馬海龍

大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院 遼寧大連 116035

作者：馬海龍，碩士研究生，助理研究員，研究方向為教育管理。

高職院校為逐步建立符合高等職業(yè)教育發(fā)展要求的管理體制和運行機(jī)制，實行二級管理體制，明確了各部門的職能。各二級管理單位黨總支基本配備了總支書記和副書記，各黨總支書記應(yīng)明確自身的職能定位，提高自身職業(yè)素質(zhì)，成為學(xué)校發(fā)展的堅實保障。

1 黨總支在學(xué)校二級管理單位中的地位與作用

隨著高職院校二級管理的實施，黨總支的地位與作用也相應(yīng)地發(fā)生變化。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》精神，高校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，而二級管理單位在黨政相互關(guān)系上，黨總支與行政是一種平行的關(guān)系，黨總支的職能主要是發(fā)揮政治核心與保證監(jiān)督作用；在業(yè)務(wù)關(guān)系上，即一個“核心”(政治核心)與“中心”(教學(xué)中心)的關(guān)系。具體地說，黨總支在二級管理單位中的地位與作用主要是：

1)保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策及學(xué)校黨委的決定在本單位的貫徹執(zhí)行；

2)充分發(fā)揮黨總支的政治核心作用，切實加強(qiáng)黨總支的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)本單位思想政治工作，具體指導(dǎo)黨支部工作；

3)做好本單位黨員干部的教育和管理工作；

4)領(lǐng)導(dǎo)好本單位教代會、工會、共青團(tuán)、學(xué)生會等群眾組織，積極開展本單位的思想政治工作，全面提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨總支的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力；

5)參與討論和決定本單位教學(xué)、科研、行政管理工作中的重要事項，支持好本單位行政負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)獨立負(fù)責(zé)地開展工作，為提高教育教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)合格人才提供良好的思想和組織保證；

6)參與討論和決定本單位師生員工在出國、晉升、畢業(yè)等方面的工作，并做好政治審查；

7)做好學(xué)生輔導(dǎo)員、班導(dǎo)師的配備教育和管理工作；

8)配合相關(guān)部門做好本單位干部的選拔、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作。

2 黨總支書記工作職能的科學(xué)定位

學(xué)校實行二級管理后，黨總支書記的職能較以前發(fā)生一些變化。

2.1 參與決策職能

二級管理單位實行的是黨政共同負(fù)責(zé)制，黨政共同負(fù)責(zé)制是通過黨政聯(lián)席會議來實現(xiàn)的。黨政聯(lián)席會議制度是實行黨政共同負(fù)責(zé)制的有效方式，也是保證黨政共同參與重大決策的有效機(jī)制。因此，黨總支書記應(yīng)在明確決策范圍和決策程序的基礎(chǔ)上，按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則，積極參與決策。

2.2 執(zhí)行職能

作為黨總支書記，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，保證和監(jiān)督黨的路線、方針、政策和學(xué)校的各項工作在本單位貫徹落實。在實際工作過程中，應(yīng)把執(zhí)行建立在民意的基礎(chǔ)之上，使師生員工相信執(zhí)政行為所依據(jù)的事實基礎(chǔ)是真實的，才能消除疑慮與抵觸情緒，減少執(zhí)行的失誤，降低執(zhí)行過程的難度，使結(jié)果正當(dāng)并擁有長久的權(quán)威。

2.3 抓基層黨建“第一責(zé)任人”職能

黨總支書記應(yīng)明確和規(guī)范基層黨組織第一責(zé)任人抓黨建職責(zé)，有效發(fā)揮基層黨組織第一責(zé)任人抓黨建作用，提高基層黨組織服務(wù)水平，推動基層組織建設(shè)工作深入開展。各黨總支要注重基層黨建制度建設(shè)，組織制訂本單位基層黨建工作長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)，抓好基層黨建協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，抓好基層黨建工作落實。

2.4 導(dǎo)向職能

黨總支書記要引導(dǎo)師生正確認(rèn)識社會主義核心價值體系、科學(xué)發(fā)展觀等重大理論問題與實踐問題，堅定理想信念；認(rèn)清形勢、明確使命，積極投身科教興國，投身到學(xué)校的發(fā)展建設(shè)中；追求真理，崇尚科學(xué)。特別應(yīng)向?qū)W生樹立愛崗敬業(yè)、高度責(zé)任感的榜樣，以自己的道德追求、道德情感、道德形象去引導(dǎo)教育學(xué)生，要用自己的言行發(fā)揮管理育人、服務(wù)育人的作用。

2.5 引領(lǐng)指導(dǎo)、依靠支持和溝通協(xié)調(diào)一體化職能

二級管理單位實行的是黨政分工合作、協(xié)調(diào)配合的運行機(jī)制，特別是黨總支書記作為本單位工會、共青團(tuán)、學(xué)生會等群眾組織和教職工大會的領(lǐng)導(dǎo)者，是團(tuán)結(jié)、教育、管理、服務(wù)師生員工的第一線工作者。因此，黨總支書記應(yīng)堅持以“心”為本，從依靠思想政治工作凝聚人心、依靠良好的政策激勵人心、依靠事業(yè)發(fā)展留住人心等方面，以有利于本單位的發(fā)展和師生利益、有利于安定團(tuán)結(jié)、有利于提高教學(xué)質(zhì)量、有利于學(xué)生成長成才為原則，處理好與行政、教師、學(xué)生工作隊伍、黨員及群眾的各種關(guān)系，各自履行職責(zé)和義務(wù)，充分調(diào)動和發(fā)揮大家的主動性和積極性。

3 黨總支書記的職業(yè)素質(zhì)

各位黨總支書記應(yīng)履行好自身的職能，就要通過不斷地學(xué)習(xí)、不斷地反思、不斷地領(lǐng)悟，努力提高自身的職業(yè)素質(zhì)。

3.1 要有較高的馬克思主義理論素養(yǎng)

較高的馬克思主義理論素養(yǎng)是黨務(wù)工作者最基本的素質(zhì)之一。黨總支書記應(yīng)帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，能夠完整、準(zhǔn)確地理解和掌握馬克思列寧主義、毛澤思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的科學(xué)體系，能夠用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法指導(dǎo)黨務(wù)工作。

3.2 要有堅強(qiáng)的黨性原則

堅強(qiáng)的黨性原則是保持黨的先進(jìn)性的根本保證。黨總支書記應(yīng)帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的教育方針、政策、法規(guī)和文件等，積極宣傳并帶領(lǐng)大家去貫徹執(zhí)行；始終堅持社會主義辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)方向；始終堅持正確的政治方向，在重大政治問題上立場堅定，旗幟鮮明，與黨中央保持高度一致，與學(xué)校黨委高度一致，堅決維護(hù)黨和國家的利益及學(xué)校的安定團(tuán)結(jié)。

3.3 要有較高的政策理論和專業(yè)知識水平

黨的政策是黨的生命，代表廣大人民群眾的根本利益，是黨務(wù)工作者的工作依據(jù)和準(zhǔn)則。黨總支書記應(yīng)具備較高的政策理論和專業(yè)知識水平，在學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策時，理解上有準(zhǔn)確性、宣傳上有生動性、執(zhí)行上強(qiáng)調(diào)堅定性、維護(hù)上體現(xiàn)嚴(yán)肅性；在專業(yè)知識方面與師生有共同語言，在管理技能方面能掌握一定的方法和藝術(shù)，在文化修養(yǎng)方面能提高自己的情趣和感染力，在教育心理方面能夠?qū)熒男睦韱栴}進(jìn)行調(diào)試等。

3.4 謀劃決策能力

參與謀劃決策是發(fā)揮黨總支基層組織政治核心和保證監(jiān)督作用的先決條件和關(guān)鍵所在。因此，黨總支書記應(yīng)在明確參與決策的范圍，注意決策的科學(xué)性和程序的民主性，深入調(diào)查研究掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，堅決貫徹中央和學(xué)校的方針政策，保證學(xué)校辦學(xué)方向，保證本單位各項工作有利于培養(yǎng)學(xué)生，有利于建設(shè)和培養(yǎng)一支高素質(zhì)高技能的教師隊伍，有利于調(diào)動全體教職工的積極性。

3.5 組織協(xié)調(diào)能力

較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力是一個集體形成合力和團(tuán)隊精神的重要保證。因此，在日常工作中，黨總支書記無論面對上級領(lǐng)導(dǎo)，還是面對師生黨員、群眾和學(xué)生工作隊伍，都應(yīng)充分發(fā)揮其引領(lǐng)指導(dǎo)、依靠支持和溝通協(xié)調(diào)一體化的職能作用。

3.6 服務(wù)師生能力

黨總支書記要“以人為本”“以心為本”，把握好自己的職責(zé)范圍，貼近實際、貼近生活、貼近師生，尊重、理解、關(guān)心、激勵師生，真抓實干，想方設(shè)法，把工作做主動、做細(xì)、做到位，為師生積極主動提供熱忱的幫助和服務(wù)，通過政策支持、輿論導(dǎo)向、精神激勵和環(huán)境保障，提高對師生的吸引力和感召力。

3.7 調(diào)查研究能力

黨總支書記要深入師生學(xué)習(xí)、生活、工作的場所中去，了解師生的實際情況，使黨務(wù)工作決策更加科學(xué)合理；還要用相關(guān)知識去探索具體工作中的理論問題和實際問題，認(rèn)識其中的規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，探索改進(jìn)黨務(wù)工作的新途徑和方法，從而促進(jìn)黨務(wù)工作。

黨總支書記要緊緊團(tuán)結(jié)在學(xué)校黨委周圍，不斷加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校黨的工作科學(xué)化、民主化、制度化，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證學(xué)校各項工作順利推進(jìn)，為實現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)提供有力支持。

[1]中共中央組織部.中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例[M].2010.

[2]譚明剛.加強(qiáng)基層黨建工作 推動高校內(nèi)涵發(fā)展[J].中國高等教育,2012(13):44-45.

[3]呂治國.提升高?；鶎狱h組織建設(shè)科學(xué)化水平的思考[J].高校理論戰(zhàn)線,2012(9):37-41.

[4]阮愛民.新形勢下發(fā)揮高校黨總支政治核心作用的思考[J].安徽科技學(xué)院學(xué)報,2009(6):71-74.