余 茜

（河南大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 河南 開封475100）

高職教育集團(tuán)化發(fā)展“河南模式”可持續(xù)發(fā)展問題的內(nèi)涵與影響因素

（一）內(nèi)涵

河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式的可持續(xù)發(fā)展即河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)遵循河南省高等職業(yè)教育發(fā)展的客觀規(guī)律，以培養(yǎng)人才為中心，以人才的全面發(fā)展為目的，貫徹以人為本的方針，制定并實(shí)施合理的運(yùn)行機(jī)制，使高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式能夠與時(shí)俱進(jìn)、具有長久的生命力，處理好集團(tuán)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不斷為河南省培養(yǎng)出大量的技術(shù)技能人才，也為高等職業(yè)教育發(fā)展培養(yǎng)與積蓄優(yōu)秀的師資力量。

（二）影響因素

河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式的建立是為了將分散的、水平參差不齊的職業(yè)教育資源等集合在一起，形成一個(gè)規(guī)范的整體，兼顧各方的實(shí)力來提高共同的綜合能力。 想要使高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式具有可持續(xù)發(fā)展的生命力，就必須找出影響河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式可持續(xù)發(fā)展的因素。這些影響因素主要包括以下四個(gè)方面。

河南省政府的引導(dǎo)與規(guī)劃 每個(gè)高等職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展都會(huì)優(yōu)先考慮自身的地位、 目標(biāo)以及實(shí)際收益， 對于其整體利益與長久利益的把握可能存在偏差。 由于高等職業(yè)教育集團(tuán)在發(fā)展過程中的自主辦學(xué)權(quán)、運(yùn)營經(jīng)費(fèi)、調(diào)控能力的局限性，它需要政府的引導(dǎo)與規(guī)劃， 政府的行為將直接影響高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式的運(yùn)行、 所取得的成效以及獲得的生存發(fā)展空間。 在高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展過程中， 各個(gè)成員單位自身利益訴求的差別也將影響與制約集團(tuán)的發(fā)展，這就需要政府進(jìn)行調(diào)控，協(xié)調(diào)多元利益并促其共同發(fā)展。 河南省政府在國務(wù)院的相關(guān)部門指導(dǎo)下，建立了政府統(tǒng)籌、地方領(lǐng)導(dǎo)、層級管理、社會(huì)參與的高等職業(yè)教育管理體制，確立了教育部門的聯(lián)席會(huì)議制度，由政府統(tǒng)一給予指導(dǎo)，教育部門與教育主管部門相互協(xié)調(diào)， 相關(guān)行業(yè)企業(yè)與科研部門積極參與， 共同加入到高等職業(yè)教育集團(tuán)管理中來。 由此，河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式正式建立并開展實(shí)踐。 河南省政府在高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式實(shí)施過程中起著重要的作用， 政府參與協(xié)調(diào)了高等職業(yè)教育集團(tuán)的局部利益與整體利益、集團(tuán)內(nèi)部利益與集團(tuán)外部利益。 河南省政府通過制定、宣傳與實(shí)施各項(xiàng)政策優(yōu)惠，加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入， 對參與職教集團(tuán)的企業(yè)單位實(shí)行稅收減免等一系列措施來推動(dòng)高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展。 河南省政府一方面可以利用自身的權(quán)威地位， 通過建立制度、 制定政策來規(guī)范高等職業(yè)教育集團(tuán)在集團(tuán)化發(fā)展過程中各成員單位的行為；另一方面，河南省政府教育主管部門也可以讓集團(tuán)在制定發(fā)展規(guī)劃的過程中主動(dòng)將其自身發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系， 使集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃更具時(shí)代性、實(shí)用性的特征。

集團(tuán)成員單位間共同利益的把握 河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式的實(shí)施雖然有河南省政府的宏觀調(diào)控， 但在實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，集團(tuán)管理職能的發(fā)揮主要依靠的是市場化手段。 主要因?yàn)椋阂皇羌瘓F(tuán)是依據(jù)市場化原則建立起來的，集團(tuán)的運(yùn)行離不開集團(tuán)內(nèi)部各成員間利益的維系；二是集團(tuán)內(nèi)部與企業(yè)有著相似之處，集團(tuán)內(nèi)部的各成員單位是以集團(tuán)內(nèi)部的某種契約為紐帶而聯(lián)結(jié)起來的，這也是一種市場化表現(xiàn)；三是集團(tuán)面臨的外部環(huán)境是一個(gè)運(yùn)行市場機(jī)制的經(jīng)濟(jì)社會(huì)。 在河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展過程中，集團(tuán)應(yīng)順應(yīng)市場機(jī)制，采用市場化的運(yùn)營方式，獲取合理的營利并依據(jù)各成員單位的參與程度進(jìn)行劃分，或作為集團(tuán)經(jīng)費(fèi)積累，使集團(tuán)獲得持續(xù)發(fā)展。 從目前河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的情況來看， 集團(tuán)主要是通過對外開展短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提供技術(shù)支持等方式獲得一定的合理收益，增加集團(tuán)的經(jīng)費(fèi)積累，為集團(tuán)開展相關(guān)活動(dòng)、推行市場化運(yùn)營提供一定的經(jīng)費(fèi)支持。 從長期發(fā)展的角度來看，河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式要想更進(jìn)一步推行，就必須使集團(tuán)獲得一定的、持續(xù)的收益，這就需要各個(gè)集團(tuán)找出內(nèi)部各成員間的利益共同點(diǎn)，在尋求共同發(fā)展的過程中制衡各成員單位。 比如，企業(yè)單位作為高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展中的重要部門，它既可以行使權(quán)力，又必須承擔(dān)責(zé)任，而集團(tuán)的建立和發(fā)展也離不開企業(yè)單位這種具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，集團(tuán)的發(fā)展需要企業(yè)單位為培養(yǎng)實(shí)踐人才提供人力、物力和財(cái)力，需要企業(yè)明確自身的社會(huì)責(zé)任。 集團(tuán)只有尋找到企業(yè)單位與自身共同的利益點(diǎn)，才能使企業(yè)單位規(guī)范自身行為，履行自身職責(zé)，在獲取自身利益的同時(shí)也能維護(hù)集團(tuán)的整體利益。

集團(tuán)內(nèi)部成員學(xué)校專業(yè)實(shí)力基本均衡 河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式的實(shí)施離不開職業(yè)院校與相關(guān)行業(yè)企業(yè)的深度合作，兩者合作的成果便是對于專業(yè)人才的培養(yǎng)。 只有職業(yè)院校擁有較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)力，才能與行業(yè)企業(yè)更好地開展合作，才能培養(yǎng)出專業(yè)素質(zhì)過硬的人才，才能體現(xiàn)高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式的成效。 由于分類方法不同，河南省的高等職業(yè)教育集團(tuán)既屬于行業(yè)型的職教集團(tuán)，又屬于區(qū)域型的職教集團(tuán)。 作為行業(yè)型的職教集團(tuán)，河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部的職業(yè)院校能夠針對與其合作的行業(yè)企業(yè)設(shè)置專業(yè)，設(shè)置較為合理的專業(yè)方向，由專業(yè)教師授課，對于地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用更為明顯。 這樣，就彌補(bǔ)了河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)作為區(qū)域性職教集團(tuán)可能存在的專業(yè)設(shè)置廣泛但分散、專業(yè)方向較少、專業(yè)實(shí)力較弱等缺陷。

集團(tuán)內(nèi)部成員企業(yè)應(yīng)具有較強(qiáng)的實(shí)力 在河南省高等職業(yè)教育育集團(tuán)化發(fā)展過程中，需要有較強(qiáng)實(shí)力的相關(guān)企業(yè)的加入。 這些企業(yè)可以給學(xué)生提供條件較好的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所，可以向?qū)W生傳授生產(chǎn)一線的先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)校企合作順暢、深入地開展。 在職教集團(tuán)選取企業(yè)作為合作伙伴的過程中，一定要避免與那些實(shí)力較為平庸的中小企業(yè)合作，這些企業(yè)或許可以為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所，但由于其本身管理水平、技術(shù)能力、發(fā)展水平的局限性，對于學(xué)生的職業(yè)技能、職業(yè)道德等方面的培養(yǎng)都收效甚微，甚至使學(xué)生淪為廉價(jià)的勞動(dòng)力。

推動(dòng)高職教育集團(tuán)化發(fā)展“河南模式”可持續(xù)發(fā)展的潛在收益與關(guān)鍵問題

（一）潛在收益

河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)是在河南省政府引導(dǎo)下，由高等職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等單位組成的合作與利益共同體，其目的是推動(dòng)河南省高等職業(yè)教育的發(fā)展，使河南省高等職業(yè)教育的發(fā)展能夠順應(yīng)并推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)既屬于行業(yè)型，又屬于區(qū)域型，這種高等職業(yè)教育集團(tuán)一般能夠順應(yīng)職業(yè)教育與集團(tuán)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在積極爭取政府在政策、經(jīng)費(fèi)等方面支持的同時(shí)，也都在努力吸引行業(yè)企業(yè)參與， 進(jìn)一步推動(dòng)高等職業(yè)教育集團(tuán)、高等職業(yè)教育以及地方經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。 河南省持續(xù)實(shí)施高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式，可以取得以下三個(gè)潛在收益。

實(shí)現(xiàn)河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部的有效管理 河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)是由河南省政府主導(dǎo)的， 集團(tuán)內(nèi)部成員根據(jù)其共同利益依據(jù)平等自愿、互惠互利、共同發(fā)展原則建立起來的，集團(tuán)內(nèi)部各成員單位原有的人事隸屬關(guān)系、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、所有制都不會(huì)發(fā)生改變。 這種區(qū)域型高等職業(yè)教育集團(tuán)需要一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)作為核心，而這個(gè)核心的最好選擇就是政府。 這主要是因?yàn)檎鳛閺?qiáng)勢領(lǐng)導(dǎo)部門，掌控著大量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源，可以在一定的時(shí)間內(nèi)完成更多的任務(wù)。 由政府作為高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的主導(dǎo)力量，一方面，可以使職教集團(tuán)內(nèi)部的決策更具合理性、宏觀性與科學(xué)性；另一方面，也可以使職教集團(tuán)在集團(tuán)化發(fā)展過程中最大限度地掃清發(fā)展障礙，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的平穩(wěn)運(yùn)行。 同時(shí)，也能彌補(bǔ)河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)作為行業(yè)型職教集團(tuán)本身缺乏核心領(lǐng)導(dǎo)力的不足之處。

拉近河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)與行業(yè)企業(yè)的距離 河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)作為區(qū)域型高等職業(yè)教育集團(tuán)，由于集團(tuán)內(nèi)部的高等職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)都處于河南省內(nèi)部，兩者的空間距離較為接近。 這樣，職教集團(tuán)擁有更為便利的發(fā)展條件，有利于節(jié)省辦學(xué)開支，提高辦學(xué)效率。 比如，河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)可以為學(xué)生提供在河南省內(nèi)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，企業(yè)為學(xué)生建立的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地能夠得到充分利用，職業(yè)院校也可以在河南省內(nèi)的相關(guān)企業(yè)中聘請到優(yōu)秀的兼職教師。 同時(shí)，校企兩者又受到同一區(qū)域文化的影響，兩者的心理距離也相對接近， 更能夠產(chǎn)生值得信任的、穩(wěn)定的感情聯(lián)系，使兩者的合作與發(fā)展更為順利。由此可見，河南省實(shí)施高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式既有利于推動(dòng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的深度合作，優(yōu)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式，又有利于推動(dòng)河南省高等職業(yè)教育的發(fā)展。 同時(shí)，這也消除了河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)作為行業(yè)型職教集團(tuán)本身可能存在的與相關(guān)行業(yè)企業(yè)跨區(qū)域合作所帶來的不便。

服務(wù)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展 河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)作為區(qū)域性的高等職業(yè)教育集團(tuán)， 天然具有為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)的特征。 河南省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在由以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕屡d工業(yè)為主體。 雖然河南省已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)的第五大經(jīng)濟(jì)體，但河南省的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)還沒有得到徹底的改變，河南省三類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢值得我們關(guān)注：第一產(chǎn)業(yè)的比重正穩(wěn)定下降，第二產(chǎn)業(yè)的比重較高且正穩(wěn)定上升， 第三產(chǎn)業(yè)的比重有所波動(dòng)但總體呈現(xiàn)上升的趨勢。 河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于不斷變化的過程中，這就要求河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展能夠不斷適應(yīng)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，在這種情況下推動(dòng)河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式顯得十分必要。河南省政府通過引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持高等職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等組成職教集團(tuán)，使職教集團(tuán)成為集招生、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、學(xué)生就業(yè)等為一體的綜合有機(jī)體， 能夠促進(jìn)河南省高等職業(yè)教育資源的整合與利用，創(chuàng)新河南省高等職業(yè)教育發(fā)展路徑，完善河南省高等職業(yè)教育發(fā)展體系， 優(yōu)化河南省高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)機(jī)制， 提升河南省高等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。 在河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式實(shí)施過程中， 河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)能夠以河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向來設(shè)置專業(yè)， 并根據(jù)市場需求對其專業(yè)設(shè)置進(jìn)行及時(shí)調(diào)整， 力求專業(yè)設(shè)置能夠盡可能全面、完善。但也需要職教集團(tuán)能夠盡量避免專業(yè)設(shè)置重復(fù)造成的教育資源浪費(fèi)、 人才培養(yǎng)層次單一、多元化人才缺失等職教集團(tuán)在發(fā)展中遇到的通病。

（二）關(guān)鍵問題

推動(dòng)河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題就是職教集團(tuán)中的合作問題，合作的關(guān)鍵則在于有良好的項(xiàng)目并得到良性的運(yùn)行。 職教集團(tuán)想要獲得較好的發(fā)展前景，集團(tuán)內(nèi)部必須團(tuán)結(jié)一致，保持集團(tuán)內(nèi)部強(qiáng)有力的凝聚力。 這種凝聚力的培養(yǎng)依靠的是從集團(tuán)整體建設(shè)出發(fā)、以集團(tuán)整體利益共享和各個(gè)成員自身利益的獲取為前提而設(shè)立的集團(tuán)項(xiàng)目合作。 雖然職教集團(tuán)內(nèi)部各成員單位可能依靠組織章程、利益機(jī)制、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等為紐帶形成一個(gè)整體，但是這個(gè)整體是否穩(wěn)固還是要看集團(tuán)的合作項(xiàng)目能否為資產(chǎn)聯(lián)結(jié)提供有利的條件，使項(xiàng)目在實(shí)施過程中獲取收益，將獲得的收益進(jìn)行合理分配，使項(xiàng)目合作產(chǎn)生的利益連結(jié)成為現(xiàn)實(shí)。

那么，作為推動(dòng)河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，職教集團(tuán)所擁有的需要進(jìn)行合作完成的項(xiàng)目的選取顯得格外重要，它需要具備以下三個(gè)特點(diǎn)。

集團(tuán)的合作項(xiàng)目必須著眼于長久利益與整體利益 職教集團(tuán)想要長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須擁有兼具系統(tǒng)性與可操作性的合作項(xiàng)目，這是聯(lián)結(jié)集團(tuán)內(nèi)部各個(gè)成員單位最有效的紐帶。 一個(gè)具有全局規(guī)劃意義的可進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)行的合作項(xiàng)目，會(huì)使集團(tuán)內(nèi)部各成員單位以共享并獲取利益為紐帶緊密聯(lián)結(jié)在一起， 職業(yè)院校、企業(yè)等都將表達(dá)合作意向，項(xiàng)目開發(fā)也將更加側(cè)重合作的廣泛性與深入性， 并為今后的持續(xù)合作打下基礎(chǔ)，不斷凸顯集團(tuán)發(fā)展的特色， 增強(qiáng)集團(tuán)發(fā)展的實(shí)力，豐富集團(tuán)內(nèi)部文化。 同時(shí)，由于職業(yè)院校、企業(yè)等對于中途退出合作項(xiàng)目可能產(chǎn)生的不利后果與影響有明確的認(rèn)識，所以，礙于合作項(xiàng)目破產(chǎn)可能要承擔(dān)的各項(xiàng)損失，集團(tuán)成員會(huì)謹(jǐn)慎、認(rèn)真地進(jìn)行合作。

集團(tuán)合作項(xiàng)目必須具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性與可操作性 職教集團(tuán)的各成員在明確自身在進(jìn)行項(xiàng)目合作時(shí)享有的權(quán)利與義務(wù)后，必定從集團(tuán)整體發(fā)展出發(fā)考慮所設(shè)立的合作項(xiàng)目，必定依據(jù)集團(tuán)的長遠(yuǎn)發(fā)展來制定具有系統(tǒng)性與可操作性的戰(zhàn)略部署。 集團(tuán)在制定某項(xiàng)合作項(xiàng)目時(shí)應(yīng)盡量避免被集團(tuán)的眼前利益、局部利益所蒙蔽，以致出現(xiàn)短期的、淺層次的合作以及瑣碎的項(xiàng)目實(shí)施。 而這又必然導(dǎo)致集團(tuán)各個(gè)成員間的合作項(xiàng)目缺乏宏觀規(guī)劃與系統(tǒng)實(shí)施， 使得合作難以深入，項(xiàng)目難以獲取長遠(yuǎn)利益。

集團(tuán)合作項(xiàng)目必須獲得一定的資源投入 既然河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就是職教集團(tuán)中的項(xiàng)目合作問題，那么，職教集團(tuán)就必須對正在實(shí)施的合作項(xiàng)目進(jìn)行一定的資源投入，這才能保證項(xiàng)目的正常運(yùn)行。 集團(tuán)直接對合作項(xiàng)目進(jìn)行投入， 既可以有效避免投入的資源僅被用于集團(tuán)內(nèi)單個(gè)成員單位的發(fā)展而損害了集團(tuán)整體發(fā)展利益，使集團(tuán)投入趨于平等、穩(wěn)定與均衡，使合作的進(jìn)行與項(xiàng)目的實(shí)施更注重集團(tuán)利益與價(jià)值發(fā)展，又可以增強(qiáng)集團(tuán)投入的資源所帶來的辦學(xué)效益、 發(fā)展效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，還可以提高對于合作項(xiàng)目的管理效率，使合作進(jìn)行與項(xiàng)目實(shí)施更具規(guī)劃性、階段性與具體性。 良好合作項(xiàng)目的實(shí)施所產(chǎn)生的收益又會(huì)提高企業(yè)單位、 科研機(jī)構(gòu)等參與高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的積極性與主動(dòng)性， 有利于各集團(tuán)成員共同辦學(xué)。

推進(jìn)高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢

（一）河南省政府、企業(yè)的先進(jìn)理念以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢為持續(xù)推動(dòng)河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式提供了可能

河南省為實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級優(yōu)化， 認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)河南省由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省與教育強(qiáng)省的跨越性轉(zhuǎn)變，河南省委省政府、地方各級政府都十分重視科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展。

建設(shè)創(chuàng)新型河南是時(shí)代發(fā)展的必然要求，是實(shí)施重要戰(zhàn)略的有效途徑， 是推動(dòng)中原崛起的必然選擇。河南省必須依靠創(chuàng)新求發(fā)展，創(chuàng)新也成為河南省發(fā)展建設(shè)的戰(zhàn)略核心。 《河南省“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》明確提出：“深入實(shí)施科教興豫、人才強(qiáng)省和自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略……以企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校為主體，以企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及其他各類科技園區(qū)等為載體， 以創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，建設(shè)我省自主創(chuàng)新體系……堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新主體，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。 ”《河南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》也明確提出：“推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)我省職業(yè)教育向規(guī)?；?、集團(tuán)化、特色化、品牌化方向發(fā)展；調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性；創(chuàng)新職業(yè)教育體制機(jī)制……要全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高科學(xué)研究水平，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。 ”

圍繞以上發(fā)展理念，河南省政府提出了“十二五”科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)， 其中包括實(shí)施13 項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的同時(shí)攻克農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域中的41 項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，以營造良好的科學(xué)研究與創(chuàng)新氛圍。 河南省政府提出了2010～2020 年推動(dòng)教育改革發(fā)展的一系列重點(diǎn)項(xiàng)目，其中包括加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持、建設(shè)一批職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地以提高職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)的水平，支持、助力示范性職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校建設(shè)以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

在河南省政府先進(jìn)發(fā)展理念的引導(dǎo)下，河南省目前已被認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有2636 家， 河南省省級以上研發(fā)中心共有930 家，其中省級以上企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量達(dá)到561 家，國家級40 家，居全國第三位，組建了2 個(gè)國家工程實(shí)驗(yàn)室和5 個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。 這些科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立，不僅表明了河南省、河南省高新技術(shù)企業(yè)對于科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的日漸重視，而且為河南省科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新提供了有力的保障。 但是，高新企業(yè)自主占有科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量與比重還有待提高，河南省進(jìn)行重點(diǎn)技術(shù)改造的100 家大型企業(yè)（集團(tuán)）的基礎(chǔ)科研能力還有待挖掘。

（二） 河南省現(xiàn)有科技體制的良好設(shè)計(jì)與規(guī)劃為持續(xù)推動(dòng)河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式指明了方向

基于創(chuàng)建創(chuàng)新型河南已成為河南省發(fā)展建設(shè)的核心戰(zhàn)略，河南省有效地設(shè)計(jì)與規(guī)劃了“十二五”期間河南省科學(xué)技術(shù)體制，提出了健全和落實(shí)政策與促進(jìn)企業(yè)成為創(chuàng)新資源投入主體、堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新主體以推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合等保障“十二五”期間科學(xué)技術(shù)工作取得更大成效的措施。

通過樹立新的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新意識為科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新營造良好的氛圍；通過高效的組織領(lǐng)導(dǎo)以形成共同推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的工作格局；通過健全與落實(shí)優(yōu)惠政策使企業(yè)成為創(chuàng)新資源的投入主體； 通過創(chuàng)新投資、 融資機(jī)制加強(qiáng)社會(huì)資金對科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的投入；通過強(qiáng)有力的財(cái)政投入來提高政府資金的使用效率；通過企業(yè)創(chuàng)新主體地位的建立來推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用的緊密結(jié)合； 通過利用市場導(dǎo)向作用推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化；通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)切實(shí)維護(hù)科研成果權(quán)益。 比如，企業(yè)創(chuàng)新主體地位的確立可以有效調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)研究的積極性，提高企業(yè)相關(guān)的科技投入，有利于企業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的建立與完善；可以吸引企業(yè)參與到國家級、省級重大專項(xiàng)科研課題研究以及成果轉(zhuǎn)化之中，在提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力；可以使企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校、其他科研機(jī)構(gòu)建立新的更廣泛的平臺(tái)，以滿足河南省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)的需要，在利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制下聯(lián)合攻克重大關(guān)鍵的科學(xué)技術(shù)難關(guān)。

（三） 河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展已取得的成績?yōu)槌掷m(xù)推動(dòng)河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式奠定了基礎(chǔ)

河南省通過建立高等職業(yè)教育集團(tuán)有效擴(kuò)大了校際合作的廣度與深度， 為高等職業(yè)教育資源的整合、利用、優(yōu)化提供了一個(gè)制度化的平臺(tái)，在一定程度上突破了河南省高等職業(yè)教育資源無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的障礙。 河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)的建立推動(dòng)了高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展，高等職業(yè)教育集團(tuán)的重點(diǎn)學(xué)校可以發(fā)揮其模范、帶動(dòng)、輻射作用，領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)部學(xué)校共同努力集中精力進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，利用集團(tuán)內(nèi)部學(xué)校間的統(tǒng)籌管理推進(jìn)學(xué)校間的學(xué)分制改革，加強(qiáng)學(xué)校間在教學(xué)上的聯(lián)結(jié)與溝通， 促進(jìn)學(xué)校間的相互學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。 河南省建立高等職業(yè)教育集團(tuán)有利于推動(dòng)校企合作，為高等職業(yè)教育與相關(guān)行業(yè)企業(yè)架起了溝通、合作的橋梁。 集團(tuán)的建立不僅能夠利用各種社會(huì)力量提升高等職業(yè)教育對相關(guān)行業(yè)企業(yè)的吸引力，還有利于降低校企合作成本。 河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)的建立立足于河南省的經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)發(fā)展實(shí)情，促進(jìn)了河南省高等職業(yè)學(xué)校間的聯(lián)系與合作，促進(jìn)了高等職業(yè)教育與相關(guān)行業(yè)企業(yè)的交流與合作，促進(jìn)了校際間、校企間各種資源的共享以及有效利用，不僅為河南省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了數(shù)量充足、兼具文化知識與實(shí)踐技能的技能人才，而且與河南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展步伐相適應(yīng)，強(qiáng)有力地推動(dòng)了河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

（四） 河南省現(xiàn)有的科研組織創(chuàng)新研究為持續(xù)推動(dòng)河南省高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展模式提供了輔助與參考

河南省政府十分重視科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究，以期提升河南省的自主科技創(chuàng)新能力。 “十一五”期間，河南省建立起了一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、 工程技術(shù)研究中心等，一方面，拓寬了科研平臺(tái)；另一方面，也豐富與創(chuàng)新了科研組織的存在形式。 河南省為更好地培育起一批高新技術(shù)企業(yè)，建立與繁榮新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、加快科研成果的轉(zhuǎn)化，在河南省內(nèi)建立了多個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 如在鄭州、南陽、洛陽新建的三個(gè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地與在許昌、新鄉(xiāng)、安陽新建的六個(gè)國家級電子信息產(chǎn)業(yè)園，都取得了較好的成效， 尤其是取得了明顯的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)；鄭州、新鄉(xiāng)、焦作等六個(gè)國家級和省級生物產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)值也頗高。 與此同時(shí)，河南省還積極開展重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等活動(dòng)，以促進(jìn)河南省現(xiàn)有的科研組織以更加飽滿的工作熱情、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袘B(tài)度取得更具價(jià)值的科研成果。

□有話職說

學(xué)習(xí)這件事不在于有沒有人教你，最重要的是在于你自己有沒有覺悟和恒心。

——法布爾

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