桂婷

（武漢市水務(wù)集團(tuán) 湖北 武漢 430071）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，給我國(guó)的大型集團(tuán)企業(yè)帶來(lái)了激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。水務(wù)行業(yè)作為傳統(tǒng)的自然壟斷行業(yè)，水務(wù)集團(tuán)企業(yè)擁有著天然的自然壟斷優(yōu)勢(shì)，因此，我國(guó)的很多大型的水務(wù)集團(tuán)企業(yè)不重視企業(yè)的戰(zhàn)略管理，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理的效率比較低下，在發(fā)展中過(guò)于依靠所擁有的壟斷優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有培養(yǎng)和形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著我國(guó)城市化的不斷推進(jìn)，對(duì)于水務(wù)行業(yè)提出了市場(chǎng)化的改革要求，大型的水務(wù)集團(tuán)企業(yè)開(kāi)始面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此，水務(wù)集團(tuán)企業(yè)一定要重視企業(yè)的戰(zhàn)略管理，培養(yǎng)和形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

一、水務(wù)集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略管理的外部環(huán)境分析

1、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)于水務(wù)行業(yè)的影響

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持了將近30年的高速增長(zhǎng)，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)總量不斷提升，生產(chǎn)水平和生活水平的提高，對(duì)于水資源的使用和排放處理提出了越來(lái)越廣大的市場(chǎng)需求。近些年來(lái)，隨著我國(guó)城市化的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民對(duì)于水資源的利用提出了越來(lái)越高的要求，其中，城市水需求量、污水排放量、水務(wù)行業(yè)企業(yè)的規(guī)模等數(shù)據(jù)指標(biāo)都呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。尤其是隨著城市化的不斷發(fā)展，污水的處理問(wèn)題顯得越來(lái)越突出，根據(jù)《中國(guó)城市水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用報(bào)告》中的數(shù)據(jù)顯示，到2050年，我國(guó)的用水需求量將達(dá)到1540億立方米，由此帶動(dòng)的投資需求總額將達(dá)到4000多億元；到2020年，所有的城市污水集中處理率將達(dá)到50%以上，其中重點(diǎn)城市的污水處理率將達(dá)到70%以上。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)未來(lái)的水務(wù)行業(yè)發(fā)展的空間非常巨大，水務(wù)集團(tuán)企業(yè)需要抓住我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢(shì)，制定合適的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，促使企業(yè)在未來(lái)的水務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠取得優(yōu)勢(shì)。

2、市場(chǎng)化改革對(duì)于水務(wù)行業(yè)的影響

水務(wù)行業(yè)在我國(guó)一直屬于自然壟斷行業(yè)，在過(guò)去，政府一直作為供水工程的唯一投資者。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷推進(jìn)，以及城市化的迅速發(fā)展的要求，水務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化改革已經(jīng)成為必然的趨勢(shì)。隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，水務(wù)行業(yè)逐漸形成了以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)，民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等多方面參與，投資主體日益多元化的市場(chǎng)格局。2004年，我國(guó)的住建部推出了《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，將城市供水納入了特許經(jīng)營(yíng)的公用事業(yè)范圍，越來(lái)越多的社會(huì)資金開(kāi)始進(jìn)入水務(wù)行業(yè)這一領(lǐng)域。2005年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》，進(jìn)一步明確了推進(jìn)水務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及市場(chǎng)化的改革方法，大大促進(jìn)了水務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化改革步伐。隨著市場(chǎng)化的發(fā)展，水務(wù)集團(tuán)企業(yè)面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，水務(wù)集團(tuán)需要展開(kāi)企業(yè)的戰(zhàn)略管理研究，培養(yǎng)和形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3、新的法律法規(guī)對(duì)于水務(wù)行業(yè)的影響

2008年，隨著新的《企業(yè)所得稅法》的頒布和應(yīng)用，對(duì)于水務(wù)企業(yè)產(chǎn)生了重大的影響。根據(jù)新的所得稅法的規(guī)定，我國(guó)的內(nèi)資水務(wù)企業(yè)的所得稅率從原來(lái)的33%調(diào)整到25%，并給予其享受行業(yè)優(yōu)惠的待遇。另外，新稅法的一些內(nèi)容規(guī)定，給予了水務(wù)企業(yè)很多的稅收和政策支持，并且對(duì)于內(nèi)資企業(yè)的地位有了很大的提高。新稅法的實(shí)施，為我國(guó)水務(wù)集團(tuán)企業(yè)營(yíng)造了相對(duì)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于內(nèi)資企業(yè)提高與外資水務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的能力，促進(jìn)了我國(guó)內(nèi)資水務(wù)企業(yè)的發(fā)展。

二、水務(wù)集團(tuán)企業(yè)戰(zhàn)略管理研究

1、完善水務(wù)集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，對(duì)于水務(wù)集團(tuán)企業(yè)的市場(chǎng)化改革提出了越來(lái)越高的要求。我國(guó)的大型國(guó)有水務(wù)集團(tuán)企業(yè)要以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)企業(yè)的股份制改造，優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)能夠很好地進(jìn)行戰(zhàn)略管理營(yíng)造良好的組織架構(gòu)。國(guó)有水務(wù)集團(tuán)企業(yè)要以市場(chǎng)化為指導(dǎo)，明晰企業(yè)的性質(zhì)和地位，通過(guò)現(xiàn)公司制度對(duì)于企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革和完善，要促進(jìn)企業(yè)股權(quán)多元化，積極引入外部投資者，例如民營(yíng)資本和外資，從而提高企業(yè)的活力，提高其經(jīng)營(yíng)管理的效率。

2、水務(wù)集團(tuán)企業(yè)要制定合適的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民對(duì)于水資源的利用提出了越來(lái)越高的要求，其中，城市水需求量，污水排放量，水務(wù)行業(yè)企業(yè)的規(guī)模等數(shù)據(jù)指標(biāo)都呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。尤其是隨著城市化的不斷發(fā)展，污水的處理問(wèn)題顯得越來(lái)越突出，對(duì)于城市的污水處理能力也提出了越來(lái)越高的要求。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)到2020年，所有的城市污水集中處理率將達(dá)到50%以上，其中重點(diǎn)城市的污水處理率將達(dá)到70%以上。水務(wù)集團(tuán)要根據(jù)實(shí)際需要，尤其要加強(qiáng)在污水處理方面的能力，從而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)占有率。

以深圳市水務(wù)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略為例。深圳市我國(guó)幾個(gè)嚴(yán)重缺水的城市之一，淡水資源非常匱乏，為此深圳市政府為了改善和提高城市的水質(zhì)，滿足城市居民生活以及建立現(xiàn)代化國(guó)際大都市的要求，制定了一系列的自來(lái)水水質(zhì)改善計(jì)劃。深圳市水務(wù)集團(tuán)根據(jù)政府的要求和規(guī)劃，也制定了相應(yīng)的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。為了實(shí)現(xiàn)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)將該目標(biāo)按照重點(diǎn)突破，分步實(shí)施的原則進(jìn)行推進(jìn)。首先，深圳市水務(wù)集團(tuán)對(duì)于下屬的各個(gè)水廠進(jìn)行了大規(guī)模的改擴(kuò)建，并大力推進(jìn)水質(zhì)改善工程的建設(shè)，保證了水廠的水質(zhì)達(dá)到甚至超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。其次，企業(yè)對(duì)于自來(lái)水管網(wǎng)工程進(jìn)行了大規(guī)模的改造，積極利用和推廣新技術(shù)、新材料對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行改造，保證了水廠和用戶之間供水的暢通；另外，企業(yè)積極發(fā)展利用非傳統(tǒng)水資源，尤其大力發(fā)展了污水回收利用工程以及海水淡化工程，使得水務(wù)集團(tuán)企業(yè)的污水處理能力以及供水能力得到了非常大的提升。

3、水務(wù)集團(tuán)企業(yè)要推進(jìn)人力資源戰(zhàn)略建設(shè)

人力資源戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略管理中的一個(gè)重要組成部分，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，人力資源在企業(yè)的資源中的作用越來(lái)越重要，成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。人力資源戰(zhàn)略對(duì)于公司未來(lái)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展起著非常重要的作用，水務(wù)集團(tuán)企業(yè)要根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略，做出前瞻性的，有規(guī)劃有目的的安排，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)企業(yè)自身的情況，不斷地對(duì)人力資源戰(zhàn)略做出調(diào)整，使得公司的人力資源能夠得到優(yōu)化配置，從而保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化。

以重慶水務(wù)集團(tuán)的人力資源戰(zhàn)略建設(shè)為例。重慶市水務(wù)集團(tuán)原來(lái)的人力資源情況有以下的特點(diǎn)：集團(tuán)企業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)非常強(qiáng)大，擁有著眾多的技術(shù)人才，然而企業(yè)的行政管理人員比較多，給企業(yè)帶來(lái)了很大的負(fù)擔(dān)；其次，企業(yè)的人員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)比較薄弱，缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富、有著敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué)以及高水平管理能力的人才；另外，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員的水平比較低，尤其是缺乏具有較高能力的投融資人才，使得企業(yè)未來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展受到制約。根據(jù)這一人才體系結(jié)構(gòu)，重慶水務(wù)集團(tuán)對(duì)于自身的人力資源戰(zhàn)略體系做出了調(diào)整。首先，企業(yè)做出了大規(guī)模的人員調(diào)整，裁撤了一些效率比較低下的部門(mén)，并對(duì)于企業(yè)的行政管理人員比例做出了很大的調(diào)整；另外，企業(yè)成立了專門(mén)的水務(wù)投資公司，引入了大批投融資人才，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

4、水務(wù)集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略改革

我國(guó)的大多數(shù)水務(wù)集團(tuán)企業(yè)的財(cái)務(wù)體系屬于經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)管理，比較偏重于會(huì)計(jì)核算，預(yù)算管理以及成本控制，為了適應(yīng)企業(yè)股權(quán)多元化以及業(yè)務(wù)多元化的發(fā)展趨勢(shì)，水務(wù)集團(tuán)應(yīng)該制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略計(jì)劃，從而提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理效率。

（1）水務(wù)集團(tuán)企業(yè)要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，從而適應(yīng)水務(wù)集團(tuán)的跨越式發(fā)展。水務(wù)集團(tuán)企業(yè)應(yīng)該摒棄以往較保守的財(cái)務(wù)管理理念，采取較為積極的財(cái)務(wù)政策，適度地提高企業(yè)的財(cái)務(wù)杠桿，擴(kuò)大企業(yè)的融資規(guī)模，不斷拓展和完善企業(yè)的籌資和融資渠道，合理地提高企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率，從而為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定資金基礎(chǔ)。另外，企業(yè)要不斷提高財(cái)務(wù)管理在企業(yè)內(nèi)部的地位和作用，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)在預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、監(jiān)督以及決策等方面的作用，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理效率。

（2）水務(wù)集團(tuán)企業(yè)要不斷加強(qiáng)資金管理的職能。為了適應(yīng)水務(wù)集團(tuán)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)的需要，在企業(yè)的財(cái)務(wù)體系中，要加強(qiáng)資金管理發(fā)揮的作用，將集團(tuán)企業(yè)的資金籌集，資金投資方向，資金運(yùn)營(yíng)，資金收益等進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)劃安排，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的資金管理，提高企業(yè)資金管理的效率。

（3）水務(wù)集團(tuán)企業(yè)要實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算模式，提升企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行能力，加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)各部門(mén)的財(cái)務(wù)控制力度。通過(guò)會(huì)計(jì)集中核算，企業(yè)集團(tuán)可以將各個(gè)單位的會(huì)計(jì)核算管理工作進(jìn)行集中的管理和控制，各個(gè)單位的會(huì)計(jì)工作處于集團(tuán)總部的全面掌握和控制之下，提高了集團(tuán)的集約化管理能力。另外，會(huì)計(jì)集中核算為管理層全面準(zhǔn)確地掌握企業(yè)集團(tuán)的信息提供了保障，有利于管理層更加準(zhǔn)確科學(xué)地做出相關(guān)的決策，為水務(wù)集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管理提供了必要的基礎(chǔ)。

三、總結(jié)

水務(wù)集團(tuán)企業(yè)的戰(zhàn)略管理涉及到的因素眾多，是一項(xiàng)比較綜合并且復(fù)雜的工作。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，水務(wù)集團(tuán)企業(yè)一定要重視戰(zhàn)略管理研究，根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化以及企業(yè)自身的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從而為企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中利立于不敗之地奠定基礎(chǔ)。

[1]張景鈺、羅振中、李慶玉：城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的必然選擇[J].水利發(fā)展研究，2003（3）.

[2]史宣章：水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化模式案例分析[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2009.

[3]張?。褐袊?guó)城市水務(wù)市場(chǎng)化改革的反思與政府規(guī)制研究[D].山東大學(xué)，2011.