孫 杰，史為磊

（中共中央黨校科學社會主義教研部，北京 100091）

美國市民社會的發(fā)展及其對當代中國的啟示

孫 杰，史為磊

（中共中央黨?？茖W社會主義教研部，北京 100091）

當今世界，美國何以興？其重要原因之一在于它形成了一個相對成熟的市民社會?？v觀歷史，促使市民社會在美國發(fā)展的原因是多方面的，主要包括悠久的基督教傳統(tǒng)、發(fā)達的非政府組織、龐大的中產(chǎn)階級、高度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治、完善的市場經(jīng)濟以及完備的法律基礎等。研究美國市民社會的發(fā)展，以期對當代中國市民社會的構建提供一些啟示。

美國市民社會；社會組織；發(fā)展機制；有益啟示

美國是當今世界上最強大的國家，它何以興？這是值得我們認真思考的問題。哈佛大學教授丹尼爾·貝爾指出：“美國最鮮明的特征，即在整個美國歷史當中彰顯美國力量的那種特征是什么？它就是美國擁有一個完整的市民社會，也許是政治歷史當中唯一的一個完整的市民社會?！保?］在他看來，“美國例外論”的關鍵在于美國歷史發(fā)展過程中形成了一個成熟的市民社會，這是美國獲得成功的重要條件。美國市民社會對國家權力構成了有效的制衡，是美國制約專制統(tǒng)治與暴政的一種重要力量。美國市民社會始于北美殖民地時期，成于內(nèi)戰(zhàn)結束，此后得到不斷發(fā)展與完善。市民社會在美國的發(fā)展是一個循序漸進的過程，其原因是多方面的。本文試圖對其原因進行分析和探討，以期對當代中國市民社會的建設提供一些啟示。

一、美國市民社會的發(fā)展狀況

當前，國內(nèi)外學術界對市民社會 （civil society）的界定仍不一致，關于美國市民社會的概念，本文擬采用目前美國學術界較常用的定義，即個人和政府、國家之間存在著眾多的、在自愿與自治基礎上形成的非政府組織，它們是個人和國家相聯(lián)系的媒介，并構成一個巨大的網(wǎng)絡結構。這些非政府組織將社會中單個公民動員和組織起來，形成利益共同體，不僅在政府功能較薄弱的公共領域發(fā)揮著協(xié)調(diào)與補充作用，還可以有效地防止國家權力的異化與過度擴張以及對個人權利的吞噬。

學術界普遍認為，美國現(xiàn)代市民社會是市民社會的典范。由于美國沒有經(jīng)歷封建社會階段，從美國建國時起，就通過憲法賦予國民以權利，從而直接進入了市民社會階段。縱觀美國歷史，美國市民社會的興起與發(fā)展可分為3個主要階段，即殖民地階段、建國階段與現(xiàn)代階段。［2］在殖民地階段，這是美國市民社會的萌芽階段。在此時期，美國出現(xiàn)的非政府組織主要是大學如普林斯頓大學、哈佛大學等非政府組織以及和獨立戰(zhàn)爭的戰(zhàn)爭需求相關的志愿組織，如倉儲團、民間消防隊等。在建國階段，這是美國市民社會的確立階段。在此時期，美國非政府組織的發(fā)展開始呈現(xiàn)出多樣性，逐漸發(fā)展為慈善基金會、互助社、社會服務組織、改良運動組織、教育文化機構等。正如托克維爾所指出的那樣，美國 “除了依法以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市、縣為名建立的常設社團之外，還有許多必須根據(jù)個人的自愿原則建立和發(fā)展的社團?！保?］235在現(xiàn)代階段，這是美國市民社會的成熟階段，也是非政府組織發(fā)展最為迅猛的階段。2000年，非宗教性質(zhì)的慈善類非政府組織數(shù)已達74.4萬，在美國國稅局注冊登記的非政府組織數(shù)為180萬個，其他的各類協(xié)會也有數(shù)百萬。從非政府組織的雇員數(shù)量來講，2001年美國非政府組織共雇傭了1200萬人，占全國組織機構雇員人數(shù)的8%，超過了聯(lián)邦政府與50個州政府的雇員總和。此外，還有1億多名志愿服務人員。［4］

二、美國市民社會發(fā)展的主要原因

（一）美國悠久的基督教傳統(tǒng)

基督教傳統(tǒng)對美國市民社會的發(fā)展產(chǎn)生了重要而深遠的影響。美國清教是宗教改革后新教的一個流派，最早可溯至宗教改革時期的英國。

17世紀初，清教徒為了躲避宗教迫害，被迫逃離歐洲移居北美。在北美殖民地建立不受官方與國教控制的自主教會是早期移民的最重要目標之一，這不僅具有重要的宗教意義，也具有群眾與社區(qū)實行自治的政治意義。隨著移民的逐漸增多與清教殖民地的不斷擴大，各地教會既為教徒提供宗教服務，同時也保持著移民的倫理道德、文化傳統(tǒng)和價值觀，為移民提供生活幫助和服務。正如裴孝賢指出的那樣，宗教對美國市民社會的發(fā)展起了極為重要的作用。雖然美國沒有國教，并擁有深厚的政教分離的傳統(tǒng)，但美國是一個宗教色彩非常濃厚的國家。［5］基督教對美國市民社會的影響主要有：其一，以慈善、互助、仁愛等為基礎的宗教集會與宗教社團是美國市民社會的支柱。其二，政治文化中的政教分離原則，為市民社會提供了一個自主的、不受政府干預的活動空間與場所?？梢钥闯觯宰诮虨榧~帶的社團是美國市民社會快速發(fā)展的載體，而宗教自由也給美國人創(chuàng)造了自主創(chuàng)新與變革的機遇。

（二）美國發(fā)達的非政府組織

美國非政府組織是市民社會的行為主體，為市民社會的發(fā)展奠定了牢固的組織基礎。美國非政府組織具有強烈的自愿、自治和法治精神，誠如托克維爾指出：“美國是世界上最便于把結黨結社和把這一強大行動手段用于多種多樣目的的國家?！保?］235美國非政府組織的發(fā)達是美國特殊的歷史與文化的產(chǎn)物。美國先有社會后有政府，先有州后有國家的歷史，使人們情愿通過自愿活動而不愿依賴政府來解決社會問題。美國特殊的歷史經(jīng)歷構成了其獨特的政治文化，這就使美國人更加崇尚自由主義，“管得越少的政府就是越好的政府”的理念深入人心。此外，憲法的頒布、政教分離原則也為非政府組織的發(fā)展提供了一個更堅實的基礎。

當今，美國的非政府組織發(fā)展迅猛，規(guī)模龐大。全國共有160萬非政府組織，總支出6700億美元，占GDP的9%。非政府組織部門的雇員近1100萬 （占全美支薪雇員的7%）；志愿者630萬（占支薪雇員和志愿者雇員總數(shù)的11%）。紐約市有8000多個非政府組織，資產(chǎn)大于2780億美元，支出990億美元。［6］誠見，美國非政府組織數(shù)量之多，慈善事業(yè)之發(fā)達。這些組織主要包括慈善團體、社區(qū)組織、社交俱樂部、家長與教師協(xié)會、民權游說團體、教會、工會、貿(mào)易商會與其他非政府組織等，它們廣泛分布在宗教、慈善、教育、經(jīng)濟與政治等各個領域。這些組織可將單個公民動員和組織起來，形成利益共同體，不僅能夠有效地阻止國家權力對個人權利的侵蝕，而且能夠在政府功能薄弱的公共領域起到協(xié)調(diào)與補充作用。美國這種特有的社團精神與自治傳統(tǒng)等因素使非政府組織在社會生活中扮演至關重要的角色。如搭建公民參政議政和管理社會的平臺，為社會提供大量公共產(chǎn)品和公共服務以及創(chuàng)造大量的就業(yè)機會等。

（三）美國龐大的中產(chǎn)階級

龐大的中產(chǎn)階級是美國市民社會發(fā)展最主要的社會基礎。美國中產(chǎn)階級是伴隨著工業(yè)革命而形成和發(fā)展起來的，但它與歐洲發(fā)展道路不同，其主要特點是它先于城市并外在于城市而出現(xiàn)。根據(jù)社會發(fā)展階段劃分，美國的中產(chǎn)階級可分為 “舊式中產(chǎn)階級”與 “新中產(chǎn)階級”。舊式中產(chǎn)階級始于18世紀末，至19世紀20—30年代為發(fā)展的黃金時期，其主體是農(nóng)場主與城鎮(zhèn)小企業(yè)主；新中產(chǎn)階級形成于19世紀70年代后，其主體是白領階層。部分舊式中產(chǎn)階級通過經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變而成為新中產(chǎn)階級。

由于美國的社會發(fā)展是由下至上推動的，因此，中產(chǎn)階級在美國市民社會成長中所發(fā)揮的積極作用是毋庸置疑的?？v觀美國走過的歷程，不論是女權運動、廢奴運動、反貧困運動或是進步主義運動，中產(chǎn)階級都是這些社會運動的組織的領導者與主要參加者，也是推動社會變革的主體力量。從非營利組織成員的構成上看，中產(chǎn)階級也是這些組織的主體。他們在慈善、教會、銀行、讀書會、道德改革與棒球等方面都是領導者和主要參與者。他們認為參加慈善與改革社團不是重申黨派影響，而是承擔起財富與福音教派所要求的社會責任。［7］

據(jù)統(tǒng)計，當前大約80%的美國人屬于中產(chǎn)階級。這些中產(chǎn)階級多為 “專業(yè)人士”如律師、醫(yī)生、計算機技術人員、會計師等，或者在企業(yè)中擔任中層管理職位人員，中產(chǎn)階級家庭的年收入在3萬至20萬美元之間。從中可以看出，美國這樣一個龐大而穩(wěn)固的中產(chǎn)階級隊伍對社會的健康運行具有導向作用，同時也是市民社會發(fā)展的力量源泉。

（四）美國高度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治是美國市民社會最重要的組成部分，也是美國市民社會發(fā)展的基石。美國社會自治的深厚傳統(tǒng)來源于新英格蘭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神。所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民積極參與本地公共事務的自治精神與對鄉(xiāng)土熱愛、依戀的公民精神。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神是相輔相成、相互促進的。何順果教授指出，“美國民治傳統(tǒng)的更深厚基礎是來自新英格蘭地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神。這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神，先是傳到相鄰各殖民地，接著又擴散到更遠的殖民地，最后席卷了整個英屬北美地區(qū)，從而成為美國民治傳統(tǒng)最廣泛而深厚的基礎?！保?］隨著 “五月花”號船抵達北美大陸，清教徒們把源于英國的鄉(xiāng)村自治借鑒過來，在新英格蘭地區(qū)建立鎮(zhèn)民大會 （town meeting），由全體居民共同管理全鎮(zhèn)的公共事務。比如在建教堂、辦學校、道路修建和水利設施等與自身利益緊密相關的問題上，每個人都有參與公共事務管理的平等權利，這就形成了以高度自治為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神。這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治促使公民在力所能及的范圍內(nèi)，去積極參與管理社會，關心、熱愛自己的城鎮(zhèn)和國家，把自己的未來、前途與城鎮(zhèn)和國家的發(fā)展、命運緊密地聯(lián)系起來。這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治也有利于公民自愿參加各種結社組織，有利于保持美國民主的活力，也有利于社區(qū)、城鎮(zhèn)和國家的建設。因此，高度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治構成了美國市民社會快速發(fā)展的歷史起點。

（五）美國成熟的市場經(jīng)濟

多年來，美國一直是世界上市場經(jīng)濟發(fā)展最為成熟的國家之一。發(fā)達的市場經(jīng)濟為美國市民社會的快速發(fā)展創(chuàng)造了前提。概括來講，美國市場經(jīng)濟模式的基本特征主要是：完善的自由企業(yè)制度、健全的市場經(jīng)濟法律制度、國際化的市場經(jīng)濟、政府干預程度相對較低、大中小企業(yè)并行發(fā)展、堅持平等競爭原則、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化以及地區(qū)分工合理等。［9］其中，自由企業(yè)制度是美國市場經(jīng)濟體制的核心與基礎，是美國市場經(jīng)濟的靈魂。

美國自由競爭型市場經(jīng)濟模式側(cè)重于市場經(jīng)濟秩序的維護，著重于自由競爭秩序的塑造，有助于培養(yǎng)和形塑個體的自主意識、競爭意識、平等意識、開放意識、社會責任感與公共精神，不斷增強市民社會的自主性品格。這樣，作為個體主體存在的獨立公民就為市民社會的茁壯成長提供了主體條件；也有助于公民以契約規(guī)范交往主體的行為來實現(xiàn)社會活動的公平與理性，契約理念逐漸成為社會秩序與政治文化制度建構的普遍行為準則，契約精神就構成了市民社會的運作邏輯；還有助于為公民實現(xiàn)其物質(zhì)利益提供廣闊的空間和平等的機會，為市民社會建設創(chuàng)造物質(zhì)條件以及提供發(fā)展的動力。

（六）美國完備的法律基礎

到目前為止，美國聯(lián)邦政府還沒有出臺一部專門規(guī)制非營利組織、教會、自愿組織等組織和社團的法律，但最高法院的相關裁決、聯(lián)邦和州政府確立的涉及管理慈善組織的稅法，以及美國憲法所保障的公民權、結社自由權等為美國市民社會的合法性提供了法律保障。

美國擁有發(fā)達的非營利組織，慈善組織是美國非營利組織中最有代表性的部分，獲得免稅資格的組織有30多種，從社會福利部、工會、政治行動組織到公墓等，其中最重要的是聯(lián)邦稅法501C3款，規(guī)定在慈善、宗教、科學、教育、文學、公共安全試驗、防止虐待動物或兒童以及促進業(yè)余體育競爭等方面，從事非營利性活動的組織可以申請成為慈善組織，求得稅收優(yōu)惠。這些組織除了享受免聯(lián)邦所得稅外，還可享受免州法律規(guī)定的所得稅。

同時，對于向慈善機構捐贈的個人或公司，也會獲得稅收減免。慈善捐贈可采取財產(chǎn)、貨幣、勞務以及財稅使用權等形式，但以勞務和財稅所得權形式出現(xiàn)的捐贈是不能享受減稅的。

總之，美國市民社會發(fā)展的原因是多方面的，除了上述以外，還有自由的新聞、獨立的報刊、中立的輿論與出版物以及政治結社等?？梢哉f，美國獨特的人文傳統(tǒng)、歷史經(jīng)歷和地理環(huán)境，構成了美國托克維爾式的民主與獨特的政治文化，這些都有助于美國市民社會的成長。從市民社會在美國的實踐來看，它不僅是制約暴政和專制統(tǒng)治的一種重要力量，而且是政府在處理和解決社會問題和沖突方面的重要補充和伙伴。在當代中國，我們可借鑒美國市民社會發(fā)展的經(jīng)驗，吸取精華，為我所用，來推進我國市民社會的建設。

三、對當代中國市民社會建設的啟示

（一）進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制

市民社會是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，發(fā)達市民社會是建立在經(jīng)濟發(fā)展與繁榮的基礎上的。市場經(jīng)濟是市民社會建設的主要動力與基礎，市場經(jīng)濟的發(fā)展為個人和社會的自主發(fā)展提供了廣闊的自由空間，這對于市民社會的建設和成長具有重要的推動作用。因此，中國市民社會建設要求進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。完善市場經(jīng)濟首先要正確處理好市場和政府的關系，政府干預不宜過多，要更加尊重市場規(guī)律，使市場調(diào)節(jié)機制與國家宏觀調(diào)控更好地發(fā)揮作用?！吧罨瘒衅髽I(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力?！保?0］深化壟斷行業(yè)改革，引入自由平等競爭機制。推進公平準入，破除體制障礙，大力推進中小企業(yè)、私營和個體經(jīng)濟的發(fā)展。完善現(xiàn)代市場體系，加強宏觀調(diào)控的目標與政策手段的機制化建設。同時，還要不斷完善相關法律法規(guī)，為中小企業(yè)、私營、個體經(jīng)濟發(fā)展以及保障公民的經(jīng)濟權利營造一種健全的法律環(huán)境和制度支持等。

（二）加快轉(zhuǎn)變政府職能和健全基層群眾自治機制

中國市民社會的建設，既要充分發(fā)揮政府的主導作用，又要充分調(diào)動個體的積極性和主動性，將“自上而下”和 “自下而上”兩種方式緊密結合起來。首先要積極轉(zhuǎn)變政府職能。圍繞著 “小政府、大社會”的具體目標，將那些應由社會組織承擔的職能交給社會組織來管理，使政府部門逐漸退出經(jīng)濟和社會生活領域，真正做到還權于社會、還權于民，不再干涉?zhèn)€人的社會經(jīng)濟生活。這樣，不僅可以減輕政府負擔，提高政府效率，也可以為人們提供廣闊的社會自主活動空間。在此社會環(huán)境下，就有助于市民社會的健康發(fā)展。其次要完善基層群眾自治機制，也就是要繼續(xù)完善農(nóng)村村民自治制度、城市居民自治制度與企事業(yè)單位基層自治制度等。可在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公益事業(yè)與公共事務中通過民主選舉、民主管理、民主決策與民主監(jiān)督等方式與途徑來實現(xiàn)廣大人民群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督與自我發(fā)展，充分調(diào)動群眾的參與熱情和自主、自治意識，不斷增強群眾的自治精神與自治理念，為實現(xiàn)社會自治奠定文化基礎，以真正實現(xiàn)社會自治。

（三）積極培育社會組織

社會組織是市民社會建設的主體和推動力量。中國社會組織的發(fā)展要靠制度創(chuàng)新.一是政府要重構政府與社會組織的關系，改革現(xiàn)行管理制度，建立政府管理、社會組織自律與社會監(jiān)督相結合的社會調(diào)控機制，完善社會組織法律規(guī)范體系，并給予社會組織必要的財政支持。政府要真正讓渡空間，扶持和鼓勵社會組織的發(fā)展。同時對待各種社會組織也要采取正確的態(tài)度，既不能敵視它，也不能忽視它；既不能放任它，也不能封堵它。二是社會組織要加快自我改造和創(chuàng)生，加強自身制度建設，促進內(nèi)部機構的優(yōu)化，改變原有的官僚習氣、作風和管理理念，使日常管理走向民主化與科學化，增強自身的自治能力。三是建設有助于社會組織發(fā)展的制度文化，引進公共理念、公共意識、公共決策等和公共領域相關的概念，與中國傳統(tǒng)文化相結合，營造社會組織發(fā)展的價值理念與社會氛圍。四是要依法規(guī)范現(xiàn)存的各種社會組織，積極培育有助于促進社會自治、基層民主與社會公共利益的社會組織；堅決取締那些從事非法活動的社會組織，引導其與政府合作，實現(xiàn)市民社會良性發(fā)展。

（四）擴大中等收入階層比重

中等收入階層是構成現(xiàn)代民主制度的社會基礎，發(fā)展民主政治，建設市民社會，就需要發(fā)展中等收入階層。其舉措主要有：一是不斷改革收入分配制度，努力消除社會成員的相對剝奪感和不公平感。規(guī)范收入分配的各個環(huán)節(jié)，強化再分配在調(diào)節(jié)利益關系中的作用，解決再分配中的不公平問題；調(diào)整初次分配格局，實施減稅措施，真正實現(xiàn)藏富于民；創(chuàng)造條件讓更多成員擁有財產(chǎn)性收入，并加大對個人私有財產(chǎn)的保護，積極遏制特權階層的利益。二是進一步暢通社會流動機制，構建 “橄欖型”的現(xiàn)代社會階層結構。這就需要充分認識合理的社會流動機制的重要性，建立健全公平公正的教育機制，改革現(xiàn)有的城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度。三是積極發(fā)展教育，促進低收入者向中等收入階層轉(zhuǎn)化發(fā)展。加快教育體制改革的步伐，積極發(fā)展普通高等教育與職業(yè)技術教育，加大教育經(jīng)費投入力度，尤其要加大對經(jīng)濟貧困地區(qū)教育經(jīng)費的投入，使更多的人接受良好教育，提高他們的自身素質(zhì)和社會競爭能力，從而促使一般階層逐漸地進入中等收入階層。四是不斷完善我國的社會保障制度，提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，為更多的低收入人群進入中等收入階層創(chuàng)造有益環(huán)境。［13］

（五）制定與完善相關的法律法規(guī)

我國關于市民社會的現(xiàn)行法律位階較低與重要法律缺位是突出問題。鑒于此，要加快修改和完善相關法律法規(guī)，改善社會組織成長與發(fā)育的法律制度，創(chuàng)造一個有助于我國市民社會健康發(fā)展的制度環(huán)境。一是可在憲法層面明確提出公益財產(chǎn)保護的原則。將保護公益財產(chǎn)寫入國家的根本大法，使其成為公民的義務，社會的責任。二是可在行政法規(guī)層面，頒布關于慈善組織、行業(yè)協(xié)會、公益教育機構和公益醫(yī)療機構等社會組織的專項管理條例，形成分類監(jiān)管的行政法規(guī)體系。三是制定和完善我國社會組織發(fā)展的基本法，對社會組織的主體資格、法律地位、登記監(jiān)管、稅收減免、經(jīng)費來源、社會監(jiān)督、行政指導等方面做出原則的規(guī)定，為相關政策的制定提供法律依據(jù)。四是建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權威的行政監(jiān)管體制，既要統(tǒng)一協(xié)調(diào)不同政府部門關于社會組織監(jiān)管問題的權責與利益，也要統(tǒng)一政令，將中國所有的社會組織置于國家統(tǒng)一的行政監(jiān)管體制內(nèi)。［12］五是抓緊改革現(xiàn)行審批登記制度，建立健全 “備案登記、法人登記與公益法人登記”的三級準入制度，可先在市民社會較活躍的地方進行試點性改革，取得經(jīng)驗后再逐漸推廣。

［1］Daniel Bell.“American Exceptionalism”Revisited：The Role of Civil Society［M］ ／／Don E Eberly.The Essential Civil Society Reader：Classic Essays in the American Civil Society Debate，New York：Rowman＆Littlefield Publishers，2000：385.

［2］張乃和.現(xiàn)代公民社會的起源 ［M］.哈爾濱：黑龍江人民出版社，2007：102.

［3］［法］托克維爾.論美國的民主：上卷 ［M］.董果良，譯，北京：商務印書館，2013.

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［5］裴孝賢.宗教在美國社會中的地位 ［J］.趙梅，譯，胡國成，校.美國研究，1998（4）：41.

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［7］趙梅.美國公民社會的構建 ［M］.北京：中國社會科學出版社，2010：207.

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［9］劉厚俊.20世紀美國經(jīng)濟發(fā)展模式：體制、政策與實踐［J］.南京大學學報：社科版，2000（3）：29.

［10］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［EB／OL］.（2012－11－19） ［2013－05－23］.http：／／cpc.people.com.cn／18／n／2012／1109／c350821－19529916.html.

［11］程麗香.中等收入階層實證研究——以福建省東南沿?？h域為例 ［M］.北京：社會科學文獻出版社，2012：238—242.

［12］王名.改革民間組織雙重管理體制的分析和建議 ［J］.中國行政管理，2007（4）：62—64.

（責任編輯：劉志新）

The Enlightenment of American Civil Society Development for China

SUN Jie，SHIWei－lei
（Party School of the Central Committee of CPC，Beijing 100091，China）

The United States is able tomaintain long－term prosperity in the world，one of the important reasons for which is that it has formed amature civil society.Throughout the history，the reasons for American civil society development include its long tradition of Christianity，developed non－governmental organization，high degree of villages and towns autonomy，perfectmarket economy，complete legal basis and so on.The thorough research on the development of American civil society can provide enlightenment for the construction of civil society in contemporary China.

American civil society；social organization；development regine；enlightenment

D089

A

2095—042X（2013）06－0010－05

10.3969／j.issn.2095—042X.2013.06.003

2013－08－22

孫 杰 （1980—），女，河南駐馬店人，博士研究生，主要從事社會主義民主政治方向研究。

史為磊 （1983—），男，山東微山人，博士研究生，主要從事執(zhí)政黨的社會政策、社會發(fā)展等研究。