陳慧儀 楊年立

無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)，且能為資產(chǎn)所有者或合法使用者帶來某種利益的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其它財產(chǎn)權(quán)利。據(jù)了解，不少外國知名企業(yè)的無形資產(chǎn)占了資產(chǎn)總額的大部分。高校由于是人才、知識和信息集中的地方，自然蘊藏著數(shù)目巨大的無形資產(chǎn)，這是高校特有的寶藏和財富。雖然無形資產(chǎn)是高校賴以生存和發(fā)展的重要基礎，卻并未引起高校的普遍關(guān)注，使高校的合法權(quán)益時常受到侵害。本文從分析高校無形資產(chǎn)的預算管理現(xiàn)狀背后的原因出發(fā)，嘗試把預算管理引入到無形資產(chǎn)的管理中以加強無形資產(chǎn)的管理。

一、高校無形資產(chǎn)的內(nèi)容和特點

（一）高校無形資產(chǎn)的內(nèi)容

1.科研成果及知識產(chǎn)權(quán)類資產(chǎn)：即教職工及學生的科研項目及通過科技研發(fā)形成的專利權(quán)、專有技術(shù)成果權(quán)、作品著作權(quán)（包括自行開發(fā)的計算機軟件）、校辦企業(yè)的商業(yè)秘密、注冊商標專用權(quán)等。

2.名稱屬性類：如高校的品牌、知名度及冠名權(quán)，及其它與高校的名稱、標志等相關(guān)的情形。名稱屬性類無形資產(chǎn)是高校給社會的印象分的體現(xiàn)。高校因科研及辦學質(zhì)量等長期積累形成一定的知名度后，在招生方面會招來好的生源，繼而帶動教學整體質(zhì)量的提升，這也會對學生畢業(yè)就業(yè)等帶來好處，從而給高校帶來較高的收益。

3.國家授予的各種榮譽和政策：指國家對高校授予的特殊政策形成的可能帶來高額收益的情形，如自主招生權(quán)、土地使用權(quán)、稅收減免權(quán)等。

4.校友資源：指高校擁有的學生畢業(yè)后在社會上的影響力資源。

5.其它：如知識經(jīng)濟時代形成的網(wǎng)絡信息化資產(chǎn)。

（二）高校無形資產(chǎn)的特點

1.無實體性：即無實物形態(tài)，這是所有無形資產(chǎn)的共性。

2.計價不確定及不穩(wěn)定性：即某項無形資產(chǎn)的價格和收益不確定，常常隨著新的成果的出現(xiàn)而消亡。

3.法律保護性：高校無形資產(chǎn)是有法律保護的，即只能由合法使用者合法使用。

二、高校無形資產(chǎn)預算管理的現(xiàn)狀及原因分析

長期以來，大多高校對無形資產(chǎn)的管理基本處于無預算和零核算的境地，如果被問起有多少無形資產(chǎn)，不少高校都不太清楚。主要原因如下：

（一）對高校無形資產(chǎn)管理的認識問題：

1.重“有形”輕“無形”。這是高校的普遍現(xiàn)象。在高校日常管理中，一般只重視有形的材料、資產(chǎn)的投入及其績效問題，而忽視對學校發(fā)展有重大作用的專利權(quán)、著作權(quán)等產(chǎn)生的效益問題。這是與高校目前的管理體制密切相關(guān)的。

按照當前的高校薪酬管理體制，高校里教職員工職稱評審和績效工資評定的依據(jù)普遍是完成項目的多少，主持項目的級別、發(fā)表論文的多少以及所獲的獎項等有形的實體，科研人員為了拿到更多的報酬，通常在積極爭取到科研項目后，一有科研成果就會以論文發(fā)表等形式公布于眾，而不是先去申請專利保護，這樣容易讓別人以“申請在先”的規(guī)定而預先申請了專利所有權(quán)。

盡管有些高校已經(jīng)搭建了產(chǎn)學研的平臺，但由于監(jiān)督缺位和激勵機制不夠充分，成果出來后產(chǎn)學研的應用轉(zhuǎn)化不大積極。很多科研成果出來后，沒有及時對其進行有效運用轉(zhuǎn)化，白白浪費了無形資產(chǎn)。

2.片面認為高校無形資產(chǎn)的唯一內(nèi)容就是科研項目?？蒲许椖烤褪强蒲胁块T負責的?？蒲许椖亢透鞣N專利權(quán)等雖然是高校無形資產(chǎn)的重要組成部分，但并不是全部內(nèi)涵。大家普遍覺得無形等于無價，即無形資產(chǎn)因為沒有實物形態(tài)，所以很難界定價格。因為核算不完善，于是預算管理重要環(huán)節(jié)常常被忽視。

3.高校法律、知識產(chǎn)權(quán)意識不強，各類無形資產(chǎn)管理制度不明確，常使高校合法權(quán)益受到損害。

（二）無形資產(chǎn)管理部門比較分散，盡管有科研機構(gòu)管理科研項目，人事部門管理人力資源，校友辦管理校友資源，但管理并不太完善。大多數(shù)高校雖然有國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，但只有管理固定資產(chǎn)，沒有對無形資產(chǎn)成立專門的機構(gòu)進行管理。預算和核算管理容易脫節(jié)導致遺漏。

（三）無形資產(chǎn)核算體系不到位：由于無形資產(chǎn)沒有實體形態(tài)，對其評估、定價核算的體系和程序不夠完善。大多高校資產(chǎn)負債表里無形資產(chǎn)一欄通常為一片空白，沒有對無形資產(chǎn)及其產(chǎn)生的效益進行核算。

（四）預算管理體系不健全：目前大多高校都沒有對無形資產(chǎn)及其產(chǎn)生的效益進行預算管理，只有對有形資產(chǎn)進行預算管理。

三、加強高校無形資產(chǎn)預算管理的措施

（一）首先，學校各級領導加強對高校無形資產(chǎn)管理特別是預算管理的重視

（1）第一，在意識和觀念上重視起來，在預算經(jīng)費上給予適當支持。

（2）第二，加快無形資產(chǎn)管理體制的建設。

（3）第三，加大宣傳力度：無形資產(chǎn)各項制度建立后，在學校層面從多個宣傳媒體如海報、信息門戶等加強無形資產(chǎn)預算和核算管理制度規(guī)范的宣傳，引起大家的廣泛關(guān)注。由于全面預算是全方位、全過程、全員參與編制與實施的預算，使全校各部門、各崗位的教職員工一起參與到無形資產(chǎn)的全面預算管理中。

（二）其次，加強高校無形資產(chǎn)的預算管理：對無形資產(chǎn)實行全面預算管理

1.首先，在機構(gòu)方面，需在高校的國有資產(chǎn)管理部門成立無形資產(chǎn)統(tǒng)一管理機構(gòu)，管理機構(gòu)人員需具有法律、財務、技術(shù)等專業(yè)素質(zhì)。機構(gòu)的主要工作如下：

（1）負責修訂高校無形資產(chǎn)管理的各種規(guī)章制度。加強法制建設，增強對無形資產(chǎn)的保護?？赏ㄟ^聘請法律顧問或成立法律事務所來配合進行；

（2）明確高校各類無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；

（3）加強對高校無形資產(chǎn)的核算。對于高校而言，核算是預算的基礎，預算是核算的前提。管理機構(gòu)需負責組織專家對無形資產(chǎn)進行評估、預算申報、計價。由于無形資產(chǎn)的不確定性，為防止發(fā)生無形資產(chǎn)缺乏核心技術(shù)、權(quán)屬不清、技術(shù)落后、存在重大技術(shù)安全隱患而導致的法律糾紛和缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，需完善無形資產(chǎn)的價值評估制度，組建法律、財務及技術(shù)等專業(yè)人員形成評估委員會，對無形資產(chǎn)的價值至少每年評估一次，并報信息部門和財務部門備案。

高校以無形資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓或?qū)ν馔顿Y的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價值。

（4）編制無形資產(chǎn)預算草案；

（5）對分散各口的無形資產(chǎn)統(tǒng)一管理，即分散各口的無形資產(chǎn)的取得、驗收、應用、保全、投資、處置和報廢等需報送無形資產(chǎn)管理機構(gòu)備案，并做好臺賬和檔案管理工作；

（6）定期組織無形資產(chǎn)使用部門、財務部門對無形資產(chǎn)的清查盤點。

2.其次，把高校無形資產(chǎn)列入高校全面預算管理。

（1）預算管理委員會根據(jù)高校戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營目標，擬定預算目標，并確定預算目標分解方案、預算編制方法和程序。通過實施全面預算，將根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略制定的年度經(jīng)營目標進行分解、落實，可以使高校的長期戰(zhàn)略規(guī)劃和年度具體行動方案緊密結(jié)合，從而實現(xiàn)“化戰(zhàn)略為行動”，確保高校發(fā)展目標的實現(xiàn)；

（2）明確各環(huán)節(jié)的授權(quán)審批程序和工作協(xié)調(diào)機制，做到不相容崗位不同人員審批，以滿足內(nèi)部控制的要求。無形資產(chǎn)預算管理的不相容崗位一般包括預算編制與預算審批、預算審批與預算執(zhí)行、預算執(zhí)行與預算考核。

（3）組織預算編制：由無形資產(chǎn)管理機構(gòu)負責組織各分散管理機構(gòu)對無形資產(chǎn)的增加、投資及經(jīng)費支出等進行預算申報并匯總審核其預算申報的合理性后，提交預算管理委員會做進一步審核。在組織預算申報前需對現(xiàn)有的無形資產(chǎn)做評估。

① 高校無形資產(chǎn)預算需申報的內(nèi)容設計：

A要求無形資產(chǎn)管理各部門需對預算年度增加和減少的各類無形資產(chǎn)如專利權(quán)、非專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、軟件等的數(shù)量和金額設計申報表格，需明確其來源、編制依據(jù)和增減方式。增加方式可以為捐贈、自行開發(fā)、現(xiàn)金購入、引進人才投入等；減少方式即實現(xiàn)無形資產(chǎn)價值的方式如對外投資、轉(zhuǎn)讓出售等。

B無形資產(chǎn)管理各部門要對在預算年度里各類無形資產(chǎn)的應用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益進行評估和預計，并提供測算依據(jù)及說明。經(jīng)濟效益可以從技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務等四方面分析，經(jīng)濟指標：內(nèi)部收益率，凈現(xiàn)值，投資回收期，以及盈虧平衡分析、敏感性分析。社會效益是指該無形資產(chǎn)的應用對社會的科技、政治、文化、生態(tài)、環(huán)境等方面所做出或可能做出的貢獻。值得注意的是，某些成果應用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益不會馬上立竿見影，有時往往要在一段比較長的時間后才能發(fā)揮出來。

C無形資產(chǎn)統(tǒng)一管理機構(gòu)對無形資產(chǎn)管理專項經(jīng)費支出進行預算申報并提供編制依據(jù)及說明。支出項目包括專家評審費、無形資產(chǎn)評估會議費、專利申請經(jīng)費等預算年度里需要支出的經(jīng)費。

② 無形資產(chǎn)統(tǒng)一管理機構(gòu)負責組織指導無形資產(chǎn)管理各部門在正確評估無形資產(chǎn)價值后填好各種預算申報表，可隨時根據(jù)實際情況對表格項目進行修訂。

③ 無形資產(chǎn)管理部門審核匯總各部門的申報資料，提交到預算管理委員會。

（4）預算管理委員會對無形資產(chǎn)預算申報審核后，根據(jù)申報的無形資產(chǎn)情況合理安排經(jīng)費支出，如專利權(quán)申報經(jīng)費等。

（5）加強無形資產(chǎn)的預算執(zhí)行與分析：對預算外無形資產(chǎn)的變動情況進行關(guān)注，并分析預算外部對整體預算的影響。與有形資產(chǎn)一樣，無形資產(chǎn)的預算執(zhí)行情況也應作為對部門績效考核的重要參考。

（三）在推進對無形資產(chǎn)預算管理的同時，需大力促進無形資產(chǎn)的增值

1.科研成果的轉(zhuǎn)化：產(chǎn)學研是一種把科研成果付諸實踐應用的一種很好的模式。中國于1992年開始大力實施“產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程”，即把高等院校、科研院所、企業(yè)三方聯(lián)合起來，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢等多種形式來推廣科研成果，形成了優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔、共同發(fā)展的合作模式，有效促進了科技、教育、經(jīng)濟發(fā)展。高校的資產(chǎn)經(jīng)營公司是一個很好的產(chǎn)學研轉(zhuǎn)化的基地，高校應充分利用這個平臺，加大激勵政策，給予預算支持，把科研成果推廣出去，為創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟效益打下基礎。

2.可借助媒體及信息平臺加強對品牌類無形資產(chǎn)的宣傳，以產(chǎn)生更好的經(jīng)濟效益和社會效益。

綜上所述，無形資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分，是高校的寶貴財富。預算管理是實現(xiàn)標準化方式調(diào)配資源的手段，全面預算管理的推行不可忽視無形資產(chǎn)，高校無形資產(chǎn)預算管理制度是高校對資產(chǎn)的使用進行監(jiān)督、控制、審計和考核的基本依據(jù)，也是高校生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進行的重要保證。高校需加強對無形資產(chǎn)的核算和預算管理的重視，逐步實行對無形資產(chǎn)進行全面預算管理，使高校的資產(chǎn)管理更加全面深入透徹。

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