宋旭光

(北京師范大學(xué) 國民核算研究院，北京 100875)

2012年10月，教育部頒布了新修訂的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》。在該目錄中，經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué) (020102)被作為與財政學(xué)、金融學(xué)等專業(yè)并列的專業(yè)納入經(jīng)濟學(xué)門類中，成為一個獨立的本科專業(yè)?；仡欉^去，經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)經(jīng)歷了許多不同的發(fā)展階段，其中很多歷史需要回顧和總結(jié)，而以史為鑒，可以使未來的中國經(jīng)濟統(tǒng)計有更好的發(fā)展。

一、改革開放前的中國經(jīng)濟統(tǒng)計

1.建國前的中國經(jīng)濟統(tǒng)計

在新中國經(jīng)濟統(tǒng)計起步前的20世紀(jì)上半葉，國際上的統(tǒng)計學(xué)正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。一方面，受到兩次世界大戰(zhàn)的影響，世界各國對經(jīng)濟統(tǒng)計的需求大增，宏觀經(jīng)濟理論為經(jīng)濟總量統(tǒng)計的規(guī)范提供了基礎(chǔ)，現(xiàn)代國民經(jīng)濟核算也即將初創(chuàng)完成，經(jīng)濟統(tǒng)計進入了快速發(fā)展階段;另一方面，在此時期，隨著統(tǒng)計方法在天文學(xué)和生物學(xué)等領(lǐng)域的突破，現(xiàn)代意義上的數(shù)理統(tǒng)計學(xué)也已呼之欲出，1940年，以克拉美的《統(tǒng)計學(xué)的數(shù)學(xué)方法》一書出版為標(biāo)志，數(shù)理統(tǒng)計學(xué)被公認為已經(jīng)形成一門嚴(yán)整的學(xué)科［1］。在此背景下，20世紀(jì)上半葉的中國統(tǒng)計學(xué)也有較為快速的發(fā)展。在經(jīng)濟統(tǒng)計方面，一批學(xué)者展開了科學(xué)意義上的統(tǒng)計調(diào)查和研究，涉及到人口、物價、教育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)統(tǒng)計等問題，例如巫寶三早在20世紀(jì)30年代就編制過中國的國民所得數(shù)據(jù);南開大學(xué)經(jīng)濟研究所在建國前就編制了居民生活指數(shù)［2］。在數(shù)理統(tǒng)計學(xué)方面，歐美的統(tǒng)計學(xué)教材被大量介紹到中國，這一時期中國的統(tǒng)計學(xué)教材種類繁多，內(nèi)容也較全面［3］。1930年，當(dāng)時的中國統(tǒng)計學(xué)會也宣告成立。

可以說，新中國成立前的中國統(tǒng)計學(xué)基本與當(dāng)時的西方國家國際接軌，但在1949年以后，情況有了較大的變化。

2.建國之初的中國經(jīng)濟統(tǒng)計

新中國成立之初，百廢待興，在復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢下，中國全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的社會制度和經(jīng)濟體制，原有的經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)難以適應(yīng)從商品經(jīng)濟到計劃經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，面臨著另起爐灶、大破大立的問題。

建國之初，新中國的大學(xué)仍然沿用新中國成立前的統(tǒng)計教材，其中一些學(xué)者還按照原有思路修訂和出版了一些統(tǒng)計教材。例如金國寶的《統(tǒng)計學(xué)大綱》 (1950)、王忠立的《統(tǒng)計學(xué)通論》(1951)、張志鴻的《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計學(xué)》(1952)和鄒依仁的《工業(yè)統(tǒng)計》(1951)等。在特定的歷史條件下，這些著作很快就因其“資產(chǎn)階級統(tǒng)計學(xué)屬性”而遭到批判。

建國之初的中國統(tǒng)計學(xué)家們遇到的尷尬境遇從金國寶的當(dāng)年的一篇自我批判里可見一斑，他不得不寫道:“我這一本書，全部都是‘陳言’，全部是抄襲英美各統(tǒng)計學(xué)家的書籍，可以說，沒有半句是從我心坎中說出來的‘新意’、 ‘創(chuàng)見’。這種書，至多只能說盡了一些介紹之責(zé)，絕對說不上是著作?！覍W(xué)習(xí)統(tǒng)計學(xué)，正在英國統(tǒng)計學(xué)家皮爾遜和美國統(tǒng)計學(xué)家費暄鼎盛之時。所以我對于《科學(xué)入門》和《指數(shù)編制論》兩書認為杰作，奉為至寶。他們的學(xué)說，我全盤接受，絕無質(zhì)疑，當(dāng)然更無批判了。因為受了他們的影響，我在思想上就造成了一種形式主義和唯心主義的傾向?！F(xiàn)在我們學(xué)習(xí)馬克思列寧主義統(tǒng)計學(xué)后，才知道統(tǒng)計學(xué)是一門社會科學(xué)，統(tǒng)計學(xué)的對象是社會現(xiàn)象，而不是自然現(xiàn)象。但在解放以前，這些我確乎是不知道的”［4］。

正如金國寶遭遇的那樣，建國后，原有的統(tǒng)計學(xué)發(fā)展環(huán)境發(fā)生巨大變化:數(shù)理統(tǒng)計因其統(tǒng)計推斷理論的“唯心主義傾向”被束之高閣，經(jīng)濟統(tǒng)計也因不適應(yīng)計劃經(jīng)濟體制而被迫轉(zhuǎn)軌，當(dāng)時的一些統(tǒng)計學(xué)家的學(xué)術(shù)生涯也就此停滯。當(dāng)時南開大學(xué)的林和成說:“國家統(tǒng)計局是否否定了老年一代的統(tǒng)計學(xué)者，使他們近幾年沉默寡言”［2］。

3.新中國經(jīng)濟統(tǒng)計的重建

在1951年7月召開的全國財經(jīng)統(tǒng)計會議上，時任計委主任的李富春說:“我們要實行國家的管理與監(jiān)督，不能依靠資產(chǎn)階級統(tǒng)計學(xué)，而只能向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)社會主義的、以馬列主義所武裝的統(tǒng)計學(xué)”［5］。

1953年，時任國家統(tǒng)計局局長的薛暮橋在統(tǒng)計局機關(guān)全體人員大會上做報告指出:“全國的統(tǒng)計工作要依據(jù)國家建設(shè)特別是計劃工作的需要制定工作綱要”［6］。

1954年3月，蘇聯(lián)科學(xué)院、蘇聯(lián)中央統(tǒng)計局和蘇聯(lián)高等教育部聯(lián)合召開統(tǒng)計科學(xué)會議，并做出決議，決議指出:“統(tǒng)計學(xué)是一門獨立的社會科學(xué)，統(tǒng)計學(xué)的理論基礎(chǔ)是歷史唯物論與馬克思列寧主義的政治經(jīng)濟學(xué)”［7］。這一決議成為新中國經(jīng)濟統(tǒng)計重建的基本原則。

根據(jù)這一決議，統(tǒng)計學(xué)必須首先集中注意力來研究現(xiàn)代蘇維埃統(tǒng)計中具有重大國民經(jīng)濟意義的最迫切的問題，如社會勞動生產(chǎn)率的提高、重工業(yè)的主導(dǎo)作用、成本的降低、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和企業(yè)利潤的增加等問題。在此基礎(chǔ)上，該決議還提出一個“需要進行科學(xué)研究的統(tǒng)計學(xué)問題標(biāo)準(zhǔn)目錄”，包括對重工業(yè)、國民經(jīng)濟平衡表、勞動生產(chǎn)率、生產(chǎn)潛力、生產(chǎn)能力利用、工業(yè)成本降低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)量、土地開墾、建筑成本和物質(zhì)文化生活等一系列計劃經(jīng)濟統(tǒng)計問題［8］。

在蘇聯(lián)專家的幫助和指導(dǎo)下，中國的“社會主義統(tǒng)計工作”基本建立起來了。截止1957年9月，新中國翻譯出版的蘇聯(lián)統(tǒng)計書籍已達100種之多，這些書籍包括的范圍很廣，從統(tǒng)計學(xué)原理一直到各種專業(yè)統(tǒng)計，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基本建設(shè)、貿(mào)易合作、物質(zhì)供應(yīng)、交通運輸、財政金融、文教衛(wèi)生統(tǒng)計等。其中彼得洛夫主編的《經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)教程》、《工業(yè)統(tǒng)計學(xué)教程》印行數(shù)量在二三萬本以上［9］。這些著作成為新中國經(jīng)濟統(tǒng)計的理論基礎(chǔ)，影響深遠。

同時，中國學(xué)者也開始嘗試把“先進的統(tǒng)計理論與中國社會實際情況和中國統(tǒng)計工作實踐相結(jié)合”，探索中國自己的經(jīng)濟統(tǒng)計體系。1957年，統(tǒng)計出版社出版了由徐前等編寫的《經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)講話》。全書包括24講。首先概述了社會主義經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)的對象、理論基礎(chǔ)和方法，以及經(jīng)濟統(tǒng)計在我國社會主義建設(shè)中的任務(wù);其次以政府經(jīng)濟社會擴大再生產(chǎn)的全部過程作為脈絡(luò)，順序概述了人口、國民財富、社會產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及分配和消費各個主要方面的統(tǒng)計問題;最后以國民經(jīng)濟平衡表作為全書的結(jié)束。從內(nèi)容體系上看，這一著作基本上是蘇聯(lián)彼得洛夫主編的《經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)教程》的簡潔化、通俗化和中國化［10］。

4.計劃經(jīng)濟條件下經(jīng)濟統(tǒng)計面臨的挑戰(zhàn)

新中國經(jīng)濟統(tǒng)計發(fā)展不是一帆風(fēng)順的，它從一開始就遇到了諸多的挑戰(zhàn)。

第一，經(jīng)濟統(tǒng)計工作逐步內(nèi)部化。某些統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)字作為國家經(jīng)濟情報受到嚴(yán)格控制，即使是大學(xué)和科學(xué)院里的統(tǒng)計學(xué)專家也被排除在外。巫寶三曾無奈地說:“國家統(tǒng)計局常向我們要舊中國的材料。例如國民收入的材料，我們是盡量供給，因為理解到這是國家經(jīng)濟工作的需要，應(yīng)該充分幫助。這里的問題是:光是你們向我們要，而我們沒有辦法向你們要。我們無法繼續(xù)進行研究。這樣，我們的資料就成為無源之水”［2］。

第二，受到中蘇關(guān)系變化的影響。曾經(jīng)于1950—1953年供職于東北統(tǒng)計局的東北財經(jīng)大學(xué)終身教授佟哲暉作為以巴巴紹夫為首的蘇聯(lián)中央統(tǒng)計局派駐東北統(tǒng)計局統(tǒng)計專家組的工作人員，協(xié)助蘇聯(lián)專家制定了新中國工業(yè)定期統(tǒng)計報表表式和填表說明，直接參與了把蘇聯(lián)社會經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)理論移植到新中國經(jīng)濟建設(shè)的實踐。他后來總結(jié)道:“學(xué)蘇聯(lián)我們有得有失，得在迅捷形成了社會主義統(tǒng)計學(xué)理論體系，以此為指導(dǎo)，迅捷展開了大規(guī)模經(jīng)濟恢復(fù)與建設(shè)，并取得了第一個五年計劃的輝煌成就;失在把蘇聯(lián)經(jīng)驗當(dāng)成唯一的社會主義模式，封閉了我們的視野，僵化了我們的信念，甚至在“反修防修”背景下，主觀上想走自己的路，客觀上更加封閉、僵化、極端化，為此付出了沉重代價”［11］。

第三，統(tǒng)計實踐基礎(chǔ)還很薄弱。盡管在蘇聯(lián)專家的幫助下，中國于1952年建立了新中國的政府統(tǒng)計體系，但經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、工作人員專業(yè)能力缺乏仍然使新中國的經(jīng)濟統(tǒng)計工作舉步維艱。例如對于統(tǒng)計報表混亂問題，毛澤東在1953年曾專門指示:“要求分別宣布停用、保留和改進，并規(guī)定簡化報表及控制報表的可行辦法，堅決制止濫發(fā)統(tǒng)計報表的嚴(yán)重現(xiàn)象”［12］。再如20世紀(jì)50年代中期，正當(dāng)物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系 (System of Material Product Balances，MPS)編制工作剛剛開始的時候，恰逢“大躍進”時期的反教條運動，大部分平衡表的編制工作不得不停止［13］。從這個意義上說，MPS體系從來也沒有在中國全面推行。

綜合看起來，由于國內(nèi)外統(tǒng)計環(huán)境的影響，新中國經(jīng)濟統(tǒng)計困難重重。一方面，舊的體系已經(jīng)打破;另一方面，新的體系只有一個雛形。這一時期的經(jīng)濟統(tǒng)計不得不轉(zhuǎn)向以實踐需求為導(dǎo)向，而無法強調(diào)體系的完整性，這也給后來的中國經(jīng)濟統(tǒng)計發(fā)展帶來了一定的負面影響。

隨著“大躍進”的來臨，中國經(jīng)濟統(tǒng)計受到了進一步的干擾。20世紀(jì)50年代末，出現(xiàn)了虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴(yán)重問題。1958年11月，毛澤東尖銳地批評了普遍存在的虛報現(xiàn)象，他說:“愛講假話的人，一害人民，二害自己，總是吃虧的”［14］。在20世紀(jì)60年代國民經(jīng)濟全面調(diào)整時期，許多經(jīng)濟統(tǒng)計工作的職能被經(jīng)濟與計劃工作取代，國家統(tǒng)計局逐漸邊緣化，而1966年開始的“文化大革命”更使原本脆弱的統(tǒng)計工作受到了更大沖擊，到了1969年12月，國家統(tǒng)計局被正式撤銷。同期，絕大部分財經(jīng)院校被停辦，全國僅存的遼寧財經(jīng)學(xué)院計統(tǒng)系不得不“開門辦學(xué)”，但僅限于開設(shè)“工業(yè)統(tǒng)計學(xué)”、“工業(yè)八項指標(biāo)統(tǒng)計”等培訓(xùn)課程?？梢哉f，在這一時期，新中國經(jīng)濟統(tǒng)計的理論與實踐都遭遇到空前的挑戰(zhàn)。

二、改革開放初期的中國經(jīng)濟統(tǒng)計

1978年，黨的十一屆三中全會決定把全黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。中國進入了一個嶄新的時代，國家統(tǒng)計局得以正式恢復(fù)。同年底，國家統(tǒng)計局在四川峨眉召開統(tǒng)計教學(xué)、科研規(guī)劃座談會，以這次著名的峨眉會議為標(biāo)志，中國經(jīng)濟統(tǒng)計逐漸走向正軌。

1.峨眉會議的新開端

在十一屆三中全會精神指導(dǎo)下，峨眉會議與會代表解放思想，圍繞以下四個方面展開熱烈的討論并取得重要成果:(1)編寫教材。會議決定組織全國專家編寫13本教材，以提高全國統(tǒng)計學(xué)的教學(xué)水平。(2)加強統(tǒng)計教育。會議建議加快恢復(fù)和擴大高校文科社會經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)專業(yè)的招生，同時也要委托綜合大學(xué)培養(yǎng)理科的數(shù)理統(tǒng)計畢業(yè)生。(3)醞釀成立中國統(tǒng)計學(xué)會，加強統(tǒng)計科研。(4)加強院校與實際部門的結(jié)合。包括統(tǒng)計實際部門與院校人員互相兼職;加強聯(lián)系與合作，對促進理論聯(lián)系實際起到了積極的推動作用［15］。

從內(nèi)容上看，峨眉會議主張以蘇聯(lián)式經(jīng)濟統(tǒng)計為主流，恢復(fù)了建國之初以統(tǒng)計學(xué)原理、部門統(tǒng)計、綜合統(tǒng)計為主要內(nèi)容的學(xué)科體系。會議還強調(diào)了數(shù)理統(tǒng)計學(xué)和計算機應(yīng)用的重要性，這是一個重大進步。

此后，1979年全國工業(yè)統(tǒng)計學(xué)科學(xué)討論會在大連召開，會議議題集中于用什么指標(biāo)反映工業(yè)生產(chǎn)水平、速度和比例的關(guān)系，用什么指標(biāo)考核工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成績等問題，出現(xiàn)了不同的觀點，“充分體現(xiàn)了科學(xué)園地百花齊放的繁榮景象”［16］。

2.經(jīng)濟統(tǒng)計與數(shù)理統(tǒng)計的并存

1979年，戴世光在《經(jīng)濟研究》撰文提出:“現(xiàn)在國際科學(xué)界，只有一門統(tǒng)計學(xué)，也即作為應(yīng)用數(shù)學(xué)分支的數(shù)理統(tǒng)計學(xué)。但是，從中國統(tǒng)計學(xué)界的現(xiàn)狀來看，卻存在著按自然科學(xué)和社會科學(xué)劃分的兩門不同的統(tǒng)計學(xué)。它 (社會經(jīng)濟統(tǒng)計)不過是來自國家政府統(tǒng)計部門搜集社會、經(jīng)濟統(tǒng)計資料的某些工作經(jīng)驗，而不是一門統(tǒng)計科學(xué)”［17］。這個觀點提出后引發(fā)了什么是統(tǒng)計學(xué)以及有幾門統(tǒng)計學(xué)的大討論。數(shù)理統(tǒng)計學(xué)在這次討論后獲得了新生，1983年7月，教育部首次批準(zhǔn)在華東師范大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)和南開大學(xué)設(shè)立數(shù)理統(tǒng)計專業(yè)，并于當(dāng)年招生。1984年，國家新聞出版總署批準(zhǔn)出版《應(yīng)用概率統(tǒng)計》雜志。至此，中國數(shù)理統(tǒng)計終于再次走向了前臺，改變了建國后30多年間僅在少數(shù)自然科學(xué)領(lǐng)域(例如氣象預(yù)報、國防科學(xué)、石油勘探)有所應(yīng)用的狀態(tài)。中國又恢復(fù)了經(jīng)濟統(tǒng)計與數(shù)理統(tǒng)計并存的局面，這為數(shù)理統(tǒng)計學(xué)快速發(fā)展，也為經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)盡快走向正軌創(chuàng)造了條件。

3.國民經(jīng)濟核算大討論

隨著中國改革開放的不斷深化，一些新的問題 (例如如何看待生產(chǎn)活動、如何衡量社會生產(chǎn)總量)已經(jīng)開始觸動原有經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)的根基。在這一時期，中國經(jīng)濟學(xué)界與統(tǒng)計學(xué)界爆發(fā)了關(guān)于生產(chǎn)勞動理論和生產(chǎn)范圍問題的大討論，討論的內(nèi)容集中于政治經(jīng)濟學(xué)與西方經(jīng)濟學(xué)、限制性生產(chǎn)觀與綜合性生產(chǎn)觀的比較。隨著討論的深化，基于西方經(jīng)濟學(xué)和現(xiàn)代國民經(jīng)濟核算理論的觀點逐漸得到認可。當(dāng)時，在中國國民經(jīng)濟核算體系建立的目標(biāo)模式上，曾經(jīng)有過三種觀點:一是新MPS主體派，持這一觀點的人認為，新MPS與中國統(tǒng)計工作和中國的國情更加接近，更有利于統(tǒng)計數(shù)據(jù)和歷史對比，因而主張以MPS為主體來建立中國的國民經(jīng)濟核算體系。二是新國民經(jīng)濟核算體系 (System of National Accounts，SNA)主體派，持這一觀點的人認為，新SNA更具有科學(xué)性，更能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下宏觀經(jīng)濟管理的要求，更有利于中國的改革開放，更符合中國的發(fā)展趨勢，因而主張以SNA為主體來建立中國的國民經(jīng)濟核算體系。三是“中國特色”派，提出建立既不是MPS，也不是SNA的新體系，而是根據(jù)中國的特點建立一個有中國特色的全新體系，實質(zhì)上是主張搞第三類體系［18］。在國民經(jīng)濟核算大討論之后，中國公布了1992年國民經(jīng)濟核算體系，它突破了中國國民經(jīng)濟核算領(lǐng)域的傳統(tǒng)觀念，基本上采用了SNA體系的基本核算原則、基本核算方法和基本核算框架，MPS體系中的核算內(nèi)容已經(jīng)被明顯地弱化和居于次要地位。但受當(dāng)時的歷史條件影響，它仍“吸收了國際上兩大核算體系的長處”，只是“在保留原有平衡表的基礎(chǔ)上，大量吸收了SNA的內(nèi)容”［13］，這反映了在經(jīng)濟統(tǒng)計發(fā)展的道路上，人們還背著姓“社”姓“資”的思想包袱。

三、市場經(jīng)濟條件下的中國經(jīng)濟統(tǒng)計

1992年10月，黨的十四大在北京召開，會議確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)，明確了鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論在全黨的指導(dǎo)地位。中國改革開放終于擺脫了姓“社”姓“資”的問題，這對于經(jīng)濟統(tǒng)計是一次極大的思想解放。

以1993年國家統(tǒng)計局用國內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)取代原有的國民收入指標(biāo)為標(biāo)志，中國的經(jīng)濟統(tǒng)計逐步與國際接軌。20世紀(jì)90年代初，世界銀行曾派代表團對中國統(tǒng)計體系進行考察，發(fā)表了一篇題為《轉(zhuǎn)換中的中國統(tǒng)計體系》的考察報告。報告認為，中國統(tǒng)計體系雖然進行了深入的改革，但在調(diào)查范圍、指標(biāo)體系和調(diào)查方法等方面仍存在著很大缺陷。但到了1999年，世界銀行再次派出專家來到北京對中國經(jīng)濟統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計方法進行了詳盡的考察，結(jié)論變?yōu)椤拔覀儧]有理由認為中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的統(tǒng)計比其他發(fā)展中國家更差”［19］。

20世紀(jì)90年代中期，中國統(tǒng)計學(xué)界發(fā)起了一場“大統(tǒng)計”討論，這場爭論的焦點是:世界上是不是只有一門統(tǒng)計學(xué)，是經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)還是數(shù)理統(tǒng)計學(xué)。從邏輯上看，這種非此即彼的論證方式未必是一種富有遠見的、向前看的理性方式，也很難為統(tǒng)計學(xué)的發(fā)展開辟道路，容易陷入一個爭論的循環(huán)怪圈中［20］。但它客觀上也為中國經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)科的完善和發(fā)展提供了契機。伴隨著大統(tǒng)計討論，1998年，當(dāng)時的國家教委將本科專業(yè)目錄中的統(tǒng)計學(xué)歸入理學(xué)門類，上升為與經(jīng)濟學(xué)、數(shù)學(xué)等并列的學(xué)科，既可授予理學(xué)學(xué)位，也可授予經(jīng)濟學(xué)學(xué)位。此時的中國經(jīng)濟統(tǒng)計遇到了一定的困難，一些學(xué)校的經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)專業(yè)或者停辦，或者尋求改頭換面，另尋出路。直到進入新千年之后，這一情況才有所改變。

2002年，《中國國民經(jīng)濟核算體系 (2002)》正式實行。這一體系被認為既在SNA的基礎(chǔ)上盡量與國際接軌，又充分考慮了中國經(jīng)濟統(tǒng)計現(xiàn)實，標(biāo)志著中國經(jīng)濟統(tǒng)計體制逐步走向成熟化。同時，中國經(jīng)濟統(tǒng)計的實踐也發(fā)生著越來越積極的變化。除了在國民經(jīng)濟核算方面的進展外，國家統(tǒng)計局健全了統(tǒng)計調(diào)查項目，改革了統(tǒng)計調(diào)查方法體系，統(tǒng)計方法由單純依靠全面報表向以普查為基礎(chǔ)、抽樣調(diào)查為主體的統(tǒng)計調(diào)查方法體系轉(zhuǎn)變，統(tǒng)計信息的時效性也不斷提高［21］。2009年6月27日，全國人大常委會表決通過了修訂后的《中華人民共和國統(tǒng)計法》，作為與經(jīng)濟統(tǒng)計實踐密切相關(guān)的法律基礎(chǔ)，新統(tǒng)計法的公布成為新中國經(jīng)濟統(tǒng)計發(fā)展的又一個標(biāo)志性事件。

2010年，國務(wù)院學(xué)位委員會進行了研究生專業(yè)目錄調(diào)整，將統(tǒng)計學(xué)上升為一級學(xué)科［22］，很多院校在統(tǒng)計學(xué)一級學(xué)科下設(shè)立了經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)博士和碩士研究生招生專業(yè)。2012年，經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)又被正式列入《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，成為經(jīng)濟學(xué)門類下的獨立專業(yè)。至此，經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)學(xué)科調(diào)整基本完成。

四、新中國經(jīng)濟統(tǒng)計發(fā)展啟示

由于歷史的原因，中國經(jīng)濟統(tǒng)計發(fā)展還不盡如人意。我們認為，與經(jīng)濟統(tǒng)計的現(xiàn)實需求和未來發(fā)展趨勢比較起來，中國經(jīng)濟統(tǒng)計不是做得太多了，而是還很不足。在新的歷史條件下，我們要認真總結(jié)新中國經(jīng)濟統(tǒng)計發(fā)展的歷史經(jīng)驗，以更好地發(fā)展中國經(jīng)濟統(tǒng)計。

1.經(jīng)濟統(tǒng)計發(fā)展任重道遠

客觀地說，經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)的發(fā)展與數(shù)理統(tǒng)計學(xué)一樣，都在建國后受到了很大的沖擊:數(shù)理統(tǒng)計一度停滯不前，而經(jīng)濟統(tǒng)計卻走向了另一條道路?？梢哉f，從學(xué)科發(fā)展和學(xué)術(shù)隊伍等方面上看，經(jīng)濟統(tǒng)計與數(shù)理統(tǒng)計都有損失。但是與數(shù)理統(tǒng)計不同的是，改革開放后，數(shù)理統(tǒng)計是恢復(fù)重建，而經(jīng)濟統(tǒng)計是轉(zhuǎn)軌重建，經(jīng)濟統(tǒng)計既要轉(zhuǎn)軌、又要發(fā)展，新的任務(wù)和舊的羈絆同時存在。從這個意義上說，經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)發(fā)展的任務(wù)更重。

2.經(jīng)濟統(tǒng)計要正本清源

統(tǒng)計學(xué)最初由拉丁文“國家” (status)一詞演化而來，從1665年配第的“政治算術(shù)”開始，到后來德國、日本的“社會統(tǒng)計學(xué)派”，以至蘇聯(lián)的“社會經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)派”，統(tǒng)計學(xué)的前期發(fā)展受到經(jīng)濟學(xué)的強烈影響，大量的經(jīng)濟學(xué)家承擔(dān)著經(jīng)濟統(tǒng)計的研究工作，他們的工作既推動了經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展，也推動了經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)的發(fā)展。到了近代，經(jīng)濟學(xué)家的作用更加突出，庫茲涅茲(1971)、?？怂?(1972)、列昂惕夫 (1973)、米德 (1977)和斯通 (1984)等諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者就在現(xiàn)代經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)學(xué)科發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。其中，庫茲涅茲還被稱為“國民生產(chǎn)總值之父”，斯通更是被稱為“國民經(jīng)濟統(tǒng)計之父”。而隨著研究的深入，經(jīng)濟學(xué)家的統(tǒng)計學(xué)家身份也逐漸凸顯，例如列昂惕夫就曾擔(dān)任英國皇家統(tǒng)計學(xué)會的名譽會員，而庫茲涅茲1949年就擔(dān)任了美國統(tǒng)計學(xué)會的會長。當(dāng)前，經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)與經(jīng)濟學(xué)的聯(lián)系更加緊密，我們既要注重經(jīng)濟統(tǒng)計方法在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用，也要注重為經(jīng)濟學(xué)理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展服務(wù)，擴大經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)在經(jīng)濟學(xué)界的影響。

3.經(jīng)濟統(tǒng)計將迎來更大的變革

首先，經(jīng)濟學(xué)理論在快速發(fā)展，源于經(jīng)濟學(xué)而又與現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)同步成長的經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)也在快速發(fā)展。此時的經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)不是越來越獨立了，而是越來越依附于經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展，經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)的研究前沿與經(jīng)濟學(xué)的研究前沿結(jié)合越來越緊密，往往是經(jīng)濟學(xué)實踐中出現(xiàn)了新現(xiàn)象和新問題，經(jīng)濟統(tǒng)計立刻就對此進行規(guī)范和測量。其次，計量經(jīng)濟學(xué)在快速發(fā)展，計量經(jīng)濟學(xué)的主要任務(wù)是通過對經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行建模以揭示經(jīng)濟運行規(guī)律，它的發(fā)展客觀上推動了對經(jīng)濟數(shù)據(jù)的需求，這使經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)與計量經(jīng)濟學(xué)形成了良性的互動發(fā)展格局。最后，數(shù)理統(tǒng)計學(xué)在快速發(fā)展。1940年以后，國際上數(shù)理統(tǒng)計的學(xué)派開始多元化，數(shù)理統(tǒng)計學(xué)也得以迅速發(fā)展。從理論到應(yīng)用，其發(fā)展可謂日新月異［23］。除了生物、醫(yī)藥、工程、物理等自然科學(xué)領(lǐng)域，它在人口、教育、經(jīng)濟等領(lǐng)域的應(yīng)用也日益發(fā)展壯大。尤其是隨著社會經(jīng)濟的多元化、金融交易的多樣化、國際資本流動增長、電子商務(wù)的出現(xiàn)，數(shù)理統(tǒng)計學(xué)在經(jīng)濟學(xué)中的作用與影響也越來越大。而隨著數(shù)理統(tǒng)計學(xué)的發(fā)展壯大，統(tǒng)計學(xué)科的內(nèi)部格局也在發(fā)生不斷的變化。

4.經(jīng)濟統(tǒng)計將進入新的發(fā)展機遇期

進入新的歷史時期，中國經(jīng)濟統(tǒng)計的發(fā)展環(huán)境將越來越好［24］。首先，中國宏觀經(jīng)濟管理方式的變革，導(dǎo)致了國家宏觀調(diào)控方式的變化。作為一個市場經(jīng)濟大國，中國的宏觀經(jīng)濟管理越來越依賴于國民經(jīng)濟核算信息。顯然，有效應(yīng)用各種宏觀經(jīng)濟問題的調(diào)控政策和手段都要基于對國內(nèi)生產(chǎn)總值的規(guī)模與趨勢、消費價格的變動趨勢、勞動力市場變動程度和國際收支水平等信息的正確判斷。其次，中國的改革開放，實質(zhì)是各經(jīng)濟主體的逐步歸位過程，隨著經(jīng)濟主體地位的恢復(fù)，決策行為的增多，各經(jīng)濟主體的宏觀統(tǒng)計信息需求也逐步增多。最后，市場化程度的日益提高給中國經(jīng)濟統(tǒng)計工作帶來了新的要求，例如如何更準(zhǔn)確、更全面地、更快地獲取和公布有關(guān)數(shù)據(jù)，如何適應(yīng)全球化時代、網(wǎng)絡(luò)時代出現(xiàn)的各種新現(xiàn)象和新任務(wù)等，這都將成為中國經(jīng)濟統(tǒng)計發(fā)展的巨大動力。

進行經(jīng)濟統(tǒng)計的歷史研究是為了更好地發(fā)展經(jīng)濟統(tǒng)計。對于經(jīng)濟統(tǒng)計的發(fā)展來說，認認真真做好自己的事情是最為重要的。我們要認識到，當(dāng)前的經(jīng)濟統(tǒng)計確已發(fā)展到了一個關(guān)鍵的時期，從學(xué)科體系到實踐方法都將發(fā)生新的變革，對此，我們要積極應(yīng)對。

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［2］編輯部.為了幫助國家統(tǒng)計局整風(fēng)，薛暮橋局長邀請京津部分經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)教授舉行座談會［J］.統(tǒng)計工作，1957，(11):1－10.

［3］袁衛(wèi)，劉暢，張云.我國統(tǒng)計教材建設(shè)的歷史回顧與現(xiàn)實思考［J］. 統(tǒng)計研究，2004，(6):55－60.

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［5］國家統(tǒng)計局.統(tǒng)計工作重要文件匯編(第一輯)［M］.北京:中國統(tǒng)計出版社，1955.1.

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［8］蘇聯(lián)中央統(tǒng)計局科學(xué)方法委員會，蘇聯(lián)科學(xué)院經(jīng)濟研究所.需要進行科學(xué)研究的統(tǒng)計學(xué)問題標(biāo)準(zhǔn)目錄［J］.鐵大章譯，統(tǒng)計工作通訊，1956，(14):8－12.

［9］編輯部.八年來我國翻譯出版了大量蘇聯(lián)統(tǒng)計學(xué)著作，我國統(tǒng)計出版社開始與蘇聯(lián)統(tǒng)計學(xué)界建立友誼的關(guān)系［J］.中國統(tǒng)計，1957，(20):33.

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［21］謝伏瞻.中國統(tǒng)計改革的進展、挑戰(zhàn)和對策［J］.中國統(tǒng)計，2007，(11):4－5.

［22］袁衛(wèi).機遇與挑戰(zhàn)——寫在統(tǒng)計學(xué)成為一級學(xué)科之際［J］. 統(tǒng)計研究，2011，(11):3－10.

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