童憲昌

【摘 要】校長是國家教育行政部門或其他辦學(xué)機(jī)構(gòu)管理部門任命的學(xué)校行政負(fù)責(zé)人。在工作中，校長接受學(xué)校理事會的領(lǐng)導(dǎo)或接受駐地教育行政部門的指導(dǎo)，在校內(nèi)接受學(xué)校黨支部的監(jiān)督以及學(xué)校教職工代表大會的民主監(jiān)督。校長對外代表學(xué)校，對內(nèi)主持校務(wù)，是一所學(xué)校最高的行政長官、法人代表。學(xué)校內(nèi)部下設(shè)教務(wù)處、政教處、總務(wù)處等各處室，應(yīng)該說校內(nèi)各部門職責(zé)分明，校長應(yīng)該是省心的吧，其實(shí)不然，有時校長角色十分尷尬。

【關(guān)鍵詞】中小學(xué)校長；角色；責(zé)任

校長是國家教育行政部門或其他辦學(xué)機(jī)構(gòu)管理部門任命的學(xué)校行政負(fù)責(zé)人。在工作中，校長接受學(xué)校理事會的領(lǐng)導(dǎo)或接受駐地教育行政部門的指導(dǎo)，在校內(nèi)接受學(xué)校黨支部的監(jiān)督以及學(xué)校教職工代表大會的民主監(jiān)督。校長對外代表學(xué)校，對內(nèi)主持校務(wù)，是一所學(xué)校最高的行政長官、法人代表。學(xué)校內(nèi)部下設(shè)教務(wù)處、政教處、總務(wù)處等各處室，應(yīng)該說校內(nèi)各部門職責(zé)分明，校長應(yīng)該是省心的吧，其實(shí)不然，有個別地方出現(xiàn)校長集體辭職，為何？我認(rèn)為可能有以下幾方面的原因。

一、工作壓力大

1、來自上級行政部門的壓力。多數(shù)學(xué)校的校長是由上級組織部門或教育行政主管部門直接任命的，換句話說“官帽”是這些部門給校長戴的，校長很多時間就只能按這些主管部門或職能部門的意志去辦學(xué)、去辦事，否則在工作中可能就會有這樣或那樣的麻煩，這就要求校長不但要成為教育的行家里手，同時更要成為一個出色的社會活動家。

升學(xué)率一直是困惑各學(xué)校的一個話題，也是社會評價一所學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量高低的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。很多學(xué)校年初時就接受了上級部門分配的各項(xiàng)指標(biāo)：今年重本上線不低于多少人、本科上線不能少于多少人、到職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生人數(shù)、在全縣范圍內(nèi)的名次……，假如某校沒有完成這些指標(biāo)，即使學(xué)校在學(xué)生德育、體育或其它方面有多出色或者說培養(yǎng)的學(xué)生綜合素質(zhì)比其它學(xué)校的學(xué)生強(qiáng)，那么這所學(xué)校在評估考核中是不容易取得好成績的。

維穩(wěn)工作是構(gòu)建和諧社會的基本要求，誰能保證一個校長在一所學(xué)校工作的時間長了沒有與自己有不同觀點(diǎn)或意見的教師？個別別有用心的教師今天無中生有的來一個上訪信件，明天給紀(jì)檢部門來個匿名舉報（哪怕反映的情況全是子虛烏有的），最終上級主管部門一般情況的認(rèn)為是這個校長在這所學(xué)校沒“擱平”，是校長的責(zé)任。

2、來自社會的壓力。校長對內(nèi)對外代表著學(xué)校，無論是來自上級的、教職工內(nèi)部的、社會的等各種壓力最終都會壓在校長的肩上。

安全工作是學(xué)校的重中之重，生命不保，談何教育？各級各類學(xué)校也把安全工作納入了領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，校內(nèi)及校園周邊安全在人防、物防、技防等各方面也做得較盡人意，但學(xué)生的校外安全、在家的安全好象與學(xué)校沒多大關(guān)系吧，其實(shí)不然。每一年很多學(xué)校可能都會遇到這樣的情況：學(xué)生在回家途中、在家中玩耍、非上課期間在野外嬉戲等不幸發(fā)生了安全事故，家長找學(xué)校的第一個理由就是學(xué)校沒有加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，學(xué)校應(yīng)該負(fù)有不可推脫的責(zé)任。學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育沒？各學(xué)校都加強(qiáng)了對學(xué)生的安全教育。事情發(fā)生的結(jié)果就可想而知：通過上級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，學(xué)校要息事寧人，要做好善后工作，既費(fèi)了不少精力也賠了不少經(jīng)濟(jì)。

教學(xué)教育質(zhì)量是學(xué)校的生命線，一所學(xué)校的辦學(xué)水平越好、升學(xué)率越高、越有特色，生源也就越好、帶來的經(jīng)濟(jì)效益也越豐厚，久而久之形成一個良性循環(huán)，反之就是惡性循環(huán)。但一所學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的高低等有時并不是校長的能力所能左右的，如：生源是行政部門規(guī)定的劃片招生、學(xué)校的地理位置是歷史原因形成的、師資力量的搭配是人事部門通過雙選而來的、政府對教育的投入是政府領(lǐng)導(dǎo)決定的。

3、來自學(xué)校內(nèi)部的壓力。有幾個校長能說他（她）能讓校內(nèi)100%的教職工滿意？沒當(dāng)班主任的老師說班主任津貼高，當(dāng)班主任的老師認(rèn)為班主班工作辛苦，所得的班主任津貼與勞動付出不成比例；工勤人員認(rèn)為教師有職稱可評、還有教齡工資等工資要高些，教師認(rèn)為工勤人員壓力小為學(xué)校作出的貢獻(xiàn)不突出；教學(xué)成績優(yōu)秀的教師認(rèn)為所付出的辛勞與所獲得的微薄獎金只是學(xué)校象征性的表示，教學(xué)成績一般的教師認(rèn)為這些獎金都是我們大家掙的或是上級財政支付的績效工資等我們大家應(yīng)該平均分配；……。誰能保證一個群體之中沒有一個心態(tài)不正常的職工？誰又能肯定一所學(xué)校沒有向上級反應(yīng)情況的？誰又能說哪個單位不會出現(xiàn)一個職工聯(lián)合幾個人可能因?qū)ぷ?、對社會不滿等原因去上訪了叫校長去領(lǐng)人回來？這一切等等如果真發(fā)生了誰說不是校長去埋單？如果事態(tài)嚴(yán)重了誰說處理的第一個人不是校長？

二、付出與收入不成比例

一個人能力越強(qiáng)社會責(zé)任就越大，職位越高責(zé)任就越大。在行政單位里你是科長、處長、廳長你就拿的相應(yīng)職務(wù)的工資；企業(yè)里經(jīng)理、董事長也是領(lǐng)的相應(yīng)的職務(wù)工資；教育系統(tǒng)里的教師，無論你是校長、主任都是領(lǐng)的職稱工資，換句話說無論你是何級領(lǐng)導(dǎo)你的工資都不會發(fā)生任何改變。而上級教育行政主管部門要求領(lǐng)導(dǎo)們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)后所任學(xué)科不能變、任課節(jié)次不能少，無形之中許多校長就認(rèn)為所從事的管理工作是附加的工作，工作量是沒有得到任何認(rèn)可的。

可能有的人認(rèn)為：你是校長手中有行政權(quán)，在進(jìn)行獎金分配等總該得到認(rèn)可吧，實(shí)際上可能嗎？不可能。每所學(xué)校的教師都是有知識有文化的人，如果當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的比普通職工多領(lǐng)了一點(diǎn)獎金、補(bǔ)貼（哪怕是按制度應(yīng)該領(lǐng)取的），可能教職工就頗有微詞。

三、當(dāng)前的行政體制束縛著校長施展才能的手腳

校長是學(xué)校的最高行政長官，在外人看起來校長權(quán)力夠大的，手中有人權(quán)、物權(quán)、財權(quán)，要辦好一所學(xué)校應(yīng)該不存在問題，實(shí)際上在校長實(shí)施辦學(xué)的過程中很多因素束縛著校長們施展才華的手腳。

校長手中的人事權(quán)名存實(shí)亡。新進(jìn)的教師（職工）是人事主管部門簽訂的聘任合同，校長無權(quán)拒絕；在職的教職工（即使工作非常不負(fù)責(zé)、工作業(yè)績一點(diǎn)都不中看）校長能調(diào)動其工作崗位嗎？能不聘用嗎？根本不可能。即使個別學(xué)校的副職領(lǐng)導(dǎo)或中層領(lǐng)導(dǎo)思想素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的、甚至和校長對著干，校長能不聘嗎？不能（因?yàn)槎际墙M織部門或主管部門直接任命的），說直白一些即使是實(shí)行校長聘任制也只是一個形式。

校長是“一枝筆”審批，掌管著學(xué)校的經(jīng)濟(jì)大權(quán)。多數(shù)學(xué)校（特別是農(nóng)村義務(wù)教育階段的中小學(xué)）無校辦企業(yè)、更無其它收入，唯一的經(jīng)濟(jì)來源就是義教補(bǔ)助金，這僅有的義教補(bǔ)助除了必須開支的（代扣的費(fèi)用、必用的業(yè)務(wù)費(fèi)用等）就所剩無幾了，這僅有的一點(diǎn)資金也要實(shí)行會審會簽、接受民主監(jiān)督就更是天經(jīng)地義的，一個校長能說我想給某個工作非常出色的教師發(fā)點(diǎn)獎金或給個紅包以激勵其工作積極性嗎？可能很難辦到。規(guī)模稍小一點(diǎn)的學(xué)校每年能保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)就足以說明這個校長在日常開支中是精打細(xì)算的、非常節(jié)約的。

誠然，一個好的校長能辦好一所學(xué)校，但未必是每個好校長都能如愿以償?shù)匕褜W(xué)校辦好。原國家教育部高教司司長、武漢大學(xué)校長劉道玉先生，雖然被廣大知識分子和人民群眾譽(yù)為“永遠(yuǎn)的校長”、“武漢大學(xué)的蔡元培”，但他在教育理念、辦學(xué)體制、學(xué)生培養(yǎng)、學(xué)術(shù)風(fēng)氣、國際比較等諸方面到最后只能留下深深的遺憾。我們深知：校長肩上責(zé)任重大，要想成為一個優(yōu)秀的校長更是任重而道遠(yuǎn)！