【摘要】堅持和完善中國特色社會主義制度致關(guān)重要，是中國特色社會主義不斷向前推進(jìn)的必然要求，是中國特色社會主義實踐發(fā)展的現(xiàn)實需要，是“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”客觀要求。要深化包括經(jīng)濟(jì)、政治文化、社會和生態(tài)等領(lǐng)域的改革，更加完善中國特色社會主義制度。

【關(guān)鍵詞】中國特色社會主義；制度體系；社會主義優(yōu)越性；體制改革

中國特色社會主義制度，是伴隨著中國特色社會主義道路的開創(chuàng)，在中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)下確立的包括政治制度、法律體系、經(jīng)濟(jì)制度以及包括各項體制機制等具體制度，為中國特色社會主義實踐的發(fā)展發(fā)揮了根本保障作用。在全面建成小康社會和推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新的歷史征程中，必須通過深化改革，使中國特色社會主義制度更加完善。

一、堅持和完善中國特色社會主義制度的致關(guān)重要性

胡錦濤同志在十八大報告中明確指出：“中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度?！?，并且進(jìn)一步強調(diào)“中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色?！?/p>

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在率領(lǐng)全國人民建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中，成功地開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，創(chuàng)立了中國特色社會主義制度。正是在中國特色社會主義制度的根本保障下，中國特色社會主義事業(yè)才能夠不斷地取得舉世矚目的輝煌成就。我們既要看到中國特色社會主義制度所展現(xiàn)出的歷史先進(jìn)性、制度優(yōu)越性和真正人民利益性，同時也要對制度的完善保持清醒的頭腦。無論是人民代表大會制度，還是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度，都還有待于伴隨著中國特色社會主義民主政治和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷地加以完善。之所以如此，原因就在于：

首先，堅持和完善中國特色社會主義制度，是中國特色社會主義不斷向前推進(jìn)的必然要求。

中國特色社會主義既堅持了科學(xué)社會主義基本原則，又根據(jù)時代條件賦予其鮮明的中國特色，發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務(wù)。在這一進(jìn)程中，既離不開道路作為實現(xiàn)途徑，理論作為行動指南，同樣也離不開制度作為根本保障。因為就國家制度而言，是在一定歷史條件下形成的具有普遍約束力要求全社會共同遵守的經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化和社會的規(guī)程體系。中國特色社會主義制度的確立過程，既是對社會主義本質(zhì)和規(guī)律認(rèn)識不斷深化的過程，也是對中國社會主義初級階段具體國情實際深刻認(rèn)識的過程。實踐永無止境，中國特色社會主義制度需要隨著實踐的發(fā)展不斷地完善，只有這樣，才能夠完成實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興這一長期的艱巨的和紛繁復(fù)雜的歷史任務(wù)。一方面要明確，制度一經(jīng)確立，就應(yīng)當(dāng)具有相對穩(wěn)定性、長期性和固態(tài)化，必須從根本上毫不動搖地恒久堅持，放棄中國特色社會主義制度，中國特色社會主義就會成為空中樓閣，就會失去根本保障；另一方面也要看到，制度的完善是一個漸進(jìn)的過程，中國特色社會主義不僅需要實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，而且同樣也需要制度創(chuàng)新，只有通過制度創(chuàng)新不斷地實現(xiàn)制度的完善，才能夠更好地為中國特色社會主義向前推進(jìn)發(fā)揮根本保障作用。

其次，堅持和完善中國特色社會主義制度，是中國特色社會主義實踐發(fā)展的現(xiàn)實需要。

經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，中國特色社會主義展現(xiàn)出勃勃生機，取得了舉世矚目的輝煌成就，不僅綜合國力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量上升到世界第二位，社會生產(chǎn)力獲得了空前的解放，人民生活水平顯著提高，而且與社會主義民主政治和市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制機制已經(jīng)初步確立，中國正在由貧窮落后走向繁榮富強，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明的前景。我們在看到取得成就的同時，也要清醒地意識到前進(jìn)道路上的困難和問題，這些困難和問題誠如胡錦濤同志在十八大報告中指出的那樣：“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻?！边@些困難和問題從某種意義上講，也是中國特色社會主義實踐發(fā)展提出的一系列新課題。要卓有成效地破解這些新課題，不僅需要在堅持中國特色社會主義道路的前提下，不斷地豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系，而且也需要通過制度創(chuàng)新，使中國特色社會主義各項制度更加走向成熟和完善，使其“不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。中國特色社會主義實踐的發(fā)展不僅依賴于中國特色社會主義制度作為根本保障，而且也對堅持和完善中國特色社會主義制度提出了新的更高要求。

再次，堅持和完善中國特色社會主義制度，是“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”客觀要求。

回顧改革開放三十多年的進(jìn)程，中國特色社會主義的成功開創(chuàng)和一以貫之的接力探索，有“以鄧小平同志為核心的黨中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體在深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗、借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，深刻揭示社會主義本質(zhì)，確立社會主義初級階段基本路線，明確提出走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義，科學(xué)回答了建設(shè)中國特色社會主義的一系列基本問題”；有“以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅持黨的基本理論、基本路線，在國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考驗面前捍衛(wèi)了中國特色社會主義，依據(jù)新的實踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，開創(chuàng)全面改革開放新局面，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀(jì)；有以胡錦濤同志為總書記的黨中央在新世紀(jì)新階段“抓住重要戰(zhàn)略機遇期，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中推進(jìn)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強調(diào)堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出構(gòu)建社會主義和諧社會、加快生態(tài)文明建設(shè)，形成中國特色社會主義事業(yè)總體布局，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，推動建設(shè)和諧世界，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，成功在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義?！杯h(huán)顧周圍世界，有的國家盲目照搬別國體制制度模式，不僅造成“破而不立”，而且還導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)停滯、民生凋敝、社會動蕩。實踐證明，堅持和完善中國特色社會主義制度，必須立足于中國目前正處于并將長期處于社會主義初級階段的這一最大的具體國情實際，“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”，使中國特色社會主義制度的特點和優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮。

二、要深化改革，更加完善中國特色社會主義制度

中國特色社會主義之所以能夠迸發(fā)出蓬勃生機和旺盛的生命力，除了既堅持了科學(xué)社會主義基本原則，又根據(jù)時代條件賦予其鮮明的中國特色的原因之外，在很大程度上得益于改革開放歷史性決策的實行。改革作為社會主義制度的自我完善和深刻而又意義恒遠(yuǎn)的革命，澄清和剔除了長期以來對社會主義在認(rèn)識上存在的各種偏差和謬誤，使中國這樣一個建立在半殖民地半封建基礎(chǔ)上貧窮落后人口眾多的大國建設(shè)什么樣的社會主義和怎樣建設(shè)社會主義在思路上真正明晰，在對策措施上應(yīng)對得當(dāng)。

改革作為社會主義實現(xiàn)自我完善和發(fā)展的重要途徑，理所當(dāng)然地包含了推動和促進(jìn)社會主義實現(xiàn)制度完善的內(nèi)容。任何社會制度形態(tài)在確立的初期都不可能達(dá)到完善的程度，都有一個由不成熟到相對成熟、由不完善到相對完善的過程，中國特色社會主義制度當(dāng)然也不例外。而且社會生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾是一個動態(tài)的過程，舊的矛盾解決了，在一定條件下新的矛盾又會產(chǎn)生，原來適應(yīng)的東西在新的發(fā)展變化了的條件下又會變成不適應(yīng)的東西，因而，希圖改革能夠一步到位，一勞永逸，既不現(xiàn)實也不可能。

要看到，改革至今我國已步入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期和社會矛盾凸顯期。所謂發(fā)展關(guān)鍵期，意味著如果不適時地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展，又好又快的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展就無法真正得以實現(xiàn)；所謂改革攻堅期，意味著不能坐享以往改革的“紅利”，只有突破糾纏交織源自于體制機制的各種改革障礙性因素和“瓶頸”，才能夠使改革得以向縱深邁進(jìn)；所謂社會矛盾凸顯期，意味著在改革帶來的深刻社會變革面前，利益關(guān)系在調(diào)整的過程中不可能保障所有社會成員都均等地從中獲益，因利益失衡而導(dǎo)致的利益矛盾甚至利益沖突不可避免，進(jìn)而導(dǎo)致對社會公平正義追求和期盼愈益成為社會關(guān)注的焦點。

在全面建成小康社會新的歷史條件下，深化改革，更加完善中國特色社會主義制度，必須按照胡錦濤同志在十八大報告中提出的目標(biāo)要求，“以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”包括：

——“要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展?！比嫔罨?jīng)濟(jì)體制改革，核心是要處理好政府與市場的關(guān)系。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。要健全現(xiàn)代市場體系，加強宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段機制化建設(shè)。要加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。要深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定。

——“加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實現(xiàn)國家各項工作法治化?！币獔猿謬乙磺袡?quán)力屬于人民，不斷推進(jìn)政治體制改革。支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，健全社會主義協(xié)商民主制度，完善基層民主制度，全面推進(jìn)依法治國，深化行政體制改革，建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

——“加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，基本建立現(xiàn)代文化市場體系，健全國有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境?！币訌娚鐣髁x核心價值體系建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)，豐富人民精神文化生活，增強文化整體實力和競爭力。

——“加快形成科學(xué)有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制?！币獓@構(gòu)建中國特色社會主義管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。

——“加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。”要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，加強生態(tài)文明制度建設(shè)。

總之，堅持和完善中國特色社會主義制度致關(guān)重要，是中國特色社會主義不斷向前推進(jìn)的必然要求，是中國特色社會主義實踐發(fā)展的現(xiàn)實需要，是“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”客觀要求。在全面建成小康社會新的歷史條件下，必須深化改革，只有這樣，才能夠更加完善中國特色社會主義制度。

作者簡介：羅石（1966-），楚雄州委黨校，研究方向：民族文化，黨建理論，廉政文化。