車 轔

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650201)

一、民生的概念

(一)民生的定義

所謂民生，即人民或平民的生計(jì)。該詞最早出現(xiàn)于《左傳·宣公十二年》所記:“民生在勤，勤則不匱?！币约扒峨x騷》:“長(zhǎng)太息以掩涕兮，哀民生之多艱?！睆?840年至今的170多年間，近代中國(guó)的每一次大規(guī)模革命運(yùn)動(dòng)無(wú)不高舉“民生”的大旗，近代中國(guó)的歷史就是一部致力于民生富裕的歷史?！懊裆边@個(gè)詞廣為流傳則是在孫中山先生提出了“民族、民權(quán)、民生”的“三民主義”之后。新中國(guó)成立后，由于嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和蘇聯(lián)社會(huì)主義模式的影響，中國(guó)在“一窮二白”的基礎(chǔ)上走上了迅速發(fā)展國(guó)家工業(yè)化的道路，這不可避免地在某種程度上以犧牲人民的生活水平為代價(jià)。1953年9月，毛澤東在一次會(huì)議上專門講了一段如何看待“施仁政”的問題。針對(duì)有很多人提出:中國(guó)經(jīng)過22年的戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)亟待恢復(fù)，人心思定，不能再打仗了，人民生活亟待改善，應(yīng)該多搞些輕工業(yè)。毛澤東把這種思想稱為“小仁政”，并提出了善意的批評(píng)。他說:“所謂仁政有兩種:一種是為人民的當(dāng)前利益，另一種是為人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，例如抗美援朝，建設(shè)重工業(yè)。前一種是小仁政，后一種是大仁政。兩種必須兼顧，不兼顧是錯(cuò)誤的。那么重點(diǎn)放在什么地方呢?重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在大仁政上?，F(xiàn)在，我們施仁政的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在建設(shè)重工業(yè)上。要建設(shè)，就要資金。所以，人民的生活雖然要改善，但一時(shí)又不能改善很多。就是說，人民生活不可不改善，不可多改善;不可不照顧，不可多照顧。照顧小仁政，妨礙大仁政，這是施仁政的偏向。”［1］(P291)一句話，全國(guó)人民要勒緊褲腰帶搞建設(shè)。如果沒有這種犧牲，國(guó)家就不會(huì)有“一五”建設(shè)的巨大成就，也不會(huì)有后來的“兩彈一星”、核潛艇、洲際導(dǎo)彈。至于后來背離“八大”路線，“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，用極“左”的意識(shí)形態(tài)對(duì)抗所謂的“修正主義”和“資本主義”復(fù)辟，“民生”二字淡出中國(guó)政壇20多年，人民生活水平長(zhǎng)期停滯不前，甚至一度嚴(yán)重下降，毛澤東的“民生觀”、“仁政觀”偏離了正確的軌道。一般而言，舉凡就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、娛樂等社會(huì)生活的基本方面都屬于民生的范疇。而在邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困山區(qū)，經(jīng)過極左思潮和十年“文革”的破壞，建國(guó)初期取得的成果遭到嚴(yán)重稀釋。1980年8月，國(guó)家民委的一份報(bào)告指出:“居住在高寒山區(qū)、邊疆一線的絕大多數(shù)少數(shù)民族，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然很落后，多種經(jīng)營(yíng)甚少，生活十分貧困。有的地區(qū)當(dāng)前迫切需要解決的仍是肚子、褲子、票子等吃穿用問題?！保?］至于飯館、理發(fā)店、浴室、照相館、收音機(jī)和鐘表修理店等商業(yè)服務(wù)設(shè)施更是嚴(yán)重缺乏，如果洛藏族自治州所轄6個(gè)縣只有一家集體所有制飯館，貴州榕江縣只有一家照相館，離城遠(yuǎn)的侗族、水族、苗族、瑤族群眾進(jìn)城照相得往返二、三百里。

(二)鄧小平民生觀的定義

十一屆三中全會(huì)后，鄧小平以巨大的理論勇氣和政治家的魄力領(lǐng)導(dǎo)全黨完成了撥亂反正的任務(wù)，重新確立了正確的思想路線、政治路線、組織路線，從根本上扭轉(zhuǎn)了過去事實(shí)上存在的“重政治、輕經(jīng)濟(jì)”的政策取向。以此為標(biāo)志和起點(diǎn)，中國(guó)開始了以“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”為內(nèi)容，以改革開放為特征，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。1992年鄧小平的南巡講話，是鄧小平關(guān)于“什么是社會(huì)主義和怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一關(guān)鍵命題的經(jīng)典闡述。筆者認(rèn)為，他對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的概括，即“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！边@就是鄧小平民生觀的定義。鄧小平給古老的“民生”思想賦予了具有鮮明時(shí)代特色的內(nèi)容，既包括了社會(huì)主義的基本價(jià)值觀，又符合人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。這一思想是中國(guó)共產(chǎn)黨一系列富民政策的邏輯起點(diǎn)和理論源頭。面對(duì)來自資本主義世界的競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)和新技術(shù)革命的浪潮，鄧小平的民生觀有一個(gè)最直接、最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo):社會(huì)主義必須擺脫貧窮。1987年4月26日，他在會(huì)見外賓時(shí)說:“搞社會(huì)主義，一定要使生產(chǎn)力發(fā)達(dá)，貧窮不是社會(huì)主義。我們堅(jiān)持社會(huì)主義，要建設(shè)對(duì)資本主義具有優(yōu)越性的社會(huì)主義，首先必須擺脫貧窮?！保?］(P225)中國(guó)巨大的城鄉(xiāng)差距、東西部差距、民族差距，使脫貧的目標(biāo)不可能迅速實(shí)現(xiàn)，也不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)。因此，鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略、“兩個(gè)大局”的思想、“先富帶動(dòng)后富”的政策，將民生改善和國(guó)家戰(zhàn)略聯(lián)系在一起。在邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困山區(qū)，鄧小平的民生觀與西部大開發(fā)、扶貧開發(fā)戰(zhàn)略緊密結(jié)合在一起，通過政策、技術(shù)、資金的扶持，極大地改變了落后地區(qū)的面貌。

二、鄧小平民生觀的形成

鄧小平民生觀的形成不是偶然的，其形成既有歷史的依據(jù)又有現(xiàn)實(shí)的要求。

(一)鄧小平同志的一生就是致力于民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)的一生

早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，鄧小平任八路軍129師政委時(shí)就致力于太行山根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生改善。1943年7月2日，延安《解放日?qǐng)?bào)》登載鄧小平《太行區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)》一文，介紹了太行山根據(jù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的基本經(jīng)驗(yàn)，諸如正確的減租減息和交租交息政策，精細(xì)的組織與領(lǐng)導(dǎo)，興修水利、低息貸款、精兵簡(jiǎn)政，進(jìn)出口平衡、稽查走私、發(fā)行貨幣、打擊偽鈔等。文中指出:“沒有正確的政策，就談不上經(jīng)濟(jì)建設(shè);而這些政策的制定，必須以人民福利和抗戰(zhàn)需要為出發(fā)點(diǎn)?！保?］(P85)在開國(guó)元?jiǎng)字?，鄧小平是具有鮮明的民生觀的一位卓越領(lǐng)導(dǎo)人，建國(guó)初期他擔(dān)任中共中央西南局第一書記時(shí)，對(duì)西南邊疆少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾注了大量心血。他經(jīng)常說:政治問題要用經(jīng)濟(jì)手段解決;經(jīng)濟(jì)問題不解決，就會(huì)動(dòng)搖政治的基礎(chǔ);實(shí)行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個(gè)自治就是空的。1950年11月28日，鄧小平接見西南民族代表團(tuán)時(shí)對(duì)少數(shù)民族上層人物說:“經(jīng)濟(jì)問題是各族人民的一個(gè)基本問題。如藏族同胞能夠把皮毛藥材輸出、布匹輸入，苗族和彝族同胞能夠吃到廉價(jià)的鹽，都算經(jīng)濟(jì)問題。發(fā)展生產(chǎn)，改善生活，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)努力的方向，我們要不斷創(chuàng)造條件。”［5］(P280)他要求西南各級(jí)民族區(qū)域自治政府要十分關(guān)心人民生活，把它作為一項(xiàng)中心工作來抓。因?yàn)槊癖娚罡纳屏?，社?huì)進(jìn)步了，才會(huì)衷心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，新生的人民政權(quán)才有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。1952年8月7日，鄧小平調(diào)任中央人民政府政務(wù)院副總理，第2天，他向政務(wù)院做工作匯報(bào)時(shí)指出:“現(xiàn)在我們正在培養(yǎng)少數(shù)民族自己的干部，并且在貿(mào)易、衛(wèi)生方面誠(chéng)心誠(chéng)意地扶植幫助他們，特別是在貿(mào)易方面采取等價(jià)交換的原則，少數(shù)民族不斷地到重慶、成都來，相互了解，因此關(guān)系正常了。”［5］(P546)執(zhí)政為民首先就要解決好人民的衣食住行問題，這是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，否則一切的政治口號(hào)都將變得蒼白無(wú)力。60年代初，鄧小平提出著名的“貓論”，事實(shí)上就是針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善提出的，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系要符合生產(chǎn)力的發(fā)展水平，什么樣的生產(chǎn)組織形式能最快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取什么樣的形式，不合法的使它合法起來。1973年鄧小平復(fù)出后一系列的整頓從軍隊(duì)、鐵路、地方派性開始，逐漸推進(jìn)到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)、教育、文化等各領(lǐng)域，最終以各地的國(guó)民經(jīng)濟(jì)是否出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)為主要判斷指標(biāo)。這一時(shí)期的整頓就是1978年以后改革開放的前哨戰(zhàn)。

(二)鄧小平理論和毛澤東思想一脈相承，具有內(nèi)在的邏輯聯(lián)系

鄧小平理論和毛澤東思想這兩大理論成果，都是馬克思主義與中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是馬克思主義中國(guó)化結(jié)出的碩果。老百姓說，“毛澤東讓中國(guó)人民站了起來”，“鄧小平讓中國(guó)人民富了起來”。在這里，“站起來”是“富起來”的基本前提，而“富起來”是“站起來”不再倒下的根本保障。作為中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員和第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，鄧小平始終關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和老百姓的日子是否好過。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)， 《鄧小平文選》第三卷中，有6處使用了“日子怎么過”、“日子好過”，13處使用了“改善人民生活、提高人民生活水平”這樣的字眼，鄧小平以他特有的語(yǔ)言表達(dá)方式把“民生”這樣的大道理，用樸實(shí)的語(yǔ)言說出來。面對(duì)快速發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)和科技，總結(jié)前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鄧小平指出:和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題;發(fā)展是硬道理;不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行。他敏銳地把握住了國(guó)家要富強(qiáng)、人民要富裕的時(shí)代心聲?！鞍l(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活”成為貫穿鄧小平晚年政治生涯的主線，黨的基本路線成為一條名副其實(shí)的“民生”路線。1983年2月，鄧小平視察了上海的曲陽(yáng)新村，重點(diǎn)考察菜市場(chǎng)、百貨商場(chǎng)和居民家庭，訪民情、看民生、察民意，他問得最多的就是:“居民需要的東西都有得賣嗎?”“你們生活好嗎?”臨走時(shí)，鄧小平說:“你們生活好，我就高興!”［6］(P268)對(duì)于邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困山區(qū)的困難群眾，鄧小平始終牽掛在心。1987年6月29日，鄧小平會(huì)見美國(guó)前總統(tǒng)卡特時(shí)說到西藏:“西藏具有很大的開發(fā)潛力。中國(guó)的資源很多分布在少數(shù)民族地區(qū)，包括西藏和新疆。如果這些地區(qū)開發(fā)起來，前景是很好的。我們幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策是堅(jiān)定不移的?！彼€說:“目前西藏情況有了明顯的變化，西藏人民生活有了不小的改善，但總的講還是處于落后狀況，還有很多事情要做。不僅西藏，其他少數(shù)民族地區(qū)也一樣。我們的政策是著眼于把這些地區(qū)發(fā)展起來?！保?］(P246—247)譬如，作為西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)標(biāo)志性工程的進(jìn)藏鐵路，鄧小平是從政治大局和戰(zhàn)略全局出發(fā)高度重視的。早在1978年7月，鄧小平在會(huì)見尼泊爾貴賓時(shí)就指出:“毛主席生前就說過要把鐵路修到西藏去。但在那里修鐵路是很艱巨的工程，山很高，都是海拔四千公尺以上。原來打算從西北即從青海修到西藏，但有鹽湖和冰川兩大技術(shù)難題?，F(xiàn)在準(zhǔn)備改道，但不管怎么樣，鐵路還是要修的?！保?］(P346)經(jīng)過不懈努力，在全國(guó)支援下，包括西藏在內(nèi)的全國(guó)藏區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)建成了一大批工業(yè)企業(yè)，并有許多國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目;那里的能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。2006年7月1日青藏鐵路通車，藏區(qū)對(duì)外開放步伐加快，邊境貿(mào)易取得了突破性進(jìn)展;大部分少數(shù)民族群眾解決了溫飽問題，一部分人已經(jīng)開始過上比較寬裕的生活。

三、鄧小平“民生”觀的出發(fā)點(diǎn)和歸宿

概括地說，“民生”的觀點(diǎn)既是鄧小平理論的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，又是鄧小平理論的一大特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。為什么這樣說呢?這主要由于以下幾點(diǎn)原因:

首先，鄧小平同志一直是把民生問題和“如何體現(xiàn)出社會(huì)主義的優(yōu)越性、如何鞏固社會(huì)主義制度”的重大政治問題聯(lián)系在一起考慮的。東歐劇變、蘇聯(lián)解體的一個(gè)根本原因是執(zhí)政黨在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生改善方面的失誤。與同時(shí)代的西歐國(guó)家相比，東歐國(guó)家人民生活水平低下，生活用品長(zhǎng)期短缺，加上意識(shí)形態(tài)僵化，黨內(nèi)的官僚特權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，人民對(duì)共產(chǎn)黨喪失信心，對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義喪失信念，致使蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的共產(chǎn)黨在意識(shí)形態(tài)、制度與程序、政績(jī)?nèi)齻€(gè)方面都失去執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。80年代，鄧小平在會(huì)見外賓時(shí)多次指出，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活提高了，他才會(huì)相信你，才會(huì)擁護(hù)你。的確，鄧小平是用經(jīng)濟(jì)手段解決政治問題的大師。有外國(guó)學(xué)者評(píng)價(jià)鄧小平:“他是大國(guó)首領(lǐng)，是20世紀(jì)80年代世界主要政治活動(dòng)家之一……他說‘我不是經(jīng)濟(jì)問題專家’，世界報(bào)刊卻常常把他與凱恩斯、哈耶克、蓋爾布賴特相提并論……”［8］

其次，“民生”思想貫穿了鄧小平同志的一生，鄧小平理論因其所蘊(yùn)涵的“民生”思想才變得有血有肉，其開放性和科學(xué)性才有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鄧小平理論之所以成為我們黨的指導(dǎo)思想，因?yàn)樗潜欢嗄旮母镩_放的成就證明了的真理，這種成就主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高上。其開放性緣于務(wù)實(shí)求真，其科學(xué)性緣于指導(dǎo)實(shí)踐的巨大生命力。外國(guó)學(xué)者指出:“鄧小平的人生哲學(xué)，不是斗爭(zhēng)哲學(xué)，而是實(shí)踐哲學(xué)，他為改造中國(guó)經(jīng)濟(jì)所采取的一切措施都是從實(shí)踐中提出來的，都是生活本身。合理、有效、有益——這就是他的標(biāo)準(zhǔn)。”［9］

再次，鄧小平的民生觀具有團(tuán)結(jié)海內(nèi)外華人華僑共同致力于中華民族偉大復(fù)興的巨大號(hào)召力。由于歷史的原因，過去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，海外華人華僑對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨存有疑慮，對(duì)社會(huì)主義制度不甚了解甚至抵觸，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治政策不滿意，這些都是可以理解的。鄧小平倡導(dǎo)改革開放的開明經(jīng)濟(jì)、政治、外交、科技、文化政策，對(duì)海外華人華僑產(chǎn)生了巨大的影響力、號(hào)召力，港澳臺(tái)及世界各地的華商紛紛回祖國(guó)大陸投資辦廠，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。海外華人科學(xué)家也紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，出智出力幫助中國(guó)提升科技水平。1983年6月，鄧小平會(huì)見了20位外籍華人科技專家。有些專家問:中國(guó)的政策會(huì)不會(huì)變?信心如何?鄧小平同志說:“不會(huì)變。路子走對(duì)了，人民高興，我們也有信心。路子走對(duì)了，為什么要變呢?要變的話，只會(huì)變得更好。”［6］(P273)

總之，鄧小平的一生，是致力于民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)的一生，他把畢生心血都獻(xiàn)給了中國(guó)人民，一切以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

［1］薄一波.若干重大決策與事件的回顧(上卷)［M］.北京：中共中央黨校出版社，1991.

［2］國(guó)家民委民族政策文件選編 (1979—1984)［Z］.北京：中央民族學(xué)院出版社，1988.

［3］鄧小平文選 (第三卷)［M］.北京：人民出版社，1993.

［4］鄧小平文選 (第一卷)［M］.北京：人民出版社，1994.

［5］鄧小平西南工作文集［M］.重慶：重慶出版社，2006.

［6］劉金田.鄧小平的歷程 (下)［M］.北京：解放軍文藝出版社，1994.

［7］中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平年譜：1975—1997(上)［Z］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

［8］波爾加科夫.鄧小平與中國(guó)改革政策［J］.國(guó)外中共黨史研究動(dòng)態(tài)，1995，(3).

［9］杰柳辛.社會(huì)主義思想的救星［J］.國(guó)外中共黨史研究動(dòng)態(tài)，1995，(2).