彭華

(鐵道警察學(xué)院治安系，河南鄭州 450053）

論信息化治安管理

彭華

(鐵道警察學(xué)院治安系，河南鄭州 450053）

隨著公安信息化工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，信息化治安管理模式逐步形成。研究信息化治安管理與傳統(tǒng)治安管理的差異性，探討信息化治安管理模式的構(gòu)成，即信息化治安管理主體、客體系統(tǒng)和相關(guān)信息系統(tǒng)組成，以及它們之間的關(guān)系，對(duì)于警察樹(shù)立信息化治安管理理念，完善信息化治安管理模式，利用信息化技術(shù)手段，高效地進(jìn)行治安管理活動(dòng)，保證社會(huì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，提高警察工作效率具有重要意義。

治安管理;信息化;社會(huì)管理創(chuàng)新

20世紀(jì)末，公安部為落實(shí)“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略，增強(qiáng)公安系統(tǒng)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、打擊犯罪的能力，提高公安工作效率和偵查破案水平，提出建設(shè)“金盾工程”。經(jīng)過(guò)十幾年建設(shè)，信息化技術(shù)在治安管理工作中的應(yīng)用水平得到了飛速提升，信息化治安管理雛形得以形成，相比傳統(tǒng)治安管理，其優(yōu)越性已在治安管理工作中得到彰顯。

一、信息化治安管理與傳統(tǒng)治安管理的比較

根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，我國(guó)公安機(jī)關(guān)是武裝性質(zhì)的治安行政機(jī)關(guān)，是人民民主專(zhuān)政的工具，它的主要任務(wù)是預(yù)防、懲治犯罪，保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。這些任務(wù)由各級(jí)公安機(jī)關(guān)的各個(gè)部門(mén)，包括治安、刑偵、保衛(wèi)等部門(mén)協(xié)同完成［1］。治安部門(mén)承擔(dān)的工作稱(chēng)為治安管理，它是國(guó)家行政管理的重要組成部分，是公安工作的重要方面。以治安管理工作中有無(wú)信息化技術(shù)應(yīng)用作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，治安管理可以分為信息化治安管理和傳統(tǒng)治安管理。

(一)信息化治安管理的含義

信息化代表了一種信息技術(shù)被高度應(yīng)用、信息資源被高度共享，從而使得人的智能潛力以及社會(huì)物質(zhì)資源潛力被充分發(fā)揮，個(gè)人行為、組織決策和社會(huì)運(yùn)行趨于合理化的理想狀態(tài)。

1．信息化

信息化的概念起源于20世紀(jì)60年代的日本，而后被譯成英文傳播到西方。西方社會(huì)普遍使用“信息社會(huì)”和“信息化”的概念是在20世紀(jì)70年代后期才開(kāi)始的，盛行于20世紀(jì)末期。

關(guān)于信息化的表述，在中國(guó)學(xué)術(shù)界和政府內(nèi)部經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的研討。如有人認(rèn)為，信息化就是計(jì)算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的現(xiàn)代化;有人認(rèn)為，信息化就是從物質(zhì)生產(chǎn)占主導(dǎo)地位的社會(huì)向信息產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位社會(huì)轉(zhuǎn)變的發(fā)展過(guò)程;還有人認(rèn)為，信息化就是從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)演進(jìn)的過(guò)程。

1997年召開(kāi)的首屆全國(guó)信息化工作會(huì)議，把信息化和國(guó)家信息化定義為:“信息化是指培養(yǎng)、發(fā)展以計(jì)算機(jī)為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之造福于社會(huì)的歷史過(guò)程?！睆墓芾韺W(xué)角度來(lái)講，信息化就是圍繞組織目標(biāo)，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模型進(jìn)行改造和完善，從而提高工作效率的過(guò)程。

2．信息化治安管理

信息化治安管理是指以信息化帶動(dòng)治安管理，實(shí)現(xiàn)治安管理現(xiàn)代化的過(guò)程，它是將現(xiàn)代信息技術(shù)與先進(jìn)的管理理念相融合，轉(zhuǎn)變治安管理方式、業(yè)務(wù)流程、傳統(tǒng)治安管理方式和組織方式，重新整合治安管理內(nèi)外部資源，提高警察治安管理效率、增強(qiáng)警察維護(hù)社會(huì)治安秩序能力的過(guò)程。

(二)傳統(tǒng)治安管理比較

傳統(tǒng)是一個(gè)相對(duì)的概念，它是人們用來(lái)界定人類(lèi)發(fā)展歷程的一個(gè)定性詞語(yǔ)，與它相對(duì)的一面是現(xiàn)代。傳統(tǒng)治安管理是相對(duì)信息化治安管理而言的。

傳統(tǒng)治安管理是指公安機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律、法規(guī)，依靠群眾，運(yùn)用行政手段，依靠人力完成治安管理所需信息的收集、分類(lèi)、流通加工任務(wù)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障社會(huì)生活正常進(jìn)行的行政管理活動(dòng)。

(三)信息化治安管理與傳統(tǒng)治安管理的差異

1．信息資源共享的不同

信息化治安管理充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)，形成了較為完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息查詢咨詢服務(wù)體系、暢通的信息流通與交流體系，信息被普遍高效地應(yīng)用于各類(lèi)警務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)之中，信息資源實(shí)現(xiàn)了高度共享。在傳統(tǒng)治安管理中各業(yè)務(wù)之間信息交換是由人工來(lái)完成，信息查詢、咨詢、交換等速度比較緩慢，信息資源共享性差。

2．管理體制的不同

信息化治安管理普遍推廣和應(yīng)用信息、信息技術(shù)，極大提高了公安工作辦案、管理、決策、指揮、調(diào)度等警務(wù)功能的運(yùn)行效率，改變了公安工作體制、工作程序和工作方式，使公安工作各業(yè)務(wù)部門(mén)之間聯(lián)系更加緊密，系統(tǒng)性更強(qiáng)。傳統(tǒng)治安管理中各業(yè)務(wù)部門(mén)是相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，各自為政，它們之間聯(lián)系松散，系統(tǒng)性差。

3．工作效率的不同

信息化治安管理借助于現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以方便地收集、處理、傳遞、反饋各種公安業(yè)務(wù)信息，提高治安管理的現(xiàn)代化水平，快速、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)犯罪和治安管理隱患，為有效維護(hù)社會(huì)治安秩序提供了強(qiáng)有力的信息支撐，提高了治安管理工作效率。在傳統(tǒng)治安管理中，由于信息收集、處理、傳遞、反饋都是由人工進(jìn)行的，信息流動(dòng)存在著滯后性，管理工作效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于信息化治安管理工作效率。

二、信息化治安管理模式的構(gòu)成

信息化治安管理模式是由三部分組成的:一是信息化治安管理主體系統(tǒng)，二是信息治安管理客體系統(tǒng)，三是相關(guān)信息系統(tǒng)。

(一)信息化治安管理主體系統(tǒng)

信息化治安管理主體系統(tǒng)包括調(diào)度指揮信息、業(yè)務(wù)應(yīng)用信息、行政管理信息三部分。調(diào)度指揮信息是指警察的數(shù)量、配置、各種工作預(yù)案及各種指令信息。業(yè)務(wù)應(yīng)用信息是指警察各業(yè)務(wù)職能部門(mén)根據(jù)工作需求，從信息化治安管理客體信息中篩選出的業(yè)務(wù)信息。行政管理信息是指辦公、警察工作考核信息。諸如:GIS警用地理信息平臺(tái)、“110”接處警平臺(tái)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、網(wǎng)上警務(wù)室、大情報(bào)信息應(yīng)用平臺(tái)、“網(wǎng)上辦案”系統(tǒng)等等。

(二)信息化治安管理客體系統(tǒng)

治安管理是行政管理活動(dòng)，即治安管理主體對(duì)客體的管理活動(dòng)。治安管理主體是指治安管理活動(dòng)的承擔(dān)者，即承擔(dān)、執(zhí)行治安管理職能的社會(huì)組織的人員。治安管理客體是指治安管理主體的認(rèn)識(shí)、實(shí)踐對(duì)象，就要素而言，包括人、物、時(shí)空、事四個(gè)方面。

治安管理過(guò)程是治安管理主體將治安管理行為和活動(dòng)施加于治安管理客體的過(guò)程，在這一管理過(guò)程中主體必須全面了解、掌握客體信息，否則管理是無(wú)效的。所以信息化治安管理客體系統(tǒng)包括治安管理人員信息、治安管理物品信息、治安管理時(shí)空信息、治安管理事態(tài)信息等四個(gè)系統(tǒng)。

1．治安管理人員信息系統(tǒng)

治安管理客體，雖然有人、物、時(shí)空、事，但“事”是由人做成的，“物”是人從事某種活動(dòng)的憑借，“時(shí)空”是人從事某種活動(dòng)所必需的，治安管理客體的其他要素如果沒(méi)有人的參與則根本不具有客體的屬性［2］。所以，人是治安管理客體的核心，也是最能動(dòng)的因素。

管住人才能管住治安，人員管理是公安基層基礎(chǔ)工作最重要的部分。通過(guò)公安機(jī)關(guān)信息化工程建設(shè)，能使公安機(jī)關(guān)在人員管理等基礎(chǔ)工作方面做到底數(shù)清、情況明，掌握得了、控制得住，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安的有效掌控。

根據(jù)公安工作的需要，在人員管理過(guò)程中可將人員管理信息分為合法人員信息、重點(diǎn)人員信息、違法犯罪人員信息三部分。

(1)合法人員信息系統(tǒng)

合法人員信息系統(tǒng)包括:戶籍管理系統(tǒng)、暫住人口信息管理系統(tǒng)、常住人口管理系統(tǒng)、旅館業(yè)管理信息系統(tǒng)、外國(guó)人信息管理系統(tǒng)、中國(guó)公民出入境管理系統(tǒng)、失蹤及不明身份人員(尸體)的信息系統(tǒng)等。

(2)重點(diǎn)人員管控信息系統(tǒng)

重點(diǎn)人員管控信息系統(tǒng)包括:重點(diǎn)人口管理系統(tǒng)、高危人員信息系統(tǒng)、精神病人信息系統(tǒng)、信教人員信息系統(tǒng)、外執(zhí)人員信息系統(tǒng)、吸毒人員信息系統(tǒng)等。

(3)違法犯罪人員信息系統(tǒng)

違法犯罪人員信息系統(tǒng)包括:刑事案件信息系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)犯罪信息系統(tǒng)、在逃人員信息系統(tǒng)、看守所在押人員信息系統(tǒng)、拘役所服刑人員信息系統(tǒng)、行政(治安)拘留人員信息系統(tǒng)、收容教育人員信息系統(tǒng)、強(qiáng)制戒毒人員信息系統(tǒng)、通緝通報(bào)信息系統(tǒng)、指紋自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、DNA數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)等等。

2．治安管理物品信息系統(tǒng)

《現(xiàn)代漢語(yǔ)辭?！分小拔铩庇腥N含義:其一，物是東西;其二，物是自己以外的人或跟自己相對(duì)的環(huán)境;其三，物是內(nèi)容、實(shí)質(zhì)。警察在治安管理中將物認(rèn)定為應(yīng)當(dāng)加以重點(diǎn)管理、控制、保護(hù)的物品或設(shè)施。從警察管理社會(huì)的角度來(lái)看物，基本上可以將其分為容易遭受破壞、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)的物，容易被利用進(jìn)行實(shí)施違法犯罪活動(dòng)、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行控制的物和容易誘發(fā)違法犯罪行為、應(yīng)當(dāng)加以限制和取締的物［3］。

治安管理物品信息系統(tǒng)包括:槍支管理信息系統(tǒng)，重點(diǎn)單位、部位信息管理系統(tǒng)，單位印章管理系統(tǒng)，拍賣(mài)物品日常登記系統(tǒng)，典當(dāng)物品日常登記系統(tǒng)，危險(xiǎn)物品管理信息系統(tǒng)，房屋租賃信息系統(tǒng)，車(chē)輛信息管理系統(tǒng)，被盜搶汽車(chē)信息系統(tǒng)，丟失機(jī)動(dòng)車(chē)(船)信息系統(tǒng)，涉案物品管理系統(tǒng)等等。

3．治安管理時(shí)空信息系統(tǒng)

任何事物都處于一定的時(shí)空之中，各種違法犯罪、治安問(wèn)題也不例外，它們無(wú)不與特定的時(shí)空緊密關(guān)聯(lián)。所以，掌握時(shí)空信息就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪者的活動(dòng)規(guī)律和治安隱患，及時(shí)打擊犯罪，排除社會(huì)隱患，防止重大問(wèn)題發(fā)生，促使社會(huì)和諧穩(wěn)定。

治安管理時(shí)空信息系統(tǒng)包括:城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、高速公路監(jiān)控系統(tǒng)、車(chē)輛智能識(shí)別系統(tǒng)(卡口系統(tǒng))等等。

4．治安管理事態(tài)信息系統(tǒng)

事態(tài)的發(fā)展有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)，是諸要素相互作用的外在的表現(xiàn)形式。掌握和認(rèn)識(shí)事態(tài)內(nèi)在的諸要素，就能分析、判斷事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。所以了解諸要素信息，是判斷事態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵。

治安管理事態(tài)信息系統(tǒng)包括:網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)、社情民意信息系統(tǒng)等等。

(三)相關(guān)信息系統(tǒng)

相關(guān)信息系統(tǒng)是指公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安秩序所需信息之存在的社會(huì)職能部門(mén)的管理信息系統(tǒng)，我們稱(chēng)這部分信息系統(tǒng)為相關(guān)信息系統(tǒng)。

相關(guān)信息系統(tǒng)包括:鐵路售票管理系統(tǒng)、民航機(jī)票信息管理系統(tǒng)、銀行客戶信息管理系統(tǒng)、娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所管理系統(tǒng)、房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)、收費(fèi)(水電氣)管理系統(tǒng)、醫(yī)療管理系統(tǒng)、物流運(yùn)輸管理系統(tǒng)、證券交易系統(tǒng)、人壽保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、財(cái)產(chǎn)等保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、旅游管理系統(tǒng)、人才交流市場(chǎng)信息系統(tǒng)、工商稅務(wù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)吧上網(wǎng)信息系統(tǒng)、手機(jī)用戶登記信息系統(tǒng)等。

信息化治安管理客體系統(tǒng)和相關(guān)信息系統(tǒng)組成了信息化治安管理的信息資源庫(kù)，信息化治安管理主體系統(tǒng)通過(guò)各種業(yè)務(wù)應(yīng)用程序和信息化平臺(tái)，能夠快速查找各自業(yè)務(wù)所需要的信息，為完成自身業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)。

從公安工作角度來(lái)講，治安管理是基礎(chǔ)，信息化治安管理的信息資源庫(kù)，不但為治安管理部門(mén)預(yù)防犯罪、維護(hù)社會(huì)治安秩序提供了強(qiáng)有力的信息支持，同時(shí)，也為公安機(jī)關(guān)其它職能部門(mén)完成自身工作提供了強(qiáng)有力的信息保障。

三、信息化治安管理對(duì)警務(wù)改革的促進(jìn)作用

(一)使警務(wù)模式改革向綜合性方向發(fā)展

如重慶市公安局將交巡警合一，擔(dān)負(fù)維護(hù)治安、管理交通、打擊犯罪、服務(wù)群眾的四大職能，形成新型治安防控體系。通過(guò)交通管理、刑事執(zhí)法、治安管理三大職能有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)交巡警隊(duì)伍的功能綜合、整體聯(lián)動(dòng)、一警多能，變?cè)瓉?lái)的“110”接警多級(jí)移交制為交巡警一級(jí)處警制，變傳統(tǒng)的8小時(shí)工作制為24小時(shí)全天候防范機(jī)制，從而增強(qiáng)了有限警力與執(zhí)法職能、執(zhí)法權(quán)力的復(fù)合性和綜合性［4］。

(二)使巡邏防范模式改革向可視化方向發(fā)展

GIS警用地理信息平臺(tái)、“110”接處警平臺(tái)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)手段的融合，使情報(bào)信息對(duì)巡邏防范工作的引領(lǐng)作用得以進(jìn)一步發(fā)揮，推動(dòng)了警情研判數(shù)字化、警力派勤數(shù)字化和勤務(wù)檢查數(shù)字化。同時(shí)，通過(guò)在GIS警用地理信息系統(tǒng)上對(duì)巡防力量的精準(zhǔn)定位、運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的實(shí)時(shí)體現(xiàn)、行動(dòng)軌跡的準(zhǔn)確回放，實(shí)現(xiàn)民警巡邏與視頻監(jiān)控相結(jié)合，促使巡邏防控工作的可視化、人機(jī)雙向互動(dòng)化、指揮調(diào)度的扁平化和監(jiān)督檢查的精準(zhǔn)化，從而提高對(duì)街面各類(lèi)警情快速反應(yīng)能力和合成作戰(zhàn)水平。

(三)使公共服務(wù)改革向網(wǎng)上辦公方向發(fā)展

各地公安機(jī)關(guān)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站積極開(kāi)展了“網(wǎng)上警務(wù)室”的建設(shè)，拓寬了為群眾服務(wù)的空間。“網(wǎng)上警務(wù)室”實(shí)現(xiàn)了辦事網(wǎng)上預(yù)約、警務(wù)室在線咨詢、警民聯(lián)系箱、公安窗口服務(wù)告知單、信息公告等基本功能，改變了傳統(tǒng)治安管理工作模式，向網(wǎng)上辦公方向發(fā)展，極大提高了公共服務(wù)的工作效率。

(四)使執(zhí)法辦案模式改革向規(guī)范化方向發(fā)展

“網(wǎng)上辦案”系統(tǒng)設(shè)定了辦案流程中各崗位的權(quán)限，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、法制部門(mén)、辦案單位和辦案民警按權(quán)限分配進(jìn)入系統(tǒng)，履行辦案、審核、審批、監(jiān)督等職責(zé)，確保了民警在辦理案件過(guò)程中，嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》執(zhí)行，促使辦理案件的各項(xiàng)工作和信息運(yùn)作流程的規(guī)范化，并以此監(jiān)督和制約警務(wù)活動(dòng)在法律法規(guī)、規(guī)章制度的框架內(nèi)運(yùn)行，改變了傳統(tǒng)辦理案件程序的隨意性及監(jiān)督不到位的弊端。

(五)使靜態(tài)管理模式向動(dòng)態(tài)管理方向發(fā)展

傳統(tǒng)治安管理是以封閉狀態(tài)下的人員管理為主，人的所有活動(dòng)都在公安機(jī)關(guān)的有效管控之內(nèi)。傳統(tǒng)治安管理模式在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人財(cái)物的大流動(dòng)的過(guò)程中，顯得捉襟見(jiàn)肘。信息化治安管理的客體、相關(guān)系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息，能夠真實(shí)反映人員的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)行為，對(duì)治安管理對(duì)象、高危人員和房屋出租、旅館業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所等信息實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、高效管控，為查證行為的軌跡提供了信息源，使過(guò)去由單純依賴“人盯人”、審批發(fā)證，向以網(wǎng)管人、全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了人員動(dòng)態(tài)管理和對(duì)社會(huì)治安的實(shí)時(shí)掌控。

(六)使信息研判模式改革向?qū)嵭苑较虬l(fā)展

無(wú)論傳統(tǒng)治安管理，還是信息化治安管理，都需要信息支撐，需要對(duì)信息作出判斷，及時(shí)決策。傳統(tǒng)治安管理的“信息孤島”特性，決定了它的信息研判實(shí)效性差，事過(guò)境遷，貽誤戰(zhàn)機(jī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。信息化治安管理在信息“高速公路”的支持下，使警察能夠及時(shí)掌握信息化治安管理客體信息、相關(guān)信息(諸如有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、治安隱患、治安防控、陣地控制等信息)，進(jìn)行對(duì)比、關(guān)聯(lián)查詢、動(dòng)態(tài)分析，切實(shí)掌握維穩(wěn)、治安形勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律特點(diǎn)，分析判斷違法犯罪變化規(guī)律、發(fā)展態(tài)勢(shì)，為及時(shí)落實(shí)治安管理重點(diǎn)的查控工作，打防措施奠定基礎(chǔ)，加強(qiáng)治安管理工作，提高處置違法人員的針對(duì)性、實(shí)效性，使治安秩序維護(hù)、控制具有超前性，而這一特性源于信息研判模式的實(shí)效性。

(七)使偵查模式改革向信息化偵查方向發(fā)展

無(wú)論是偵查部門(mén)還是治安部門(mén)承擔(dān)的刑事案件中的傳統(tǒng)偵查任務(wù)都是靠“人海戰(zhàn)術(shù)”來(lái)完成的，警察偵破工作壓力大、時(shí)間長(zhǎng)、效率低，社會(huì)不滿意。在信息化治安管理?xiàng)l件下，充分利用治安管理客體、相關(guān)信息中的人口、案件、車(chē)輛物品、行業(yè)場(chǎng)所、在逃人員、鐵路售票管理、民航機(jī)票管理、銀行客戶管理、娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、房產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、收費(fèi)管理、物流運(yùn)輸、證券交易等網(wǎng)上信息資源，開(kāi)展網(wǎng)上情報(bào)研判、網(wǎng)上查詢對(duì)比、網(wǎng)上查證、網(wǎng)上舉證、網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上破案等工作，做到網(wǎng)上審查嫌疑人員活動(dòng)軌跡、查證物品車(chē)輛、排查案件線索，開(kāi)展網(wǎng)上串并案?jìng)刹楹完P(guān)聯(lián)查詢，投入人員少、效率高，有助于快速偵破案件，實(shí)現(xiàn)有效打擊犯罪的信息化偵查工作模式。

［1］熊一新，王彩元，丁建榮．治安學(xué)總論［M］．北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2008．5．

［2］王彩元．對(duì)治安管理主客體關(guān)系及其運(yùn)用原理的再認(rèn)識(shí)［J］．中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2005，(3)．

［3］李雪冰．治安秩序管理教程［M］．北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2005．31．

［4］重慶:交巡警合一實(shí)現(xiàn)治安管控?zé)o縫對(duì)接［N］．人民公安報(bào)，2010-02-08．

責(zé)任編輯:何恒攀

D631

A

1009-3192(2013)06-0027-04

2013-10-15

彭華，男，鐵道警察學(xué)院治安系教授、黨總支書(shū)記，研究方向?yàn)閱挝粌?nèi)部治安保衛(wèi)、公共安全管理。

本文為河南省高等教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“治安管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)研究”(項(xiàng)目編號(hào)2012SJGLX371)、河南省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目“信息化條件下警務(wù)創(chuàng)新模式研究”(項(xiàng)目編號(hào)122400450334)、鐵道警察學(xué)院校級(jí)教研項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)JY2012041)的階段成果。