周小欣

（天津職業(yè)大學(xué)，天津 300410）

天津的創(chuàng)新型城市建設(shè)正在不斷走向深入，作為天津產(chǎn)業(yè)大軍中的精英，高技能人才在天津建設(shè)創(chuàng)新型城市的進(jìn)程中具有不可替代的獨(dú)特作用。所以，我市高技能人才培養(yǎng)的質(zhì)與量都與創(chuàng)新型城市建設(shè)密切相關(guān)，而學(xué)界及業(yè)界目前對(duì)這二者的關(guān)系仍鮮有系統(tǒng)論述，鑒于此，筆者在充分調(diào)研相關(guān)材料的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)這一問(wèn)題的粗淺看法。

一、天津創(chuàng)新型城市建設(shè)與培養(yǎng)高技能人才的關(guān)系

創(chuàng)新型城市是涵蓋觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、規(guī)劃創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等全社會(huì)創(chuàng)新的綜合體系，是解決各種城市問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)城市跨越式發(fā)展的重要途徑。

2006年，圍繞貫徹落實(shí)全國(guó)科技大會(huì)精神，中共天津市委、市政府《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》，明確了加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。此后，市委、市政府從宏觀環(huán)境、政策制度、資金經(jīng)費(fèi)等方面都給予了自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型城市相當(dāng)大的支持，我們也培養(yǎng)了大量研發(fā)人才，科研成果與專利數(shù)也持續(xù)上升，但自主創(chuàng)新能力仍不夠強(qiáng)，建設(shè)創(chuàng)新型城市步伐仍不夠快，這其中的主要原因在于結(jié)合天津老工業(yè)城市的特點(diǎn)，與出新成果、新專利相比，要把天津建成創(chuàng)新型城市，更關(guān)鍵、更迫切的問(wèn)題是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要解決這一問(wèn)題，就迫切需要能夠?qū)崿F(xiàn)工藝創(chuàng)新，能夠?qū)⒖蒲谐晒杆賾?yīng)用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的創(chuàng)新人才。

傳統(tǒng)高校、科研院所的研究人員雖然能夠不斷取得新的科研成果，但因其“學(xué)院派”的培養(yǎng)模式，相對(duì)匱乏的一線操作經(jīng)驗(yàn)，往往使其難以找到科研成果與創(chuàng)新產(chǎn)品的連接點(diǎn)。而產(chǎn)業(yè)界的能工巧匠盡管能解決很多生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)性難題，但受知識(shí)結(jié)構(gòu)的限制，又使其無(wú)法了解現(xiàn)代科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的要求，更無(wú)法開(kāi)發(fā)出具有前瞻性的、符合時(shí)代要求的創(chuàng)新型產(chǎn)品。

只有既具有較高的理論水平又熟悉實(shí)踐操作過(guò)程、能發(fā)現(xiàn)并解決轉(zhuǎn)化過(guò)程中關(guān)鍵性工藝難題的高技能創(chuàng)新人才，才能夠充分發(fā)揮科研成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)品過(guò)程中的橋梁作用?；谏a(chǎn)過(guò)程導(dǎo)向培養(yǎng)出的既具有學(xué)歷證書又具有職業(yè)資格證書的高技能人才正是這樣的人才。

由以上論述不難得出這樣的結(jié)論：作為中堅(jiān)力量，高技能人才是國(guó)家實(shí)現(xiàn)由技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造向原創(chuàng)型技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)的橋梁，是解決目前轉(zhuǎn)化率低、自主創(chuàng)新能力差這一瓶頸的根本所在，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、創(chuàng)新型城市的重要助推器，有了大量高技能人才，就能更好地促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展，更能激活大量閑置的科研成果、專利技術(shù)，使之造福于人類，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。所以，更多更快地、高質(zhì)量地培養(yǎng)高技能人才，對(duì)我國(guó)提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、創(chuàng)新型城市具有特殊重要的戰(zhàn)略意義。也可以說(shuō)，在影響天津建設(shè)創(chuàng)新型城市的諸多因素中，是否擁有能滿足天津各大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需要的高技能人才是最重要的因素之一。

二、目前天津高技能人才需求現(xiàn)狀

目前在天津建設(shè)創(chuàng)新型城市中起作用的高技能人才主要包括技術(shù)技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格及相應(yīng)水平的人員。

天津市是老工業(yè)城市，二、三產(chǎn)業(yè)比重較大，工業(yè)門類比較齊全，在企業(yè)的從業(yè)人員有286萬(wàn)，其中114萬(wàn)是技術(shù)工人。盡管我們根據(jù)天津建設(shè)創(chuàng)新型城市要求，在過(guò)去的幾年內(nèi)曾采取多種措施加大對(duì)高技能人才的培養(yǎng)力度，在這方面也取得了顯著成績(jī)，但總體而言，天津擁有的高技能人才數(shù)量距離實(shí)際需求還有相當(dāng)大的距離。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年底天津高級(jí)工及以上高技能人才為27萬(wàn)人，而2010年天津人才工作會(huì)議對(duì)高技能人才提出的建設(shè)目標(biāo)是：未來(lái)十年，即到2020年天津高技能人才總量要達(dá)到72萬(wàn)人，根據(jù)我市目前高技能人才的培養(yǎng)規(guī)模和水平，要達(dá)到這一目標(biāo)，顯然還有許多工作要做。

三、高技能人才短缺對(duì)天津建設(shè)創(chuàng)新型城市的負(fù)面影響

高技能人才的需求量大于供給量，會(huì)嚴(yán)重影響天津創(chuàng)新型城市的建設(shè)步伐。

1.高技能人才供不應(yīng)求影響天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代

前已述及，高技能人才是國(guó)家實(shí)現(xiàn)由技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造向原創(chuàng)型技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)的橋梁，是解決目前轉(zhuǎn)化率低、自主創(chuàng)新能力差這一瓶頸的根本所在，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、創(chuàng)新型城市的重要助推器，作為傳統(tǒng)的工業(yè)城市，天津在建設(shè)創(chuàng)新型城市的進(jìn)程中，制造業(yè)水平需要得到大幅度提升，有太多的企業(yè)需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，自然也就大量需要高技能人才，目前高技能人才供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，無(wú)疑會(huì)嚴(yán)重影響這一進(jìn)程的發(fā)展步伐。

2.高技能人才供不應(yīng)求影響天津傳統(tǒng)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力

目前，很多天津傳統(tǒng)企業(yè)由于沒(méi)有掌握核心技術(shù)，自主技術(shù)創(chuàng)新能力較差，仍然只能承擔(dān)組裝、加工等技術(shù)含量較低的工作，這使得我們的很多企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)由中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，這顯然不符合創(chuàng)新型城市的要求。而既有較高的理論水平又熟悉實(shí)踐操作過(guò)程、能發(fā)現(xiàn)并解決轉(zhuǎn)化過(guò)程中關(guān)鍵性工藝難題的高技能創(chuàng)新人才能夠提升傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，在很大程度上能助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)這一突破，從而提高科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。但目前高技能人才供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，顯然會(huì)影響天津傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)這一里程碑式的跨越。

3.高技能人才供不應(yīng)求將會(huì)削弱天津企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

高技能人才供不應(yīng)求會(huì)使天津產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低，這在一定程度上將會(huì)降低資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率以及產(chǎn)品合格率，最終削弱天津企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

四、使高技能人才在天津建設(shè)創(chuàng)新型城市中發(fā)揮更大作用所應(yīng)采取的措施

鑒于以上分析，我們應(yīng)不遺余力地加大我市高技能人才的培養(yǎng)力度，以適應(yīng)天津創(chuàng)新型城市的建設(shè)要求。具體而言，我們要按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》的要求加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。筆者以為，只有政府、社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校形成合力才能共促高技能人才建設(shè)良性發(fā)展，并在天津建設(shè)創(chuàng)新型城市中發(fā)揮更大作用。

1.政府要進(jìn)一步加大對(duì)高技能人才培養(yǎng)的服務(wù)和扶植力度

建議政府要不斷出臺(tái)有利于高技能人才培養(yǎng)的新政策，不斷完善促使高技能人才破繭而出的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步重視對(duì)高技能人才培養(yǎng)的資金投入，完善政府、受教育者、用人單位共同承擔(dān)，多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入的新機(jī)制，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)尊重高技能人才、重視高技能人才培養(yǎng)的良好氛圍，有了這樣的大環(huán)境，天津高技能人才的建設(shè)培養(yǎng)必成燎原之勢(shì)，必將為建設(shè)天津創(chuàng)新型城市培養(yǎng)出更多、更好的適用高技能人才。

2.充分調(diào)動(dòng)企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的積極性

企業(yè)是發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是高技能人才發(fā)揮作用的主陣地。在創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的進(jìn)程中，各大企業(yè)都要根據(jù)創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的要求爭(zhēng)做創(chuàng)新型企業(yè)，并根據(jù)本企業(yè)的具體情況制定企業(yè)的長(zhǎng)中短期創(chuàng)新計(jì)劃，所以，各企業(yè)要根據(jù)各自的發(fā)展?fàn)顩r和需求來(lái)制定系統(tǒng)的、個(gè)性化的高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，尤其要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際和待攻關(guān)的技術(shù)難題在生產(chǎn)一線培養(yǎng)，使培養(yǎng)主體在干中學(xué)、學(xué)中干，并組織廣泛的技術(shù)交流和觀摩活動(dòng)，以發(fā)揮高技能人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新的輻射作用，只有這樣，高技能人才的作用才能夠深入人心，高技能人才的作用也才能得到淋漓盡致的發(fā)揮，不斷深入的高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃也才會(huì)具有旺盛的生命力。

3.重點(diǎn)扶持對(duì)培養(yǎng)高技能人才起引領(lǐng)作用的高職院校

高職院校一直以其優(yōu)秀的教學(xué)科研設(shè)施、前瞻的教學(xué)理念、系統(tǒng)的培養(yǎng)計(jì)劃源源不斷地為各行各業(yè)輸送著大量的優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生，經(jīng)過(guò)若干年的歷練，他們中的很多都已經(jīng)或即將成為合格的高技能人才，成為各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍中的骨干。因此我們要根據(jù)建設(shè)創(chuàng)新城市的需要，根據(jù)產(chǎn)業(yè)界技術(shù)創(chuàng)新的需要，進(jìn)一步加大對(duì)高職院校的投入，積極推進(jìn)以高技能人才為培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué)改革，不斷完善高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，促其又好又快地發(fā)展，為高技能人才輩出打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.進(jìn)一步完善職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能

職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著為各行各業(yè)勞動(dòng)者提高專業(yè)技能的任務(wù)。因其龐大的培訓(xùn)規(guī)模和與企業(yè)的密切聯(lián)系，在企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中扮演著重要角色，自然也應(yīng)成為高技能人才培養(yǎng)的重要陣地。我們應(yīng)根據(jù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需要，堅(jiān)持使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)密切結(jié)合，聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才，開(kāi)展訂單培養(yǎng)、更新培訓(xùn)手段、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、提高培訓(xùn)實(shí)效。具體體現(xiàn)在以下四個(gè)“一致”：①加大與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究和對(duì)接力度，跟上技術(shù)進(jìn)步步伐，使高技能人才培養(yǎng)與高標(biāo)準(zhǔn)的人才需求保持一致。②運(yùn)用和開(kāi)發(fā)新的教學(xué)與培訓(xùn)方法、手段、教材，開(kāi)發(fā)新的技術(shù)技能課程，使培養(yǎng)出的高技能人才的技術(shù)技能與企業(yè)的崗位需求保持一致。③不斷提高培養(yǎng)高技能人才教師隊(duì)伍的自身水平，使教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平與企業(yè)一線技術(shù)人員的技術(shù)技能水平保持一致。④培養(yǎng)培訓(xùn)過(guò)程中技術(shù)、裝備要不斷更新，使硬件設(shè)施與企業(yè)的最新生產(chǎn)設(shè)備保持一致。

5.進(jìn)一步拓寬校企結(jié)合培養(yǎng)途徑

校企結(jié)合培養(yǎng)可以匯聚二者的資源優(yōu)勢(shì)聯(lián)合培養(yǎng)，又可根據(jù)產(chǎn)業(yè)界的實(shí)際需求隨時(shí)調(diào)整教學(xué)方案，還可不斷增加在校生的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，使各專業(yè)的畢業(yè)生都能更快地適應(yīng)新工作環(huán)境的需要，因此越來(lái)越受到產(chǎn)業(yè)界的青睞。

近年來(lái)很多公司與高職院校建立了良好的合作關(guān)系，雙方根據(jù)業(yè)界的實(shí)際需求，共同制定教學(xué)計(jì)劃、實(shí)習(xí)計(jì)劃，雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共同培養(yǎng)高技能人才。校方聘請(qǐng)有豐富一線工作經(jīng)驗(yàn)的工程師到校給學(xué)生講課，而企業(yè)也邀請(qǐng)學(xué)生到企業(yè)參觀、見(jiàn)習(xí)直至真題真做的頂崗實(shí)習(xí)。使學(xué)生既能在學(xué)校學(xué)到系統(tǒng)的理論知識(shí)，又能利用在校期間的實(shí)習(xí)廣泛接觸與今后工作有密切聯(lián)系的行業(yè)實(shí)際。這種良好的校企合作模式可以把企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、管理制度和企業(yè)文化等元素成功地嫁接到學(xué)校的教育體系中來(lái)，從而將學(xué)生逐步培養(yǎng)成符合企業(yè)需要的高素質(zhì)技能型人才，使之進(jìn)入企業(yè)后有更短的適應(yīng)期，更強(qiáng)的針對(duì)性，當(dāng)然也就能在各行各業(yè)建設(shè)創(chuàng)新型城市的進(jìn)程中發(fā)揮出更大的作用。

［1］中共中央辦公廳.國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》 的通知［R］.http：／／www.chinabaike.com／law／zy／0978 ／1419288.html.

［2］葉榮德.城市高技能人才供求失衡研究 ［D］.揚(yáng)州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007.

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