柯向喜

（中南大學(xué)交通運輸工程學(xué)院，碩士研究生，湖南 長沙 410000）

車務(wù)段作為鐵路行車組織部門，是為旅客、貨主提供服務(wù)的窗口，承擔(dān)著接發(fā)車、調(diào)車、裝卸車等大量繁重的運輸業(yè)務(wù)，在鐵路運輸生產(chǎn)中起著重要的作用。有效的安全管理是確保運輸安全有序的根本保證，因此如何強化車務(wù)段的安全管理就顯得尤為重要。在學(xué)習(xí)期間，本人到南寧鐵路局百色車務(wù)段對安全管理進行調(diào)研，分析了該段在安全管理中存在的難點，并就如何加強該段的安全管理進行了深入探討。

1 百色車務(wù)段安全管理的難點

1.1 點多線長及崗點分散百色車務(wù)段管轄南昆線和田靖線（田陽-靖西）上的55個中間站和1個列尾作業(yè)點，其中三等站2個，二等站2個，管理跨度近600 km。截至2012年末，全段在冊人數(shù)為1 034人，生產(chǎn)一線設(shè)有車站值班員、調(diào)車長、貨運員等18個工種（崗位），共有職工948人，生產(chǎn)班組86個。

1.2 交通運輸不便由于南昆線在艱險山區(qū)修建，多數(shù)車站交通困難，僅段管內(nèi)就有橋梁277座，隧道135座，特別是百色以西就有7個站不通公路，職工上下班只能依靠57009/10次通勤車。由于公路交通不便，一旦發(fā)生事故，給人員趕赴現(xiàn)場、救援機具運送、運輸組織指揮等搶險救援工作帶來極大的困難。

1.3 職工隊伍不穩(wěn)2012年數(shù)據(jù)顯示，全段職工平均年齡36.3歲，正是婚育的高峰時期，大多職工面臨著戀愛成家、子女就學(xué)、照料父母、夫妻分居等諸多問題和困難。而段管內(nèi)只有7個站區(qū)建有職工住房，因此上述問題將會長期存在，造成近年來提出調(diào)動申請的職工就多達331人。

1.4 現(xiàn)場控制難度大據(jù)2012年統(tǒng)計，全段日均裝368車，卸250車，發(fā)送旅客4 712人，到達5 654人；接發(fā)車7 963列，其中產(chǎn)生調(diào)車作業(yè)81列計608勾；涉及行車的施工41項?，F(xiàn)場作業(yè)點多、量大、面廣，增加了現(xiàn)場作業(yè)控制的難度。

2 強化百色車務(wù)段安全管理的對策

2.1 優(yōu)化管理設(shè)置優(yōu)化管理設(shè)置就是根據(jù)百色車務(wù)段點多線長及崗點分散的管理實際，通過劃分管理區(qū)段、實行車間自管和優(yōu)化管理人員配置進行優(yōu)化設(shè)置。

2.1.1 劃分管理區(qū)段 將全段56個站點及近600 km的管理跨度，劃分為若干個管理區(qū)段。管理分為車務(wù)段-區(qū)段-車站（車間）3個等級，每個區(qū)段設(shè)1名區(qū)段管理人員，負責(zé)區(qū)段內(nèi)安全管理、人員調(diào)配及隊伍穩(wěn)定等工作，強化區(qū)段的管理。

2.1.2 實行車間自管 在百色、興義、鄭屯等4個二、三等站實行車間自管，車務(wù)段每月按獎金標準將總額下?lián)艿杰囌咀鳛楠剟罨?，并明確規(guī)定對車站自查問題進行量化考核的具體標準，以提高二、三等站自我管理力度，從而減輕車務(wù)段的安全管理壓力。

2.1.3 優(yōu)化管理人員配置 將段領(lǐng)導(dǎo)、科室干部、區(qū)段管理人員及安全員，按區(qū)段進行安全包保，負責(zé)區(qū)段業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常檢查及重點跟蹤等工作，包保區(qū)段安全好壞與包保人獎金掛鉤考核。

2.2 夯實安全基礎(chǔ)夯實安全基礎(chǔ)就是通過安全標準化建設(shè)規(guī)范管理標準、完善規(guī)章制度、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和加強自控型班組建設(shè)等工作，大力夯實安全管理基礎(chǔ)。

2.2.1 開展安全標準化建設(shè) 以管理規(guī)范化、作業(yè)標準化為重點，開展科室標準化建設(shè)和制定主要行車工種一次、一班作業(yè)標準。明確科室崗位職責(zé)和工作要求，理順好各科室間的關(guān)系，避免職責(zé)空缺和交叉。抓好作業(yè)標準化的“建標、學(xué)標、貫標”工作，不斷的規(guī)范作業(yè)流程和標準，強化作業(yè)標準化的落實。

2.2.2 完善安全規(guī)章制度 按照全面、簡潔、管用的原則，進一步建立健全安全監(jiān)督、管理、考核等制度辦法，修訂完善《站細》、《客細》、《貨細》等基本制度，制定規(guī)范、清晰、操作性強的作業(yè)流程，堵塞安全漏洞。

2.2.3 加強職工業(yè)務(wù)培訓(xùn) 在培訓(xùn)模式上，根據(jù)車務(wù)段點多線長及交通不便的實際，大力開展網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)，解決工學(xué)矛盾和提高培訓(xùn)效率。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，要把發(fā)生在職工身邊的接發(fā)車、調(diào)車、施工配合、勞動安全等方面的典型事故案例制作成培訓(xùn)課件，增強培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)的師資上，要把全段的技師充實到教學(xué)隊伍當(dāng)中，發(fā)揮其傳幫帶作用，緩解師資隊伍短缺的問題。在培訓(xùn)方式上，可采取業(yè)務(wù)干部送課到現(xiàn)場或利用“天窗修”時段，邀請工務(wù)、電務(wù)人員開展非正常情況應(yīng)急培訓(xùn)，提高職工應(yīng)急處理能力。

2.2.4 加強自控型班組建設(shè) 自控型班組建設(shè)要做到班組設(shè)置要合理可控、考核辦法要科學(xué)可行、過程管理和考核結(jié)果并重，充分發(fā)揮自控型班組自我管理、自我完善、自我提高的作用，提高班組間、崗位間、工種間的自控、互控能力。

2.3 強化過程控制車務(wù)段必須明確安全卡控重點，從信息收集、作業(yè)監(jiān)控、應(yīng)急處置等方面采取有力措施，增強對安全生產(chǎn)全過程的掌控力。

2.3.1 明確安全卡控重點 以《事規(guī)》為依據(jù)，采取事故倒推的方式，確定安全風(fēng)險項點和風(fēng)險源，逐條制定卡控措施。制定施工、防洪及非正常接發(fā)車等關(guān)鍵作業(yè)的流程圖和安全控制卡，作業(yè)及監(jiān)控人員依表逐項勾畫，防止作業(yè)錯漏項發(fā)生。

2.3.2 提升設(shè)備保安全能力 在運轉(zhuǎn)室、學(xué)習(xí)室、站調(diào)樓等關(guān)鍵崗點安裝錄音及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，車務(wù)段安調(diào)室可實現(xiàn)實時的監(jiān)控指導(dǎo)。在段內(nèi)平交道口及車站站場通道等地安裝路外安全警示牌。將鐵鞋、人力制動機緊固器、擋車器等行車設(shè)備全部上反光漆等，提升設(shè)備保安全能力。

2.3.3 強化安全信息管理 在信息收集上，一是通過查閱TDCS資料、調(diào)聽錄音、回放監(jiān)控視頻等手段收集安全信息；二是通過與機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)等部門的走訪，側(cè)面進行安全信息收集；三是對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過設(shè)障檢查的方式收集安全信息，真實反映現(xiàn)場作業(yè)情況，為有針對性地強化現(xiàn)場作業(yè)控制提供信息支撐。在信息處理上，建立安全信息系統(tǒng)，各級檢查人員每日將檢查發(fā)現(xiàn)的問題上傳，實現(xiàn)對安全信息的匯總、分析、追蹤、銷號及對安全典型問題的實時公示。

2.3.4 提高應(yīng)急處置能力 由于車務(wù)段復(fù)雜的地形及不便的交通，提高應(yīng)急處置能力就顯得尤為必要。要以加強應(yīng)急組織、預(yù)案體系、應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)等建設(shè)為重點，形成完整的應(yīng)急體系。按照工種和崗位要求建立干部和職工應(yīng)急培訓(xùn)的檔案，未達到應(yīng)急培訓(xùn)要求的一律不得上崗。分車務(wù)段、區(qū)段、車站三個等級定期開展應(yīng)急演練，提高三級應(yīng)急組織協(xié)調(diào)能力。

2.4 狠抓責(zé)任落實按照“問題在現(xiàn)場、原因在管理、根子在干部”的管理思路，明晰干部安全職責(zé)、開展作風(fēng)督查，不斷完善干部履職追責(zé)機制，促使各級干部主動抓管理、抓落實。

2.4.1 明晰安全職責(zé) 將全段安全管理人員分為段領(lǐng)導(dǎo)、科室干部、區(qū)段管理人員及安全員、車站管理人員四個層次。按照“逐級負責(zé)、專業(yè)負責(zé)、分工負責(zé)、崗位負責(zé)”的要求，明晰各層次的安全管理職責(zé)，將風(fēng)險控制責(zé)任和風(fēng)險防范措施逐層傳遞，從安全問題中逐級倒追各層級管理責(zé)任，促使各級管理人員明責(zé)、盡責(zé)、履責(zé)。

2.4.2 開展作風(fēng)督查 設(shè)立干部作風(fēng)督查組，根據(jù)重點工作落實、周工作安排、季節(jié)性安全要求等列出督查項點，通過開展作風(fēng)督查“盯住不落實的事，追究不落實的人”。

2.4.3 提升執(zhí)行能力 建立科室干部周學(xué)、月考制度，以規(guī)章制度、思想政治、應(yīng)急處理等為重點內(nèi)容集中進行學(xué)習(xí)和考試，提高科室干部業(yè)務(wù)水平和工作能力。采取助勤鍛煉、競爭上崗、群眾推選、公開招聘等多種形式拓寬干部選用渠道，把“思想好、作風(fēng)正、能力強”的干部選拔到重要崗位來。完善干部績效考核辦法，將干部工作業(yè)績評估和工作能力評估作為績效考核的主要內(nèi)容和干部任免的重要依據(jù)，促推干部不斷提高執(zhí)行的水平和能力。

2.5 加強文化建設(shè)以干部職工“心有信仰，行有準則，學(xué)有榜樣，說有故事，娛有舞臺”為出發(fā)點，開展民主管理、和諧管理、典型引路的安全文化建設(shè)。

2.5.1 建設(shè)民主管理文化 完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，抓好車務(wù)段、車間兩級職代會的召開，廣泛開展合理化意見征集及職工代表查安全活動，讓職工廣泛參與到安全、經(jīng)營、管理的每一個領(lǐng)域，聽百家之言，匯百家之智。

2.5.2 建設(shè)和諧管理的文化 堅持嚴管和關(guān)愛結(jié)合，在收入分配上，要照顧艱苦車站和異地上班職工群體，通過發(fā)放艱苦和異地工作補貼，讓職工感受組織的關(guān)心。在工作調(diào)動上，按照職工工作表現(xiàn)、在艱苦站工作年限及調(diào)動意向崗位空缺等情況，實行評分管理，按分數(shù)高低逐步解決在艱苦站職工的調(diào)動問題。

2.5.3 建設(shè)典型引路的文化 選樹安全管理中先進的站（班組），挖掘身邊的先進典型，以他們?yōu)榘駱樱ㄟ^開展思想討論、參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流等多種活動，在全段形成崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、趕超先進的濃厚氛圍。

3 結(jié)束語

車務(wù)段所處地理位置及承擔(dān)的運輸任務(wù)的不同，決定了其在安全管理上存在不同的難點與特點，應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險管理的系統(tǒng)性、全過程性、多變性的特點，不斷的創(chuàng)新和強化安全管理的思路和手段，才能有效的確保車務(wù)段運輸安全平穩(wěn)有序。