中國社會科學(xué)院“政治發(fā)展比較研究”課題組

(中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所，北京 100028)

政治發(fā)展有深刻的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)。馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟社會基礎(chǔ)的發(fā)展變化與政治上層建筑發(fā)展變化之間存在著決定和反作用的關(guān)系。這種相互作用的歷史進程在政治上的表現(xiàn)，即是政治發(fā)展。

階級、階層和利益集團概念是分析政治發(fā)展的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)的主要概念工具，政治學(xué)研究曾由此得出了豐富的研究成果。在既有理論成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索政治發(fā)展規(guī)律的目標(biāo)和任務(wù)之一是，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟社會基礎(chǔ)與政治上層建筑之間相互作用的主要機制和階段性特征。對亞洲國家(地區(qū))政治發(fā)展進程的經(jīng)驗性研究和比較分析［1］發(fā)現(xiàn)，從中觀層面來看，在這些國家的政治發(fā)展進程中，一種具有相似特性的社會群體即新社會集團在發(fā)揮著政治發(fā)展動力的作用，其形成和政治成長進程與政治發(fā)展的階段和面貌有著直接而緊密的關(guān)系。

一、階級分析解釋了政治發(fā)展的根源和方向

階級是馬克思主義唯物史觀的核心概念。馬克思主義剝離社會現(xiàn)象的復(fù)雜表象，將生產(chǎn)資料的占有和支配作為階級的劃分標(biāo)志，建立了階級概念，即“階級，就是這樣一些集團，由于它們在一定社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所處的地位不同，其中一個集團能夠占有另一個集團的勞動?！保?］。

馬克思主義以階級概念分析人類歷史發(fā)展過程，形成了歷史唯物主義的基本觀點，以階級概念為核心解釋了人類社會的經(jīng)濟社會秩序及政治發(fā)展進程。馬克思主義認(rèn)為，“每一個時代主要的經(jīng)濟生產(chǎn)方式和交換方式以及必然由此產(chǎn)生的社會結(jié)構(gòu)，是該時代政治的和精神的歷史所賴以確立的基礎(chǔ)，并且只有從這一基礎(chǔ)出發(fā)，這一歷史才能得到說明”。［3］隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，階級之間的利益矛盾在性質(zhì)和形式上不斷發(fā)展變化，推動人類社會的政治上層建筑相應(yīng)發(fā)展。階級社會形態(tài)的轉(zhuǎn)換是在新的生產(chǎn)方式中居統(tǒng)治地位的階級獲得了政治統(tǒng)治地位的結(jié)果。資本主義社會的階級斗爭將走向無產(chǎn)階級專政，即通過多數(shù)人對少數(shù)人專政，創(chuàng)造沒有剝削、沒有貧困的社會主義社會［4］，經(jīng)過此社會形態(tài)，人類將最終進入無階級社會。

階級分析揭示了人類社會政治進程的根源和方向。階級是馬克思主義歷史唯物主義的基本概念，它摒棄了眾多次要因素，將紛繁復(fù)雜的社會政治現(xiàn)象歸結(jié)到生產(chǎn)方式、歸結(jié)到生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)方式與政治秩序的內(nèi)在聯(lián)系，揭示了生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系變化將導(dǎo)致政治上層建筑的變化發(fā)展，經(jīng)濟基礎(chǔ)對包括政治在內(nèi)的上層建筑具有決定性作用，人類經(jīng)歷的主要社會形態(tài)是不同生產(chǎn)力條件與相應(yīng)政治秩序和政治結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。

進一步研究政治發(fā)展現(xiàn)象，需要在歷史唯物主義闡明的政治發(fā)展根源和方向基礎(chǔ)上，解釋根本因素在其他因素作用下的各種演化機制。相比其他一些社會科學(xué)學(xué)科對研究對象的認(rèn)識深度，政治學(xué)關(guān)于政治發(fā)展的認(rèn)識較為粗略，尚有諸多未揭開的“黑匣子”。例如，同一種社會形態(tài)下不同國家具有不同政治權(quán)力結(jié)構(gòu)并發(fā)生變化的原因；新生產(chǎn)方式中的社會群體成為推動政治發(fā)展力量的條件、主要階段和形式；其他的經(jīng)濟社會因素和已有的政治力量在政治發(fā)展過程中的作用等問題，都需要政治發(fā)展研究深入思考和探究。

二、階層分析解釋了政治發(fā)展的多樣性

馬克斯·韋伯以來的社會學(xué)使用內(nèi)涵相對階級來說更為豐富的階層概念，通過多因素的綜合測量和評估各層次群體的狀況，反映出社會流動和社會結(jié)構(gòu)變動的狀況，及其與政治發(fā)展的關(guān)聯(lián)性。

階層的內(nèi)涵有兩種界定:一種是指不同的經(jīng)濟、政治、社會身份的群體，它不同于馬克思主義以生產(chǎn)關(guān)系界定的階級概念，認(rèn)為階層起源于人們的“市場狀態(tài)”不同，具有相似生活方式和社會聲望的群體即為同一階層；另一種是對階級概念的細(xì)化。兩種界定有所區(qū)別，但都不是單純從生產(chǎn)關(guān)系角度關(guān)注不同社會群體的差別，因此兩種階層概念對社會群體的劃分結(jié)果往往相似。

階層概念，是綜合多種因素的分析工具，可以多方位的展現(xiàn)經(jīng)濟社會矛盾的多樣性。依據(jù)階層概念，按照財產(chǎn)收入水平、職業(yè)類別、技能水平、社會聲望等多元標(biāo)準(zhǔn)劃分的社會群體，群體規(guī)模較小，群體內(nèi)部的相似性較高，有利于使用調(diào)查統(tǒng)計和數(shù)理分析等研究工具，得出不同社會群體的生產(chǎn)和生活狀態(tài)、社會政治態(tài)度和行為等多方面狀況，發(fā)現(xiàn)不同階層內(nèi)部的歷時變化和相互差異。

階層分析，通過較細(xì)致觀察，發(fā)現(xiàn)具體階層的來源、形成、態(tài)度、行為與政治變遷存在聯(lián)系。例如:觀察財產(chǎn)收入水平相同群體的來源和去向，發(fā)現(xiàn)處于下層收入水平的人向上層收入水平群體的進入是階層分解的一種途徑，可以緩解階層沖突，有利于現(xiàn)有政治秩序穩(wěn)定；但是，社會群體的“社會集群(social collectivities)”行為傾向，即把資源和機會的獲得局限于有特別資格的人的范圍之內(nèi)以達到自身報酬的最大化［5］，則限制了代際和代內(nèi)的社會流動，固化了社會結(jié)構(gòu)，提升了階層認(rèn)同［6］。按照就業(yè)行業(yè)和地域劃分社會群體，發(fā)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)向工業(yè)、農(nóng)村向城市的社會流動對現(xiàn)有的經(jīng)濟社會管理方式、政府能力和政治秩序形成挑戰(zhàn)。在工業(yè)化、城市化過程中，需要政治協(xié)調(diào)和集中統(tǒng)一處理的經(jīng)濟社會事務(wù)劇增，政府雇員和其他從事公共事務(wù)的群體猛增，形成了新的階層。這個階層對于法制的實施和形成基于法治的民主制度，具有核心作用［7］。處于同一生產(chǎn)關(guān)系地位，但因就業(yè)技能差異而產(chǎn)生的不同階層，基于不同的經(jīng)濟利益機會對維護現(xiàn)有經(jīng)濟秩序的政府政策、政治制度等，可能持正面、負(fù)面、激烈抗擊等不同政治態(tài)度和政治行為［8］。擺脫拮據(jù)進入相對富足生活水平的中等階層，在政治心態(tài)上不再注重物質(zhì)利益議題，呈現(xiàn)階級利益矛盾弱化的后物質(zhì)主義傾向［9］。對不同社會中相似階層的比較發(fā)現(xiàn)，歷史文化因素對于階層政治態(tài)度和政治行為方式具有明顯的塑造作用。

階層分析長于多方位地細(xì)致觀察社會群體，反映社會矛盾的多樣性，有助于理解政治發(fā)展進程和結(jié)果多樣性。階層分析的優(yōu)勢，使得一些研究者以階層分析否定階級概念和階級分析方法。他們認(rèn)為階層分析的結(jié)論更符合現(xiàn)實，而難以理解階層分析和階級分析所得的不同結(jié)論，在不同程度上質(zhì)疑甚至否定馬克思主義的階級分析。

事實上，馬克思主義階級分析的主要功能是解釋人類歷史宏觀進程，為此階級概念的抽象層次較高，需要去除諸多因素而抓住了生產(chǎn)資料的占有和分配關(guān)系這一要素。社會現(xiàn)象是紛繁復(fù)雜的社會關(guān)系的綜合表現(xiàn)，解釋某一特定階段或時期政治發(fā)展的具體原因和過程，要求使用單一的階級分析予以全面解答是違背邏輯的。但是，“市場狀態(tài)”的客觀性不能否定剝削關(guān)系的存在；社會屬性不平等的人有自然根源但不能掩飾其經(jīng)濟根源；階層分析研究的許多社會因素甚至文化因素從歷史長期看有其經(jīng)濟根源，階級分析也強調(diào)依據(jù)生產(chǎn)關(guān)系地位而形成階級意識和行動需要諸多前提。人類生產(chǎn)生活處于復(fù)雜的社會關(guān)系當(dāng)中，因此階級和階層分析的合理關(guān)系是相互補充、相互深化。

三、利益集團分析了西方民主制度的多元社會基礎(chǔ)

利益集團概念，以國家和社會兩分為前提，將社會成員區(qū)分為直接掌握政治權(quán)力的政治職業(yè)者和不掌握政治權(quán)力的社會群體，觀察社會群體表達和維護自己利益的組織和方式，及其通過政治職業(yè)者對政策和政治制度變動的實際影響。利益集團概念，以相同利益和共同行動為標(biāo)準(zhǔn)劃分社會群體，認(rèn)為處于不同經(jīng)濟社會地位的群體，只要采取共同行動維護自己利益，建立不以掌握政權(quán)為目標(biāo)而“致力于影響國家政策方向的組織”，即為利益集團。

利益集團的政治理論來自于對美國政治實踐的觀察。盡管歐洲是工業(yè)化的發(fā)源地，行業(yè)和職業(yè)的分化孕育出了各種行會、商會、協(xié)會等組織，但正如托克維爾的觀察:“世界上沒有哪個國家比美國更加成功地把協(xié)會的原則適用于實現(xiàn)眾多的目標(biāo)。”［10］利益集團組織成為社會群體影響政治的主要形式，最早出現(xiàn)于19世紀(jì)的美國。基于對美國政治的觀察，美國政治學(xué)者提出了利益集團的概念，他們認(rèn)為:社會就是各種集團的組合，集團是政治的“原材料”，政治過程就是集團間相互作用的結(jié)果［11］；利益集團通過調(diào)整內(nèi)部的成員關(guān)系和外部與其他組織之間的關(guān)系，形成并引導(dǎo)參與者的態(tài)度和行為，這樣的政治集團在社會迅速變化的時期，有利于社會穩(wěn)定［12］。當(dāng)利益集團能夠越來越多的出現(xiàn)，形成相互博弈規(guī)則的時候，民主就產(chǎn)生了。

利益集團概念的提出是政治學(xué)的一個突破性成果。利益集團概念的兩個特點使其更適合政治學(xué)研究的任務(wù)。一是以是否爭奪或直接掌握政權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分社會組織和政治組織。利益集團概念聚焦于社會成員如何影響政治的問題，通過觀察社會成員如何形成組織和共同行動，促使政府政策為自己的利益服務(wù)，揭示國家政府與各社會群體的關(guān)系。二是對利益集團組織不作差異性和等級方面的區(qū)分。利益集團概念以泛化的利益和共同行動為核心內(nèi)涵，涵蓋不同性質(zhì)和能力的非政治性組織。利益集團理論秉持政治空間論，認(rèn)為各種利益組織都能憑借自身資源影響政府，影響效果取決于能否充分利用自身資源在相互博弈中實現(xiàn)自己的要求。利益集團概念及其理論，在一定程度上回應(yīng)了對傳統(tǒng)西方民主制度如選舉制、政黨制等不能落實社會成員平等權(quán)利的質(zhì)疑，完成了西方民主理論的完整理論邏輯。

利益集團概念對政治實踐也產(chǎn)生了實際影響。西方學(xué)者運用利益集團概念，在分析美歐國家政治現(xiàn)象方面取得了諸多成果，得到相當(dāng)廣泛的接受和認(rèn)同，在政治實踐中促進和指導(dǎo)了社會群體的利益集團化。20世紀(jì)70年代以來，利益集團組織在經(jīng)濟發(fā)達國家獲得了快速發(fā)展，多元主義利益集團政治［13］似乎在普遍出現(xiàn)。這一政治現(xiàn)實顯著提升了利益集團理論的說服力和影響力，提升了利益集團概念的學(xué)術(shù)地位，使其成為西方政治學(xué)的主要概念，并被經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科所使用。

基于分析西方政治現(xiàn)象的成功，許多西方學(xué)者使用利益集團概念分析發(fā)展中國家政治，不是為了豐富和修正利益集團政治理論，而是把現(xiàn)有理論結(jié)論作為分析的預(yù)設(shè)前提，即發(fā)展中國家政治發(fā)展路徑就是通過允許和鼓勵建立多元的利益集團組織，形成利益集團政治，最終實現(xiàn)民主化。西方學(xué)者雖然認(rèn)識到，利益集團政治有個別利益優(yōu)于共同利益的內(nèi)在傾向和現(xiàn)實貽害［14］，但仍然只強調(diào)利益集團間的相互作用和競爭可以滿足社會的多元要求，利益集團政治能夠彌補選舉制、代議制、政黨制等民主制度之不足，是反映民意、提升民主程度的主要措施；以這一待檢驗理論指導(dǎo)發(fā)展中國家促進利益集團組織的規(guī)范和發(fā)展，以建立現(xiàn)代民主制度［15］。

利益集團理論為西方國家的國際政治戰(zhàn)略提供了理論基礎(chǔ)，而走上這一民主化道路的發(fā)展中國家，得到的結(jié)果卻是南橘北枳。究其原因在于，利益集團概念作為政治發(fā)展研究的工具存在天然缺陷。

一則，弱區(qū)分性的利益集團概念，不利于反映政治權(quán)力結(jié)構(gòu)變化的社會基礎(chǔ)。不同社會群體與政權(quán)的關(guān)系，是國家政權(quán)性質(zhì)的核心問題。利益集團概念不標(biāo)明各種利益集團組織內(nèi)部和組織之間的差異性，僅把利益集團作為社會組織區(qū)分于政府組織，卻不區(qū)分不同利益集團組織與政權(quán)的不同關(guān)系，如有的組織是政權(quán)的核心基礎(chǔ)、有的是政權(quán)的一般基礎(chǔ)，有的是難以影響政權(quán)的邊緣化社會組織。利益集團理論雖承認(rèn)在實際政治中，不同利益集團組織在性質(zhì)和政策影響能力上存在巨大差別，卻未對概念和理論作切實的豐富和修正。這是因為將所有利益集團組織都視為國家政權(quán)的社會基礎(chǔ)，可以凸現(xiàn)國家和政府在調(diào)和社會矛盾過程中的“中立性”，有助于展現(xiàn)民主制度對各種利益主張的“包容和滿足”，從而模糊國家階級統(tǒng)治的性質(zhì)。在分析國家政治權(quán)力結(jié)構(gòu)變遷時，如果不突破利益集團概念的局限性，就很難反映和解釋因?qū)嶋H政治影響力不同而存在的政治結(jié)構(gòu)及其社會基礎(chǔ)，不能反映不同國家政權(quán)性質(zhì)、不同民主制度之間的實際差別，也就不能正確說明政治發(fā)展研究的核心問題。

二則，利益集團理論對于利益集團與民主制度形成的歷史分析不夠充分。允許社會成員成立保護自己利益的組織，是否就能自然促成一個非民主國家走向民主?對此，利益集團理論并未深入分析，也沒有做出恰當(dāng)?shù)挠姓f服力的解答。

歷史和現(xiàn)實的很多案例表明，促進利益集團組織的發(fā)展，并不必然能為建立民主制度建立提供動力和基礎(chǔ)。利益集團多元化往往可能是政權(quán)治理能力低下的表現(xiàn)，不僅無法促進民主制度的建立，而且很可能導(dǎo)致政治混亂、社會動蕩、甚至是國家崩潰。許多非民主國家經(jīng)歷政治動蕩，推翻原有政權(quán)而掌權(quán)的新利益集團往往仍然保持非民主制度，而不與其他利益集團共享權(quán)力，有的國家即使采用了民主制度形式，也沒有實現(xiàn)民主政治的實質(zhì)。在觀察發(fā)展中國家政治發(fā)展的前景和途徑時，使用利益集團概念分析必須慎重。

四、新社會集團概念的現(xiàn)實依據(jù)

政治發(fā)展，是政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化和重建。觀察不同國家政治發(fā)展過程，可以發(fā)現(xiàn)，政治發(fā)展進程無論長期還是短期，暴力還是和平，無論變化的直接動因何在，新的政治力量和新的政治格局能夠改變原有政治權(quán)力結(jié)構(gòu)，一定有其經(jīng)濟社會基礎(chǔ)作為支撐。這一經(jīng)濟社會基礎(chǔ)的現(xiàn)實載體就是新的經(jīng)濟關(guān)系、新的社會關(guān)系的產(chǎn)物——新社會集團。

政治發(fā)展進程的面貌是新社會集團形成和成長過程在政治上的表現(xiàn)。如果沒有新社會集團形成和發(fā)展，即使原有統(tǒng)治集團被推翻和替代，也無非是人事性的變化，政治制度的實質(zhì)性變化和發(fā)展難以完成。在掌握政治權(quán)力的政治力量主動地自上而下改變政治制度的情況下，如果變革沒能導(dǎo)致新社會集團的生成，新制度也將無法保持長期、穩(wěn)固地運行。中國歷史上的王朝更迭大多是人事性的變化，而不是政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化；越南和菲律賓的政治變化，到目前為止尚缺少新社會集團的基礎(chǔ)，并未發(fā)生政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的實質(zhì)性變化。

新社會集團，來自于原有社會群體的轉(zhuǎn)化或分化。從不同國家的政治實踐來看，在政治發(fā)展中曾發(fā)揮重要作用的社會群體，通常都是異質(zhì)社會群體的復(fù)合，受到多種經(jīng)濟社會矛盾的綜合作用。其中包括:(1)依據(jù)階級分野而形成，如組織起來的工人、資本家等。例如通過“十月革命”推翻資產(chǎn)階級臨時政府、建立了無產(chǎn)階級政權(quán)的就是組織起來的俄羅斯工人階級和貧農(nóng)；韓國威權(quán)體制的終結(jié)是威權(quán)時期新生的財閥和工人聯(lián)合推翻軍人政權(quán)。(2)依據(jù)階層分野而出現(xiàn)，如新興資本家、軍人、中等收入群體等。例如韓國和印尼的威權(quán)體制都是軍人掌握政權(quán)，泰國正在發(fā)生的政治轉(zhuǎn)型是從事新興產(chǎn)業(yè)的資本家與農(nóng)民結(jié)合起來，向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資本家、軍隊、城市中間階層等爭取政權(quán)的過程。(3)傳統(tǒng)的宗教、種族、地區(qū)性群體的新發(fā)展。例如臺灣地區(qū)的民主化是本土的中小企業(yè)家、新城市中間階層和農(nóng)民聯(lián)合起來，形成與外省籍軍人、公職人員、教師等群體分享政權(quán)的政治格局的過程；通過“伊斯蘭革命”推翻巴列維王朝的是宗教領(lǐng)袖領(lǐng)導(dǎo)的什葉派穆斯林，建立伊斯蘭宗法和西方民主政治形式結(jié)合的伊朗伊斯蘭共和國。

新社會集團概念，來自于對政治發(fā)展現(xiàn)象的觀察歸納，可與階級、階層、利益集團等概念相互配合。在較長歷史時期的宏觀視野下，特別是社會形態(tài)變遷問題，以階級概念分析是適宜的。在跟蹤現(xiàn)實形勢變化的微觀視野下，以階層和利益集團概念分析是有利的。在觀察政治發(fā)展的具體途徑和階段的中觀視野下，新社會集團分析是適用的。

五、新社會集團的形成要素

新社會集團，是政治發(fā)展進程中經(jīng)濟社會基礎(chǔ)變化的社會載體，是以新的經(jīng)濟關(guān)系為基礎(chǔ)、以某種社會關(guān)系作為粘結(jié)劑而結(jié)成的、具有共同政治立場和目標(biāo)、能夠采取共同政治行動的大型社會聚合體。其形成要素包括以下方面:

(一)新的經(jīng)濟關(guān)系是基礎(chǔ)

新的經(jīng)濟關(guān)系，是新社會集團形成的基礎(chǔ)條件。新社會集團的出現(xiàn)有經(jīng)濟前提，即處于新的經(jīng)濟關(guān)系中的“新”社會群體。新社會群體的來源有兩種方式，一是生產(chǎn)力的發(fā)展導(dǎo)致新社會群體的出現(xiàn)。社會生產(chǎn)力的自然發(fā)展或者外部輸入，使一個社會產(chǎn)生新的經(jīng)濟分工，出現(xiàn)能夠容納大量社會成員的新的經(jīng)濟領(lǐng)域和行業(yè)；或者使某些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率和重要性有大幅提升，改變了從事這些經(jīng)濟活動的社會群體的經(jīng)濟地位，提高了他們的經(jīng)濟能力。二是生產(chǎn)關(guān)系的變化、利益分配關(guān)系的變化，也可能促使新社會群體的出現(xiàn)。

(二)能夠粘結(jié)社會群體的社會關(guān)系

隨著經(jīng)濟關(guān)系變化而生成的自在的新社會群體，最終會形成什么樣的社會集團，取決于聚合社會群體的粘結(jié)劑。不同國情下的粘結(jié)劑不同，例如在生產(chǎn)關(guān)系中所處的相同地位、在市場關(guān)系中所處相同地位、相同的社會地位和社會身份、生活地域、民族和宗教信仰等。具有相似經(jīng)濟社會發(fā)展水平的國家，因粘結(jié)劑不同而形成不同的新社會集團。有的國家形成了以階級關(guān)系聚合的新社會集團:工薪勞動者集團、農(nóng)民集團與資本家集團，例如英法等歐洲國家；在有的國家，以行業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚合的社會集團的普遍性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了階級性集團，例如日本；在有的國家，以地域、民族、宗教等傳統(tǒng)社會關(guān)系聚合的社會集團，在新的生產(chǎn)關(guān)系下沒有衰敗，反而獲得新的發(fā)展，例如韓國、中國臺灣，在美歐等國家地域和宗教的粘結(jié)作用也仍在發(fā)揮作用。處于工業(yè)化進程中的發(fā)展中國家，新社會集團仍在形成過程之中。從發(fā)展中國家的政治現(xiàn)實看，相對而言，能適應(yīng)新社會群體的傳統(tǒng)社會關(guān)系的粘結(jié)作用似乎更好，經(jīng)過調(diào)適的地域、民族和宗教因素往往能促使新社會集團更快更緊密地形成。

(三)具備思想共識和行動能力

共同的思想觀念和統(tǒng)一行動，是新社會集團形成的標(biāo)志。思想共識的產(chǎn)生，是一個社會群體選擇的過程。思想共識的基礎(chǔ)是群體的某種共同利益。內(nèi)部或外部力量依據(jù)社會群體的某種共同利益，形成基于共同利益訴求的論述和更廣范圍的思想認(rèn)識，以建構(gòu)和強化社會群體對共同利益的意識。獲得社會群體認(rèn)同的思想觀念，可能是對于新生產(chǎn)力、新生產(chǎn)關(guān)系中共同利益的論述，也可能是對地區(qū)、民族、宗教等傳統(tǒng)共同利益的新論述和新認(rèn)識。

能否采取和保持一致行動是新社會集團形成和獨立存在的重要標(biāo)志。內(nèi)部聯(lián)系機制是一致行動的基礎(chǔ)，它可以是專門的組織機制如各種協(xié)會、俱樂部等；也可以依托于現(xiàn)有的其他聯(lián)系機制，如生產(chǎn)經(jīng)營、社區(qū)生活、宗教和文化娛樂活動等。內(nèi)部聯(lián)系機制的功能在平時是聚合群體、促進共識，面臨重大政治事件時則是動員群體采取一致行動。

(四)達到一定規(guī)模

新社會集團是大型的社會聚合體。不同于利益集團概念關(guān)注能否影響政策，新社會集團概念更關(guān)注能否推進政治發(fā)展。唯有達到一定規(guī)模的社會組織，才會對政治進程具有意義。

在規(guī)模要求的前提下，新社會集團往往是多元社會群體的聚合，可以涵蓋不同的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)群體，可以是不同地域、民族群體的綜合，也可以跨越階級和階層，但是較難跨越宗教分野。新社會集團概念注意到社會成員中普遍存在的一種現(xiàn)象，即社會成員處在多種社會關(guān)系當(dāng)中，無論是否有一個專門代表自己特殊利益的組織，他們在政治態(tài)度和政治行動上，可能更傾向于認(rèn)同自己所處的某種社會關(guān)系，對其具有更強烈的歸屬感，往往首先接受這種社會關(guān)系的政治動員。社會成員可能利用多種社會關(guān)系維護自己的利益，但在面臨重大政治選擇時，則會較穩(wěn)定地認(rèn)同并跟隨某種社會關(guān)系聚合的社會群體的主張和行動。社會成員的社會集團歸屬，應(yīng)以此種態(tài)度和行為為標(biāo)準(zhǔn)。

［1］房寧等.自由·威權(quán)·多元:東亞政治發(fā)展報告［M］.北京:社會科學(xué)文獻出版社，2011.

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