司磊磊，楊俊保，陶 瑩，肖 勇

(上海電力學(xué)院 華東電力繼續(xù)教育中心，上海 200090)

近年來隨著我國的傳統(tǒng)能源(煤炭、石油、天然氣等)分布不均、供給不足、消耗過大、污染嚴(yán)重等問題的日益凸顯，以新技術(shù)為基礎(chǔ)，以太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒊毕艿葹榇淼男履茉串a(chǎn)業(yè)得到了迅速的發(fā)展，現(xiàn)階段我國新能源發(fā)電形式主要是以風(fēng)力、生物質(zhì)、光伏等為主.目前，我國新能源電力行業(yè)在生產(chǎn)量、裝機(jī)容量等方面都已居于世界的領(lǐng)先行列［1］.但在我國新能源電力行業(yè)快速發(fā)展的過程中，日益顯現(xiàn)出行業(yè)人才的嚴(yán)重缺乏等諸多問題，從而在很大程度上制約了新能源發(fā)電企業(yè)的發(fā)展.因此新能源發(fā)電行業(yè)人才培養(yǎng)已刻不容緩.

1 我國新能源發(fā)電行業(yè)的發(fā)展及人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

1.1 我國新能源發(fā)電行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國新能源發(fā)電起步于20世紀(jì)80年代，早在1986年，在山東榮成建成了我國第一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，裝機(jī)容量為3臺(tái)55 kW的風(fēng)力發(fā)電機(jī).隨后幾年，我國陸續(xù)建造了一批小型的風(fēng)電場(chǎng).同風(fēng)電一樣，早在“六五”(1981—1985年)和“七五”(1986—1990年)規(guī)劃中，國家就對(duì)光伏發(fā)電的發(fā)展予以支持，中央和地方政府在許多應(yīng)用領(lǐng)域建立了一些示范項(xiàng)目，如微波中繼站、部隊(duì)通信系統(tǒng)、小型戶用系統(tǒng)和村莊供電系統(tǒng)等.2002年，國家計(jì)委啟動(dòng)“西部省區(qū)無電鄉(xiāng)通電計(jì)劃”，通過光伏和小型風(fēng)力發(fā)電解決了西部7省區(qū)(西藏、新疆、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、陜西、四川)700多個(gè)無電鄉(xiāng)的用電問題，我國的光伏裝機(jī)容量也達(dá)到了15.5 MW.

與風(fēng)電和光伏發(fā)電相比，我國的生物質(zhì)發(fā)電起步較晚，到2005年才建立了第一批生物質(zhì)發(fā)電示范電廠.我國新能源發(fā)電是在2006年《可再生能源法》頒布，以及配套相關(guān)鼓勵(lì)扶持政策相繼出臺(tái)后，才開始規(guī)?；l(fā)展，特別是在“十一·五”期間，其發(fā)電規(guī)模及速度都超過預(yù)期規(guī)劃，風(fēng)電新增裝機(jī)容量年平均增長(zhǎng)率達(dá)到90%以上，生物質(zhì)及光伏發(fā)電的新增裝機(jī)容量的年平均增長(zhǎng)率也分別保持在40%和80%以上.到2010年底，我國的風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到了44 700 MW，5 500 MW，860 MW，其中風(fēng)電的裝機(jī)容量已躍居世界第一.根據(jù)2011年底國家能源局公布的“十二·五”規(guī)劃中針對(duì)新能源發(fā)電提出的目標(biāo):到2015年，風(fēng)電將達(dá)到1.0 ×108kW，年發(fā)電量為1.9 ×1011kWh，其中海上風(fēng)電達(dá)到5.0×106kW;太陽能發(fā)電將達(dá)到1.5 ×107kW，年發(fā)電量為2.0 ×1010kWh;生物質(zhì)發(fā)電將達(dá)到1.3 ×107kW［2］.

由此可見，我國新能源電力行業(yè)的發(fā)展前景非常廣闊.

1.2 我國新能源發(fā)電行業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

隨著新能源發(fā)電行業(yè)裝機(jī)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，相關(guān)專業(yè)人才的需求也迅速擴(kuò)大.由于我國暫時(shí)沒有新能源發(fā)電從業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)資料，參照德國同行業(yè)風(fēng)電及光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)和美國生物質(zhì)發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算:2004年德國風(fēng)電裝機(jī)容量為1.662×107kW，從業(yè)人員6.16萬人(包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、維修等人員)，由此可以計(jì)算出每萬千瓦風(fēng)電需要從業(yè)人員37人;2006年美國有350多座生物質(zhì)發(fā)電站，裝機(jī)容量在1.0×107kW 左右，大約有6.6萬從業(yè)人員，因而可以得出美國從事生物質(zhì)發(fā)電的人才配比約為每萬千瓦66人;2005年德國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量為8.37×105kW，共有從業(yè)人數(shù)4.2萬人(包括研發(fā)和服務(wù)人員)，每萬千瓦約需要從業(yè)人員500人［3］.按照這個(gè)比例，結(jié)合裝機(jī)容量，可以得出我國新能源電力行業(yè)從業(yè)人員的人數(shù).

我國近幾年及未來新能源裝機(jī)容量及對(duì)應(yīng)從業(yè)人員的估算和需求預(yù)計(jì)如表1所示.

表1 我國新能源裝機(jī)容量及從業(yè)人員估算及需求預(yù)測(cè)

未來3年新能源裝機(jī)容量年平均增長(zhǎng)率要保持在20%以上，人才供應(yīng)也要保持相應(yīng)的增速，每年新能源發(fā)電行業(yè)的人才需求量預(yù)計(jì)在4萬至6萬人左右，這對(duì)我國新能源人才培養(yǎng)造成了相當(dāng)大的壓力.

與新能源的快速發(fā)展形成強(qiáng)烈反差的是我國新能源發(fā)電專業(yè)人才的培養(yǎng)嚴(yán)重滯后.首先是高校對(duì)新能源人才的培養(yǎng)落后，目前我國開設(shè)新能源相關(guān)專業(yè)的高校很少，培養(yǎng)規(guī)模小.以風(fēng)電為例，截止到2011年底，國內(nèi)開設(shè)風(fēng)電相關(guān)專業(yè)的高校不超過10所，每年畢業(yè)生不足1 000人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足年均幾萬人的人才需求量［4］.生物質(zhì)及光伏發(fā)電，到目前國內(nèi)還沒有一所大學(xué)開設(shè)生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)專業(yè)，僅有華北電力大學(xué)等幾所高校與企業(yè)合作成立了生物質(zhì)、太陽能相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)的相關(guān)研究生的數(shù)量也寥寥無幾［5］.

我國新能源發(fā)電行業(yè)人才培養(yǎng)不僅數(shù)量少，而且質(zhì)量也不高，培養(yǎng)的從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)、理論水平較低，真正熟悉和掌握新能源發(fā)電運(yùn)行、管理、維修的人才較少，中、高層次的專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏［6］.目前，我國從事新能源發(fā)電的技術(shù)骨干大多數(shù)是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)行過來的，普遍缺少新能源方面的系統(tǒng)知識(shí).據(jù)調(diào)查，現(xiàn)階段新能源發(fā)電企業(yè)的招聘對(duì)象也主要是其他相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生和有一定工作經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)電力企業(yè)職工.這些人員缺少新能源發(fā)電相關(guān)的理論知識(shí)及運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，很難滿足新能源發(fā)電企業(yè)的崗位需要.

2 新能源發(fā)電行業(yè)人才培養(yǎng)的對(duì)策

解決新能源發(fā)電行業(yè)人才培養(yǎng)問題不是一朝一夕之事，也不是部分高校和企業(yè)能解決的事情，而是整個(gè)社會(huì)共同承擔(dān)的責(zé)任.做好新能源發(fā)電行業(yè)人才培養(yǎng)工作要通過多種渠道，多種培養(yǎng)模式，而完善人才培養(yǎng)機(jī)制、構(gòu)建新能源人才培養(yǎng)體系、建立新能源人才快速成長(zhǎng)通道最為關(guān)鍵.

2.1 加強(qiáng)高校新能源相關(guān)專業(yè)的建設(shè)

高校作為技術(shù)人才培養(yǎng)的主力軍，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起為新能源發(fā)電行業(yè)培養(yǎng)高級(jí)人才的重任.現(xiàn)階段僅有的十幾所開設(shè)新能源專業(yè)的高校無論從培養(yǎng)規(guī)模和水平上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新能源發(fā)電行業(yè)的需求，有一定機(jī)械、動(dòng)力、電力學(xué)科基礎(chǔ)的高校，特別是電力相關(guān)院校應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)推動(dòng)新能源學(xué)科的建設(shè)，擴(kuò)大新能源專業(yè)招生規(guī)模，指導(dǎo)和推動(dòng)新能源專業(yè)、課程、師資、教材，以及實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等教學(xué)建設(shè)和改革，并與相關(guān)企業(yè)合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)新能源專業(yè)教學(xué)質(zhì)量不斷提高，為新能源行業(yè)培養(yǎng)高層次專業(yè)人才.對(duì)新能源教材調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新能源相關(guān)專業(yè)的教材僅有40～50種，種類較少，而且沒有形成系統(tǒng)的教材體系，其中很多新能源教材只是科普性介紹，專業(yè)深度根本達(dá)不到教材的水平，缺乏實(shí)用價(jià)值.國家應(yīng)積極組織相關(guān)專家及機(jī)構(gòu)編寫實(shí)用、成系統(tǒng)的新能源教材.

2.2 積極開展企業(yè)員工繼續(xù)教育

大力開展員工的繼續(xù)教育是短期提高現(xiàn)有人員專業(yè)水平及培養(yǎng)企業(yè)人才的有效途徑.由于企業(yè)從業(yè)人員對(duì)所從事的技術(shù)工作已有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自己在工作中專業(yè)知識(shí)不足及知識(shí)的需求目標(biāo)有更清醒的認(rèn)識(shí)，具有學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性.企業(yè)通過對(duì)專業(yè)技術(shù)人員開展有針對(duì)性的專業(yè)理論知識(shí)或技能方面的繼續(xù)教育培訓(xùn)，可以在短時(shí)間內(nèi)提高其專業(yè)知識(shí)及技能水平.我國已有部分風(fēng)電企業(yè)如大唐新能源、龍?jiān)措娏瘓F(tuán)開展與德國等風(fēng)電企業(yè)開展培訓(xùn)合作，不僅解決了本企業(yè)的員工培訓(xùn)問題，也承接了一些其他單位的培訓(xùn)業(yè)務(wù).在實(shí)施過程中企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)投入力度，聯(lián)合相關(guān)高校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)繼續(xù)教育師資及培訓(xùn)基地的建設(shè)，并且要建立職工繼續(xù)教育的鼓勵(lì)機(jī)制，提高員工參加繼續(xù)教育的積極性［7］.

2.3 加快新能源技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)

新能源發(fā)電行業(yè)技術(shù)人員多是應(yīng)用型技術(shù)人員.由于目前新能源發(fā)電行業(yè)的從業(yè)人員多是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)行過來的，對(duì)新能源發(fā)電設(shè)備的熟悉程度低，缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，為了使員工能更好地熟悉相關(guān)設(shè)備的性能，培養(yǎng)綜合技能，形成系統(tǒng)性的新能源發(fā)電設(shè)備安裝與調(diào)試、運(yùn)行與維護(hù)、事故處理等知識(shí)技能體系，崗前技術(shù)實(shí)訓(xùn)很有必要.據(jù)調(diào)研，目前我國很多新能源發(fā)電企業(yè)找不到能讓員工進(jìn)行技術(shù)實(shí)訓(xùn)的基地，而且大部分實(shí)訓(xùn)基地滿足不了企業(yè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)要求，因此新能源技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)已刻不容緩.目前中國國電集團(tuán)公司、中國華能集團(tuán)公司已經(jīng)和相關(guān)風(fēng)電制造廠家建立了兩處風(fēng)電技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地，但實(shí)訓(xùn)基地的規(guī)模和數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的實(shí)訓(xùn)需求.

2.4 建立完善的新能源職業(yè)技能鑒定和人才技能評(píng)價(jià)體系

隨著我國新能源從業(yè)人員規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)從業(yè)技術(shù)人員的技能鑒定、人才技能評(píng)價(jià)越來越迫切.我國應(yīng)對(duì)新能源行業(yè)的特有職位建立職業(yè)技能鑒定、人才技能評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)新能源人才技能資質(zhì)管理規(guī)范化.建立完善的新能源行業(yè)的職業(yè)技能鑒定、認(rèn)證體系，制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編寫配套教材.相關(guān)企業(yè)也應(yīng)該做好實(shí)施工作，鼓勵(lì)員工學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù);提倡員工一專多能，引導(dǎo)員工自覺申請(qǐng)參加國家職業(yè)技能鑒定，提高員工的技能水平.

3 結(jié)語

我國新能源發(fā)電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，很大程度上取決于我國新能源發(fā)電行業(yè)人才培養(yǎng)的力度.目前，我國新能源人才的培養(yǎng)還處于起步階段，需要政府，以及教育主管部門、高校和企業(yè)的高度重視和大力支持.新能源發(fā)電行業(yè)人才的培養(yǎng)是長(zhǎng)期而艱巨的過程，必然會(huì)經(jīng)歷各種挫折，需要不斷探索新的人才培養(yǎng)模式，通過多種培養(yǎng)途徑，培養(yǎng)出滿足不同層次需求的專業(yè)人才，使新能源專業(yè)人才的培養(yǎng)跟上行業(yè)快速發(fā)展的步伐.

［1］閆金定.我國新能源發(fā)展思考和建議［J］.中國基礎(chǔ)科學(xué)，2010(3):10-12.

［2］新華網(wǎng).我國確定“十二五”可再生能源規(guī)劃目標(biāo)［EB/OL］.［2011 － 12 － 15］.http://www.cnr.cn/allnews/201205/t20120525_509703771.html.

［3］水志國，荀振芳.2020年我國電力工程科技人才需求預(yù)測(cè)及供需平衡分析［J］.中國電力教育，2008(1):20-22.

［4］王偉東，艾建軍，楊坤.新能源產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)問題與對(duì)策［J］.中國電力教育，2011(12):5-6.

［5］韓曉英，張倩.光伏發(fā)展與高校人才培養(yǎng)的探討［J］.科技資訊，2011(22):236.

［6］何建軍，陳薦.風(fēng)電人才需求與人才培養(yǎng)模式的研究［J］.中國電力教育，2010(31):31-33.

［7］楊俊保，沈曉陽，江曉花，等.繼續(xù)教育改革探究［J］.繼續(xù)教育，2005(12):36-37.