宋 偉，鄭 銳

(通化師范學(xué)院 體育學(xué)院，吉林 通化 134002)

隨著我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的生活發(fā)生了巨大的變化，體育運(yùn)動(dòng)已經(jīng)走進(jìn)了千家萬(wàn)戶，越來(lái)越多的人對(duì)參與體育健身運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了需求.特別是《全民健身計(jì)劃綱要》的頒布更加推動(dòng)了社會(huì)體育的發(fā)展.社會(huì)體育指導(dǎo)員是“全民健身的宣傳者、科學(xué)健身的指導(dǎo)者、群眾活動(dòng)的組織者、體育場(chǎng)地的維護(hù)者、健康生活方式的引領(lǐng)者”[1]，它在推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展、提高體育公共服務(wù)水平、構(gòu)建全民健身服務(wù)體系、解決制約體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)性薄弱環(huán)節(jié)和“短板”中占據(jù)著重要地位、發(fā)揮著重要作用[2].從1993年開(kāi)展公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員工作以來(lái)，全國(guó)公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的規(guī)模已經(jīng)發(fā)展到65萬(wàn)[2]，在全國(guó)范圍內(nèi)生動(dòng)實(shí)踐了“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的宗旨.本研究就通化市公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)現(xiàn)狀提出發(fā)展對(duì)策.

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

通化市公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員.

1.2 研究方法

文獻(xiàn)資料法：利用通化師范學(xué)院圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)等資源，查詢了相關(guān)書(shū)籍和論文資料并詳細(xì)閱讀了《全民健身計(jì)劃綱要》、《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》等相關(guān)文件.文獻(xiàn)資料的累積為本研究提供了扎實(shí)的理論基礎(chǔ).

訪談法：根據(jù)研究需要，走訪通化市體育局負(fù)責(zé)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的相關(guān)人員，并深入街道、社區(qū)、公園等地點(diǎn)，了解目前公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的基本狀況.

問(wèn)卷調(diào)查法：設(shè)計(jì)《通化市公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員調(diào)查問(wèn)卷》，經(jīng)專家評(píng)價(jià)問(wèn)卷具有較高的效度.采用重測(cè)的方法進(jìn)行問(wèn)卷信度檢驗(yàn)，結(jié)果表明問(wèn)卷具有較高的信度.向通化市300名公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)放問(wèn)卷，回收286份，回收率為95.3%，其中有效問(wèn)卷266份，有效率為93.0%.

利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和邏輯分析法對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析.

2 研究結(jié)果與分析

2.1 公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員概述

1993年發(fā)布的《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》第二條明確表示，社會(huì)體育指導(dǎo)員系指在競(jìng)技體育、學(xué)校體育、部隊(duì)體育以外的群眾性體育活動(dòng)中從事技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理工作的人員[3].公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員是指在《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》下的社會(huì)體育指導(dǎo)員，也即是指以志愿、義務(wù)服務(wù)的方式，在非營(yíng)利性的社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)中從事體育指導(dǎo)的社會(huì)體育指導(dǎo)員，他們一般沒(méi)有或很少有報(bào)酬[4].

2.2 通化市公益社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍基本情況

在被調(diào)查的266名公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員中，男性124人，約占總?cè)藬?shù)的46.6%；女性142人，約占總?cè)藬?shù)的53.4%，性別比例基本合理.從年齡結(jié)構(gòu)上來(lái)看，30歲以下的僅有30人，所占比例相對(duì)較低，僅有11.3%.40～60歲之間的有214人，所占比例已經(jīng)超過(guò)八成.從調(diào)查中我們可以清楚的看到，中老年人已經(jīng)成為通化市社會(huì)體育指導(dǎo)的主力軍.分析其原因與我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)大背景有很大的關(guān)系.中老年有更強(qiáng)的體育保健意識(shí)，他們有充足的時(shí)間、樂(lè)于助人的熱情，同時(shí)還能夠持之以恒地投入到體育指導(dǎo)工作中并帶動(dòng)周圍人參與體育活動(dòng).

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)通化市公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員人員構(gòu)成以離退休人員為主，這與前面調(diào)查的年齡結(jié)構(gòu)情況基本吻合.社會(huì)體育指導(dǎo)員分級(jí)條件中明確提出要鼓勵(lì)更多體育專業(yè)人才參加社會(huì)體育工作，取得高等體育專業(yè)學(xué)歷的人員或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的體育教師、非在職教練員從事社會(huì)體育指導(dǎo)工作[5].但是我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)在職的體育工作者僅有25人，僅占總數(shù)的9.4%.通過(guò)走訪得知，通化市的中小學(xué)以及大學(xué)的體育教師很少參與社會(huì)體育指導(dǎo)活動(dòng)，這樣的社會(huì)現(xiàn)象應(yīng)該引起重視.因?yàn)轶w育教師受過(guò)專門的訓(xùn)練，掌握了一定的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且具備一定的管理組織能力，完全能夠勝任社會(huì)體育指導(dǎo)工作.吸納廣大的體育教師加入公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，能夠?qū)崿F(xiàn)人力資源的有效利用，提高通化市公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量.

2.3 通化市公益社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作情況

通化市公益社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)時(shí)間多在清晨和傍晚，因?yàn)榇蟛糠值腻憻捳呱衔?點(diǎn)到下午5點(diǎn)的時(shí)間段都在工作、學(xué)習(xí)或是家務(wù)，指導(dǎo)員的指導(dǎo)時(shí)間是與體育鍛煉者的鍛煉時(shí)間相一致.

指導(dǎo)場(chǎng)所是影響公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員工作熱情的重要因素之一.目前通化市公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)場(chǎng)所主要集中在公園廣場(chǎng)、小區(qū)的空地上.雖然這些場(chǎng)所的場(chǎng)地和體育設(shè)施不是非常完備，但是由于場(chǎng)地和設(shè)施可以無(wú)償使用，其仍舊是大部分鍛煉者的首選，所以公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)場(chǎng)所集中于此并不難理解.在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，通化市的學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施比較完善，但是對(duì)外開(kāi)放的程度不高，這在一定程度上也影響了廣大群眾的體育鍛煉和公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作.

為了推動(dòng)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展，通化市文體局提出了“健康52”的口號(hào)，做到“周周有活動(dòng)，人人都健康”，通過(guò)各種形式的健身活動(dòng)，吸引更多人群參加到全民健身中來(lái).隨著群眾體育的不斷發(fā)展，大眾健身項(xiàng)目也呈現(xiàn)出了多樣化的特點(diǎn).操舞類和武術(shù)類的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目由于不受場(chǎng)地時(shí)間限制，簡(jiǎn)單易懂，易于廣泛開(kāi)展的特點(diǎn)，備受鍛煉者的青睞，所以也是公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的主要指導(dǎo)項(xiàng)目.在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)由于公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)不足使他們無(wú)法開(kāi)展某些項(xiàng)目的指導(dǎo)工作，這一現(xiàn)象應(yīng)該引起相關(guān)部門的重視.

3 通化市公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的發(fā)展策略與建議

3.1 加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大隊(duì)伍

通過(guò)電視媒介、展板等多種方式加大對(duì)公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的宣傳力度.公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的宣傳應(yīng)該深入單位、社區(qū)和學(xué)校，進(jìn)而吸納不同年齡段熱愛(ài)體育的人參與公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員工作.年輕人是公益性社會(huì)體育指導(dǎo)隊(duì)伍要爭(zhēng)取的對(duì)象，應(yīng)該通過(guò)宣傳，使他們改變觀念，認(rèn)識(shí)到社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的重要意義以及對(duì)《全民健身計(jì)劃綱要》實(shí)施的重要性，吸引他們加入指導(dǎo)員隊(duì)伍，提高隊(duì)伍的活力.另外，還應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)和學(xué)校的溝通交流，鼓勵(lì)中學(xué)體育教師和高校社會(huì)體育專業(yè)的學(xué)生參與社會(huì)體育指導(dǎo).這樣既充實(shí)了公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，又能使體育教師和專業(yè)學(xué)生積累經(jīng)驗(yàn)，一舉兩得，互惠互利.

3.2 加強(qiáng)管理，建立有效的激勵(lì)辦法

政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)對(duì)公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理.通過(guò)建立健全公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理網(wǎng)絡(luò)，使公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理更加科學(xué)化和信息化.政府在政策支持、信息咨詢等方面應(yīng)起到應(yīng)有的作用.相關(guān)部門應(yīng)該建立有效激勵(lì)辦法來(lái)壯大公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍.例如，建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，樹(shù)立和宣傳優(yōu)秀公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的公益形象；開(kāi)辦免費(fèi)培訓(xùn)班，定時(shí)舉辦技能大賽；對(duì)公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼等都是行之有效的方法.

3.3 加大資金投入，改善指導(dǎo)條件

目前通化市公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)環(huán)境和指導(dǎo)水平還有待提高和改善.場(chǎng)地?cái)?shù)量和質(zhì)量的提高能夠使公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員在一定程度上保持工作熱情，更好的服務(wù)于全民健身.政府應(yīng)該從體育彩票基金中加大對(duì)社會(huì)體育事業(yè)投入經(jīng)費(fèi)的比例，一部分用于建設(shè)新的體育場(chǎng)地，以及對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)地的維護(hù)，給予那些體育場(chǎng)地對(duì)公眾開(kāi)放的學(xué)校一定補(bǔ)貼.另一部分應(yīng)該用于公益性社會(huì)體育指導(dǎo)的培訓(xùn).隨著社會(huì)的發(fā)展，體育鍛煉的手段和內(nèi)容在不斷的更新，公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員的知識(shí)和技能掌握情況會(huì)直接影響指導(dǎo)活動(dòng)的效果和質(zhì)量.所以，組織公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行定期培訓(xùn)將會(huì)使他們更好的發(fā)揮其作用，為本地區(qū)的社會(huì)體育發(fā)展貢獻(xiàn)力量.

參考文獻(xiàn)：

[1] 樊凱.社會(huì)體育指導(dǎo)員走進(jìn)大會(huì)堂做科學(xué)健身宣講指導(dǎo)[EB/OL].http://sports.sohu.com/20110201/n279191541.shtml，2011-02-01

[2]山東省體育局群體處.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作的意見(jiàn)[S].2005-7-11.

[3] 國(guó)家體育總局.社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度[EB/OL].http://www.sport.gov.c n/n16/n1092/n16864/322504.html

[4]李思琪.北京是公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀研究[D].北京：首都體育學(xué)院，2010.

[5]國(guó)家體委群眾體育司組織編審.社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)教材[M].天津：天津人民出版社，2002.