楊建黨(武漢港務集團有限公司,湖北 武漢 430021)

企業(yè)民主管理之我見*

楊建黨
(武漢港務集團有限公司,湖北 武漢 430021)

加強企業(yè)民主管理,應當以增強民主管理意識為前提,以提高民主管理素質為基礎,以開展民主管理活動為重點,以落實民主管理制度為關鍵,以實行民主管理考核為保障。

企業(yè)民主管理;民主管理意識;企業(yè)全員參與民主管理

企業(yè)民主管理是企業(yè)管理水平和職工素質的具體體現(xiàn);是以人為本和全心全意依靠工人階級辦企業(yè)的內(nèi)在要求;是貫徹科學發(fā)展觀和充分發(fā)揮工人階級主力軍作用的必然選擇。

在建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推行法人治理結構的形勢下,重視、強調、推進、深化企業(yè)民主管理工作意義重大。這是因為,現(xiàn)代企業(yè)制度更加強調體制、制度建設,即更加強調管理的“頂層設計”。企業(yè)民主管理則更加強調公開、平等參與,即更加強調管理的“群眾基層”;現(xiàn)代企業(yè)制度更加注重調動經(jīng)營者的積極性,企業(yè)民主管理則更注重調動職工的積極性。這兩個積極性在企業(yè)管理中相輔相成,不可或缺。值得指出的是,在實踐過程中,兩者的發(fā)展并不平衡,前者較強而后者較弱,并且企業(yè)民主管理在實際工作中,還存在著因人而異、因企而異的現(xiàn)象。因此,從這個意義上說,加強企業(yè)民主管理工作在現(xiàn)代企業(yè)條件下顯得尤為緊迫和重要。

筆者認為,加強和改進、推動和深化企業(yè)民主管理工作有以下五個問題值得關注。

一、加強企業(yè)民主管理，增強意識是前提

企業(yè)民主管理是管理理念、管理思想、管理方法的一次深刻變革和創(chuàng)新。企業(yè)管理從她降生的那一天起,就有管理者與被管理者之分,就有命令與服從之別,就有主動與被動之感,就有官主與民從之意。似乎管理是當官者的專利,官管民從是管理的必然。其實,這并不是企業(yè)管理的本質要求,只是一種官本位的思想殘余。企業(yè)管理的本質要求,是充分調動和發(fā)揮每一個人的智慧、能力和熱情。即充分調動和發(fā)揮每一個的積極性、主動性和創(chuàng)造性。簡言之,就是要做到以人為本,而不是以官為本;做到民主管理,而不是官主管理?？梢哉f,企業(yè)民主管理顛覆了傳統(tǒng)管理的定義和管理模式,是管理史上的一次革命和飛躍。她使每一個職工都能民主、公平、公開地參與管理。

說到底,企業(yè)管理是每一個企業(yè)人員的共同使命,每一個企業(yè)人員都承擔著管理企業(yè)的共同責任。管理者與被管理者并沒有天然的界限,管理者與被管理者只是角色、分工的不同,都是在不同的崗位上,共同行使著管理企業(yè)的職責。因此,要搞好企業(yè)民主管理工作,首先應該有這樣的民主思想、民主意識。這樣的民主思想、民主意識不僅職工應該有,更重要的是管理人員應該有。畢竟在實際工作中,管理人員在企業(yè)管理中地位更有利,影響力更大。管理人員的民主意識強,不僅能更好地發(fā)揮自己在管理中的作用,而且能夠讓更多的人在管理中發(fā)揮作用。所以,企業(yè)全員的民主意識,尤其是管理人員的民主意識,是實現(xiàn)企業(yè)民主管理的提前和條件。

二、加強企業(yè)民主管理，提高素質是基礎

企業(yè)民主管理與傳統(tǒng)管理的最大區(qū)別就在于。一個是被動式管理,一個是主動式管理;一個是以自我管理為基礎的管理,一個是以制度管理為基礎的管理。較之兩者,是實行以自我管理為基礎的企業(yè)管理,還是實行以制度管理為基礎的企業(yè)管理,不僅取決于企業(yè)的體制、機制,更取決于企業(yè)全體職工的素質。因為,沒有一定的素質作基礎,主動管理和自我管理只是一句空話、一種良好的愿望。簡言之,沒有一定的素質,民主管理不可能真正地實行和實現(xiàn)。

企業(yè)要實行民主管理,首先要求企業(yè)管理人員要有一定的素質,尤其是企業(yè)高層管理人員。因為,傳統(tǒng)的管理在某種意義上說是一種一言堂式的管理,是一種簡單型、粗放型的管理,這樣的管理方式對管理者的素質要求并不太高。而企業(yè)的民主管理,是一種發(fā)揚民主、集中民智、凝聚民力式的管理,是看誰說得對,而不是看誰說了算的管理,是一種復雜型、智慧型的管理,因此,對管理者的素質要求會更高。另外,傳統(tǒng)管理只要求職工服從管理、聽從指揮就行了。而民主管理則要求職工參與管理、自我管理、主動管理,因此,對職工的素質要求也更高。否則,即使管理人員素質高,重視、倡導、推行民主管理,注重發(fā)揮職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性,但職工沒有相應的素質和能力,同樣不能實現(xiàn)真正的民主管理。

所以,民主管理是管理人員和職工共同參與、共同完成的一項工作,是合作伙伴式的管理。在這樣的管理中,管理者與職工素質的高低直接關系到管理的水平和質量。

三、加強企業(yè)民主管理，開展活動是重點

企業(yè)民主管理活動,有很多行之有效的形式。如合理化建議活動、雙創(chuàng)勞動競賽活動、五小成果創(chuàng)新活動、崗位練兵活動等等,這些活動都是從不同側面,突出不同主題和重點,結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全質量、降本增效等實際,來開展的民主管理活動。通過這些活動,能夠調動職工積極性、增強職工的主人翁意識、發(fā)揮職工聰明才智,能夠把潛藏在職工中的民主管理熱情調動起來,把分散在日常工作中的民主管理行為集中起來,把結合在本職工作中的民主管理效果突出出來,進而擴大民主管理影響,形成民主管理氛圍,推動民主管理向縱深發(fā)展。特別是在大家對企業(yè)民主管理的認識還不是太高,活動開展得還不是太普遍,效果還不是太明顯,廣大職工參與民主管理的熱情和自覺性還不是太強的情況下,開展這些活動顯得十分重要和非常必要。

然而,要使企業(yè)民主管理活動有生命力和影響力,促進生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展,促進職工素質的提高,就必須在活動的效果上下功夫。要避免形式主義和為活動而活動的現(xiàn)象發(fā)生。要緊貼基層、緊貼實際、精心策劃、周密部署,使這些活動成為企業(yè)所需、行政所想、職工所愿、工會所能的民主管理的有效形式和載體。如果我們的活動與企業(yè)的實際情況相脫節(jié),主觀想象,閉門造車,就很可能在活動的主題、內(nèi)容、安排,包括人員、時間、場地上與生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生沖突,出現(xiàn)活動與生產(chǎn)經(jīng)營兩張皮的現(xiàn)象。這樣,不僅活動的效果會受到影響,而且也很難得到行政的支持,受到職工的歡迎。其結果,可能是事與愿適得其反。

因此,我們在活動的設計上、主題上、內(nèi)容上、安排上都要精心策劃,要看準時機、選好載體、突出主題、合理安排。使企業(yè)民主管理活動真正成為推動發(fā)展的引擎、提升素質的課堂、展示才華的舞臺、促進和諧的動力。

四、加強企業(yè)民主管理，落實制度是關鍵

企業(yè)民主管理制度是開展民主管理活動的基本依據(jù),是促進企業(yè)健康運行、維護職工合法權益的基本保障。

首先,我們要十分珍視、倍加珍惜已經(jīng)形成的民主管理制度。如職代會制度、職工工資集體協(xié)商制度、廠務公開制度、勞動爭議預防調解制度、集體合同制度,包括職工董事、職工監(jiān)事制度等。因為,這些制度的建立是實踐探索的結晶,是廣大工會工作者不懈努力的結果,是來之不易的。第二,這些制度還需要在新的發(fā)展、新的實踐、新的變革中不斷地健全和完善,使之更符合企業(yè)實際,更符合職工的愿望,更能發(fā)揮其自身的作用。如職工工資集體協(xié)商制度,一開始工會把最低工作標準作為協(xié)商的依據(jù)和底線;企業(yè)發(fā)展的成果需全體職工共享,就應當在協(xié)商中將職工工資增長幅度放在更加突出的位置;下一步隨著國家分配改革方案的出臺,還應將保證工資分配的公平合理納入工資集體協(xié)商的內(nèi)容之中。因此,企業(yè)的民主管理制度也要不斷地與時俱進,不斷適應企業(yè)和社會發(fā)展的需要。第三,民主管理制度本身不會自動運行,需要通過廣大干部職工的實踐和運用,即把制度落到實處,才能發(fā)揮應有的作用。如廠務公開制度,雖然,在廠務公開的制度中對公開的內(nèi)容、形式、范圍、時間、對象等都有明確的規(guī)定,但在實際操作中如果沒有人檢查落實,沒有人督促考核。那么,就很可能變形走樣或流于形式。廣大職工關心的內(nèi)容根本就不公開,公開的內(nèi)容廣大職工根本就不關心。這種避重就輕,避實就虛的公開只是一種形式,一種擺設,根本就起不到公開的作用。企業(yè)民主管理制度能否真正發(fā)揮作用,關鍵是這些制度能否真正落到實處。

五、加強企業(yè)民主管理，嚴格考核是保障

實行企業(yè)民主管理的考核,不僅能促進企業(yè)民主管理工作的落實,而且能夠客觀評價民主管理的建設水平,整體上推進民主管理工作的不斷深化。

目前,湖北省武漢市總工會開展的企業(yè)民主管理的星級考核工作,就是一個行之有效的辦法。該市在星級考核中,不僅突出了重點環(huán)節(jié),即突出了職代會的制度運行和職權落實、廠務公開的工作水平和效果、推行職工董事和職工監(jiān)事制度的情況等重點環(huán)節(jié),而且嚴格了評估程序,即明確了三星級以上由市總工會評定;一、二星級由區(qū)、局、總公司工會按照《實施意見》組織評定,報市總工會備案。在實施分層管理的同時,嚴把三個關,即嚴把申報關、考核關、評定關的考核評定程序。該市還,把星級評估工作作為評選和諧企業(yè)和模范職工之家的重要條件,沒達到民主管理三星級的單位不得參與和諧企業(yè)的評選,沒有開展廠務公開民主管理工作的不能參加模范職工之家的評選等,將企業(yè)民主管理工作與各項重點工作有機結合,使民主管理工作落到實處,取得實效。

但是,企業(yè)民主管理考核工作要真正發(fā)揮作用,僅僅靠工會組織一家還不夠,還必須得到黨委的重視和行政的支持,必須把企業(yè)民主管理考核與黨委目標考核、行政績效考核結合起來。尤其是,將企業(yè)民主管理的考核與企業(yè)領導人員年薪考核結合起來,將企業(yè)民主管理工作作為企業(yè)領導人員的年薪考核的重要指標。這樣做法,可促使企業(yè)民主管理工作得到足夠的重視,從而推動民主管理工作不斷走上新的臺階。

綜上所述,企業(yè)民主管理工作是調動職工積極性的發(fā)動機,是提高企業(yè)管理水平的助推器,是促進企業(yè)發(fā)展的原動力,是企業(yè)的活力之源、效益之源、穩(wěn)定之源和和諧之源。目前,企業(yè)民主管理工作雖然取得了巨大的成效,但仍然存在著這樣那樣的不足,與上級要求、形勢發(fā)展、職工的期盼還有一定距離。但我們相信,只要我們堅定信心不懈努力,以增強民主管理意識為前提,以提高民主管理素質為基礎,以開展民主管理活動為重點,以落實民主管理制度為關鍵,以實行民主管理考核為保障,我們就一定能夠不斷地完善、推進和深化企業(yè)民主管理工作,就一定能實現(xiàn)管理和效益的同步提升,企業(yè)與職工的共同發(fā)展。

F272.93

A

1672-9846(2013)03-0051-03

2013-07-12

楊建黨(1961-),男,湖北武漢人,武漢港務集團有限公司黨委副書記、工會主席,主要從事政工管理工作。