采訪/本刊記者 劉雨濛

結(jié)合“樓宇經(jīng)濟(jì)”，探索白領(lǐng)參與黨建新途徑

采訪/本刊記者 劉雨濛

隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，靜安區(qū)立足自身的經(jīng)濟(jì)形態(tài)與民生需求，大力支持創(chuàng)建“白領(lǐng)驛家”服務(wù)載體。他們通過社會化、項目化的運作方式，進(jìn)一步提高社會領(lǐng)域“有序、可控”的組織化程度，為區(qū)域“樓宇經(jīng)濟(jì)”發(fā)展增添了健康活力，創(chuàng)新了社會組織參加社會領(lǐng)域黨建的新途徑。為此，我們采訪了靜安區(qū)“白領(lǐng)驛家”的創(chuàng)始人及其負(fù)責(zé)人。

記者：請問“白領(lǐng)驛家”的創(chuàng)意背景是什么？

答：當(dāng)前，我國的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻變遷，社會利益關(guān)系也隨之發(fā)生了改變。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化、市場化、社會化和國際化進(jìn)程的不斷加快，社會結(jié)構(gòu)由封閉向開放轉(zhuǎn)變，社會的開放性、流動性大大增強，社會服務(wù)管理對象出現(xiàn)深刻變化，從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的白領(lǐng)群體快速增長。目前，隨著靜安區(qū)“樓宇經(jīng)濟(jì)”的蓬勃發(fā)展，靜安的樓宇白領(lǐng)已近20萬人，百幢重點樓宇的稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到75%以上，“樓宇經(jīng)濟(jì)”已成為靜安區(qū)主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此，立足靜安區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和民生需求，從優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境、服務(wù)白領(lǐng)民生、增強社會領(lǐng)域黨建有效性的角度出發(fā)，充分發(fā)揮社會組織的獨特優(yōu)勢，以黨建工作為引領(lǐng)，整合資源，走近白領(lǐng)，傾聽他們的需求和困難，為他們提供貼心的服務(wù)和幫助，留住人才，助推企業(yè)成長，已成為黨建工作的重要內(nèi)容。

與此同時，傳統(tǒng)的黨建工作方法、理念、模式，已無法滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。特別在靜安區(qū)，帶有原來濃厚“黨建痕跡”的工作方法已不能適應(yīng)白領(lǐng)群體的需要。為此，靜安區(qū)立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點和民生需求，2009年12月10日成立了“白領(lǐng)驛家”。這個民辦非企業(yè)機構(gòu)（NGO）通過社會化、項目化運作方式，聚焦需求提供服務(wù)，來凝聚松散性、流動性較強的白領(lǐng)群體，進(jìn)一步提高社會領(lǐng)域“有序、可控”的組織化程度，打造了一個服務(wù)凝聚20萬白領(lǐng)的綜合平臺。

記者：與其他社會組織相比，“白領(lǐng)驛家”最具自身特色的地方是什么？

答：我們在構(gòu)建“白領(lǐng)驛家”載體的過程中，始終堅持“潛移默化、為我所用”的原則，積極拓展“兩新”組織黨建工作覆蓋面，努力增強社會領(lǐng)域黨建工作的有效性。

一、構(gòu)建“三位一體”服務(wù)模式與“金字塔”式黨建工作架構(gòu)?！鞍最I(lǐng)驛家”黨支部根據(jù)靜安區(qū)實際情況，創(chuàng)新工作思路，提出了“跳出黨建抓黨建”的工作要求，開辟了一條無行政權(quán)力下加強城市社會領(lǐng)域黨建工作的新途徑。我們緊扣白領(lǐng)“需求、愛好、趣緣”，提出“關(guān)注需求→完善服務(wù)→組織凝聚→政治引航”的工作思路，創(chuàng)新組織設(shè)置，構(gòu)建了“金字塔式”社會領(lǐng)域黨建架構(gòu)。從創(chuàng)辦至今，我們成立了各式各樣的白領(lǐng)社團(tuán)，在白領(lǐng)社團(tuán)中建立活動支部，針對白領(lǐng)的生活和身心要求，設(shè)計出了“心靈驛站、白領(lǐng)學(xué)堂、白領(lǐng)公益、白領(lǐng)文化、白領(lǐng)醫(yī)家、運動休閑、生活時尚、玩轉(zhuǎn)地球”等8個活動板塊。在8個板塊上建立了黨總支，在驛家總部建立黨委，逐步探索形成了“若干個活動黨支部、8個板塊黨總支、白領(lǐng)驛家黨委”金字塔式的黨建工作新架構(gòu)。目前，已建立1個白領(lǐng)驛家黨總支、在18個白領(lǐng)社團(tuán)內(nèi)成立7個黨支部。

在我們的專職黨群工作者們的努力下，通過跟有關(guān)部門和社會各界進(jìn)行溝通，努力獲得他們的信任和支持，同時積極整合區(qū)域服務(wù)資源，包括健身、購物、娛樂等500多家商戶，為“白領(lǐng)驛家”會員提供“優(yōu)惠折扣”、“綠色通道”等專享待遇。自2009年年底成立以來，“白領(lǐng)驛家”的服務(wù)內(nèi)容逐漸豐富，資源保障不斷增強，會員累計達(dá)到4萬余名，共舉辦300余項服務(wù)和活動，為20多萬人次的白領(lǐng)提供各類服務(wù)，在一定程度上提高了白領(lǐng)的生活品質(zhì)，優(yōu)化了區(qū)域商務(wù)軟環(huán)境，初步形成了“生活、活動、公益”的社會服務(wù)體系。

二、拓展黨建方式，探索“潛移默化”柔性黨建工作模式。我們堅持“手中無劍，心中有劍”的工作理念，以白領(lǐng)社團(tuán)為依托，以時尚活動為平臺，以服務(wù)需求為導(dǎo)向，以“潛移默化”的柔性黨建方式服務(wù)凝聚白領(lǐng)群體，切實加強對白領(lǐng)群體的政治引領(lǐng)，不斷增強社會領(lǐng)域黨建工作的有效性。我們通過組織開展白領(lǐng)群體喜聞樂見的活動項目，以服務(wù)品牌集聚“人氣”，以公益品牌動員“人力”，逐步形成了白領(lǐng)交友品牌“緣來驛家人”、減壓品牌“驛家心SPA”和公益品牌“公益也時尚”，引導(dǎo)白領(lǐng)群體追求健康向上的生活方式，為企業(yè)組織員工生活搭建了新平臺。

三、注重有效引領(lǐng)，形成“青年領(lǐng)袖”人才選拔培育機制?！鞍最I(lǐng)驛家”作為一個社會組織，始終堅持黨建帶社建，切實加強以需求、愛好和趣緣為紐帶產(chǎn)生的“草根”社會組織及其黨的建設(shè)。在培育上，注重社團(tuán)負(fù)責(zé)人物色，把社團(tuán)活動黨支部書記挑選作為重要的基礎(chǔ)工作，確保白領(lǐng)社團(tuán)的政治引領(lǐng)性；在活動上，體現(xiàn)時尚的元素，切實吸引凝聚白領(lǐng)群體；在機制上，建立白領(lǐng)社團(tuán)負(fù)責(zé)人溝通交流機制，提供各種服務(wù)平臺，為培育“青年領(lǐng)袖”形成一個良好的工作制度。

四、發(fā)揮協(xié)同作用，提升區(qū)域公共服務(wù)品質(zhì)?！鞍最I(lǐng)驛家”把與白領(lǐng)群體相關(guān)的事務(wù)性管理工作和公共服務(wù)，以政府購買社會組織服務(wù)和委辦局定向委托的方式，變成了白領(lǐng)驛家的重點工作項目。在項目開展的過程中，黨支部堅持樹立服務(wù)理念，突出服務(wù)對象，使白領(lǐng)和企業(yè)感受到黨和政府的溫暖。

1．提供溫暖又貼心的上門服務(wù)?！绑A法空間”承接司法局項目，利用政府資源為區(qū)域內(nèi)企業(yè)和白領(lǐng)提供免費的法務(wù)咨詢和幫助；午休時間免費送講座進(jìn)樓宇，將法條與案例相結(jié)合，深入淺出地向白領(lǐng)、企業(yè)高管講述勞動保障法、婚姻法、公司法等相關(guān)法律常識，樓宇普法的同時滿足了企業(yè)和白領(lǐng)的相關(guān)需求，推進(jìn)企業(yè)誠信、依法經(jīng)營，形成靜安區(qū)“人人懂法、人人守法”的良好氛圍，為靜安區(qū)“法制筑和諧”奠定了一定的基礎(chǔ)。

2．加強自身體驗，增強公共安全意識。承接科委公共安全項目，與城市超市合作舉辦綠色食品農(nóng)場行活動，讓白領(lǐng)在飽覽田園野趣的同時，了解綠色食品的種植、生產(chǎn)、分裝等相關(guān)操作流程，學(xué)會辨別有機食物，增強對食品安全的認(rèn)識以及靜安區(qū)相關(guān)工作的認(rèn)可。同時，舉辦白領(lǐng)逃生演練活動，近300名樓宇白領(lǐng)學(xué)會了使用滅火器以及高樓逃生的技巧，受到了白領(lǐng)和企業(yè)的歡迎。

3．激發(fā)白領(lǐng)文化繁榮發(fā)展。承接白領(lǐng)文化藝術(shù)節(jié)項目，策劃開展靜安區(qū)白領(lǐng)幸福生活話劇巡演、我的故事我的歌K歌大賽、白領(lǐng)微電影大賽等活動，讓白領(lǐng)們將樓宇生活中的點滴心情和感受以不同的形式進(jìn)行展示，充分激發(fā)白領(lǐng)的創(chuàng)作激情，促進(jìn)白領(lǐng)文化的發(fā)展繁榮，并以此為紐帶，增強對靜安區(qū)的歸屬感和責(zé)任感。

記者：“白領(lǐng)驛家”是如何加強社會領(lǐng)域黨建工作的？

答：隨著靜安區(qū)開展“支部建在樓上”、樓宇黨群工作者劃片包塊等做法的不斷成熟和多年實踐，區(qū)委開始思考進(jìn)一步深化樓宇黨建工作，把目光投向數(shù)量更大的非黨員白領(lǐng)，以實現(xiàn)對這一重要群體的價值引領(lǐng)。“如果關(guān)起門來搞黨建，僅僅把黨員作為黨建工作對象，顯然已經(jīng)不適應(yīng)靜安區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需求?！?/p>

靜安區(qū)區(qū)委書記龔德慶在向中組部負(fù)責(zé)同志匯報時表示：正是在靜安區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大背景下，加強社會領(lǐng)域黨的建設(shè)，創(chuàng)新社會柔性管理模式，通過服務(wù)機制創(chuàng)新，群眾工作方法創(chuàng)新，切實提高服務(wù)白領(lǐng)群體的水平和能力，進(jìn)而有效引領(lǐng)白領(lǐng)群體，不僅成為“兩新”組織黨的工作覆蓋的重要內(nèi)容，也成為提升靜安區(qū)發(fā)展核心競爭力的重要一環(huán)。

一是跳出“就黨建抓黨建”的傳統(tǒng)思維，開辟了一條在無行政權(quán)力下加強城市社會領(lǐng)域黨建工作的新途徑。長期以來，我們在“兩新”組織黨建方面，還是停留在“就黨建抓黨建”的內(nèi)容上，忽視了抓黨建是為了服務(wù)白領(lǐng)、服務(wù)群眾這一目的?！鞍最I(lǐng)驛家”自成立以來，直接以整合資源、服務(wù)白領(lǐng)群眾為目的，緊扣白領(lǐng)的需求、愛好和趣緣，大大提升了白領(lǐng)群體的組織化程度。在服務(wù)對象上，由以往強調(diào)服務(wù)“兩新”組織向服務(wù)“兩新”白領(lǐng)轉(zhuǎn)變，通過服務(wù)“兩新”組織的最基本元素——白領(lǐng)員工，來間接地服務(wù)“兩新”組織，從而推動“兩新”組織的發(fā)展。

二是發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，探索了一條新形勢下開展城市群眾工作的新路子。“白領(lǐng)驛家”以一個社會組織形式，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法，通過各種方式傾聽、關(guān)注白領(lǐng)的民生需求，針對需求不斷完善服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)項目。在黨的工作對象上，由黨員、黨組織向全體的白領(lǐng)拓展，擴大黨在社會領(lǐng)域的滲透力。在黨的工作方式上，由命令式、任務(wù)式向吸引式、凝聚式轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了以白領(lǐng)為本工作理念。兩年多來的運作讓我們深刻體會到：只有服務(wù)群眾、接近群眾，才能團(tuán)結(jié)群眾；只有服務(wù)白領(lǐng)，與白領(lǐng)交朋友，才能真正實現(xiàn)對白領(lǐng)群體的團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)。

三是遵循現(xiàn)代社會治理的內(nèi)在規(guī)律，找到了一條新形勢下加強城市社會管理的新渠道。在現(xiàn)代社會中，社會利益多元化和資源配置市場化，導(dǎo)致人們希望通過公益性、服務(wù)性較強的社會組織來實現(xiàn)個人需求。因此，能否有效地推動這類組織的生成與發(fā)展，是決定黨建工作能否有效地組織社會、動員社會的關(guān)鍵?！鞍最I(lǐng)驛家”運用白領(lǐng)社團(tuán)自我管理、自我服務(wù)的模式，使白領(lǐng)們參與自治、共治的積極性和活力不斷提高，歸屬感和主人翁的地位進(jìn)一步凸現(xiàn)。

“白領(lǐng)驛家”的發(fā)展為區(qū)域“樓宇經(jīng)濟(jì)”發(fā)展增添活力，不斷提升了黨在社會建設(shè)中的引領(lǐng)力、感召力和凝聚力。

記者：“白領(lǐng)驛家”在發(fā)展中遇到哪些困難，是怎樣克服的？

答：首先，“白領(lǐng)驛家”的服務(wù)對象是白領(lǐng)。白領(lǐng)群體具有年齡較輕、文化較高、思維活躍等特點，如何將他們納入到社會主義黨建工作中來，一直是我們起初各項活動開展時的難點和重點。他們既是“兩新”組織黨建工作的重要對象，又是提高黨建工作有效性的難點人群。據(jù)不少基層黨務(wù)工作者反映，在以往的一些“兩新”組織黨建工作中，傳統(tǒng)模式較缺乏柔性，較多地考慮黨組織的管理需要，而對于白領(lǐng)群體的需求考慮較少，從而容易使黨建工作難走進(jìn)甚至難走近白領(lǐng)群體，難以實現(xiàn)思想層面的溝通，直接影響到社會領(lǐng)域黨建工作的有效性。

因此，我們在開展相關(guān)工作的時候，立足靜安區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點和民生需求，開辟了一條在無行政權(quán)力下加強城市社會領(lǐng)域黨建工作的新途徑。以“白領(lǐng)驛家”服務(wù)載體為抓手，通過社會化、項目化運作方式，聚焦需求提供服務(wù)，來凝聚松散性、流動性較強的白領(lǐng)群體，進(jìn)一步提高社會領(lǐng)域“有序、可控”的組織化程度，為區(qū)域“樓宇經(jīng)濟(jì)”發(fā)展增添活力，不斷提升黨在社會建設(shè)中的引領(lǐng)力、感召力和凝聚力。

其次，“白領(lǐng)驛家”作為政府購買服務(wù)的第三方，如何在工作開展中平衡好自身與主管部門之間的關(guān)系，一直是之前與之后工作中的難點所在。我們遵循現(xiàn)代社會治理的內(nèi)在規(guī)律，找到了一條新形勢下加強城市社會管理的新渠道。在現(xiàn)代社會中，社會利益多元化和資源配置市場化，導(dǎo)致人們希望通過公益性、服務(wù)性較強的社會組織來實現(xiàn)個人需求。因此，能否有效地推動這類組織的生成與發(fā)展，是決定黨建工作能否有效地組織社會、動員社會化的關(guān)鍵?！鞍最I(lǐng)驛家”運用白領(lǐng)社團(tuán)自我管理、自我服務(wù)的模式，使白領(lǐng)們參與自治、共治的積極性和活力不斷提高，歸屬感和主人翁的地位進(jìn)一步凸現(xiàn)。黨支部發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，形成政府不越位、市場不缺位、社會組織有作為的三位一體的服務(wù)模式。

記者：“白領(lǐng)驛家”今后的發(fā)展想達(dá)到什么預(yù)期？

答：下一步，我們將緊緊圍繞區(qū)委提出的“黨建為引領(lǐng)、管理在城區(qū)、服務(wù)在街道、自治在社區(qū)”的社會管理創(chuàng)新的工作要求，立足靜安樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、白領(lǐng)較多的特點，繼續(xù)探索完善“白領(lǐng)驛家”社會化、項目化的服務(wù)運作方式，進(jìn)一步整合服務(wù)資源，強化組織體系，深化研究和把握在新形勢下針對新社會群體的群眾工作方法和規(guī)律，精心謀劃好“十二五”期間“為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境”的大命題，努力推動靜安社會管理創(chuàng)新工作邁上新臺階。

我們力爭更好地整合社會資源，將自身做大做強，成為專業(yè)性的非企業(yè)性機構(gòu)。做好信息發(fā)布工作，充當(dāng)好白領(lǐng)們與政府之間信息的平臺。由于“兩新”組織作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一支重要力量不斷得到壯大和發(fā)展，黨的基層工作由區(qū)屬向區(qū)域不斷發(fā)展，“兩新”組織及其從業(yè)人員即白領(lǐng)群體，已日益成為政府工作的重點和主要服務(wù)對象。這些變化，既為新形勢下社會領(lǐng)域黨建工作與群眾工作創(chuàng)造了新的機遇和條件，也提出了新的考驗和挑戰(zhàn)。面對社會轉(zhuǎn)型期的新形勢和群眾工作新特點，圍繞區(qū)域發(fā)展的定位，針對白領(lǐng)群體的特點，貼近白領(lǐng)的愛好、趣緣與需求，要創(chuàng)新服務(wù)凝聚白領(lǐng)群體的工作模式，進(jìn)一步做好社會領(lǐng)域黨的建設(shè)工作，探索符合時代特征的群眾工作新方式，仍然是當(dāng)前一項十分重要的任務(wù)。