南方周末記者 馮禹丁 實(shí)習(xí)生 蔣昌昭

南方周末記者 馮禹丁

南方周末實(shí)習(xí)生 蔣昌昭

發(fā)自北京

南方周末：對(duì)于住房公積金體制的改革方向，你有何建議？

汪利娜：它應(yīng)該是按照金融企業(yè)化的方式去做，因?yàn)樗绫；鸩灰粯?，社保基金只是收取、支付，公積金涉及融通資金，發(fā)放個(gè)貸，投資保障房、持有公共租賃房等，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事業(yè)單位能做的事情。事業(yè)單位不能玩錢，必須向金融企業(yè)化的這個(gè)方向轉(zhuǎn)。說(shuō)要入市，事業(yè)單位能入市嗎？按照我們國(guó)家事業(yè)單位的改革方向，公積金到底要往哪里改？不能這邊占著事業(yè)單位，保著自己的鐵飯碗，那邊又玩老百姓的錢，又沒(méi)有自有資本金，還說(shuō)能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

不同于一般的金融企業(yè)，公積金有政策性金融的性質(zhì)，因?yàn)樗鼮檎》勘Ｕ系恼吣繕?biāo)服務(wù)，拿的是強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄，這本身就有政策性質(zhì)。沒(méi)有政府的政策，根本就拿不到這筆錢。

在現(xiàn)有的事業(yè)單位框架下，公積金也可以做一些調(diào)整，比如改革現(xiàn)有的資金使用政策，公積金不能用來(lái)交物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)，把人家的錢都扣在那里，等到離退休的時(shí)候才用。

南方周末：你對(duì)日前證監(jiān)會(huì)表態(tài)公積金將要入市的事情怎么看？

汪利娜：它可以去入市，但要說(shuō)清楚入市的目的是什么。入市能解決股市問(wèn)題、住房保障、老百姓消費(fèi)的問(wèn)題嗎？不能說(shuō)入市能解決公積金沉淀的問(wèn)題，實(shí)際上你把使用的范圍擴(kuò)大，老百姓會(huì)用自己的錢，效率要比你高得多，而且更安全。

再說(shuō)入市是為了增值，增值有最簡(jiǎn)單可行的方法，比如說(shuō)可以根據(jù)不同存款的年限提高存款利率，這個(gè)保值增值和穩(wěn)定收益的途徑比入市要好得多。為什么不愿提高利率，就是為了要存貸利差來(lái)支付高額的成本，因?yàn)楣e金中心是個(gè)預(yù)算外的事業(yè)單位，完全是靠利差來(lái)管理和養(yǎng)活這些人，公務(wù)員退下來(lái)都來(lái)這里混個(gè)職、謀個(gè)差。

其次，入市之前要講清楚收益的分配辦法，現(xiàn)在還是產(chǎn)權(quán)不清。按照財(cái)政部的規(guī)定，現(xiàn)在的增值收益扣除管理費(fèi)用等，全部充作政府財(cái)政的保障房補(bǔ)充資金。這個(gè)基金到底姓公還是姓私?。?/p>

它跟社?；鸩煌?，社保統(tǒng)籌賬戶里有很多政府財(cái)政資金，可以說(shuō)它在某種意義上是公共資金，但公積金從一開(kāi)始就是個(gè)人賬戶做實(shí)的，它是個(gè)互助資金。財(cái)政部就覺(jué)得這是政府發(fā)起設(shè)立的，這個(gè)錢就是政府的。如果產(chǎn)權(quán)不清、收益分配不當(dāng)，連風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人和增值收益的分配方法都不公開(kāi)、不明確，我們憑什么讓你拿這錢去賺錢?。?/p>

南方周末：現(xiàn)在有人主張取消公積金，你怎么看？

汪利娜：公積金原來(lái)的設(shè)計(jì)是解決改革過(guò)程中城鎮(zhèn)職工工資中住房含量不足的問(wèn)題，但是發(fā)展到現(xiàn)在，現(xiàn)有繳存人里占整個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)人口的比例是比較低的。按照官方的說(shuō)法，國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的繳存人占了70%多，接近80%，但從全社會(huì)就業(yè)人口算，比重還不到30%。所以作為一個(gè)政策性的工具，提供低息貸款是好事，因?yàn)槌擎?zhèn)化過(guò)程中老百姓住房問(wèn)題這么難解決。但問(wèn)題是它要真正在住房保障中發(fā)揮作用，就得擴(kuò)大選擇范圍，讓那些真正需要房子的人參與進(jìn)來(lái)，惠及他們。否則像現(xiàn)在，覆蓋率低，貸款難，服務(wù)差，又不提供組合貸款，那人家當(dāng)然覺(jué)得你可有可無(wú)了。