□ 本刊記者 李詩曉

工業(yè)污染的加重，國家環(huán)保標準不斷提高，環(huán)保升級成為企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

環(huán)保不是阻礙，不是絆腳石，更不是負擔，而是我國可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器。在我國環(huán)保標準及要求日趨嚴格的今天，環(huán)保優(yōu)勢將成為企業(yè)的核心競爭力。國家環(huán)保標準的不斷提高，將倒逼企業(yè)環(huán)保升級。

我國環(huán)保形勢嚴峻

近幾年，我國環(huán)保工作面臨前所未有的機遇，同時也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。大氣、水、土壤、重金屬和化學品等造成污染的問題凸顯。

國家環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，我國大氣污染形勢不容樂觀。今年一季度，全國17個省市的多個城市空氣質(zhì)量頻現(xiàn)重度污染或嚴重污染。其中，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)比例為31%，低于我國74個主要城市的平均值23.8個百分點。中東部地區(qū)大范圍出現(xiàn)霧霾天氣，6億人口受影響。北京地區(qū)霧霾濃度峰值達680/時，石家莊霧霾濃度峰值達1000/時。

重金屬、化學品污染日益明顯。我國排查的4.46萬家化學品企業(yè)中，72%分布在長江、黃河和珠江等重點流域沿岸，其中距離飲用水水源保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)不足1公里的占12.2%，距離人口集中居住區(qū)不足1公里的占10.1%。2013年上半年我國有12個地表水國控斷面出現(xiàn)22次重金屬超標現(xiàn)象。

□ 茂名石化煉油事業(yè)部在全停期間認真落實“三廢”處理方案，成功消化整個煉油全停大修產(chǎn)生的各種廢水，實現(xiàn)了“零污染、不擾民”的綠色大修。圖為檢修裝置職工正在回收機組殘油。謝曉梅 攝

水環(huán)境質(zhì)量不佳。中國環(huán)境狀況公報顯示，2012年我國30%的河水、50%的地下水不達標，全年發(fā)生30起工業(yè)水污染事件。2013年上半年，在國家水系檢測的962個國控斷面中，劣V類水質(zhì)比例達11.5%。

土壤環(huán)境質(zhì)量總體下降。全國受污染的耕地有1.5億畝，湖南、江西等省耕地污染較嚴重，長三角、珠三角等地區(qū)土壤污染面積較大，

民眾對環(huán)保預期與轉(zhuǎn)型期環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀之間差距較大。2012年，環(huán)保部接到環(huán)保投訴2.34萬次，比2011年增長21%。

企業(yè)環(huán)保升級壓力增大

日益凸顯的環(huán)保問題備受關(guān)注。

今年3月，習近平總書記就大氣污染防治問題作出批示，要求加大聯(lián)動協(xié)調(diào)力度，出臺有力措施，引導和動員全社會力量共同應對，努力實現(xiàn)“美麗中國”發(fā)展目標。今年“兩會”上，李克強總理強調(diào)，不能以犧牲環(huán)境來換取人民并不滿意的增長。

國家確立了“十二五”減排目標，即在我國經(jīng)濟保持較快發(fā)展、能源資源消耗總量繼續(xù)增長的前提下，二氧化碳排放下降17%，化學需氧量、二氧化硫排放量要分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放量要分別減少10%。

2012年2月，新版《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》發(fā)布，增設(shè)了顆粒物PM2.5濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值。2013年2月，環(huán)保部發(fā)布公告，對重點控制區(qū)的火電、鋼鐵、石化和化工等6個行業(yè)，以及燃煤鍋爐項目，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，涉及京津冀、長三角和珠三角等地區(qū)的47個地級以上城市。在黨的十八大上，生態(tài)文明建設(shè)被首次納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局。近日，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，確定了“國十條”防治措施，對煤炭等造成重污染的能源進行總量控制。國家環(huán)?？刂茦藴试诓粩喔潞吞岣摺?/p>

環(huán)保部科技標準司專家熊躍輝認為，環(huán)保方面的新標準和新要求，將倒逼我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進企業(yè)提升技術(shù)水平。下一步，國家相關(guān)部門要實現(xiàn)管理理念、監(jiān)管方式、法律體系、減排機制、審批制度和考核辦法等6個方面的轉(zhuǎn)型，企業(yè)要在末端治理與風險預防、逃避環(huán)保處罰與嚴格履行環(huán)保責任之間作出明智選擇。

企業(yè)亟待消除多個“瓶頸”

工業(yè)企業(yè)是實現(xiàn)我國環(huán)保目標的主要力量，但當下我國工業(yè)企業(yè)存在一些環(huán)保瓶頸。

就煉化企業(yè)而言，行業(yè)不同領(lǐng)域的執(zhí)行標準不統(tǒng)一是“瓶頸”。從1997年至今，我國煉化企業(yè)一直執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》和《污水綜合排放標準》等綜合性標準，但在加熱爐方面卻執(zhí)行《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》。前兩個標準的硫黃回收尾氣二氧化硫限值為960毫克/升，后一個標準的二氧化硫排放限值為850毫克/升。

部分企業(yè)設(shè)備轉(zhuǎn)型升級不到位、難以適應新要求也是瓶頸。以工業(yè)鍋爐二氧化硫排放為例，2001年頒布實施的《鍋爐大氣污染物排放標準》規(guī)定，工業(yè)鍋爐二氧化硫排放限值最高為1200毫克/升，粉塵為350毫克/升，企業(yè)在燃煤含硫量低于0.6%的情況下，不運行脫硫設(shè)施也可以實現(xiàn)達標排放。但即將頒布的新版《鍋爐大氣污染物排放標準》中，二氧化硫排放標準提升至400毫克/升?！耙闲聵藴?，擁有工業(yè)鍋爐的企業(yè)必須改造配套脫硫設(shè)施，但今年上半年的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一些企業(yè)尚未開始改造?！毙苘S輝說。

就火電企業(yè)而言，可挖掘的減排潛力不大是瓶頸?！笆晃濉逼陂g電廠等“減排大戶”的減排設(shè)施基本安裝到位。截至2012年底，全國累計投運火電廠煙氣脫硫機組總裝機容量為6.8億千瓦，占全國現(xiàn)役燃煤機組容量的90%，綜合脫硫效率超過90%，要繼續(xù)挖掘減排潛力困難較大。

另外，管理滯后、偷排偷放、弄虛作假、治污設(shè)施運行維護不到位等現(xiàn)象，在鋼鐵、水泥、煤炭和化工等企業(yè)屢見不鮮。

走環(huán)保與效益相互促進之路

“一些企業(yè)消極對待環(huán)保工作，因為搞環(huán)保要增加生產(chǎn)成本，導致利潤減少?！币晃徊辉竿嘎缎彰钠髽I(yè)負責人如是說。

其實，在新的環(huán)保政策和形勢下，環(huán)保不是絆腳石，更不是負擔。尤其在行業(yè)準入門檻提高之后，及時調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)水平的企業(yè)，市場競爭力將增強，有望獲得更好的市場機遇?！拔磥?，環(huán)保優(yōu)勢將成為企業(yè)的核心競爭力?！杯h(huán)保部部長周生賢說。

以山東省為例，在造紙行業(yè)COD（化學需氧量）排放標準從450毫克/升提升至120毫克/升的過程中，環(huán)保工作符合行業(yè)準入標準的企業(yè)規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)值不斷增加，而不符合標準的小企業(yè)被淘汰。1996年，山東省有草漿生產(chǎn)企業(yè)522家，2008年只剩下16家，但草漿生產(chǎn)總產(chǎn)量比上年翻番，噸紙廢水排放量比上年下降76%，噸紙COD排放量比上年下降83%。

怎樣才能提升企業(yè)的環(huán)保工作水平？熊躍輝表示，就目前情況看，企業(yè)要重視環(huán)保，正視自身存在的環(huán)保問題，加大環(huán)保投入，從細節(jié)入手，從管理著手，把環(huán)保措施落實到位，重視業(yè)務(wù)水平提升、相關(guān)制度建設(shè)并實現(xiàn)考核到位、責任落實到人。就長遠情況看，企業(yè)要深入分析自身所處行業(yè)是否存在產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)保措施滯后等問題，并對自身進行調(diào)整。