黃曉野

（三亞學(xué)院管理學(xué)院 海南 三亞 572022）

一、海南國際旅游島建設(shè)帶來的熱帶農(nóng)業(yè)旅游機(jī)遇

農(nóng)業(yè)游作為一項新的旅游項目，已成為世界潮流。早在19世紀(jì)30年代，歐洲就開始了農(nóng)業(yè)旅游，農(nóng)業(yè)旅游因現(xiàn)代人逃避工業(yè)城市污染和快節(jié)奏生活方式而發(fā)展起來。由于交通設(shè)施的完善，鄉(xiāng)村的易達(dá)性，使歐洲阿爾卑斯山和美國、加拿大落基山區(qū)成為世界上早期的農(nóng)業(yè)旅游地區(qū)。目前，在德國、奧地利、英國、法國、西班牙等歐洲國家，農(nóng)業(yè)旅游已具有相當(dāng)規(guī)模，走上了規(guī)范發(fā)展的軌道。20世紀(jì)70年代后，農(nóng)業(yè)旅游在美國和加拿大也得到了蓬勃發(fā)展，顯示出極強(qiáng)的生命力和越來越大的發(fā)展?jié)摿?。我國地域廣闊，自然景觀差異大，農(nóng)業(yè)資源十分豐富，鄉(xiāng)村民風(fēng)民俗豐富多彩，特色鮮明，有著發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)越條件。

海南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的條件得天獨(dú)厚。海南島是我國最大的熱帶海島，氣候條件優(yōu)越，素有“天然溫室、熱帶果園”的美稱，有著豐富而獨(dú)特的熱帶農(nóng)業(yè)旅游資源。2008年3月，國務(wù)院批復(fù)海南建設(shè)“國際旅游島”發(fā)展戰(zhàn)略。國際旅游島建設(shè)，是海南發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游千載難逢的機(jī)遇，應(yīng)充分發(fā)揮出海南熱帶農(nóng)業(yè)資源的特殊優(yōu)勢，在國家的政策和資金的支持下，在全國先行一步，實施熱帶農(nóng)業(yè)旅游精品建設(shè)戰(zhàn)略。海南的農(nóng)業(yè)旅游定名為“海南熱帶農(nóng)業(yè)旅游”，在農(nóng)業(yè)前面冠之“熱帶”，以彰顯海南農(nóng)業(yè)資源特色、旅游特色，區(qū)別于中國內(nèi)地一般性農(nóng)業(yè)旅游，增強(qiáng)旅游市場競爭力。

海南國際旅游島建設(shè)為熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游開辟了廣闊前景。海南國際旅游島建設(shè)將進(jìn)行海南旅游要素的全面國際化和社會要素的全面旅游化。根據(jù)《海南國際旅游島規(guī)劃綱要》，海南將從生態(tài)、文化、餐飲、住宿、交通、旅游、購物和文娛八個方面進(jìn)行國際化改造，同時從旅游體制機(jī)制等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，從而使得海南國際旅游島建設(shè)在政策、制度、投資、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、旅游發(fā)展方向等方面給海南熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展提供有利條件，進(jìn)而提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)旅游的貢獻(xiàn)率，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，改善人們生活水平，改變海南農(nóng)村面貌乃至整個海南的面貌。與此同時，海南國際旅游島建設(shè)也給海南熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游帶來了新的挑戰(zhàn)。首先，其要求對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，把熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容；其次，要求突出熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游獨(dú)有的旅游特色和國際化優(yōu)勢，提高旅游質(zhì)量和效益，為海南新農(nóng)村建設(shè)和國際旅游島建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的必要性分析

產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中頗具特色的經(jīng)濟(jì)組織形式，研究產(chǎn)業(yè)集群對經(jīng)濟(jì)布局的合理化、優(yōu)化資源配置、形成區(qū)域的競爭優(yōu)勢具有重要意義。產(chǎn)業(yè)集群，是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)，相互關(guān)聯(lián)（互補(bǔ)、競爭）的企業(yè)與機(jī)構(gòu)在一定的地域內(nèi)集中連片，形成上、中、下游結(jié)構(gòu)完整（從原材料供應(yīng)到銷售渠道甚至最終用戶）、外圍支持產(chǎn)業(yè)體系健全、具有靈活機(jī)動等特性的有機(jī)體系，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)尋求差異化發(fā)展空間、獲得比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的有效發(fā)展模式，也是中國制造業(yè)獲得國際競爭力的重要推動力量。上世紀(jì)80年代中后期以來，產(chǎn)業(yè)集群開始在我國興起并快速發(fā)展，特別是在浙江和廣東等沿海地區(qū)，發(fā)展勢頭迅猛，并成為帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)形成數(shù)以百計的各類產(chǎn)業(yè)集群；在浙江省88個縣市區(qū)中，有85個縣市區(qū)形成了800多個產(chǎn)業(yè)集群（浙江省內(nèi)稱為“塊狀經(jīng)濟(jì)”），分布于紡織、制衣、珍珠、電器、機(jī)構(gòu)制造、醫(yī)藥等175個大小行業(yè)。此外，江蘇省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群也較多，而在北京、上海、山東、福建、遼寧、河北、江西、云南等省市區(qū)也存在著一些大小不一的各類產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展直接推動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，致使這些產(chǎn)業(yè)集群所在的地區(qū)目前都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的區(qū)域。而海南省的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展比較緩慢而且規(guī)模較小，在2008年最新出爐的中國百家優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集群的評選中，海南省無一入選。由此可見，海南省的產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)是刻不容緩的，這也是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的一個方面。

近年來，旅游業(yè)呈現(xiàn)出空間聚集和集群化發(fā)展趨勢。各級政府在“十二五”規(guī)劃中將培育旅游產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展目標(biāo)并寫進(jìn)議事章程。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)的一個重要分支。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步深化，農(nóng)業(yè)旅游項目應(yīng)運(yùn)而生，種類不斷增加，一些原來分散經(jīng)營的品種通過不斷地優(yōu)化組合，逐漸集中到一起，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入萌芽期。許多學(xué)者紛紛從不同的視角對旅游產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了定義和研究。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群是以農(nóng)村區(qū)域的旅游吸引物為核心，以開發(fā)農(nóng)村旅游資源、發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)為目的，在業(yè)務(wù)上相互聯(lián)系、相互競爭的旅游企業(yè)及其機(jī)構(gòu)、政府部門和非政府組織在地理空間上的趨向和集聚的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群必須依據(jù)專業(yè)化分工與協(xié)作建立正式與非正式的穩(wěn)定關(guān)系，從而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)與聚集效應(yīng)，形成更具區(qū)域旅游競爭力的新型產(chǎn)業(yè)組合形式，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

海南熱帶旅游產(chǎn)業(yè)集群將為國際旅游島建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。一是經(jīng)濟(jì)方面。發(fā)展熱帶旅游產(chǎn)業(yè)集群，可增長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、休閑化、功能化轉(zhuǎn)變，開辟農(nóng)民增收新途徑，從而促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為海南旅游的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐。二是生態(tài)方面。發(fā)展熱帶旅游產(chǎn)業(yè)集群，必然要整治和改造農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村的自然、人文景觀，從而保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了旅游生態(tài)資源的合理開發(fā)。三是文化方面。發(fā)展熱帶旅游產(chǎn)業(yè)集群，必然要進(jìn)行農(nóng)村人文社會和文化的建設(shè)，從而促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，為國際旅游島建設(shè)提供文化支持。綜上所述，熱帶旅游產(chǎn)業(yè)集群可豐富海南國際旅游島建設(shè)的內(nèi)涵，增加海南旅游產(chǎn)品的多樣性，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，減少城鄉(xiāng)差別，成為海南旅游新業(yè)態(tài)，并將與其他旅游形式相得益彰、相互促進(jìn)。

三、熱帶農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建的建議

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)

一是提高認(rèn)識。長期以來，人們認(rèn)為農(nóng)業(yè)僅為滿足人們的溫飽而存在，未意識到農(nóng)業(yè)的其他用途和功能，未認(rèn)識到其旅游價值和市場潛力，對于絕大多數(shù)海南人來說，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群還只是個新事物。因此，政府公務(wù)員、企業(yè)人員和公眾均要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，結(jié)合本地區(qū)實際領(lǐng)會發(fā)展熱帶旅游產(chǎn)業(yè)集群的意義、內(nèi)涵和其在現(xiàn)代旅游業(yè)中重要的旅游價值，樹立熱帶農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新觀念。二是建規(guī)立制，保駕護(hù)航。在海南相關(guān)旅游法規(guī)、農(nóng)業(yè)條例及政策中，增加熱帶農(nóng)業(yè)旅游條例和規(guī)章，體現(xiàn)對其的政策傾斜，通過法律法規(guī)保證熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游活動各方的權(quán)益和責(zé)任，保證其沿著規(guī)范化、法制化的軌道發(fā)展。學(xué)者要側(cè)重于地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的個案研究，探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，進(jìn)而提出有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策。

2、科學(xué)規(guī)劃

為避免低水平開發(fā)、重復(fù)建設(shè)和破壞環(huán)境資源等現(xiàn)象的發(fā)生，需要進(jìn)行熱帶農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃。一是進(jìn)行基礎(chǔ)分析。包括資源調(diào)查與評價、客源市場的調(diào)查與分析和宏觀環(huán)境背景分析。二是確定旅游規(guī)劃的目標(biāo)。即確定旅游發(fā)展的規(guī)模、景區(qū)景點的數(shù)量和質(zhì)量、接待人數(shù)和收入水平，以及對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)等。三是進(jìn)行旅游規(guī)劃定位。包括旅游主題定位、功能定位、市場定位、產(chǎn)品定位等。將海南旅游的主題定位為熱帶農(nóng)業(yè)旅游，重點突出度假、體驗功能；市場定位以海南境外市場為主，以本地市場為輔；產(chǎn)品定位既要注意單個景區(qū)、景點的鮮明特色，又要兼顧其組合優(yōu)化。四是確定旅游功能分區(qū)和空間布局。結(jié)合海南農(nóng)村農(nóng)業(yè)的特點以及國際旅游島的功能分區(qū)和區(qū)域布局，海南中部山區(qū)突出自然、生態(tài)特色，東部海岸以文明生態(tài)村為特色，西部海岸以鄉(xiāng)村原始自然、文化景觀為特色。五是提出保障措施。包括景區(qū)景點管理、環(huán)境管理、村莊管理、安全管理、游客管理等保障措施。六是與國際旅游島建設(shè)規(guī)劃相銜接。旅游規(guī)劃是一個體系，省級規(guī)劃、市縣規(guī)劃和景區(qū)景點規(guī)劃應(yīng)相互配合，形成整體。海南各市縣要按照全省總體規(guī)劃和功能分區(qū)的要求進(jìn)行建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照市縣的規(guī)劃和功能要求進(jìn)行建設(shè)，充分進(jìn)行類比調(diào)研，吸取先進(jìn)經(jīng)驗。

3、注重農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的“生態(tài)”的理念

生態(tài)農(nóng)業(yè)最早于1924年在德國興起，20世紀(jì)30至40年代在英國、日本、瑞士等國也得到發(fā)展。1970年美國土壤學(xué)家W.Albreche提出真正意義上的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”概念，其主要優(yōu)勢表現(xiàn)在對自然資源的充分利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等。正如農(nóng)學(xué)家石山所指出的那樣，隨著生態(tài)時代的到來，人類將由自然界的主人轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀唤绲幕锇椋烧鞣匀唤甾D(zhuǎn)變?yōu)榕c之和睦相處、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)必須以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，必須體現(xiàn)“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的理念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)要改革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不能為了過度追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)效益，要用全局的觀點正確處理好社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、自然資源的充分利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效改善，從而實現(xiàn)“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會”三大效益的有機(jī)統(tǒng)一。海南旅游資源的優(yōu)勢就在于良好的生態(tài)環(huán)境，倘若在發(fā)展旅游業(yè)的過程中環(huán)境遭到了破壞，那么也就破壞了海南旅游的根本競爭力。所以，海南的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)要至始至終突出生態(tài)保護(hù)的理念，這就需要加強(qiáng)教育宣傳力度，更需要相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善。

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