住市場(chǎng)，用過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量贏得市場(chǎng)，才能解除困難，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)盛不衰，才能使企業(yè)走持續(xù)發(fā)展之路.

抓好一個(gè)行業(yè)的質(zhì)量，特別是“形體”質(zhì)量，它要比完成好某一項(xiàng)臨時(shí)性的工作任務(wù)難度大的多，艱巨的多，復(fù)雜的多，尤其建設(shè)工程，它涉及面廣，波動(dòng)性大，人為的和自然的不利因素很多，盡管這樣，筆者認(rèn)為只要一些行政管理部門組織貫徹實(shí)施好《建設(shè)工程管理?xiàng)l例》和與此相關(guān)的政策，利用多種調(diào)控手段和激勵(lì)措施處理解決好以上不利因素，切實(shí)有效地把好三關(guān)（勘探關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)、施工關(guān)），就能有效地避免或減少工程質(zhì)量事故，保證建筑業(yè)向著健康持久的方向發(fā)展.

〔1〕中華人民共和國(guó)建設(shè)部.建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例.

〔2〕中華人民共和國(guó)建筑法.

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