仇華飛, 張邦娣

(同濟(jì)大學(xué) 政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院， 上海 200092)

當(dāng)代世界權(quán)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變很大程度上同中國(guó)及新興大國(guó)的崛起相關(guān)聯(lián)。新興大國(guó)在國(guó)際格局中地位的不斷上升，使其在國(guó)際事務(wù)中的話語權(quán)日益加重。新興大國(guó)的地位上升促成了新的全球競(jìng)爭(zhēng)與合作態(tài)勢(shì)。當(dāng)今世界幾乎所有重大國(guó)際問題，如反恐、伊朗和朝鮮核問題、地球溫室效應(yīng)、金融和能源危機(jī)等事關(guān)全球安全和發(fā)展全局的關(guān)鍵問題，如果沒有新興大國(guó)的參與，都難以得到解決。新興大國(guó)日益成為維護(hù)和促進(jìn)世界和平與發(fā)展的重要支柱和中堅(jiān)力量。美國(guó)霸權(quán)地位的衰弱、包括中國(guó)在內(nèi)的新興大國(guó)的整體崛起，不可避免地促使世界戰(zhàn)略格局發(fā)生不利于美國(guó)單極支配而有利于多極化進(jìn)程的變化。[注]③尹承德：《新興大國(guó)的崛起與國(guó)際秩序的重構(gòu)》，載《南京政治 學(xué)院學(xué)報(bào)》，2009年第1期。國(guó)際秩序的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了中、美、俄等大國(guó)關(guān)系的互動(dòng)出現(xiàn)了微妙而復(fù)雜的變化。

當(dāng)代世界的財(cái)富和權(quán)力正在從北方和西方向東方和南方轉(zhuǎn)移，“由美國(guó)和歐洲主導(dǎo)的國(guó)際秩序逐漸讓位于日益與非西方新興國(guó)家平分秋色的新秩序”。[注]④John Ikenberry, “The Future of Liberal World Order: Internationalism after America”, in: Foreign Affairs, 2011, May/June Issue.2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)后，伴隨著中國(guó)、巴西、印度等國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與西方發(fā)達(dá)國(guó)家整體陷入制度困境現(xiàn)象的突出對(duì)比，國(guó)際力量“東升西降”的態(tài)勢(shì)更加明顯，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，取代了日本的地位，并擠掉美國(guó)成為亞太地區(qū)所有國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴。伴隨著美國(guó)在亞太的影響力持續(xù)下降，中國(guó)掌握亞太區(qū)域話語權(quán)的地位日益上升，美國(guó)和中國(guó)周邊國(guó)家越來越感受到快速崛起的中國(guó)給它們帶來的心理和現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)大壓力。美國(guó)實(shí)施“重返亞洲”的戰(zhàn)略部署后，奧巴馬政府發(fā)動(dòng)“中國(guó)攻勢(shì)”，強(qiáng)調(diào)“只有美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)介入和美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)才能確保亞太安全，并表示要確保美國(guó)不會(huì)因?yàn)轭A(yù)算壓力而削弱在亞太的戰(zhàn)略存在”。[注]⑤朱峰：《奧巴馬政府戰(zhàn)略調(diào)整及其影響》，載《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》 ，2012年第1期，第9頁。美國(guó)插手南海問題，駐軍澳大利亞達(dá)爾文港，與印度、新加坡、印尼、菲律賓、越南等國(guó)建立準(zhǔn)軍事關(guān)系，明確提出軍事中心轉(zhuǎn)向亞太。中美關(guān)系正是在這種合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的環(huán)境中不斷發(fā)展，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話模式不僅為構(gòu)建兩國(guó)關(guān)系制度化奠定了基礎(chǔ)，而且也為中美人文交流高層磋商機(jī)制的建立提供了借鑒。

一、 權(quán)力轉(zhuǎn)變與構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”

當(dāng)代世界權(quán)力結(jié)構(gòu)力量對(duì)比發(fā)生了巨大變化，其動(dòng)因主要在于：第一，世界變得越來越多極化，這不僅體現(xiàn)在國(guó)家之間權(quán)力分配方面的多極化，而且是發(fā)展模式走向多極化。這就是中國(guó)把“新型大國(guó)關(guān)系”置于“新型國(guó)際關(guān)系”這個(gè)含義更廣的理念之下的原因。第二，新興國(guó)家地位上升，尤其是金磚國(guó)家在展現(xiàn)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力方面正提出新的全球價(jià)值。[注]Dani Rodrik, “What the World Needs from the BRICS”, Apr.10, 2013, http://www.project-syndicate.org/commentary/the-brics-and-global-economic-leadership-by-dani-rodrik.金磚國(guó)家已位列世界前15大經(jīng)濟(jì)體，即將成立屬于自己的“新開發(fā)銀行”。西方輿論認(rèn)為，如果“金磚國(guó)家開發(fā)銀行能成功運(yùn)作，將改造世界金融，影響當(dāng)代國(guó)際秩序”。[注]《拉美社說金磚國(guó)家在動(dòng)蕩的世界中成為榜樣承載更多希望》，見《參考資料》,2013年4月17日，第43頁。第三，非傳統(tǒng)安全(能源、環(huán)境治理、氣候變化、反恐、核不擴(kuò)散、網(wǎng)絡(luò)安全等)對(duì)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系影響的重要性正在大大的提升。構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”正是當(dāng)代國(guó)際政治格局權(quán)力轉(zhuǎn)變特征的反映。

大國(guó)的權(quán)力轉(zhuǎn)變是一個(gè)復(fù)雜的過程，國(guó)際關(guān)系理論在解釋外交實(shí)踐時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)困境，“難以預(yù)測(cè)安全領(lǐng)域內(nèi)的行為目標(biāo)或行動(dòng)規(guī)則”。[注]Martin Weight, Diplomatic Investigation, London: George Allen and Unwin, 1966, pp.17-34.從根本上說，中國(guó)是否能夠成為主導(dǎo)亞太地區(qū)國(guó)際秩序權(quán)力轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)國(guó)取決于兩個(gè)變量。第一，中美之間潛在的權(quán)力平衡，是中國(guó)維持亞太地區(qū)國(guó)際秩序和平轉(zhuǎn)變的權(quán)力基礎(chǔ)。第二，當(dāng)今亞太地區(qū)國(guó)際秩序取決于中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)和挑戰(zhàn)美國(guó)的意志。盡管美國(guó)實(shí)施“重返亞洲”戰(zhàn)略，但亞太地區(qū)短期內(nèi)出現(xiàn)中美直接對(duì)抗的條件還不具備，這不僅是因?yàn)楝F(xiàn)存的挑戰(zhàn)國(guó)家還不夠強(qiáng)大，更重要的是中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與者和受害者，對(duì)現(xiàn)存的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序經(jīng)歷了一個(gè)重新認(rèn)知和逐漸適應(yīng)的過程。中國(guó)正在扮演國(guó)際規(guī)則的積極維護(hù)者。

新現(xiàn)實(shí)主義理論認(rèn)為，中美權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)有可能導(dǎo)致亞太地區(qū)國(guó)際秩序發(fā)生權(quán)力轉(zhuǎn)變，亞太地區(qū)的熱點(diǎn)問題，如臺(tái)灣問題、朝核問題是引發(fā)中美發(fā)生局部對(duì)抗或沖突的根源。但如果中美之間的非對(duì)稱對(duì)抗最終達(dá)到某種程度上的平衡，亞太地區(qū)的權(quán)力轉(zhuǎn)變也會(huì)出現(xiàn)變化。美國(guó)的中國(guó)問題專家柯慶生(Thomas Christensen)在談到中美之間可能出現(xiàn)非對(duì)抗性戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)稱：“如果中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到非武力解決臺(tái)灣問題比武力解決臺(tái)灣問題對(duì)國(guó)家統(tǒng)一代價(jià)更大，如果美國(guó)現(xiàn)存或潛在的傷亡大到不得不提前從軍事沖突中撤出，如果美國(guó)陷入世界其他地區(qū)的沖突泥潭，或者如果中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人相信美國(guó)的地區(qū)盟友不得不采取違背美國(guó)愿望的決策，他們就可能選擇挑戰(zhàn)美國(guó)的地位?！盵注]Thomas Christensen, “Posing Problems without Catching Up”, in: Alastair Iain Johnson, and Robert Ross ed., Engaging China: The Management of an Emerging Power, London: Routledge, 1999, pp.5-40.美國(guó)高科技軍事手段在伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中的充分展示[注]David Shambaugh, Modernizing China’s Military: Progress, Problems and Prospect, Berkeley: University of California Press, 2003; Li Nan, “China Views of the US War in Iraq: War Fight Lessons”, in: IDSS Commentary, June 2003.，加快了中國(guó)軍事現(xiàn)代化發(fā)展的步伐[注]William C. Wohlforth, “The Stability of a Unipolar World,” in: International Security, 1999, 24(2),pp.5-41.。“9·11”事件后，中國(guó)加快研制可以對(duì)抗美國(guó)的高尖端武器，確保信息、指揮、后勤保障系統(tǒng)現(xiàn)代化等舉措使美國(guó)感到不安，2007年中國(guó)中程導(dǎo)彈擊落廢棄衛(wèi)星在美國(guó)引起反響就是一個(gè)生動(dòng)的事例。同時(shí)，中國(guó)的崛起也會(huì)遭到其周邊鄰國(guó)，如俄羅斯、日本、韓國(guó)及東盟潛在大國(guó)的制衡。

1. 美國(guó)重返亞太后的中美關(guān)系

2011年11月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓發(fā)表題為《美國(guó)的太平洋世紀(jì)》的署名文章，向世界宣告美國(guó)的戰(zhàn)略中心已經(jīng)東移，太平洋將是“美國(guó)的天下”，美國(guó)要領(lǐng)導(dǎo)太平洋。[注]、④ Hillary Rodham Clinton, “America’s Pacific Century”, in: Foreign Policy, Nov. 2011.希拉里稱：如果美國(guó)要適應(yīng)在該地區(qū)面臨的新挑戰(zhàn)，如何把印度洋和太平洋之間日益增長(zhǎng)的關(guān)系變成一個(gè)操作性理念，是美國(guó)需要回答的一個(gè)問題。美國(guó)將與更多的盟國(guó)和伙伴開展合作，以應(yīng)對(duì)各種威脅或破壞地區(qū)和平與穩(wěn)定的行為。美國(guó)外交政策的核心包括向亞太地區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。[注]、④ Hillary Rodham Clinton, “America’s Pacific Century”, in: Foreign Policy, Nov. 2011.美國(guó)重返亞洲的戰(zhàn)略行為必將引起亞太地區(qū)國(guó)際秩序的變化。

美國(guó)將重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，很大程度上旨在讓美國(guó)的盟友與伙伴放心，表明美國(guó)決心要加強(qiáng)與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)安全與安全關(guān)系。雖然這一戰(zhàn)略受到亞太地區(qū)不少國(guó)家的歡迎，但也播下了疑慮的種子，并帶來了美國(guó)要想保持在該地區(qū)的強(qiáng)大地位就必須應(yīng)對(duì)的非預(yù)期后果。[注]、⑥ Bonnie Glaser, “Unintended Consequences? U.S.Pivot to Asia Could Raise Tensions in Region”, in: Defense News, 2012-04-26.實(shí)際上，亞太地區(qū)沒有什么國(guó)家希望被迫在中美兩國(guó)間作出選擇，為了防止美國(guó)遏制中國(guó)的企圖，亞太地區(qū)各國(guó)應(yīng)該努力闡明謀求一體化和促進(jìn)與中國(guó)合作的戰(zhàn)略。由于美國(guó)參與亞洲的政策有過不連貫的記錄，并鑒于美國(guó)相互競(jìng)爭(zhēng)的全球利益和國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，各國(guó)對(duì)美國(guó)在該地區(qū)保持力量的疑慮一直揮之不去。有些美國(guó)學(xué)者甚至認(rèn)為：“美國(guó)宣布的戰(zhàn)略調(diào)整不過是反映美國(guó)衰退的一個(gè)狀態(tài)，是表明美國(guó)最終將退出世界舞臺(tái)的一個(gè)信號(hào)。”[注]、⑥ Bonnie Glaser, “Unintended Consequences? U.S.Pivot to Asia Could Raise Tensions in Region”, in: Defense News, 2012-04-26.美國(guó)重返亞洲，導(dǎo)致中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為地區(qū)性競(jìng)爭(zhēng)而非全球性競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)試圖在亞太地區(qū)保持力量均衡，阻止中國(guó)的崛起，企圖制約中國(guó)在該地區(qū)正當(dāng)?shù)挠绊懥?，未來中美關(guān)系將會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性共存狀態(tài)，由于中美兩國(guó)存在制度差異，雙方很難建立戰(zhàn)略互信關(guān)系，中國(guó)將面臨中美新型戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。

為了亞太地區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，中美之間應(yīng)通過對(duì)話建立合作機(jī)制關(guān)系架構(gòu)。雙方應(yīng)尋求共同利益領(lǐng)域以及可能的合作和協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)出解決危機(jī)的管理程序。首先，維護(hù)亞太地區(qū)政治和經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，不僅有利于地區(qū)的和平與安寧，也有利于中國(guó)建立和平崛起的安全環(huán)境。其次，雙方應(yīng)通過談判對(duì)話來變革亞太地區(qū)政治秩序的權(quán)力結(jié)構(gòu)，構(gòu)建從兩極權(quán)力結(jié)構(gòu)到最終實(shí)現(xiàn)多邊安全體系的格局。最后，亞太地區(qū)國(guó)際秩序權(quán)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變可能會(huì)導(dǎo)致守成超級(jí)大國(guó)和新興挑戰(zhàn)國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)。而今天的中國(guó)正在遵循被國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同的規(guī)則和規(guī)范，這有利于緩解中美兩國(guó)在亞太地區(qū)存在的安全困境，有利于中國(guó)在安全的國(guó)際環(huán)境下與美國(guó)等大國(guó)實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)的和平共治。

中美關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展為中俄、中歐、中印關(guān)系的發(fā)展提供了動(dòng)力。大國(guó)關(guān)系的平衡發(fā)展使世界多極化趨勢(shì)日益增強(qiáng)。大國(guó)之間的各種“戰(zhàn)略關(guān)系”、“伙伴關(guān)系”已經(jīng)成為冷戰(zhàn)后多極化進(jìn)程中政治經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系的主要模式。美國(guó)意圖建立以它為主導(dǎo)的單極體系，這一目的沒有實(shí)現(xiàn)，但它并沒有放棄?！爸胤祦喬斌w現(xiàn)了美國(guó)全球戰(zhàn)略的特征，美國(guó)試圖繼續(xù)主導(dǎo)世界政治和安全格局。在這種環(huán)境下，提出構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。今年6月習(xí)近平主席訪美以來，中美在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事領(lǐng)域的一系列互動(dòng)表明，雙方就中美“新型大國(guó)關(guān)系”達(dá)成了重要共識(shí)，某種程度上動(dòng)搖了美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)。

胡蔭奇[5] 教授常把系統(tǒng)性硬皮病分4型辨證論治：①陽虛寒凝，脈絡(luò)痹阻：臨床表現(xiàn)為面、手腫脹發(fā)紫，晨起握拳受限，皮膚硬腫，按之無痕為特點(diǎn)。法以溫陽散寒，活血通絡(luò)。②脾腎陽虛，痰瘀痹阻：臨床表現(xiàn)以雷諾現(xiàn)象頻發(fā)，手指青紫，皮膚板硬，麻木不仁，關(guān)節(jié)僵硬、刺痛，活動(dòng)不利為特點(diǎn)，法予健脾溫腎，滌痰活血。③氣血兩虛，瘀血痹阻：臨床表現(xiàn)以皮硬貼骨，活動(dòng)不利，骨節(jié)肌肉疼痛，體瘦形槁為特點(diǎn)。法予補(bǔ)氣養(yǎng)血，祛瘀通絡(luò)。④熱毒內(nèi)蘊(yùn)，痰瘀痹阻：臨床表現(xiàn)以手足潰瘍、疼痛，皮膚硬腫發(fā)展迅速，關(guān)節(jié)腫痛，發(fā)熱，咳嗽，肌痛無力，身熱肢冷為特點(diǎn)，法予清熱解毒，化痰祛瘀。

2. 構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”的時(shí)代意義

隨著習(xí)近平主席成功訪美，構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”一詞已成為如何界定未來中美關(guān)系發(fā)展的重要標(biāo)志。作為世界第二和第一大經(jīng)濟(jì)體、最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中美能否在探索構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”方面走出一條新路，關(guān)乎整個(gè)世界的和平與發(fā)展，涉及未來國(guó)際關(guān)系和國(guó)際體系的發(fā)展方向，具有重要的劃時(shí)代意義。[注]“新型大國(guó)關(guān)系”和“中國(guó)夢(mèng)”是習(xí)近平總書記關(guān)于如何與美國(guó)交往的理念的重要內(nèi)容。其重要性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，在當(dāng)今這個(gè)相互依存的世界里，“一榮俱榮，一損俱損”已成為世界各國(guó)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。中美積極構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”，正是反映了這一時(shí)代背景，體現(xiàn)了大國(guó)相處之道在于摒棄猜忌與防范的陳舊思維，確立增信釋疑的合作機(jī)制，從避免沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)的最低目標(biāo)向追求合作共贏的更高要求調(diào)整。[注]鄭熙文：《中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系具有劃時(shí)代意義》，載《光明日?qǐng)?bào)》，2013-06-08?！靶滦痛髧?guó)關(guān)系始于但不限于中美兩國(guó)，中美新型關(guān)系的建設(shè)對(duì)各大國(guó)關(guān)系的發(fā)展也具有重要啟示作用和借鑒意義。只要各方共同努力，就完全有可能在全球化和多極化時(shí)代走出一條和平共處、合作共贏之路。”美國(guó)把與中國(guó)建立積極和建設(shè)性的關(guān)系看成是其“亞洲再平衡”戰(zhàn)略的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)：“美國(guó)歡迎并支持一個(gè)繁榮和成功的中國(guó)，一個(gè)為解決地區(qū)和全球問題作貢獻(xiàn)的中國(guó)?！盵注]美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)查克·哈格爾(Chuck Hagel)在IISS亞洲安全峰會(huì)上的演講，2013年6月1日，http://www.defense.gov/Transcripts/Transcript.aspx?TranscriptID=5251。

第二，中美構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”具有關(guān)鍵引領(lǐng)效果，有助于推動(dòng)國(guó)際治理體系變革進(jìn)程。大國(guó)關(guān)系在相當(dāng)程度上決定著國(guó)際體系的走向，中國(guó)倡導(dǎo)的“新型大國(guó)關(guān)系”理念有利于引導(dǎo)國(guó)際秩序和體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。近年來，中美關(guān)系的戰(zhàn)略意義和全球影響不斷上升，兩國(guó)在朝核、伊核、阿富汗等熱點(diǎn)問題上開展對(duì)話合作，與國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、氣候變化等問題，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)取得積極成果，推進(jìn)國(guó)際體系建設(shè)和改革。中美構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”的一個(gè)重要方面，就是通過平等對(duì)話增進(jìn)雙方在國(guó)際事務(wù)中的理解與溝通，加強(qiáng)在全球性問題上的協(xié)調(diào)與合作。

第三，中美構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”具有積極的理論意義，有助于為傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論提供新的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)際關(guān)系史上大國(guó)相爭(zhēng)的歷史記憶奠定了西方現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際關(guān)系理論的基礎(chǔ)，不少西方歷史學(xué)家和理論家認(rèn)為，新興大國(guó)必然挑戰(zhàn)守成大國(guó)，守成大國(guó)必須遏制新興大國(guó)，“大國(guó)政治悲劇”是歷史的“鐵律”。[注]美國(guó)芝加哥大學(xué)政治學(xué)教授約翰·米爾斯海默(John Mearsheimer)、美國(guó)新安全研究中心的羅伯特·卡普蘭(Robert D. Kaplan)、布魯金斯學(xué)會(huì)的羅伯特·卡根(Robert A. Kagan)等人都堅(jiān)信這一理論。對(duì)于不同政治制度、意識(shí)形態(tài)和發(fā)展模式的大國(guó)關(guān)系走向，西方政治理論更是從悲觀的思維和角度予以解讀。21世紀(jì)全新的時(shí)代形勢(shì)呼喚全新的國(guó)際關(guān)系理論。中美構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”的努力，將提供大國(guó)關(guān)系良性發(fā)展的嶄新實(shí)踐，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系理論實(shí)現(xiàn)里程碑式的發(fā)展。

3. 構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”面臨挑戰(zhàn)

當(dāng)今的中美關(guān)系正日趨復(fù)雜，積極與消極因素交織并存的兩面性更加突出?！耙环矫?，兩國(guó)擁有廣泛共同利益和廣闊合作空間，經(jīng)貿(mào)、能源、環(huán)保、人文等交流合作繼續(xù)推進(jìn)，雙方并就朝鮮半島問題及推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、應(yīng)對(duì)氣候變化等加強(qiáng)了溝通與協(xié)調(diào);但另一方面，構(gòu)建中美‘新型大國(guó)關(guān)系’出現(xiàn)了各種主觀和客觀的消極因素。”[注]陳向陽：《中美新型大國(guó)關(guān)系面臨三大博弈》，載《人民論壇》，2013年第18期。在地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)國(guó)際秩序轉(zhuǎn)變的重要因素的同時(shí)，“地緣技術(shù)”的重要性日益凸顯，與經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治外交影響力具有同樣的重要性，強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新可以通過快速商業(yè)化改變地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并通過戰(zhàn)略部署和軍事化產(chǎn)生重大地緣政治影響。[注]Marc Goodman, and Parag Khanna, “The Power of Moore’s Law in a World of Geo-technology”, in: The National Interests, 2013, Jan-Feb Issue, “‘地緣技術(shù)’的發(fā)展在很大程度上依賴于非國(guó)家行為體的參與，在推動(dòng)技術(shù)發(fā)展并對(duì)其加以控制方面，國(guó)家行為體和非國(guó)家行為體之間將不只是合作關(guān)系，而會(huì)展開真正激烈的競(jìng)爭(zhēng)?！敝袊?guó)處于地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)和地緣技術(shù)的中心，構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第一，美國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)與日、韓、澳的盟友關(guān)系，稱這是美國(guó)實(shí)施“亞洲再平衡”戰(zhàn)略之基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)今天美國(guó)的同盟關(guān)系比以往任何時(shí)候都更為牢固。美國(guó)重申，在未來幾年里，美國(guó)的軍事力量中將有較大一部分部署在太平洋地區(qū)。[注]、②、③、④、⑥ Tom Donilon, “The United States and the Asia - Pacific in 2013”, in: The Asia Society, New York, March 11, 2013. 多尼倫在演講中指出：“到2020年，美國(guó)海軍艦隊(duì)的60%將以太平洋地區(qū)為基礎(chǔ)，美國(guó)空軍在未來5年也會(huì)逐步將重心轉(zhuǎn)到太平洋地區(qū)。美國(guó)正在加強(qiáng)陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的力量。五角大樓正在制定計(jì)劃，為太平洋司令部?jī)?yōu)先配備我們最為現(xiàn)代化的軍事能力，包括潛艇、F-22和F-35等第五代戰(zhàn)機(jī)和各種偵測(cè)平臺(tái)。而且我們正與盟國(guó)合作，以在擴(kuò)建雷達(dá)和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)方面取得快速進(jìn)展，為我們的盟國(guó)和整個(gè)亞太地區(qū)提供保護(hù)，以應(yīng)對(duì)其面臨的最緊迫威脅：朝鮮破壞穩(wěn)定的危險(xiǎn)行為?！敝形膮⒁姟秴⒖假Y料》，2013年3月18日， 第1-8頁。美國(guó)這一戰(zhàn)略是導(dǎo)致中國(guó)與日本、菲律賓等的海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端更趨復(fù)雜的重要原因。美國(guó)在中日、中菲海洋爭(zhēng)端中的實(shí)際立場(chǎng)曖昧不清、言行不一、偏袒日菲，影響了中美構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”的發(fā)展進(jìn)程。

第二，美國(guó)借助“TPP”(《跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》)等協(xié)定，建立能夠保持繁榮的亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。美國(guó)“始終將“TPP”設(shè)想成一個(gè)不斷擴(kuò)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的平臺(tái)。在奧巴馬總統(tǒng)上任時(shí)，“TPP”有七個(gè)伙伴國(guó)，此后又接納了四個(gè)伙伴國(guó)：越南、馬來西亞、加拿大和墨西哥。這十一個(gè)國(guó)家每年的貿(mào)易總額合計(jì)達(dá)1.4萬億美元?！癟PP”的不斷壯大已經(jīng)朝著亞太經(jīng)濟(jì)合作組織建立一個(gè)覆蓋整個(gè)地區(qū)的亞太自由貿(mào)易區(qū)的愿景邁進(jìn)了一大步。[注]、②、③、④、⑥ Tom Donilon, “The United States and the Asia - Pacific in 2013”, in: The Asia Society, New York, March 11, 2013. 多尼倫在演講中指出：“到2020年，美國(guó)海軍艦隊(duì)的60%將以太平洋地區(qū)為基礎(chǔ)，美國(guó)空軍在未來5年也會(huì)逐步將重心轉(zhuǎn)到太平洋地區(qū)。美國(guó)正在加強(qiáng)陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的力量。五角大樓正在制定計(jì)劃，為太平洋司令部?jī)?yōu)先配備我們最為現(xiàn)代化的軍事能力，包括潛艇、F-22和F-35等第五代戰(zhàn)機(jī)和各種偵測(cè)平臺(tái)。而且我們正與盟國(guó)合作，以在擴(kuò)建雷達(dá)和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)方面取得快速進(jìn)展，為我們的盟國(guó)和整個(gè)亞太地區(qū)提供保護(hù)，以應(yīng)對(duì)其面臨的最緊迫威脅：朝鮮破壞穩(wěn)定的危險(xiǎn)行為。”中文參見《參考資料》，2013年3月18日， 第1-8頁。美國(guó)企圖推進(jìn)由《跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)與《跨大西洋貿(mào)易投資伙伴關(guān)系協(xié)定》(TTIP)構(gòu)成的“兩洋雙P大戰(zhàn)略”，全面壓制中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的國(guó)際市場(chǎng)空間。

第三，美國(guó)政府一方面強(qiáng)調(diào)，建立穩(wěn)定、富有成效和建設(shè)性的中美關(guān)系的重要性；另一方面，又在安全、網(wǎng)絡(luò)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域制造麻煩。前不久，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全顧問湯姆·多尼倫(Tom Donilon)在“亞洲協(xié)會(huì)”發(fā)表題為《2013年：美國(guó)和亞太》(The United States and the Asia Pacific in 2013)的演講中稱：“美中關(guān)系具有并將繼續(xù)具有合作與競(jìng)爭(zhēng)的雙重元素?！盵注]、②、③、④、⑥ Tom Donilon, “The United States and the Asia - Pacific in 2013”, in: The Asia Society, New York, March 11, 2013. 多尼倫在演講中指出：“到2020年，美國(guó)海軍艦隊(duì)的60%將以太平洋地區(qū)為基礎(chǔ)，美國(guó)空軍在未來5年也會(huì)逐步將重心轉(zhuǎn)到太平洋地區(qū)。美國(guó)正在加強(qiáng)陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的力量。五角大樓正在制定計(jì)劃，為太平洋司令部?jī)?yōu)先配備我們最為現(xiàn)代化的軍事能力，包括潛艇、F-22和F-35等第五代戰(zhàn)機(jī)和各種偵測(cè)平臺(tái)。而且我們正與盟國(guó)合作，以在擴(kuò)建雷達(dá)和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)方面取得快速進(jìn)展，為我們的盟國(guó)和整個(gè)亞太地區(qū)提供保護(hù)，以應(yīng)對(duì)其面臨的最緊迫威脅：朝鮮破壞穩(wěn)定的危險(xiǎn)行為?！敝形膮⒁姟秴⒖假Y料》，2013年3月18日， 第1-8頁。他強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)安全問題已經(jīng)成為對(duì)美中兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系一個(gè)日益嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。美國(guó)和中國(guó)這樣的大型經(jīng)濟(jì)體在確保互聯(lián)網(wǎng)保持開放、互操作性、安全、可靠和穩(wěn)定方面有著巨大的共同利益。在保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)和通信、金融交易、重要基礎(chǔ)設(shè)施或?qū)?chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密等方面，美中兩國(guó)都面臨著風(fēng)險(xiǎn)。”[注]、②、③、④、⑥ Tom Donilon, “The United States and the Asia - Pacific in 2013”, in: The Asia Society, New York, March 11, 2013. 多尼倫在演講中指出：“到2020年，美國(guó)海軍艦隊(duì)的60%將以太平洋地區(qū)為基礎(chǔ)，美國(guó)空軍在未來5年也會(huì)逐步將重心轉(zhuǎn)到太平洋地區(qū)。美國(guó)正在加強(qiáng)陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的力量。五角大樓正在制定計(jì)劃，為太平洋司令部?jī)?yōu)先配備我們最為現(xiàn)代化的軍事能力，包括潛艇、F-22和F-35等第五代戰(zhàn)機(jī)和各種偵測(cè)平臺(tái)。而且我們正與盟國(guó)合作，以在擴(kuò)建雷達(dá)和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)方面取得快速進(jìn)展，為我們的盟國(guó)和整個(gè)亞太地區(qū)提供保護(hù)，以應(yīng)對(duì)其面臨的最緊迫威脅：朝鮮破壞穩(wěn)定的危險(xiǎn)行為。”中文參見《參考資料》，2013年3月18日， 第1-8頁。美國(guó)媒體還在習(xí)近平主席訪美前大肆炒作所謂“中國(guó)黑客威脅論”，企圖先發(fā)制人、對(duì)中國(guó)施壓，而美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾(Chuck Hagel)更是在新加坡香格里拉會(huì)議上公開責(zé)難中國(guó)政府與軍方，美國(guó)的意圖是想獨(dú)霸網(wǎng)絡(luò)空間。[注]陳向陽：《中美新型大國(guó)關(guān)系面臨三大博弈》，載《人民論壇》，2013年第18期。

第四，美國(guó)政府加強(qiáng)與東盟國(guó)家的戰(zhàn)略合作關(guān)系，試圖插手南海問題。奧巴馬政府自簽署《東盟友好合作條約》以來，奧巴馬總統(tǒng)每年都前往會(huì)晤東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人——而且今后還會(huì)繼續(xù)這樣做。奧巴馬總統(tǒng)還決定每年都出席東亞峰會(huì)國(guó)家首腦會(huì)議，這與美國(guó)將東亞峰會(huì)提升為應(yīng)對(duì)亞洲政治和安全問題的首要論壇的目標(biāo)是一致的。多尼倫認(rèn)為，資源豐富的南中國(guó)海和東中國(guó)海的領(lǐng)土糾紛顯然將會(huì)考驗(yàn)這一地區(qū)的政治和安全架構(gòu)。這類緊張局勢(shì)對(duì)亞洲繁榮的和平根基構(gòu)成挑戰(zhàn)，并且已經(jīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成損害。雖然美國(guó)在這一地區(qū)沒有領(lǐng)土要求，而且對(duì)其他國(guó)家提出的要求不持立場(chǎng)，但美國(guó)堅(jiān)決反對(duì)通過脅迫或使用武力來伸張領(lǐng)土要求。只有通過符合國(guó)際法的和平、協(xié)作、外交努力，才能達(dá)成持久的解決方案。[注]、②、③、④、⑥ Tom Donilon, “The United States and the Asia - Pacific in 2013”, in: The Asia Society, New York, March 11, 2013. 多尼倫在演講中指出：“到2020年，美國(guó)海軍艦隊(duì)的60%將以太平洋地區(qū)為基礎(chǔ)，美國(guó)空軍在未來5年也會(huì)逐步將重心轉(zhuǎn)到太平洋地區(qū)。美國(guó)正在加強(qiáng)陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的力量。五角大樓正在制定計(jì)劃，為太平洋司令部?jī)?yōu)先配備我們最為現(xiàn)代化的軍事能力，包括潛艇、F-22和F-35等第五代戰(zhàn)機(jī)和各種偵測(cè)平臺(tái)。而且我們正與盟國(guó)合作，以在擴(kuò)建雷達(dá)和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)方面取得快速進(jìn)展，為我們的盟國(guó)和整個(gè)亞太地區(qū)提供保護(hù)，以應(yīng)對(duì)其面臨的最緊迫威脅：朝鮮破壞穩(wěn)定的危險(xiǎn)行為?！敝形膮⒁姟秴⒖假Y料》，2013年3月18日， 第1-8頁。>

構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”不僅有利于中國(guó)維護(hù)并延長(zhǎng)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，而且也有利于美國(guó)在金融危機(jī)之后的“痛定思痛”與“脫困療傷”，更有利于“后金融危機(jī)時(shí)代”國(guó)際體系的平穩(wěn)過渡與“新陳代謝”。目前針對(duì)中美“新型大國(guó)關(guān)系”面臨的“四大挑戰(zhàn)”的考驗(yàn)，中美雙方將通過各種業(yè)已確立的雙邊對(duì)話渠道進(jìn)行有效的溝通。

二、 中美“新型大國(guó)關(guān)系”對(duì)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的影響

構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”，是一個(gè)新的理念和主張，符合人類社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際社會(huì)的共同利益。大國(guó)關(guān)系規(guī)定了國(guó)際體系的基本特性和總體狀況。構(gòu)建平等互信、包容互鑒、合作共贏的“新型大國(guó)關(guān)系”，對(duì)于推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界具有重要意義。

首先，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，不同制度、不同類型、不同發(fā)展階段國(guó)家的相互依存和利益交融明顯加深，人類社會(huì)在更高層面形成“你中有我，我中有你”的命運(yùn)共同體，和平、發(fā)展、合作、共贏的理念日益深入人心。新興大國(guó)群體性崛起，大國(guó)身份日趨多元化，傳統(tǒng)大國(guó)的國(guó)際影響力相對(duì)下降。維護(hù)世界和平、應(yīng)對(duì)和處理全球性問題，需要更多國(guó)家共同參與，尤其是大國(guó)攜手合作和共同行動(dòng)。[注]、③ 李文：《構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2013-06-04。當(dāng)今各國(guó)在應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、促進(jìn)國(guó)際金融秩序改善、開發(fā)新能源、打擊恐怖主義、維護(hù)地區(qū)安全和穩(wěn)定等領(lǐng)域擁有越來越多的共同利益和廣泛的合作空間，這是構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”的內(nèi)在動(dòng)力，也是中美構(gòu)建大國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)。

其次，構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”，需要通過和平方式完成相關(guān)國(guó)家相互認(rèn)知和定位的變化與調(diào)整。這既無先例可循也無經(jīng)驗(yàn)可鑒，成敗的關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)從“權(quán)力政治”向建立制度機(jī)制的“規(guī)則政治”的轉(zhuǎn)變，在于各國(guó)，尤其是大國(guó)之間在相互磨合和博弈過程中能否共同遵守在國(guó)際社會(huì)初步達(dá)成共識(shí)的基本原則。中美之間要建立一種“新型大國(guó)關(guān)系”，“就應(yīng)該通過共同理解兩國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)和積累適度、積極和漸進(jìn)的步驟來實(shí)現(xiàn)。由于互不信任深深地植根于智力理論、官僚機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)和利益以及民眾的憂慮之中，一系列積極、漸進(jìn)的行動(dòng)，而不是一個(gè)單一的轉(zhuǎn)型倡議，將是最可行的前進(jìn)道路”[注]David M. Lampton, “A New Type of Major-Power Relationship: Seeking a Durable Foundation for U.S.-China Ties”, in: Asia Policy, 2013,(16).。

從冷戰(zhàn)時(shí)期形成的等級(jí)關(guān)系、依附關(guān)系和主從關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楣降?、互利共贏的伙伴關(guān)系，構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”的基礎(chǔ)是平等互利。中美構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”將為發(fā)展中俄、中印、中歐和中巴等大國(guó)關(guān)系提供經(jīng)驗(yàn)。各國(guó)都享有平等參與國(guó)際事務(wù)的權(quán)利，都應(yīng)恪守“平等、互利、互惠、雙贏”的原則，同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)。各國(guó)都應(yīng)遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，維護(hù)公平正義，根據(jù)是非曲直處理國(guó)際事務(wù)。任何國(guó)家都不能為實(shí)現(xiàn)自身利益最大化而修改規(guī)則或?qū)嵭须p重標(biāo)準(zhǔn)。

構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”，需要認(rèn)可和包容世界多樣性和多元化的現(xiàn)實(shí)，尊重各國(guó)的歷史文化、價(jià)值觀念、社會(huì)制度和發(fā)展模式，不以社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的異同來決定親疏好惡；堅(jiān)持求同基礎(chǔ)上的競(jìng)相發(fā)展，反對(duì)追求單純的權(quán)力均勢(shì)與制衡；倡導(dǎo)“和平共處、合作安全、集體安全、共同安全”，反對(duì)以結(jié)盟對(duì)抗尋求安全的行為。[注]、③ 李文：《構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2013-06-04。

第三，構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”，是一個(gè)先確立方向，再探索路徑、充實(shí)內(nèi)容和完善形式的長(zhǎng)期過程，需要各國(guó)共同努力，不斷增進(jìn)理解、凝聚共識(shí)、深化合作?！靶滦痛髧?guó)關(guān)系”的構(gòu)建不可能一蹴而就，但歷史總是按照自己的規(guī)律向前發(fā)展。只要世界大國(guó)共同堅(jiān)持這一正確方向，摒棄冷戰(zhàn)思維，人類社會(huì)就充滿希望。大國(guó)之間建設(shè)性的相互依存，是全球政治和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。大國(guó)之間應(yīng)致力于建立平等的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，認(rèn)可對(duì)方在全球事務(wù)中扮演的不可或缺的角色。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)家的最高利益，中美之間應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來和經(jīng)濟(jì)合作。雙方應(yīng)以利益契合點(diǎn)區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先考慮和切實(shí)推進(jìn)可擴(kuò)大共同利益的合作，如繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)、軍事、人文等傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作，尋求網(wǎng)絡(luò)安全、全球治理等新領(lǐng)域的合作；淡化、擱置人權(quán)、意識(shí)形態(tài)及政治體制等領(lǐng)域存在的矛盾與分歧。在不同方面和層面，中美之間的共同利益和分歧各不相同，應(yīng)在考慮自身利益的同時(shí)兼顧相互關(guān)系的改善，將共同利益擴(kuò)大、推廣到不同層面和范圍，將矛盾和分歧縮小、限定在特定層面和范圍之內(nèi)。

妥善處理分歧、有效管控分歧對(duì)于中美兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定至關(guān)重要。中美兩國(guó)間確實(shí)存在著相互競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)此雙方要坦率地說清楚，深入交換意見，并進(jìn)行相互調(diào)適，就是說，各自都要考慮和照顧對(duì)方的需求和關(guān)切。在這個(gè)過程中，彼此妥協(xié)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。在原則性問題上我們要堅(jiān)持，但在一些非原則性問題上，只要不損害根本利益，適當(dāng)?shù)耐讌f(xié)也是必要的。中美關(guān)系過去的歷史已證明了這一點(diǎn)。不過，過去的經(jīng)驗(yàn)同樣表明，兩國(guó)之間可能會(huì)發(fā)生一些突發(fā)事件。因此，未雨綢繆，建立危機(jī)管控機(jī)制也是十分重要的，以盡可能縮小這些突發(fā)事件對(duì)中美關(guān)系的影響范圍，縮短影響時(shí)間。[注]陶文釗：《中美互利合作 管控分歧》，載《人民日?qǐng)?bào)》，2013-05-31?！爸忻狸P(guān)系是一對(duì)既合作又競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，兩國(guó)間既有重大的共同利益，又在一些問題上存在分歧，但總體上說，共同利益大于分歧，合作大于競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

未來中美關(guān)系的改善不應(yīng)僅僅主要體現(xiàn)在雙邊公告的層面，而是應(yīng)在政策或基本的思維層面發(fā)生改變。美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿羅伯特·佐立克(Robert B. Zoellick)強(qiáng)調(diào)“中美在構(gòu)建‘新型大國(guó)關(guān)系’時(shí)應(yīng)避開‘修昔底德陷阱’”。[注]、③ Robert B. Zoellick, “U.S., China and Thucydides”, in: The National Interest, 2013, July-August Issue.他指出：“保護(hù)和拓展系統(tǒng)性利益以及適應(yīng)新挑戰(zhàn)的責(zé)任應(yīng)當(dāng)被視為大國(guó)國(guó)家利益的組成部分。如果中美對(duì)這個(gè)國(guó)際體系沒有共同的基本承諾，就不能成功地適應(yīng)這個(gè)演變中的體系。在考慮建立‘新型大國(guó)關(guān)系’時(shí)，有必要認(rèn)真和深入地探討中美有沒有共同的系統(tǒng)性利益及其具體政策，并考慮經(jīng)濟(jì)和安全在當(dāng)今外交政策中是如何交織在一起的。中美在經(jīng)濟(jì)上取得巨大成就，與其他許多國(guó)家和地區(qū)緊密相連，構(gòu)建中美‘新型大國(guó)關(guān)系’將對(duì)世界產(chǎn)生重大影響?！盵注]、③ Robert B. Zoellick, “U.S., China and Thucydides”, in: The National Interest, 2013, July-August Issue.中美關(guān)系不應(yīng)被認(rèn)為是零和博弈，美國(guó)著名政治家、中國(guó)問題專家基辛格指出：“繁榮強(qiáng)大的中國(guó)的出現(xiàn)本身也不應(yīng)被假設(shè)為美國(guó)的戰(zhàn)略失敗。中美應(yīng)當(dāng)共同尋求界定其和平競(jìng)爭(zhēng)的范圍，并尋求建立太平洋共同體。兩國(guó)需要致力于真正的合作，找到溝通途徑，并將自身想法告訴對(duì)方和全世界。中美面臨邁向真誠(chéng)合作抑或陷入國(guó)際對(duì)抗的重要抉擇?！盵注]Henry A. Kissinger, “The Future of U.S.-China Relations, Conflict Is a Choice, Not a Necessary”, in: Foreign Affairs, 2012, March/April Issue.

三、 走出傳統(tǒng)大國(guó)對(duì)抗老路，摒棄零和思維

中美關(guān)系是崛起國(guó)與霸權(quán)國(guó)之間的關(guān)系。在西方學(xué)者看來，一個(gè)世紀(jì)以來成功實(shí)現(xiàn)和平崛起的大國(guó)只有20世紀(jì)上半葉的美國(guó)以及下半葉的德國(guó)和日本。但是這些國(guó)家的共同點(diǎn)是與霸權(quán)國(guó)意識(shí)形態(tài)相近，美國(guó)與英國(guó)同屬英語國(guó)，德國(guó)和日本則是美國(guó)保護(hù)下的盟友，且兩國(guó)最終也未達(dá)到威脅美國(guó)地位的程度。相比之下，中美兩國(guó)雖然意識(shí)形態(tài)、政治制度不同，但兩國(guó)不僅沒有全面對(duì)抗，而且還在許多領(lǐng)域保持密切合作，自20世紀(jì)末中國(guó)和平崛起以來，中美第一次實(shí)現(xiàn)了意識(shí)形態(tài)不同的崛起國(guó)與霸權(quán)國(guó)之間長(zhǎng)期和平共處、競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的局面，這是一種“新型大國(guó)關(guān)系”。[注]達(dá)?。骸毒S護(hù)好中美低水平雙邊關(guān)系更迫切》，載《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2013-01-18。

美國(guó)政界對(duì)傳統(tǒng)大國(guó)政治模式——即一個(gè)崛起的大國(guó)和一個(gè)地位穩(wěn)固的大國(guó)在某種程度上注定發(fā)生沖突——持否定態(tài)度，認(rèn)為“這樣的結(jié)果沒有任何注定的東西。它不是一個(gè)物理定律，而是領(lǐng)導(dǎo)人作出的導(dǎo)致大國(guó)對(duì)抗的一系列選擇”，并認(rèn)為一個(gè)守成大國(guó)和一個(gè)新興大國(guó)建立新型關(guān)系是雙方，即美國(guó)和中國(guó)的責(zé)任。[注]、⑦ David M. Lampton, “A New Type of Major-Power Relationship: Seeking a Durable Foundation for U.S.-China Ties”, in: Asia Policy, 2013, (16).美國(guó)的中國(guó)問題專家蘭普頓(David M. Lampton)認(rèn)為，中美共同的戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)需要美國(guó)和中國(guó)不是敵手，雖然競(jìng)爭(zhēng)和分歧的領(lǐng)域會(huì)持續(xù)存在并且是自然的事情，但是合作的收獲大于沖突。兩國(guó)在戰(zhàn)略上共同的當(dāng)務(wù)之急是，都需要專注改革自己的國(guó)內(nèi)制度，并且承受不起將對(duì)方視為敵手的這種痛苦的、代價(jià)巨大的和不必要的后果。[注]、⑦ David M. Lampton, “A New Type of Major-Power Relationship: Seeking a Durable Foundation for U.S.-China Ties”, in: Asia Policy, 2013, (16).構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”尤其強(qiáng)調(diào)合作的重要性，因?yàn)槿虻慕?jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境和衛(wèi)生所面臨的挑戰(zhàn)，有可能引發(fā)安全問題，其重要性甚至超過20世紀(jì)的傳統(tǒng)安全問題。

影響建立中美“新型大國(guó)關(guān)系”的威脅是，缺乏兩國(guó)公眾的理解和支持，以及兩國(guó)軍隊(duì)尤其是海軍的潛在對(duì)抗。在中美實(shí)力對(duì)比差距日漸縮小的情況下，如果雙方能夠攜手合作，處理影響這種關(guān)系的潛在威脅，并采取措施加強(qiáng)這種關(guān)系，中美“新型大國(guó)關(guān)系”的基礎(chǔ)將是牢固的。從宏觀上說，美國(guó)要讓中國(guó)安心，使中國(guó)確認(rèn)美國(guó)并不尋求也沒有能力破壞中國(guó)的崛起。中國(guó)也要讓美國(guó)安心，使美國(guó)確信中國(guó)不尋求也沒有能力挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)。在軍事和安全領(lǐng)域，中美兩國(guó)則要圍繞熱點(diǎn)問題澄清各自意圖，理解對(duì)方信號(hào)，管控可能的危機(jī)。

中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話正在取得積極的成效，但是由于各自的歷史、冷戰(zhàn)遺留的問題以及簡(jiǎn)單的地理位置，中美一直重視兩國(guó)關(guān)系和彼此交往時(shí)出現(xiàn)的局部敏感問題。中美在朝核問題上的原則立場(chǎng)和總體目標(biāo)是一致的，只要兩國(guó)保持密切對(duì)話與合作，對(duì)朝核問題的和平解決將會(huì)產(chǎn)生重大影響。

美國(guó)是世界唯一的超級(jí)大國(guó)，以全球領(lǐng)導(dǎo)者自居，當(dāng)今國(guó)際社會(huì)許多規(guī)則和制度是以美國(guó)為首的西方國(guó)家建立起來的，許多規(guī)則對(duì)發(fā)展中國(guó)家、新興國(guó)家是不公平的。構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”，美國(guó)應(yīng)考慮到中國(guó)等新興國(guó)家的利益關(guān)切，這是中美關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)。如美國(guó)要充分尊重和認(rèn)識(shí)到中國(guó)在臺(tái)灣地區(qū)、釣魚島、南海問題上的原則立場(chǎng)，尊重中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心和意志。在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系領(lǐng)域，美國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)到美國(guó)投資，采取措施推動(dòng)放寬高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口，加強(qiáng)同中國(guó)在經(jīng)貿(mào)、能源等領(lǐng)域的合作。同時(shí)，雙方應(yīng)加強(qiáng)在氣候變化領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作，通過兩國(guó)氣候變化工作組，推動(dòng)氣候變化領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。雙方同意共同并與其他國(guó)家合作，通過包括利用《蒙特利爾議定書》的專長(zhǎng)和機(jī)制在內(nèi)的多邊方式，來逐步削減氫氟碳化物的生產(chǎn)和消費(fèi)。美國(guó)還應(yīng)努力提高中國(guó)在多邊金融機(jī)構(gòu)如國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的權(quán)力和影響力，使中國(guó)與美國(guó)、歐洲平享權(quán)力。[注][美]阿爾溫德·蘇布拉馬尼安：《中美應(yīng)該達(dá)成重大的妥協(xié)》，載英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》，2013-06-06，參見《參考資料》，2013年6月13日，第9-10頁。

在網(wǎng)絡(luò)安全問題上，中美面臨共同挑戰(zhàn)。中美可設(shè)立兩國(guó)網(wǎng)絡(luò)工作組，加強(qiáng)對(duì)話、協(xié)調(diào)與合作，建立公正、民主、透明的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際管理機(jī)制，構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。

當(dāng)今世界，全球化、信息化使各國(guó)的聯(lián)系更加緊密，各國(guó)相互依存和利益交融的程度前所未有，同時(shí)也面臨層出不窮的各種挑戰(zhàn)，任何國(guó)家都不能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)，需要攜手合作。 基于此，中國(guó)提出在大國(guó)之間應(yīng)該建立新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，當(dāng)前也正在和一些國(guó)家積極構(gòu)建這種關(guān)系，其中有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有發(fā)展中國(guó)家。“中美新型戰(zhàn)略關(guān)系，應(yīng)該建立在平等互信、包容互建、合作共贏的基礎(chǔ)上”，中美“要走一條和傳統(tǒng)大國(guó)沖突對(duì)抗的老路子不一樣的新路子，要開放一條大國(guó)之間能夠長(zhǎng)期和平相處、合作共贏的符合時(shí)代要求的新路子”。[注]《中美建新型大國(guó)關(guān)系 不走傳統(tǒng)大國(guó)對(duì)抗老路》，載《京華時(shí)報(bào)》，2013-05-30。“新型大國(guó)關(guān)系”和“中國(guó)夢(mèng)”一樣，是中國(guó)與美國(guó)交往理念的重要內(nèi)容。[注]美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里稱：“‘美國(guó)夢(mèng)’和‘中國(guó)夢(mèng)’就是各國(guó)以及人民之間建立伙伴關(guān)系、打造共同未來的夢(mèng)想”，強(qiáng)調(diào)中美“太平洋夢(mèng)就是將我們強(qiáng)大的價(jià)值觀轉(zhuǎn)變?yōu)榍八从械陌踩⒔?jīng)濟(jì)和社會(huì)合作”。John Kerry, Remarks on a 21th Century Pacific Partnership at Tokyo Institute of Technology, April 15, 2013, Tokyo, Japan，中文參見《參考資料》，2013年4月23日，第1-8頁?！爸袊?guó)夢(mèng)”增加了中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的“話語權(quán)”；“新型大國(guó)關(guān)系”強(qiáng)調(diào)國(guó)際關(guān)系的“平等、互利、互惠、雙贏的原則”。[注][美]彼得·馬蒂斯：《中國(guó)夢(mèng)：一個(gè)意識(shí)形態(tài)支柱，非中美關(guān)系框架》，見美國(guó)詹姆斯敦基金會(huì)網(wǎng)站，2013-06-07，中文參見《參考資料》，2013年6月13日，第10-11頁。中國(guó)作為促進(jìn)世界日益多極化的一支主導(dǎo)力量，在這一前提下提出構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”，不是要挑戰(zhàn)現(xiàn)行的國(guó)際秩序，而是在提出維護(hù)世界和平與穩(wěn)定、促進(jìn)合作與發(fā)展的新型國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，它完全符合世界各國(guó)的基本利益，是中國(guó)對(duì)構(gòu)建公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的重大貢獻(xiàn)。