馬萬里

“無救濟則無權(quán)利”，要想順利推動實習(xí)活動的開展，維護實習(xí)生的勞動權(quán)益，必須要通過完善法律規(guī)定，賦予這一群體權(quán)利救濟的途徑，并保證簡便性和有效性。因此，有必要研究國內(nèi)外關(guān)于實習(xí)生勞動權(quán)益保護的法律規(guī)定，通過比較分析的方法，結(jié)合我國實習(xí)問題的特殊情況，找出不足，取長補短，制定或完善相關(guān)法律法規(guī)，通過法律實現(xiàn)對實習(xí)生權(quán)益的充分保障。

2007年7月13日，教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長王繼平就中等職業(yè)學(xué)校資助政策與網(wǎng)民交流時表示：“中職學(xué)生到企業(yè)實習(xí)，應(yīng)該享有受教育權(quán)、獲得實習(xí)報酬的權(quán)利、身心安全受到保障的權(quán)利?！保?］這一說法比較科學(xué)地界定了實習(xí)生勞動權(quán)益的內(nèi)涵。在實習(xí)的過程之中，實習(xí)生的受教育權(quán)表現(xiàn)為平等地享有實習(xí)的權(quán)利，獲得實習(xí)報酬的權(quán)利是實習(xí)生勞動權(quán)的反映，而身心安全受到保障則是社會保障權(quán)的體現(xiàn)。這三項權(quán)利基本囊括了高校實習(xí)生在實習(xí)期間對勞動權(quán)益的基本需求，法律在對實習(xí)生勞動權(quán)益保障進行制度設(shè)計時也應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞著三個部分。

一、國內(nèi)外關(guān)于實習(xí)生勞動權(quán)益保障的相關(guān)法律規(guī)定

（一）我國的相關(guān)法律規(guī)定

在教育法律層面，《憲法》在第46條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”《教育法》第42條規(guī)定：“受教育者享有參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料的權(quán)利?！薄陡叩冉逃ā返?條規(guī)定：“公民依法享有接受高等教育的權(quán)利?！薄堵殬I(yè)教育法》第5條規(guī)定：“公民有依法接受職業(yè)教育的權(quán)利。”由此可見，受教育權(quán)是我國公民的一項基本權(quán)利，學(xué)校有義務(wù)為保障公民的受教育權(quán)提供保障。

在勞動法律層面，《憲法》第42條規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇?！贝髮W(xué)生當(dāng)然具有我國合法公民的身份，因此，也就享有憲法所賦予的勞動權(quán)。這一憲法規(guī)定為大學(xué)生實習(xí)期間的人身安全受到保護以及取得合法報酬，提供了法律上的依據(jù)和支持。我國《職業(yè)教育法》第37條規(guī)定，對上崗實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧訄蟪辍?011年9月19日，教育部召開全國職業(yè)教育實習(xí)管理工作視頻會議，會議強調(diào)要切實保障實習(xí)學(xué)生合理報酬。此外，2004年出臺的《北京地區(qū)普通高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)活動的規(guī)定》，對學(xué)生實習(xí)及報酬進行了規(guī)范。根據(jù)該規(guī)定，校外用人單位須按照協(xié)議書規(guī)定支付學(xué)生的勞動報酬，且報酬標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于北京市規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不得克扣學(xué)生的合法勞動報酬。這些規(guī)范性文件或會議記錄都明確表明，實習(xí)生有權(quán)通過自己的勞動，獲得合理的工作報酬，甚至部分地區(qū)的規(guī)定還保障了實習(xí)期間學(xué)生的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

在社會保障法律層面，《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第61條曾規(guī)定了“實習(xí)生到參加工傷保險企業(yè)實習(xí)，如若發(fā)生了工傷事故，可以參照企業(yè)職工享受工傷待遇”。然而，這一規(guī)章是原勞動部在1996年8月12日頒布的，現(xiàn)在已經(jīng)宣告廢止。而不同的地方針對學(xué)生在實習(xí)期間發(fā)生的人身傷害是否可以適用企業(yè)職工工傷保險的問題，也有著截然不同的規(guī)定。依據(jù)《北京地區(qū)普通高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)活動的規(guī)定》37條的規(guī)定，在勤工助學(xué)活動中發(fā)生工傷事故的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)比照普通職工享受工傷保險。而《寧夏回族自治區(qū)實施〈工傷保險條例〉辦法》中指出，用人單位聘用的大中專實習(xí)生不適用本辦法，明確排除了實習(xí)生依據(jù)這一辦法享受工傷保險的可能性。［3］

（二）美國及我國臺灣地區(qū)的政策、措施

在美國國內(nèi)，學(xué)生的實習(xí)權(quán)利獲得了充分的保障。學(xué)生不僅可以公平地進行實習(xí)，甚至可以到美國的重要國家機關(guān)實習(xí)。雖然美國是市場主導(dǎo)性醫(yī)療保險制度的典型國家，但是美國不少地方的法律法規(guī)要求全日制學(xué)生必須擁有健康保險，參加醫(yī)療保險甚至已經(jīng)成為了學(xué)生入學(xué)的基本條件之一。在哈佛大學(xué)，學(xué)生就被要求繳納學(xué)生醫(yī)療保險，并參與學(xué)校組織的健康保障計劃。

由表6模型回歸結(jié)果可知，在95%的置信區(qū)間下，X 2，X 3，X 4，X 5，X 6的 T統(tǒng)計量所對應(yīng)的 P值均小于0.01，即國內(nèi)市場規(guī)模，年平均匯率，嬰幼兒配方乳粉的進口平均價格，國產(chǎn)產(chǎn)品和進口產(chǎn)品的抽檢合格率都是影響嬰幼兒配方乳粉進口量的顯著因素。根據(jù)回歸結(jié)果可以得出以下方程：

美國關(guān)于規(guī)定工人有權(quán)取得合理報酬的基本法律是1938年的《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法案》（the Fair Labor Standards Act of 1938，簡稱 FLSA），該法案要求雇主必須按照法律規(guī)定給員工發(fā)放工資，并不得低于聯(lián)邦最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對于加班的員工還應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放加班工資。同樣，在美國也存在著實習(xí)生是否是勞動者的爭議。但是按照美國勞動部工資工時處（the Wage and Hour Division of the Department of Labor）曾經(jīng)提出過的判斷勞動者的六項標(biāo)準(zhǔn)，基本可以認定實習(xí)生是準(zhǔn)勞動者，依法享有勞動報酬權(quán)。［4］

中國臺灣地區(qū)1984年7月30頒布的“勞動基準(zhǔn)法”，比較系統(tǒng)地包含了關(guān)于實習(xí)生的規(guī)范。在技術(shù)生待遇方面，要求技術(shù)生應(yīng)當(dāng)享有與普通職工相同的待遇。在勞動強度方面，要求技術(shù)生人數(shù)不得超過全部勞工人數(shù)的25%。而至于普通職工所享受的休假權(quán)、勞動保險及災(zāi)害補償?shù)?，也?guī)定應(yīng)當(dāng)適用于技術(shù)生。臺灣地區(qū)技術(shù)生制度不僅從“勞動基準(zhǔn)法”這一部門基本法層面上進行了原則性規(guī)定，還在教育法規(guī)中有明確的規(guī)定。臺灣地區(qū)“職業(yè)學(xué)校法”第9條規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校應(yīng)配合社會需要，辦理推廣教育及建教合作（學(xué)校與用人單位建立）；其辦法由‘教育部’定之?！备鶕?jù)這一規(guī)定臺灣地區(qū)“教育部”還制定了《高級職業(yè)學(xué)校建教合作實施辦法》和《高級職業(yè)學(xué)校輪調(diào)式建教合作教育作業(yè)規(guī)范》，增強了技術(shù)生制度的可操作性。

二、我國實習(xí)生勞動權(quán)益保障立法方面存在的問題

隨著實習(xí)生勞動權(quán)益糾紛案件的增多，在解決糾紛的司法實踐中，凸顯了我國立法的缺失和不足。通過與美國以及臺灣地區(qū)有關(guān)法律制度的對比，不難發(fā)現(xiàn)我國在實習(xí)生勞動權(quán)益保障的立法層面上還有著諸多的問題，主要存在于教育法律制度、勞動法律制度以及社會保障制度三個層面。

（一）教育法律制度方面存在的問題

1.針對大學(xué)生實習(xí)，缺乏嚴格的監(jiān)管

實習(xí)對于大學(xué)生而言具有重要的意義，這很可能是他們第一次走出校園，踏入社會，走向工作崗位。而一旦開始工作就意味著需要面臨來自方方面面的風(fēng)險，但是由于實習(xí)生長期處于父母和學(xué)校的保護之下，涉世不深，缺乏社會經(jīng)驗，因此在實習(xí)期間很容易受到傷害。這不僅有違實習(xí)的初衷，更有可能對學(xué)生的人身和財產(chǎn)安全造成嚴重損失。

實習(xí)是實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是課堂的延伸和補充。實習(xí)生的第一身份仍然是在校學(xué)生，其檔案、人事關(guān)系等都屬于學(xué)校，接受學(xué)校的安排和管理。因此，學(xué)校在學(xué)生實習(xí)過程中理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)。然而，我國教育法律制度中并沒有明確實習(xí)活動中高校的職責(zé)和義務(wù)，導(dǎo)致了實踐中高校普遍存在著對實習(xí)缺乏監(jiān)管的現(xiàn)象。

學(xué)生的實習(xí)任務(wù)通常被安排在寒暑假，學(xué)生需要自己尋找實習(xí)單位。對于學(xué)校來說，很難進行監(jiān)督和管理，更談不上實習(xí)之前的培訓(xùn)和教育。即便是學(xué)校統(tǒng)一組織的實習(xí)，實習(xí)前學(xué)校與實習(xí)單位往往只有口頭協(xié)議，而不組織學(xué)生簽訂三方保障協(xié)議。［5］在實習(xí)過程中，很多高校沒有安排指導(dǎo)老師定期前往實習(xí)單位監(jiān)督指導(dǎo)，學(xué)生的實習(xí)效果大打折扣，而且實習(xí)期間的權(quán)益保護又喪失了一道屏障。

2.實習(xí)生不易從學(xué)校處獲得賠償

關(guān)于公立高校與大學(xué)生之間的法律關(guān)系，一直以來在行政法學(xué)界都頗有爭議。有的學(xué)者認為高校與大學(xué)生之間的關(guān)系是一種民事法律關(guān)系，學(xué)校作為獨立的事業(yè)型法人，依法享有辦學(xué)自主權(quán)；學(xué)生依法享有自主決定報考學(xué)校，接受高質(zhì)量的服務(wù)和教育的權(quán)利。學(xué)校與學(xué)生的行為均受符合雙方各自利益意愿約定的約束，即合同的約束。還有一種觀點認為，高校與學(xué)生之間的關(guān)系是一種準(zhǔn)行政法律關(guān)系，學(xué)校作為行政授權(quán)的事業(yè)型法人，對學(xué)生享有管理和教育權(quán)，學(xué)生在一定范圍內(nèi)必須接受學(xué)校的相關(guān)安排。但是，目前的通說認為高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系具有雙重屬性，需要結(jié)合具體情況作出判斷。例如，當(dāng)高校依據(jù)《教育法》和《高等教育法》在授予學(xué)生學(xué)籍或者學(xué)位時，即是一種公行政管理，而依據(jù)規(guī)章對學(xué)生進行日常管理則是一種私行政管理。對于公行政管理的不當(dāng)，學(xué)生可以提出行政訴訟，而對于私行政管理的不當(dāng)，學(xué)生則不能通過行政訴訟解決。由于實習(xí)屬于教育教學(xué)環(huán)節(jié)，是一種內(nèi)部管理的行為，因此在實習(xí)期間，學(xué)生的權(quán)益即使受到了學(xué)校的侵害，也很難通過行政訴訟的途徑獲得救濟。

（二）勞動法律制度方面存在的問題

1.實習(xí)生不具備勞動者身份，無法享受勞動者身份帶來的權(quán)益

我國《勞動法》要求成為勞動者的前提是擁有自由的人生，但是實習(xí)生的檔案戶籍都存管于學(xué)校，組織管理也依托于學(xué)校。因此，實習(xí)大學(xué)生的行為自由常常受到各方面的限制，阻礙了他們成為法律上適格的勞動者，也無法享受勞動者身份可以帶來的利益。

2.大學(xué)生實習(xí)勞動關(guān)系被我國勞動法律排除在了調(diào)整范圍之外

在《勞動法》第2條中就規(guī)定了本法的適用范圍，即在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，同時，國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者也可以依照本法執(zhí)行。《勞動合同法》第2條規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者訂立勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。國家機構(gòu)、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行?！备鶕?jù)勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第12條之規(guī)定，在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同。

由此可見，簽訂勞動合同是建立勞動關(guān)系的前提。勞動者需要和用人單位形成勞動關(guān)系后，才可以得到勞動法的保護。然而由于實習(xí)行為的特殊性，實習(xí)期間學(xué)生通常不會與用人單位簽訂勞動合同，而是以簽訂就業(yè)協(xié)議代替。有的情況下，實習(xí)生與單位甚至連實習(xí)協(xié)議也不會簽署。所以，實習(xí)行為不受到我國勞動法的約束，實習(xí)關(guān)系也不能通過勞動法得到調(diào)整。而一旦學(xué)生在實習(xí)期間財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)等合法權(quán)益受到損害以后，就無法得到勞動法的保護，權(quán)益難以獲得救濟。

（三）社會保障法律制度方面存在的問題

實習(xí)生同普通勞動者一樣，在實習(xí)期間面臨著勞動風(fēng)險，甚至可能發(fā)生工傷事故。原勞動部于1996年8月12日頒布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》曾經(jīng)規(guī)定，實習(xí)生在實習(xí)期間發(fā)生工傷事故的可以參照該辦法中規(guī)定的待遇執(zhí)行，這對于保護實習(xí)生的合法權(quán)益起到過重要的作用。

然而，國務(wù)院2003年4月27日頒布的《工傷保險條例》沒有提及此項規(guī)定，回避了有關(guān)實習(xí)生工傷事故的問題，且沒有再作出新的規(guī)定。具體到地方的實施辦法，各地方則制定了不同的政策，有的地方規(guī)定實習(xí)生工傷事故處理可以適用工傷保險條例，有的地方則恰恰相反。針對這一問題，行政法規(guī)沒有明確規(guī)定，地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章又出現(xiàn)相互矛盾的情形，不僅影響了我國立法體系的完整與統(tǒng)一，更意味著大量實習(xí)生工作期間發(fā)生意外傷害后，不能享受工傷保險的賠償。

此外，按照我國現(xiàn)在通行的做法，學(xué)生在實習(xí)期間發(fā)生意外傷害事故后，一般只能通過民事訴訟程序提出侵權(quán)損害賠償。然而，我國《侵權(quán)責(zé)任法》和《民事訴訟法》分別規(guī)定了一般侵權(quán)案件的過錯責(zé)任原則和“誰主張，誰舉證”的舉證規(guī)則，這意味著學(xué)生需要對高校和實習(xí)單位的過錯以及損害事實舉證。學(xué)生無疑面對著巨大的舉證壓力，在實踐中很難掌握有利的證據(jù)，從而造成了實質(zhì)上的不公平。

綜上所述，雖然目前各高校都普遍實行了面向全校大學(xué)生的醫(yī)療衛(wèi)生保險，學(xué)生看病不再是一個難題。但是，一旦在實習(xí)期間發(fā)生意外事件以后，學(xué)生還是不能通過工傷保險獲得應(yīng)有的賠償。因此，目前的社會保障法律制度無疑把實習(xí)學(xué)生放在了邊緣化的位置，對于實習(xí)生權(quán)益的保障嚴重不足。

三、完善實習(xí)生勞動權(quán)益法律保障的建議

隨著我國高等教育逐漸由精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃?，大學(xué)擴招的趨勢也在持續(xù)，在可預(yù)見的很長一段時間里，高等院校學(xué)生的數(shù)量將會不斷增加，實習(xí)生群體也將不斷得到擴充。與此形成鮮明對比的是，我國在實習(xí)生權(quán)益保障的相關(guān)法律制度方面嚴重不健全。為了更好地保障實習(xí)生的權(quán)益，促進社會公平以及維護社會秩序，有必要對我國實習(xí)生勞動權(quán)益保障方面的法律進行補充和完善。

（一）明確實習(xí)權(quán)利，探索實習(xí)立法

實習(xí)作為大學(xué)生接受高等教育的一項重要環(huán)節(jié)，對于檢驗大學(xué)生對知識的掌握與運用，鍛煉大學(xué)生的工作能力，幫助他們?nèi)蘸蟾玫貙崿F(xiàn)就業(yè)有著至關(guān)重要的作用。從這一角度出發(fā)，實習(xí)可以被視作大學(xué)生受教育權(quán)的重要組成部分，依法應(yīng)當(dāng)受到保障。因此，在《教育法》這一教育專門法里，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定學(xué)生的實習(xí)也是從事勞動，為學(xué)生實習(xí)期間享受各項權(quán)益提供法律前提。

此外，雖然規(guī)范實習(xí)行為還不用上升到制定法律的高度，但根據(jù)我國現(xiàn)階段嚴峻的實習(xí)環(huán)境，制定一部專門規(guī)定實習(xí)問題的規(guī)范性文件依然是十分迫切的。筆者認為，可以由國務(wù)院統(tǒng)一制定一部行政法規(guī)或者由教育部門、勞動部門以及其他相關(guān)部委在充分考慮各方利益以及高校實習(xí)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上聯(lián)合頒布《高等院校實習(xí)管理辦法》，對高校、實習(xí)單位和實習(xí)生等有關(guān)各方的權(quán)利與義務(wù)作出明確細致的劃分，減少在實習(xí)過程中因權(quán)利義務(wù)不明導(dǎo)致各方出現(xiàn)利益失衡或者摩擦的問題。［6］這一辦法的制定，不僅可以解決高校實習(xí)管理混亂的問題，還可以明確實習(xí)各方的權(quán)利義務(wù)，避免發(fā)生過多的法律糾紛，影響高校實踐教育的開展。

（二）完善《勞動法》與《勞動合同法》

應(yīng)該首先明確的是立法需要走出“勞動者”這一概念的困惑，不能因為依據(jù)勞動法理實習(xí)生不屬于“勞動者”，就剝奪實習(xí)生所享有的勞動者權(quán)利。如前文所述，實習(xí)生在實習(xí)期間，特別是當(dāng)前“頂崗實習(xí)”方式盛行的情況下，所從事的行為性質(zhì)與創(chuàng)造的價值等同于普通勞動者，是現(xiàn)實意義中的勞動行為。此外，大學(xué)生具備勞動權(quán)利能力，并且多已具備勞動行為能力，有權(quán)按照自己的意志從事勞動，這是不可剝奪的權(quán)利。因此，需要對我國勞動法理作出一定的修改，認定學(xué)生在實習(xí)期間可以作為勞動者或者準(zhǔn)勞動者，享有勞動者可以擁有的各項權(quán)利。

另外，在《勞動合同法》方面，可以專門規(guī)定針對實習(xí)生的有關(guān)合同的訂立、合同的履行和變更、合同的解除和終止等內(nèi)容。在設(shè)定實習(xí)單位的義務(wù)時，應(yīng)當(dāng)從中立的角度出發(fā)，兼顧實習(xí)單位與實習(xí)生兩方的利益。由于實習(xí)單位接納實習(xí)生或多或少地都需要支付一定的實習(xí)成本，如果要求實習(xí)單位對實習(xí)生承擔(dān)和普通勞動者完全一致的義務(wù)，這勢必會影響到企業(yè)接收實習(xí)生的積極性，從而最終影響到學(xué)生實習(xí)權(quán)利的實現(xiàn)；另一方面，如果對用人單位招收實習(xí)生的行為不加以規(guī)范和限制，又會導(dǎo)致實習(xí)生權(quán)益難以得到保障。所以，需要參照勞動合同法對于一般勞動者的規(guī)定，作出不同的特別規(guī)定。在明確用人單位負有義務(wù)的大前提之下，適當(dāng)減輕實習(xí)單位的各項義務(wù)。例如，在支付勞動報酬方面，可以明確規(guī)定實習(xí)單位有支付工資或者實習(xí)補助的義務(wù)，但相對于正式職工的報酬可以適當(dāng)降低。只有這樣，才能在不減輕用人單位接納實習(xí)生積極性的同時，最大程度地保護實習(xí)生的利益，做到雙方權(quán)利的平衡。

（三）分散意外風(fēng)險，實行保險制度

由于國務(wù)院于2003年4月27日頒布的《工傷保險條例》中，沒有對學(xué)生實習(xí)期間發(fā)生意外事故后能否適用工傷保險作出規(guī)定，又只有少數(shù)區(qū)域作出了肯定性的回答，因此基本可以認為實習(xí)生在實習(xí)期間發(fā)生的意外傷亡事故無法得到工傷保險的賠付。因此，需要參照1996年8月12日頒布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》中的規(guī)定，將大學(xué)生實習(xí)期間發(fā)生事故也納入工傷保險的范圍，由學(xué)校和用人單位按照一定比例繳納保險費用，這樣才能更好地解決實習(xí)問題，維護社會公平正義。

此外，實踐中也可以明文規(guī)范的方式，強制大學(xué)生在實習(xí)期間參加商業(yè)保險，把高校實習(xí)生的實習(xí)風(fēng)險納入強制保險的范圍。這與工傷保險的作用一樣，既能有效地化解實習(xí)教育中難以避免的安全事故及其導(dǎo)致的損害賠償風(fēng)險，解除高校和實習(xí)單位的后顧之憂；又能進一步有效地減輕受害實習(xí)生的損害和負擔(dān)，有利于實習(xí)傷害事故的及時救濟。［5］

最后，還應(yīng)當(dāng)進行大學(xué)生醫(yī)療保障體制的改革，確保每位大學(xué)生在實習(xí)中受到傷害后都能夠及時地獲得有效的救治，從而規(guī)避更加嚴重的損害后果。在整個持續(xù)療養(yǎng)的階段，要保證大學(xué)生可以通過醫(yī)療保障體系，獲得足量足質(zhì)的藥物和長久持續(xù)的療養(yǎng)。

通過分析我國現(xiàn)階段高校學(xué)生實習(xí)中出現(xiàn)的問題，對比國內(nèi)外關(guān)于實習(xí)生勞動權(quán)益保護的法律規(guī)定，我們不難發(fā)現(xiàn)，在保障實習(xí)生勞動權(quán)益方面立法還存在諸多的漏洞或不足，這些需要在日后的立法實踐中加以修正和填充。只有以形成一套完善的法律體系為前提，將實習(xí)問題納入到法律的視線范圍之內(nèi)，把實習(xí)生勞動權(quán)益置于法律法規(guī)的保護之下，學(xué)生的實習(xí)權(quán)利才能夠得到確保，實習(xí)生在實習(xí)期間的各項權(quán)益也才能夠得到實現(xiàn)。保護實習(xí)生合法的勞動權(quán)益，期待著立法的進步與完善。

［1］ 現(xiàn)代漢語詞典［M］.北京：商務(wù)印書館，1988：1036.

［2］ 中國教育新聞網(wǎng).實錄：王繼平就中等職業(yè)學(xué)校資助政策與網(wǎng) 民 交 流 ［DB／OL］.http：／／www.jyb.cn／zyjy／xszz／200707／t20070714＿98645＿2.html

［3］ 陳紅梅.對高校實習(xí)生法律身份的新認識——兼談實習(xí)生勞動權(quán)益的保護［J］.江淮論壇，2010.

［4］ Kathryn Anne Edwards，Alexander Hertel－Fernandez.Not－So－Equal Protection——Reforming the Regulation of Student Internships，from Report／Education of Economic Policy Institute

［5］ 吳義太，鄧有蓮.大學(xué)生實習(xí)期間權(quán)益保護中存在的問題與對策［J］.現(xiàn)代教育科學(xué)，2010.

［6］ 楊 超.大學(xué)生實習(xí)期間權(quán)益保護問題研究［J］.北京教育，2012.