文/浙江省發(fā)改委主任 謝力群

圍繞“一二三”：“一”是指建設(shè)“海洋強(qiáng)省”這一總體目標(biāo)；“二”是指實(shí)施浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略舉措；“三”是指構(gòu)建沿?！爱a(chǎn)業(yè)集群”、“港口集群”、“城市集群”，實(shí)現(xiàn)三群融合。推進(jìn)“六突破”：是指在重大項(xiàng)目建設(shè)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋科教創(chuàng)新、區(qū)域試點(diǎn)示范、海洋生態(tài)保護(hù)、體制機(jī)制創(chuàng)新等六個(gè)方面取得新突破。

2011年2月25日浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃獲國(guó)家批復(fù)實(shí)施以來，省委省政府高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，成立高規(guī)格的示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和舟山群島新區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立省海洋經(jīng)濟(jì)工作辦公室，編制印發(fā)一系列相關(guān)配套規(guī)劃，積極推進(jìn)舟山群島新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，省委省政府相繼出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的若干意見》和《關(guān)于推進(jìn)舟山群島新區(qū)建設(shè)的若干意見》，先后與國(guó)家有關(guān)部委以及近30家金融機(jī)構(gòu)總部簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，大力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)，成功舉辦兩屆中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)投資海洽會(huì)，開展8個(gè)方面重大戰(zhàn)略舉措深化研究并形成重點(diǎn)工作破局方案，示范區(qū)各項(xiàng)建設(shè)取得階段性的明顯成效。預(yù)計(jì)2012年，全省實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值4850億元，比2010年增長(zhǎng)28.5%（兩年年均增長(zhǎng)13.3%），占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)14%。

今后一個(gè)時(shí)期，特別是今后五年，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)和省委省政府提出“干好一三五、實(shí)現(xiàn)四翻番”的總體部署，在新的起點(diǎn)上，圍繞“一二三”，推進(jìn)“六突破”，努力推動(dòng)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。圍繞“一二三”：“一”是指建設(shè)“海洋強(qiáng)省”這一總體目標(biāo)；“二”是指實(shí)施浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略舉措；“三”是指構(gòu)建沿海“產(chǎn)業(yè)集群”、“港口集群”、“城市集群”，實(shí)現(xiàn)三群融合。推進(jìn)“六突破”：是指在重大項(xiàng)目建設(shè)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋科教創(chuàng)新、區(qū)域試點(diǎn)示范、海洋生態(tài)保護(hù)、體制機(jī)制創(chuàng)新等六個(gè)方面取得新突破。

明確海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本目標(biāo)

（一）著力建設(shè)“海洋強(qiáng)省”

省政府在省十二屆人代會(huì)《政府工作報(bào)告》中已明確提出加快“海洋強(qiáng)省”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。提出建設(shè)海洋強(qiáng)省目標(biāo)，既是貫徹落實(shí)黨的十八大提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的要求，也是順應(yīng)浙江從海洋經(jīng)濟(jì)大省向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省再向海洋強(qiáng)省發(fā)展的必然趨勢(shì)，可以更好地引領(lǐng)我省發(fā)揮特有優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科教文化先進(jìn)、海洋管理有力、海洋生態(tài)良好的海洋強(qiáng)省而努力奮斗。爭(zhēng)取到2017年努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

——海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)：海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提升，示范區(qū)海洋生產(chǎn)總值接近9000億元，比2012年增長(zhǎng)85%左右，占全省GDP的比重達(dá)到18%，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重達(dá)32%以上。

——海洋科教文化先進(jìn)：海洋意識(shí)不斷強(qiáng)化，海洋文化不斷繁榮，海洋科教支撐能力明顯增強(qiáng)，建成一批涉海高校和科研機(jī)構(gòu)，科技貢獻(xiàn)率達(dá)75%以上。

圖/新華社

——海洋管理有力：海洋經(jīng)濟(jì)的政策指導(dǎo)和調(diào)節(jié)能力不斷增強(qiáng)，監(jiān)測(cè)與評(píng)估能力逐步提升，標(biāo)準(zhǔn)制度日益健全，綜合管理體制與協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善。

——海洋生態(tài)良好：陸源污染物入海排放得到有效控制，典型海洋和海島生態(tài)系統(tǒng)獲得有效保護(hù)與修復(fù)，海洋防災(zāi)減災(zāi)能力有效提高，建成一批海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)和美麗港灣，清潔海域面積力爭(zhēng)達(dá)到15%以上，海洋生態(tài)文明建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先。

（二）加快建設(shè)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)國(guó)家批復(fù)的浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作方案，圍繞“一心四區(qū)”戰(zhàn)略定位，即建成我國(guó)重要的大宗商品國(guó)際物流中心、我國(guó)海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)、我國(guó)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、我國(guó)海陸協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、我國(guó)海洋生態(tài)文明與清潔能源示范區(qū)。通過實(shí)施一系列深化舉措，將浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)打造成為我國(guó)綜合實(shí)力較強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、空間配置合理、科教體系完善、生態(tài)環(huán)境良好、體制機(jī)制靈活的海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。

高起點(diǎn)推進(jìn)浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)。落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以深化改革為動(dòng)力，以先行先試為契機(jī)，重點(diǎn)圍繞“三個(gè)戰(zhàn)略定位”，即建設(shè)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極和我國(guó)海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)；努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)建設(shè)目標(biāo)”，即逐步建成大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，打造我國(guó)“面向環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡”。

（三）努力構(gòu)建沿海“產(chǎn)業(yè)集群”、“港口集群”、“城市集群”

打造沿海產(chǎn)業(yè)集群。以沿海地區(qū)九大省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重要依托，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升和海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，結(jié)合沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)落地，形成產(chǎn)業(yè)層次高端、產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)強(qiáng)化杭州大江東、杭州城西科創(chuàng)、寧波杭州灣、寧波梅山國(guó)際物流、舟山海洋、溫州甌江口、臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、紹興濱海等沿海9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主要載體和示范作用；優(yōu)化提升嘉興濱海產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、甬北(慈東)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和溫州飛鰲產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等若干濱海產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的補(bǔ)充支撐作用。在此基礎(chǔ)上，打造“一批千億級(jí)沿海產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)”、“一批五百億級(jí)海洋特色產(chǎn)業(yè)基地”和“一批百億級(jí)涉海企業(yè)”。

完善沿海港口集群。按照轉(zhuǎn)型發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展、集約發(fā)展的理念，以寧波—舟山港、嘉興港為核心，溫州港、臺(tái)州港為輔助，積極實(shí)施“一主兩輔”強(qiáng)港戰(zhàn)略。將寧波—舟山港打造成我國(guó)最大的大宗商品戰(zhàn)略儲(chǔ)備、港口物流、國(guó)際貿(mào)易基地；發(fā)揮嘉興港海河聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，共同打造上海國(guó)際航運(yùn)中心南翼。積極打造溫州、臺(tái)州港區(qū)域性產(chǎn)業(yè)港。重點(diǎn)推進(jìn)梅山、金塘、六橫、獨(dú)山、衢山、樂清灣、頭門、狀元岙等港區(qū)碼頭開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，聯(lián)動(dòng)建設(shè)沿海鐵路、沿海公路、空港建設(shè)，推進(jìn)多種運(yùn)輸方式無縫對(duì)接，以點(diǎn)引線，連線成網(wǎng)，串聯(lián)沿海重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和濱海城市。

構(gòu)建沿海城市集群。在建設(shè)杭州、寧波、溫州三大都市圈和嘉興、紹興、舟山、臺(tái)州四個(gè)區(qū)域性中心城市及其濱?？h（市）城區(qū)的基礎(chǔ)上，依托杭州灣南北兩岸、寧波南部沿海、溫臺(tái)沿海和舟山部分重要海島，完善城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化空間布局，美化景觀設(shè)計(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)城融合，實(shí)施“三個(gè)一批”沿海城市帶培育建設(shè)工程。即：培育建設(shè)寧波東部新城、舟山臨城新城、杭州江東新城、溫州濱海新城、嘉興濱海新城、紹興濱海新城、臺(tái)州濱海新城等一批城市新城；培育建設(shè)周巷、泗門、石浦、六橫、瓜瀝、龍港、塘下、柳市、鰲江、錢清、澤國(guó)、楚門、杜橋等一批沿海小城市；培育建設(shè)春曉、白泉、臨浦、虹橋、獨(dú)山、崧廈、金清等一批沿海中心鎮(zhèn)。同時(shí)，依托沿海及海島地區(qū)特有的自然和人文特征，啟動(dòng)建設(shè)杭嘉湖地區(qū)、杭州灣、東部濱?！耙粰M兩縱”3條共1300多公里的省級(jí)沿海綠道系統(tǒng)，努力改善城市環(huán)境，塑造一批具有浙江特色的美麗濱海新城。

著力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)“六大突破”

（一）在重大項(xiàng)目建設(shè)上取得新突破

在沿海和海島基礎(chǔ)設(shè)施、港航物流服務(wù)體系、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科教和生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，每年滾動(dòng)實(shí)施200個(gè)左右的重大項(xiàng)目，今后五年每年完成海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目投資2000—2500億元。

重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)主要有：329國(guó)道舟山段改建工程、嘉興港獨(dú)山港區(qū)多用途碼頭工程、梅山保稅港區(qū)集裝箱碼頭工程、秦山（方家山）核電、三門核電、國(guó)電普陀海上風(fēng)電、溫州甌飛一期圍墾、舟山釣梁二期圍墾、臨海方溪水庫(kù)、欽寸水庫(kù)、舟山大陸引水三期等。海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)主要有：寧波大宗商品交易所、舟山大宗商品交易中心、金海重工、萬泰海洋工程、中遠(yuǎn)船務(wù)海洋工程、舟山現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、普陀朱家尖郵輪母港、嵊泗徐公島游艇中心、杭州海水淡化裝備制造基地、舟山海力生海洋生物醫(yī)藥等。涉海民生項(xiàng)目建設(shè)主要有：浙大海洋學(xué)院（舟山）校區(qū)工程、溫州市東片防洪排澇一期、寧波鎮(zhèn)海東排南線、臺(tái)州市柵嶺汪排澇調(diào)蓄、中國(guó)（舟山）海洋氣象研究中心、海寧長(zhǎng)水塘水源生態(tài)濕地、紹興鑒湖水環(huán)境綜合整治、沿海市縣海洋生態(tài)修復(fù)工程及其它海島民生工程。

（二）在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破

研究制定浙江沿海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局指導(dǎo)意見，編制實(shí)施相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，從提升發(fā)展海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)兩方面，重點(diǎn)支持海洋工程裝備與高端船舶制造、港航物流服務(wù)、臨港先進(jìn)制造、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、濱海旅游、海水淡化與綜合利用、海洋醫(yī)藥與生物制品、海洋清潔能源等八大海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

著力打造20個(gè)左右的海洋特色產(chǎn)業(yè)基地。包括寧波杭州灣臨港裝備制造基地、寧波北侖港航物流及臨港產(chǎn)業(yè)基地、寧波梅山港航物流基地、寧波海工裝備及高端船舶基地、寧波象山濱海休閑度假基地、舟山港航物流基地、舟山海洋工程裝備及高端船舶基地、舟山海洋生物醫(yī)藥基地、舟山海洋旅游基地、舟山現(xiàn)代海洋漁業(yè)基地、舟山海洋科教服務(wù)基地、杭州大江東臨港裝備制造基地、杭州城西海洋科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、杭州海水淡化技術(shù)與裝備制造基地、溫州海洋科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、溫州港航物流基地、臺(tái)州臨港裝備制造基地、臺(tái)州港航物流基地、嘉興海鹽核電及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地、嘉興海河聯(lián)運(yùn)物流基地、紹興濱海海洋生物醫(yī)藥基地、紹興濱海海洋新材料產(chǎn)業(yè)基地等。同時(shí)，培育一批涉海骨干企業(yè)。

（三）在海洋科教創(chuàng)新上取得新突破

一是重點(diǎn)依托三所涉海綜合性大學(xué)。依托浙江大學(xué)綜合實(shí)力優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)浙大海洋學(xué)院和摘箬山海洋科技示范島。大力發(fā)展海洋高科技領(lǐng)域一級(jí)學(xué)科，培養(yǎng)和輸送海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域復(fù)合型和創(chuàng)新型人才。推進(jìn)浙江海洋學(xué)院繼續(xù)爭(zhēng)取升格為以海洋經(jīng)濟(jì)為特色的綜合性大學(xué)。優(yōu)先建設(shè)海洋科學(xué)、水產(chǎn)、船舶與海洋工程等一級(jí)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，重點(diǎn)扶植交通運(yùn)輸、石油與天然氣工程等一級(jí)特色學(xué)科和海洋新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科。推進(jìn)寧波大學(xué)與國(guó)家海洋局共建海洋學(xué)院，優(yōu)先發(fā)展“海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)與工程”等傳統(tǒng)學(xué)科，拓展建設(shè)海洋新興交叉學(xué)科，提升海洋經(jīng)濟(jì)綜合性學(xué)科建設(shè)水平。

二是發(fā)揮好一批海洋科研機(jī)構(gòu)作用。支持舟山加快建設(shè)海洋科學(xué)城、國(guó)家海洋科技國(guó)際創(chuàng)新園和中國(guó)海洋科技創(chuàng)新引智園區(qū)。指導(dǎo)沿海地區(qū)建設(shè)一批海洋科技創(chuàng)新園區(qū)和若干基地中心。鼓勵(lì)和支持部分涉海企業(yè)培育建設(shè)企業(yè)研究院。組織實(shí)施重大海洋科技專項(xiàng)，推進(jìn)海洋共性關(guān)鍵技術(shù)突破。同時(shí)，推進(jìn)一批海洋新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)海洋科創(chuàng)水平進(jìn)入全國(guó)前列。

三是打造一支海洋人才隊(duì)伍。制定印發(fā)《浙江省海洋科技人才發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)科技創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)。擴(kuò)大海洋科技人才培養(yǎng)規(guī)模，加大海洋科技高端人才引進(jìn)力度。到2015年，海洋專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到80萬人（2010年66萬人），涉海類本專科在校生達(dá)到8000人（2010年4200人）、在校研究生達(dá)到3000人（2010年1800人）。

（四）在區(qū)域試點(diǎn)示范上取得新突破

一是加快推進(jìn)舟山群島新區(qū)建設(shè)。根據(jù)舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃明確的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)優(yōu)化空間布局，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建陸海協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“一體一圈五島群”總體開發(fā)格局。圍繞打造國(guó)際物流樞紐島、對(duì)外開放門戶島、海洋產(chǎn)業(yè)集聚島、國(guó)際生態(tài)休閑島和海上花園城等“四島一城”新目標(biāo)，充分利用新區(qū)規(guī)劃賦予的先行先試特殊政策，從更深層次、更廣范圍、更高水平推進(jìn)用地用海、金融投資、財(cái)稅政策、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，為全國(guó)海洋海島開發(fā)保護(hù)積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

二是積極推進(jìn)其它專項(xiàng)試點(diǎn)工作。包括：國(guó)家試點(diǎn)方案中明確的杭州海洋科技創(chuàng)新、寧波—舟山港航綜合配套、臺(tái)州和紹興海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、嘉興清潔能源發(fā)展、溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新等改革試點(diǎn)工作，以及省政府批復(fù)的象山海洋綜合開發(fā)與保護(hù)試驗(yàn)區(qū)、洞頭海島綜合開發(fā)與保護(hù)試驗(yàn)區(qū)、玉環(huán)海島統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、大陳海洋開發(fā)與保護(hù)示范島等省級(jí)層面海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)規(guī)劃編制報(bào)批和實(shí)施工作。

（五）在海洋生態(tài)保護(hù)上取得新突破

一是統(tǒng)籌一批岸線灘涂控制保護(hù)。研究建立省級(jí)海岸線管理委員會(huì)或海岸線管控重大問題聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)岸線利用規(guī)劃對(duì)接和部門協(xié)調(diào)，堅(jiān)持深水深用、淺水淺用、集約利用。合理劃分港口碼頭岸線、臨港產(chǎn)業(yè)岸線和生態(tài)保護(hù)岸線，嚴(yán)格控制業(yè)主碼頭數(shù)量，加大公共碼頭泊位規(guī)劃建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年大陸自然岸線保有率不低于35%。加強(qiáng)灘涂圍墾規(guī)劃與海洋功能區(qū)劃的銜接，科學(xué)劃分沿海灘涂可圍區(qū)、限圍區(qū)和禁圍區(qū)，嚴(yán)格控制海灣和其他生態(tài)敏感區(qū)域圍墾，在灘涂圍墾區(qū)實(shí)施“留白”。

二是實(shí)施一批海洋保護(hù)區(qū)。編制實(shí)施海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，到2015年，提升建設(shè)南麂列島、韭山列島、漁山列島、馬鞍列島、中街山列島等15個(gè)國(guó)家和省級(jí)海洋保護(hù)區(qū)，使保護(hù)區(qū)面積超過3000平方公里。規(guī)劃建設(shè)洞頭海島、嵊泗列島等一批海洋公園，保護(hù)建設(shè)慈溪庵東、玉環(huán)漩門等一批濱海濕地，維護(hù)生物多樣性和海洋生態(tài)系統(tǒng)。

三是建設(shè)一批美麗港灣。編制三門灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，提升三門灣區(qū)域開發(fā)保護(hù)水平，制定實(shí)施杭州灣污染整治方案，推進(jìn)實(shí)施象山港保護(hù)條例，研究樂清灣綜合保護(hù)與整治措施，在我省沿海建設(shè)一批美麗海灣。加快推進(jìn)寧波—舟山港等沿海主要港口環(huán)?；?、清潔化、信息化建設(shè)，推進(jìn)錢塘江、椒江、甌江等主要入海江河綜合整治，提升港口及河口區(qū)域生態(tài)保護(hù)水平。

（六）在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破

一是加快舟山群島新區(qū)行政管理體制改革。根據(jù)新區(qū)建設(shè)需要，進(jìn)一步理順新區(qū)管理體制，按照“機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、職能綜合、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效”的總體要求，研究設(shè)立“扁平化”新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，賦予舟山省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，設(shè)立新區(qū)黨工委和管委會(huì)。

二是推進(jìn)港口運(yùn)行管理體制創(chuàng)新。整合發(fā)展寧波—舟山港與嘉興港，堅(jiān)持抱團(tuán)發(fā)展、集約化發(fā)展，共同打造沿海港口以寧波—舟山港（含嘉興港）為主、以溫州港、臺(tái)州港為輔的“一主兩輔”發(fā)展格局，加快推進(jìn)港口管理體制機(jī)制創(chuàng)新，組建以資產(chǎn)為紐帶的港務(wù)集團(tuán)或港口建設(shè)發(fā)展公司，提升我省港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

三是創(chuàng)新區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。積極推進(jìn)三門灣區(qū)域跨市縣統(tǒng)籌開發(fā)與保護(hù)，建立省級(jí)層面協(xié)調(diào)機(jī)制，為浙江重要海灣開發(fā)保護(hù)先行先試。推進(jìn)溫州市甌江口與洞頭“區(qū)縣一體化”改革，為洞頭縣改區(qū)創(chuàng)造條件。

四是創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。積極探索以“BOT”、“BT”等模式吸引央企、外企和民營(yíng)大企業(yè)、大集團(tuán)參與涉海重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和拓寬融資渠道，爭(zhēng)取設(shè)立海洋發(fā)展銀行和海洋融資租賃公司。2013-2017年繼續(xù)安排省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持重大海洋項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大憑海域使用權(quán)證書按程序辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)“直通車”試點(diǎn)，破解沿海地區(qū)土地要素制約。

五是建立重大項(xiàng)目選址聯(lián)合會(huì)商機(jī)制。探索建立沿海重大建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合選址制度，在項(xiàng)目謀劃前期階段，根據(jù)具體項(xiàng)目性質(zhì)，由一個(gè)主管部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門對(duì)選址進(jìn)行聯(lián)合論證比選，提高項(xiàng)目布局的科學(xué)性、合理性和項(xiàng)目前期工作效率。

根據(jù)以上工作思路，在今后一個(gè)時(shí)期，尤其是2013—2017年，將重點(diǎn)實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)“822”行動(dòng)計(jì)劃?！?”指扶持發(fā)展海洋工程裝備與高端船舶制造、港航物流服務(wù)、臨港先進(jìn)制造、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、濱海旅游、海水淡化與綜合利用、海洋醫(yī)藥與生物制品、海洋清潔能源等八大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)；“2”指培育建設(shè)20個(gè)左右的海洋特色產(chǎn)業(yè)基地；后一個(gè)“2”指每年滾動(dòng)實(shí)施200個(gè)左右的海洋經(jīng)濟(jì)重大建設(shè)項(xiàng)目。通過實(shí)施“822”行動(dòng)計(jì)劃這一載體和抓手，推動(dòng)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)不斷取得新成效。