秦 宣

(中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100872)

黨的十八屆三中全會(huì)指出:“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革”。全會(huì)還指出:“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這兩段話，通過(guò)“全面深化改革”把“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)”與“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”緊密聯(lián)系在一起，進(jìn)一步凸顯了制度建設(shè)和制度創(chuàng)新對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要性。

一、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)需要制度保障

古人云，“凡將立國(guó)，制度不可不察也”，“制度時(shí)，則國(guó)俗可化，而民從制”。這表明，制度建設(shè)是治國(guó)理政、抓好各項(xiàng)工作的根本。歷史經(jīng)驗(yàn)也表明，辦任何一件事情，目標(biāo)確定之后，路徑選擇很重要，制度安排更加重要。任何一個(gè)美好目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須有好的制度設(shè)計(jì)和制度安排，否則，再理想的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。改革開(kāi)放初期，鄧小平同志曾極其精辟地指出:“制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”，“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗保?］(p333)。黨的十三屆四中全會(huì)之后，江澤民同志也十分重視制度建設(shè)的重要性，他強(qiáng)調(diào):“中國(guó)要強(qiáng)盛，中國(guó)人民要走向共同富裕，中華民族要實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，就必須始終堅(jiān)持我們已經(jīng)建立并正在不斷完善的社會(huì)主義制度及其所決定的基本原則”［2］(p33)。黨的十六大以來(lái)，胡錦濤同志更加重視制度建設(shè)。2010年，胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)干部中樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度。黨的十八大更加強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)的重要性。2013年初，習(xí)近平總書(shū)記在中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上講話時(shí)指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的這些重要論述，都是對(duì)制度重要性的詮釋?？梢哉f(shuō)，制度問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須以中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系作為根本制度保障。在當(dāng)代中國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福，都離不開(kāi)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論和制度。習(xí)近平同志在講中國(guó)夢(mèng)的時(shí)候強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義“凝結(jié)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)近代以來(lái)中華民族最根本的夢(mèng)想”?？梢哉f(shuō)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，是我們黨和人民共同承擔(dān)的“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”這一歷史任務(wù)在現(xiàn)階段的兩種不同表述方式。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，都必須以中國(guó)特色社會(huì)主義道路作為實(shí)現(xiàn)途徑，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為行動(dòng)指南，以中國(guó)特色社會(huì)主義制度作為根本保障。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，需要共同的規(guī)則和制度協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)”［3］(p187)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)華盛頓大學(xué)教授道格拉斯·諾斯說(shuō):“制度是個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，更規(guī)范地講，它們是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約”［4］(p3)。協(xié)調(diào)復(fù)雜的社會(huì)利益關(guān)系，需要共同的底線規(guī)則，需要共同的制度機(jī)制。世界各國(guó)的現(xiàn)代化經(jīng)歷表明，社會(huì)利益多元化必然導(dǎo)致需求多元化，多元化的利益必須在共同的制度框架下實(shí)現(xiàn)。雖然各個(gè)利益群體都會(huì)把維護(hù)自己的利益作為處理社會(huì)關(guān)系的首要原則，但是，如果共同遵循了制度規(guī)則，各利益群體之間還不能進(jìn)行相對(duì)平和地協(xié)商對(duì)話，就可能將社會(huì)矛盾推到極端，導(dǎo)致劇烈的社會(huì)沖突。中國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)建立起來(lái)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，就是從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系的規(guī)則，離開(kāi)這一制度體系，社會(huì)將無(wú)法步入正常運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的巨大成就與我們逐步確立的中國(guó)特色社會(huì)主義的制度和其他各項(xiàng)具體制度是密不可分的。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，需要通過(guò)制度機(jī)制凝聚中國(guó)力量。中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家的夢(mèng)、民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)，需要我們每一個(gè)人繼續(xù)付出辛勤勞動(dòng)和艱苦努力。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造?！薄?shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須匯聚起13億人的智慧和力量，必須充分激發(fā)全社會(huì)的活力和創(chuàng)造力，而這種力量的匯聚，這種活力和創(chuàng)造力的激發(fā)，不能僅僅依靠社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)釋放出來(lái)的物質(zhì)利益刺激，也不能僅僅依靠愛(ài)國(guó)主義和改革創(chuàng)新釋放的精神動(dòng)力，還必須構(gòu)建合理有效的制度機(jī)制，使國(guó)家利益、民族利益、社會(huì)利益、個(gè)人利益形成良好的互動(dòng)關(guān)系，在激發(fā)個(gè)體創(chuàng)造力的同時(shí)，維護(hù)好全社會(huì)的利益。只有通過(guò)一定的制度安排，使每一個(gè)人都能共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)，中國(guó)夢(mèng)才能如期實(shí)現(xiàn)。

二、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)需要制度自信

黨的十八大明確指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義制度，就是人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度”［5］(p12)。這一概括表明:中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系，由根本層面的制度、基本層面的制度、具體層面的制度以及中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系組成。歷史已經(jīng)證明，并且還將繼續(xù)證明，只有堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供根本保障。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，我們可以清楚地看到，中國(guó)特色社會(huì)主義制度也遭到不同程度的質(zhì)疑，現(xiàn)在總有一些人借機(jī)宣傳西方的制度，試圖改變我國(guó)的根本制度、基本制度和各項(xiàng)具體制度。分析其根本原因，是我們很多人對(duì)已經(jīng)確立的中國(guó)特色社會(huì)主義制度還缺乏應(yīng)有的自信。因此，在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須進(jìn)一步增強(qiáng)制度自覺(jué)和制度自信。

作為一種嶄新的社會(huì)制度，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是我們黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中，以馬克思主義為指導(dǎo)，立足于中國(guó)具體國(guó)情，在對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律深刻把握的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)艱辛曲折，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐探索逐步建立和發(fā)展起來(lái)的。這一制度既不是傳統(tǒng)封建制度的延續(xù)，也不是西方資本主義制度的復(fù)制，而是幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人不懈探索的偉大成果，凝聚著無(wú)數(shù)中華兒女的心血和智慧。新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，社會(huì)制度的作用不可替代。這表明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須具有制度自信，必須繼續(xù)發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

這一制度，由于它堅(jiān)持公有制的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，保證了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，因而有利于鞏固和加強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)；由于它實(shí)行人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，保證了國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，因而有利于切實(shí)體現(xiàn)人民意志，反映人民呼聲，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主；由于它堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，有利于匯聚各方面人士的智慧和力量，也有利于決策的科學(xué)化、民主化；由于它堅(jiān)持基層民主制度，因而有利于保障人民的主人翁地位，提高群眾的民主素質(zhì)和民主管理能力。

這一制度，由于它堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，具有最大限度地發(fā)揚(yáng)人民民主、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力的政治優(yōu)勢(shì)，因而有利于保持黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從而有利于為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)凝聚起中國(guó)力量。

這一制度，由于它創(chuàng)造性地把社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立了充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，把“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把有力的宏觀調(diào)控與靈活的市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，既克服了傳統(tǒng)計(jì)劃體制的弊端，也較好地解決了市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，具有推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，因而有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，有利于激發(fā)全社會(huì)的活力和創(chuàng)造力，從而有利于協(xié)調(diào)國(guó)家利益、民族利益和個(gè)人利益之間的關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家的夢(mèng)、民族的夢(mèng)和個(gè)人的夢(mèng)。

這一制度，由于它始終以維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果為價(jià)值取向，并圍繞這一價(jià)值取向進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)管理體制的制度設(shè)計(jì)，具有最大限度地維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)優(yōu)勢(shì)，因而有利于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福。

這一制度，由于它堅(jiān)持民主集中制原則，既能充分反映人民意愿又有利于形成全體人民的統(tǒng)一意志，具有最大限度地整合社會(huì)資源、集中力量辦大事的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，因而有利于集中全國(guó)人民的智慧，有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，掃除實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的體制機(jī)制障礙。

這一制度，由于它堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧不同民族、不同階層、不同群體的利益，具有最大限度地凝聚社會(huì)共識(shí)、形成共同理想、構(gòu)建中華民族共有精神家園的思想優(yōu)勢(shì)，因而有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一，從而為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)設(shè)良好的社會(huì)環(huán)境。

實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義原則，符合中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，順應(yīng)了和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化的發(fā)展趨勢(shì)，具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。正是由于我們建立了這一制度，我們才在短短幾十年時(shí)間內(nèi)走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌瓴抛咄甑臍v史進(jìn)程，才成功地應(yīng)對(duì)了重大自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。我們只有堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，中國(guó)夢(mèng)才有可能實(shí)現(xiàn)。

三、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)需要制度創(chuàng)新

中國(guó)特色社會(huì)主義制度特色鮮明、富有成效，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，但這一制度從探索到形成只有幾十年的時(shí)間，還不是盡善盡美、成熟定型的，仍然存在不少缺點(diǎn)和不足。比如，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)上形成了強(qiáng)烈的破壞制度才能獲益、遵守規(guī)則就會(huì)吃虧的意識(shí)，滋長(zhǎng)了各種形式的機(jī)會(huì)主義。在人們的思想觀念之中，輕視甚至忽視制度作用的現(xiàn)象仍然存在。各個(gè)領(lǐng)域的尋租行為挫傷了社會(huì)正義，降低了社會(huì)容忍的底線。在制度體系中，一些現(xiàn)有制度對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)“不適應(yīng)”、“不管用”的問(wèn)題，新舊體制交替期間出現(xiàn)了“制度漏洞”、“制度缺失”問(wèn)題，不同制度之間不配套甚至相互沖突問(wèn)題，等等，還在一定的范圍內(nèi)存在；在制度實(shí)施和實(shí)踐過(guò)程中，還存在著有制度不執(zhí)行、有些制度流于形式因而難以約束和規(guī)范人們的行為等問(wèn)題。這表明，制度供給不足仍然是制約社會(huì)良性運(yùn)行的短板，制度問(wèn)題仍然是解決中國(guó)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，制度建設(shè)仍然是推進(jìn)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要任務(wù)。

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義制度也需要不斷完善。鄧小平同志1992年在視察南方重要談話中指出:“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”［6］(p372)。黨的十八大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)了進(jìn)行制度創(chuàng)新、完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要性，并提出了完善這一制度的具體要求。十八大報(bào)告指出:“全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”［5］(p18)。在十八大確定的目標(biāo)基礎(chǔ)上，黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出了明確要求:“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。這也說(shuō)明，建立更加成熟、更加定型的制度至少是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的第一個(gè)百年目標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了系統(tǒng)的部署，強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財(cái)稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)”。

按照黨的十八大和十八屆三中全會(huì)的要求，圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，我們必須把制度建設(shè)擺在突出位置，在毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)上完善這一制度，在充分吸收借鑒古今中外制度建設(shè)成果的基礎(chǔ)上發(fā)展這一制度，通過(guò)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。

——在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，“要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”。為此，我們要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善宏觀調(diào)控體系，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

——在政治建設(shè)方面，要“緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化”。為此，要以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。要深化司法體制改革，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，建設(shè)法治中國(guó)；要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

——在文化建設(shè)方面，要“緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開(kāi)放水平。

——在社會(huì)建設(shè)方面，要“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序”。要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制。加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制，完善社會(huì)保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序的體制機(jī)制。

——在生態(tài)文明建設(shè)方面，要“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度”。要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。要健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

——在黨的建設(shè)方面，要“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式”。特別注重制度建設(shè)，要完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，健全黨內(nèi)民主制度體系，健全黨員民主權(quán)利保障制度，完善黨的代表大會(huì)制度，完善黨內(nèi)選舉制度，深化干部人事制度改革，健全反腐敗法律制度。

總之，通過(guò)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，進(jìn)而使我們的制度“成為世界上最好的制度”［1］(p337)，是中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容，而日臻完善的中國(guó)特色社會(huì)主義制度又是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本保障。因此，我們必須把實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大實(shí)踐中。

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［6］鄧小平文選:第3卷［M］.北京:人民出版社，1993.