宋正富

(重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 重慶 涪陵 408000)

職業(yè)教育是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的巨大引擎

宋正富

(重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 重慶 涪陵 408000)

新型城鎮(zhèn)化是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。職業(yè)教育以培養(yǎng)面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的技術(shù)技能人才為己任，將為新型城鎮(zhèn)化提供智力支撐，成為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的巨大引擎。

職業(yè)教育；新型城鎮(zhèn)化；以人為本；智力支撐；引擎

城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。2011年我國(guó)發(fā)布的《十二五規(guī)劃綱要》明確要求“城鎮(zhèn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)”[1]。溫家寶在2011年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：十二五期間，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化率從目前的47.5%提高到51.5%，完善城市化布局和形態(tài),不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。這些都表明提升城市化水平已經(jīng)成為我國(guó)“十二五”期間的重要?dú)v史使命。實(shí)踐證明，城鎮(zhèn)化對(duì)于城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用，但重表面輕內(nèi)涵、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的“規(guī)模擴(kuò)張式”城鎮(zhèn)化并非科學(xué)、健康的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化以人為主體、又以為人服務(wù)為目的，其根本動(dòng)力是人的發(fā)展和需要，因而城鎮(zhèn)化不能停留在物質(zhì)建設(shè)層面，而必須轉(zhuǎn)換到以人為核心的精神層面，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。職業(yè)教育是社會(huì)分工、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，通過培養(yǎng)面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的技術(shù)技能人才，滿足個(gè)人就業(yè)需求、企業(yè)用人需要，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。人力資源是生產(chǎn)力中最活躍、最具潛力和能動(dòng)性的資源，以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為己任的職業(yè)教育將是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的巨大引擎。

一、新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化

長(zhǎng)期以來，我們習(xí)慣于粗放式用地、用能，提出新型城鎮(zhèn)化后必須從思想上明確走資源節(jié)約、環(huán)境友好之路的重要性；過去我們主要依靠中心城市帶動(dòng)，提出新型城鎮(zhèn)化后更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)城市群、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合發(fā)展的必要性。《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2010——促進(jìn)人的發(fā)展的中國(guó)新型城市化戰(zhàn)略》曾分析指出：中國(guó)改革開放以來的30年，城市化率的年均增長(zhǎng)率達(dá)到0.9%，是這30年間世界上城市化率增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家之一[2]。過去的城鎮(zhèn)化，主要以土地為抓手，以投資和工業(yè)為驅(qū)動(dòng)，擴(kuò)大了城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍，加大了道路房屋等硬件設(shè)施建設(shè)力度，使中國(guó)城鎮(zhèn)化表面看來已達(dá)到世界平均水平。既有的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑和速度固然有其值得肯定的方面，但城鎮(zhèn)化背后的諸多積弊和癥結(jié)日益凸顯，城鄉(xiāng)二元矛盾、環(huán)境污染、交通擁堵、房?jī)r(jià)暴漲等問題成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展中無法回避的問題。城鎮(zhèn)化不等于“土地城鎮(zhèn)化”，更不是“樓市化”“造城化”，不能為城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化，否則將違背城鎮(zhèn)化的初衷，更與造福百姓的城鎮(zhèn)化目標(biāo)南轅北轍。

(一)城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和本質(zhì)

城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)集中的過程。新型城鎮(zhèn)化是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

1.規(guī)劃起點(diǎn)高。城鎮(zhèn)要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展[3]，要使城鎮(zhèn)規(guī)劃在城市建設(shè)、發(fā)展和管理中始終處于“龍頭”地位，從而解決城市建設(shè)混亂、小城鎮(zhèn)建設(shè)散亂差、城市化落后于工業(yè)化等問題。

2.途徑多元化。我國(guó)國(guó)情決定了城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)的途徑應(yīng)當(dāng)是多元的，不能強(qiáng)調(diào)甚至只允許一種方式。與工業(yè)化的關(guān)系處理也應(yīng)該有多種方式，有的是同步，有的可能要超前。

3.聚集效益佳。城鎮(zhèn)一個(gè)最大的特點(diǎn)是具有聚集功能和規(guī)模效益。要在增加城鎮(zhèn)數(shù)量、適度擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模的同時(shí)，把城鎮(zhèn)做強(qiáng)，不能外強(qiáng)中干。

4.輻射能力強(qiáng)。城鎮(zhèn)要利用自身的優(yōu)勢(shì)向周邊地區(qū)和廣大的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行輻射，帶動(dòng)郊區(qū)、農(nóng)村一起發(fā)展。

(三)新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化

十八大以來，“新型城鎮(zhèn)化”成為人們關(guān)注和思考的焦點(diǎn)。重新定位城鎮(zhèn)化，是在未來規(guī)避既往城鎮(zhèn)化建設(shè)弊端的現(xiàn)實(shí)需要，也是追求更有質(zhì)量的、健康的城鎮(zhèn)化道路的積極探索。2012年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”，并主要從三個(gè)方面就如何走新型城鎮(zhèn)化之路作了闡述：一是要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)；二是要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好；三是要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程[4]。城鎮(zhèn)化在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中的重要地位進(jìn)一步彰顯，人在城鎮(zhèn)化中的主體性地位也愈發(fā)突出。人的城鎮(zhèn)化，實(shí)為新型城鎮(zhèn)化的核心要義。城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅是城鎮(zhèn)地域面積、人口比例的數(shù)據(jù)增長(zhǎng)問題，更包含著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)方式轉(zhuǎn)變，以及老百姓在醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、住房等方面同等共享一系列公共服務(wù)的深層次社會(huì)問題。只有緊緊圍繞以人為本理念而非單純擴(kuò)大投資、以物為本，城鎮(zhèn)化建設(shè)才不會(huì)偏離正確航向，才能實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

歌詞一：清明的風(fēng)/吹綠了你的胡同/梨花雨/淋濕了書生的夢(mèng)/樹葉兒落/頭頂上秋雁呢噥/城門外/沒貼你名字

二、職業(yè)教育是面向人人的教育

從國(guó)家戰(zhàn)略層面而言，職業(yè)教育被賦予了不可替代的歷史使命。作為現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分，職業(yè)教育為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)培養(yǎng)大量技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才，著力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，具有鮮明的社會(huì)性、職業(yè)性。要將中國(guó)巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，職業(yè)教育發(fā)揮著舉足輕重的作用。

(一)職業(yè)教育是面向人人的教育

職業(yè)教育服務(wù)面廣，沒有嚴(yán)格的教育對(duì)象限制，能夠?yàn)樗杏兄@得職業(yè)技能、提升職業(yè)素養(yǎng)需求的人提供教育服務(wù)。我國(guó)近代職業(yè)教育創(chuàng)始人黃炎培先生曾如此定義職業(yè)教育：“凡用教育方法，使人人獲得生活的供給及樂趣，一面盡其對(duì)群眾之義務(wù)，此教育名曰職業(yè)教育?！彼麑⒙殬I(yè)教育的目標(biāo)定位于“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的當(dāng)下，職業(yè)教育為全民謀幸福、促國(guó)家發(fā)展的光榮使命與擔(dān)當(dāng)愈顯重要?，F(xiàn)今，九年義務(wù)教育已全面普及，一般的文化知識(shí)已不能滿足人民群眾對(duì)教育的需求，關(guān)系著就業(yè)和個(gè)人生存發(fā)展的一技之長(zhǎng)是人民對(duì)教育更深切也更現(xiàn)實(shí)的期待。與此同時(shí)，職業(yè)教育使更多的人得到受教育的機(jī)會(huì)，即便貧困家庭的子女也能進(jìn)一步學(xué)習(xí)深造，習(xí)得謀生發(fā)展本領(lǐng)，邁向脫貧致富的新生活。

(二)職業(yè)教育是致力于人人成才的教育

相較其他類型的教育，職業(yè)教育是人力資源開發(fā)系統(tǒng)中最為直接的出口，也是最見成效的教育投資。職業(yè)教育與生產(chǎn)性實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)緊密相聯(lián)，以能力為本位，以滿足工作崗位需求為出發(fā)點(diǎn)，培養(yǎng)自然人成長(zhǎng)為職業(yè)人，訓(xùn)練從業(yè)人員掌握更豐富的職業(yè)技能，將勞動(dòng)者潛在的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力。從中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育等學(xué)校類型的職業(yè)教育到結(jié)合實(shí)際工作崗位開展的行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)以及其他的社會(huì)職業(yè)教育，多種形式、多種層次的職業(yè)教育能夠系統(tǒng)、科學(xué)地提升勞動(dòng)者素質(zhì)，為人民群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)、成才創(chuàng)造條件，為勞動(dòng)者發(fā)展職業(yè)能力創(chuàng)造機(jī)會(huì)，保障每個(gè)社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)自身職業(yè)化、專業(yè)化，促進(jìn)人人成才。

三、職業(yè)教育為新型城鎮(zhèn)化提供智力支撐

新型城鎮(zhèn)化是“人的城鎮(zhèn)化”，教育是最具人文情懷的事業(yè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的終極性目標(biāo)——人口素質(zhì)提高、人的全面發(fā)展具有持續(xù)的促進(jìn)作用[5]。職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)活動(dòng)和生產(chǎn)力的發(fā)展聯(lián)系最密切的教育形式，緊密貼近新型城鎮(zhèn)化對(duì)提高全民素質(zhì)、培養(yǎng)大量應(yīng)用型技能人才、加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的內(nèi)在要求，以軟實(shí)力的形態(tài)為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐。

(一)助推農(nóng)村勞動(dòng)力“進(jìn)得來”

城鎮(zhèn)化是一個(gè)社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)變的歷史過程，主要表現(xiàn)在農(nóng)村居住地點(diǎn)向城鎮(zhèn)地點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村勞動(dòng)力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。在一定程度上，從村舍搬入樓房這樣的“硬轉(zhuǎn)身”容易實(shí)現(xiàn)，但通過變更職業(yè)謀得生存并適應(yīng)新的生活環(huán)境的“軟轉(zhuǎn)身”則面臨更多的考驗(yàn)。

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，封閉式的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”被打破，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市。要讓農(nóng)村勞動(dòng)力“進(jìn)得來”，一方面要擴(kuò)大城鎮(zhèn)的容納程度，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的承載力、吸納力，另一方面由于農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移生產(chǎn)部門之后必將發(fā)生生活方式、工作方式的轉(zhuǎn)變，要與其他生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)更好結(jié)合，就必須獲得能在城鎮(zhèn)安身立命的一技之長(zhǎng)，否則他們將難以保障自身在城鎮(zhèn)里的生存，也難以滿足城鎮(zhèn)對(duì)勞動(dòng)力的需求。要使農(nóng)村勞動(dòng)力“進(jìn)得來”，技能培訓(xùn)不能缺位。

通過開展不同規(guī)格、不同層次、形式多樣的教育和培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力能擁有更多受教育的機(jī)會(huì)，提高就業(yè)、擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)的能力，使農(nóng)村勞動(dòng)力有信心、有底氣進(jìn)城務(wù)工或創(chuàng)業(yè)。中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育搭建的學(xué)校教育平臺(tái)更能為新生代的農(nóng)村勞動(dòng)力打開另一扇改變命運(yùn)的窗口。通過接受科學(xué)、系統(tǒng)的學(xué)校教育，新生代農(nóng)村勞動(dòng)力能習(xí)得專業(yè)技能，拓展思維眼界，全面提升自身綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，擴(kuò)大就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)的門路，擁有融入城市生活的新本領(lǐng)。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，職業(yè)教育滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又將創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，為農(nóng)村勞動(dòng)力“進(jìn)得來”提供更多可能。

(二)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力“留得住”

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，工作崗位對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)、能力和素質(zhì)有著越來越高的要求，低素質(zhì)的勞動(dòng)力容易被市場(chǎng)所淘汰。我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力知識(shí)水平有限，沒有接受過專門的技能培訓(xùn)，缺乏長(zhǎng)期在城市生活的勞動(dòng)素質(zhì)和技術(shù)能力，難以適應(yīng)城市工作的要求，因而他們外出務(wù)工往往帶有盲目性，長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)規(guī)劃更無從談起，他們的遷移缺乏穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。新型的城鎮(zhèn)化以人為本，要從根本上改變農(nóng)村勞動(dòng)力“候鳥式”“兩棲式”的遷移，就不僅要讓農(nóng)村勞動(dòng)力就得了業(yè)，還要生得了根，由此才能實(shí)現(xiàn)真正可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。

對(duì)研究發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有著廣泛適用性和深刻啟示的托達(dá)羅人口流動(dòng)模型認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力作出向城市遷移決策的動(dòng)機(jī)主要取決于對(duì)城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異的估計(jì)，而不是城鄉(xiāng)實(shí)際的收入差異。人力資本理論認(rèn)為教育與收入之間存在正相關(guān)關(guān)系[6]。在影響農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)預(yù)期收入的認(rèn)識(shí)的因素中，受教育程度也是關(guān)鍵性的。受教育程度不僅直接影響農(nóng)村勞動(dòng)力收入，也會(huì)直接影響農(nóng)村居民對(duì)預(yù)期收入的判斷，轉(zhuǎn)移到城市的預(yù)期收入越高，則其遷入城市的可能性也就越大。職業(yè)教育將實(shí)踐與理論相結(jié)合，既能增強(qiáng)受教育者動(dòng)手操作的實(shí)踐能力，也能提高受教育者的知識(shí)水平，豐富對(duì)世界的認(rèn)知，提升農(nóng)村勞動(dòng)力留在城鎮(zhèn)的內(nèi)生動(dòng)力。伴隨著國(guó)家一系列促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策出臺(tái)，利好的外部環(huán)境加上強(qiáng)烈的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)將更有利于吸引農(nóng)村勞動(dòng)力留在城鎮(zhèn)。

農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)“回流”現(xiàn)象的癥結(jié)往往在于無法實(shí)現(xiàn)市民化身份的轉(zhuǎn)化，不能在城市安居樂業(yè)。能否將農(nóng)村勞動(dòng)力留得住，就必須考慮能否使具有鄉(xiāng)土情結(jié)的農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)后保證生計(jì)并擁有發(fā)展前景。職業(yè)教育設(shè)置的專業(yè)與市場(chǎng)需求匹配度高，提供的技能培養(yǎng)、培訓(xùn)能為轉(zhuǎn)移入城鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力增添就業(yè)的資本和在職業(yè)發(fā)展道路上更上一層樓的能力儲(chǔ)備，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移入城鎮(zhèn)后獲得可觀的收入和職業(yè)成就感，使他們?cè)诔擎?zhèn)里“留得住”，并逐步有發(fā)展。

(三)保障農(nóng)村勞動(dòng)力“有尊嚴(yán)”

中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨著“半城鎮(zhèn)化”的問題。盡管我國(guó)城鎮(zhèn)化率已超50%，但城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)丝诘谋壤齾s不到40%。大量轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力雖然轉(zhuǎn)換了職業(yè)、轉(zhuǎn)移了工作地點(diǎn)，卻并沒有得到地位和身份的實(shí)質(zhì)性改變，未能享有城鎮(zhèn)居民的同等待遇。在為城市發(fā)展建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同時(shí)卻不能有尊嚴(yán)、體面地共享城市建設(shè)的成果，由此從戶籍制度的不公平走向社會(huì)保障的不公平，甚至更大范圍的生活不公平。

美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛曾提出，人有生理、安全、情感和歸屬、尊重、自我實(shí)現(xiàn)等五個(gè)方面的需求。生理、安全、情感和歸屬的需求是人的基本需求，尊重、自我實(shí)現(xiàn)屬于人的高級(jí)需求，體現(xiàn)的是人生的價(jià)值和理想需要。新型城鎮(zhèn)化從以“物”為本的藩籬中掙脫出來，堅(jiān)持以人為本的理念，給予更多人文關(guān)懷，就是要做到尊重社會(huì)每一個(gè)個(gè)體，保證每一個(gè)人的尊嚴(yán)。這包括樹立人人生而平等的理念等思想認(rèn)識(shí)方面的要求，也包括保證民眾享有同等社會(huì)保障、合理分配社會(huì)財(cái)富等現(xiàn)實(shí)層面的要求。

職業(yè)教育培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，著重培養(yǎng)受教育者的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，實(shí)用性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣，能有效提高廣大農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，使農(nóng)村勞動(dòng)力在改變工作和環(huán)境后提高技術(shù)能力、積累經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在保證基本生存的基礎(chǔ)上還懷有創(chuàng)造更美好的生活的期盼和行動(dòng)，并能有理性、有尊嚴(yán)地作出話語表達(dá)。此外，受封建儒家思想“勞心者治人，勞力者治于人”的影響，我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期存在對(duì)勞動(dòng)者的輕視現(xiàn)象，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，實(shí)用技術(shù)人才的需求日益增加、地位突顯。重視職業(yè)教育、發(fā)展職業(yè)教育與營(yíng)造尊重技能人才的良好氛圍相輔相成、相互影響，有助于社會(huì)對(duì)技能型人才形成客觀公正的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)從事技術(shù)性工種的社會(huì)認(rèn)同，使他們有尊嚴(yán)地參與生產(chǎn)勞動(dòng)，共享發(fā)展成果。

(四)強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力“講文明”

新型城鎮(zhèn)化需要人口的市民化，也需要文明化的市民。農(nóng)村勞動(dòng)力已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一支重要力量，他們的品質(zhì)和能力不僅關(guān)系著產(chǎn)品的質(zhì)量，成千上萬的勞動(dòng)者的文明素養(yǎng)還足以影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量。農(nóng)村勞動(dòng)力在為城鎮(zhèn)化建設(shè)辛勤勞作的同時(shí)，也在努力融入城鎮(zhèn)的生活。他們能不能被城鎮(zhèn)所接納、增強(qiáng)被認(rèn)可的程度，除需社會(huì)完善各項(xiàng)體制機(jī)制外，其自身的文明素質(zhì)程度是具有決定性的內(nèi)在因素。

由于社會(huì)、歷史及個(gè)人的原因，農(nóng)村勞動(dòng)力在思想觀念和認(rèn)識(shí)方面與新型城鎮(zhèn)化要求存在一定距離，有的“轉(zhuǎn)型”至城鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)于職業(yè)道德、政策法律等方面認(rèn)識(shí)不到位，將目光集中于城市職業(yè)的利益而淡化職業(yè)的操守規(guī)范和城市文明的要求。這既不利于他們自身在城鎮(zhèn)的發(fā)展，也不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。職業(yè)教育將誠(chéng)信守法、愛崗敬業(yè)等思想教育融入育人過程中，并普及政策、法律、法規(guī)等內(nèi)容，傳授經(jīng)營(yíng)、管理等知識(shí)，綜合文化活動(dòng)，多維度增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的法律意識(shí)、職業(yè)道德、社會(huì)主義榮辱觀，彌補(bǔ)農(nóng)村勞動(dòng)力思想觀念的不足，促使其具備踏實(shí)肯干的工作態(tài)度、樂于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神以及現(xiàn)代文明素養(yǎng)，造就有技術(shù)、守紀(jì)律、懂政策、重規(guī)范、講文明的新型農(nóng)村勞動(dòng)力。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開啟了中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)新的征程。秉承著人才培養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)的使命，職業(yè)教育為社會(huì)輸送了大量高素質(zhì)的技能型人才，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有序地向城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中具有強(qiáng)勁的推動(dòng)作用。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，職業(yè)教育必將發(fā)揮出更大的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[EB/OL].新華網(wǎng)，2011-3-16.

[2]中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì).中國(guó)發(fā)展報(bào)告2010——促進(jìn)人的發(fā)展的中國(guó)新型城市化戰(zhàn)略[M].北京：人民出版社，2010.

[3]張占斌.新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義和改革難題[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(1)：48-54.

[4]中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議舉行 習(xí)近平溫家寶李克強(qiáng)作重要講話[EB/OL].新華網(wǎng)，2012-12-16.

[5]許抄軍，羅能生，王家清，何瓊鋒．教育對(duì)城市化的促進(jìn)作用[J]．經(jīng)濟(jì)地理,2007(4)：607-609．

[6]王廣慧，張世偉.教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和收入的影響[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2008(9)：44-51.

(責(zé)任編輯蔡宗模)

VocationalEducationisaHugeEnginetoPromotetheNewTypeUrbanization

SONG Zhengfu

(ChongqingIndustryamp;TradePolytechnic,Fuling,Chongqing408000,China)

New type of urbanization refers to adhering to the people oriented,new type of industrialization as the power,overall consideration as the principle,and it is to promote urban modernization,urban cluster,urban ecology,rural urbanization,raising the quality and level of urbanization,going the path with scientific development,highly efficient,fully function,friendly environment,harmonious society,bright personality,integrated urban and rural,and coordinated development with the big city,the medium city,small cities and small towns.Vocational education aims to train front-line technical skilled personnel,who can meet production,management,service,and it becomes a huge engine and will provide intellectual support for new type of urbanization.

vocational education; new type of urbanization; people-oriented; intellectual support; engine

G71

A

1673-8012(2013)03-0037-04

2013-03-18

宋正富(1964-)，男，重慶墊江人，院長(zhǎng)，教授，主要從事高等職業(yè)教育管理研究。