周 慧，時(shí) 杰

蘇南高職教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對(duì)策思考

周 慧，時(shí) 杰

江蘇蘇南地區(qū)是長(zhǎng)三角的典型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，要實(shí)現(xiàn)蘇南地區(qū)更好更快的發(fā)展，蘇南高等職業(yè)院校的貢獻(xiàn)就尤為突出。但是，在現(xiàn)行體制下，蘇南高等職業(yè)院校沒有辦法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，本文概述了常州高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，針對(duì)其不足提出了對(duì)策。

高職教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；對(duì)策；蘇南

蘇南地區(qū)有著良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和地域優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、多元文化交融碰撞的大背景下，蘇南高職教育必須以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為前提，積極調(diào)整培養(yǎng)層次，合理設(shè)置專業(yè)，適度發(fā)展高層次技能型人才的培養(yǎng)規(guī)模，采用產(chǎn)教結(jié)合的辦學(xué)模式培養(yǎng)人才，既要服從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的要求，又要通過自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[1]

一、蘇南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

蘇南即江蘇省南部，傳統(tǒng)意義上包括蘇州、無錫、常州三市。最近20多年來，得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革之先聲，開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起之先河，搶開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之先機(jī)，立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化之先列，蘇南成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)地區(qū)之一，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。其中，蘇州全市2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9228.91億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)13.3%，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上制造業(yè)總量較大，處于工業(yè)化中期向后期邁進(jìn)階段。經(jīng)過多年的發(fā)展，制造業(yè)形成了電子信息、裝備制造、化纖紡織服裝、冶金、輕工、石化等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新能源、新醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)初成雛形。無錫全市2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5758億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)13.1%，制造業(yè)是無錫傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在未來還將建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，充分發(fā)揮制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，加快用高新技術(shù)、信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，發(fā)展自主創(chuàng)新、自主品牌的先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)的高端攀升和內(nèi)涵升級(jí)，加快形成以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。[2]常州全市2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2976.7億元，按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)13.1%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上現(xiàn)已初步形成了電子信息、新材料、生物醫(yī)藥及精細(xì)化工、新能源設(shè)備及環(huán)保設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還有輸變電設(shè)備、軌道交通裝備、數(shù)控機(jī)床及基礎(chǔ)裝備、工程機(jī)械及配件、冶金機(jī)械及配件、紡織機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。蘇南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也很發(fā)達(dá)，如農(nóng)業(yè)機(jī)械、金屬冶煉及深加工、紡織服裝等，除此之外，還擁有軟件、軌道交通車輛及部件、新型涂料、“三藥”、新材料、精細(xì)化工等六個(gè)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。

二、蘇南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等職業(yè)教育的要求

近幾年來，雖說蘇南高等職業(yè)教育的發(fā)展走在了江蘇省乃至全國(guó)的前列，但是發(fā)展的過程中也暴露出不少結(jié)構(gòu)性問題和矛盾。各學(xué)校專業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、真正有特色專業(yè)少。有些學(xué)校還考慮為了某些專業(yè)的教師而不得不開一些沒有多大市場(chǎng)需求的專業(yè)，而且各所學(xué)校的精品專業(yè)數(shù)量都較少。專業(yè)布局不合理，各學(xué)校類同專業(yè)多，專業(yè)辦學(xué)資源相對(duì)不足。大部分高職院校都開辦了數(shù)控技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、商務(wù)英語(yǔ)、市場(chǎng)營(yíng)銷、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等相對(duì)熱點(diǎn)專業(yè)，但與本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)的能源類專業(yè)、材料類專業(yè)、軌道交通運(yùn)輸類專業(yè)建設(shè)相對(duì)比較薄弱，與蘇南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)度較差。[3]現(xiàn)有專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與新的產(chǎn)業(yè)集群形成與不斷壯大、產(chǎn)業(yè)鏈逐漸延伸等特點(diǎn)要求不相適應(yīng)。

各高職院校雖然為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了一定水平的社會(huì)服務(wù)，然而，由于高職院校擔(dān)負(fù)這日益增多的社會(huì)服務(wù)功能，無論是在認(rèn)知的程度或開展的水平、形式、規(guī)模上，社會(huì)服務(wù)功能的開發(fā)應(yīng)用，都不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，有這很大的發(fā)揮的空間，差距還很大?？傮w差距主要源于重視不夠的辦學(xué)思想，社會(huì)服務(wù)的水平能力偏弱，服務(wù)項(xiàng)目“小、散、弱”。

三、高等職業(yè)院校更好的服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）通過主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置

高職院校學(xué)科專業(yè)設(shè)置不能僅僅從學(xué)校自身實(shí)際以及國(guó)家規(guī)定出發(fā)，還要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。通過為地方的支柱產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)培養(yǎng)人才，推進(jìn)這些行業(yè)的發(fā)展，而這些行業(yè)的發(fā)展又對(duì)高校提出更高的要求，雙方相互促進(jìn)，形成良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。設(shè)置專業(yè)應(yīng)考慮人才培養(yǎng)的超前性?？茖W(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展、社會(huì)需求的變化不斷催生新產(chǎn)業(yè)，淘汰舊產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須與之相適應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅僅是投入資金就可以辦得到的，還有賴于相關(guān)人才群體的支撐，需要有一定的人才儲(chǔ)備。以蘇南地區(qū)為例，從其當(dāng)前的發(fā)展需求來看，建議圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃的實(shí)施，重點(diǎn)支持各高職院校配置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如道路橋梁工程技術(shù)、生產(chǎn)過程自動(dòng)化技術(shù)、應(yīng)用化工技術(shù)、焊接技術(shù)及自動(dòng)化、樓宇智能化工程技術(shù)、供熱通風(fēng)與空調(diào)工程技術(shù)、電力技術(shù)類、能源類、城市軌道運(yùn)輸類等，給予相關(guān)的優(yōu)惠政策，并予以資金扶持。

（二）轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，建立激勵(lì)機(jī)制，提高服務(wù)的主動(dòng)性

2001年以來，教育部連續(xù)三次召開全國(guó)高職教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步明確了高職教育“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路”的辦學(xué)方針?！秶?guó)家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）》（征求意見稿）明確地提出，高職院校要通過校企合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)；建立和完善教師社會(huì)服務(wù)的制度與政策，引導(dǎo)教師面向行業(yè)企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)；開放教育資源，面向行業(yè)企業(yè)開展高技能和新技術(shù)培訓(xùn)；為社區(qū)成員提供多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)，成為當(dāng)?shù)乩^續(xù)教育、文化傳播的中心。[4]國(guó)家政策導(dǎo)向明確了各地方高職院校要把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融入辦學(xué)理念、辦學(xué)思路中，教職人員要破除“等靠要”的思想，發(fā)揮自身的主動(dòng)性和創(chuàng)造精神，樹立主動(dòng)服務(wù)的觀念。學(xué)校方面要積極創(chuàng)造條件，制訂與完善相應(yīng)的管理制度，使教師參與社會(huì)服務(wù)工作有章可循；對(duì)教師參與社會(huì)服務(wù)的時(shí)間安排、實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施的使用提供便利條件；根據(jù)社會(huì)服務(wù)工作的實(shí)績(jī)以適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)和比例折合成工作量，并作為晉職晉級(jí)、職稱評(píng)聘及相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的條件之一。通過多種方式的激勵(lì)與引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)教師學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐的熱情，使教師樂于從事社會(huì)服務(wù)，勇于拓展服務(wù)范圍、創(chuàng)新服務(wù)方式，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得企業(yè)與社會(huì)支持的同時(shí)獲取相應(yīng)資源，不斷提高社會(huì)服務(wù)的水平與質(zhì)量。

（三）明確服務(wù)定位，突出服務(wù)特點(diǎn)，提高服務(wù)的針對(duì)性

高職院校開展社會(huì)服務(wù)，必須解決好社會(huì)服務(wù)的定位問題，如對(duì)服務(wù)的范圍、領(lǐng)域、形式、層次及對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確定位。高職院校的服務(wù)范圍主要包括城區(qū)服務(wù)、縣鎮(zhèn)服務(wù)和農(nóng)村地區(qū)服務(wù)，通過不斷地向基層、農(nóng)村延伸，覆蓋整個(gè)地區(qū)。[5]在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，可根據(jù)需求把服務(wù)擴(kuò)展到周邊地區(qū)乃至全?。环?wù)領(lǐng)域可根據(jù)學(xué)校所設(shè)的專業(yè)特色和教師社會(huì)服務(wù)能力和水平，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和發(fā)展需要，提供高技能性人才培養(yǎng)、技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用、科學(xué)普及等社會(huì)服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)，為不斷提高職業(yè)者的職業(yè)能力和水平服務(wù)，還可向社會(huì)開放圖書館閱覽室、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)設(shè)備設(shè)施等；服務(wù)的層次根據(jù)高職院校的科技實(shí)力，除了個(gè)別項(xiàng)目的高新技術(shù)服務(wù)以外，以中間技術(shù)服務(wù)為主。

[1]方燁.城市轉(zhuǎn)型發(fā)展與高職教育面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)——以無錫為例[J].職業(yè)教育研究，2011（1）：7-9.

[2]那張軍.論無錫高職院校發(fā)展的可持續(xù)性[J].無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（8）：55-57.

[3]邵琳艷，李東.蘇州大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)高職院校專業(yè)設(shè)置的影響[J].教育論壇，2010（11）：54-55.

[4]戴函梓，陶亦亦，陳宇光.以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為背景的蘇州地方高職院校發(fā)展定位分析[J].中國(guó)成人教育，2008（10）：111-113.

[5]蘇剛.常州城市競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)空間探析[J].市場(chǎng)周刊，2004（12）：5-6.

G710

A

1674-7747（2013）08-0005-02

常州大學(xué)高等職業(yè)教育研究課題“蘇錫常高職教育發(fā)展模式比較研究”（項(xiàng)目編號(hào)：CDGZ2012032）

作者信息：周慧，女，常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)閺?fù)合材料聚合物基體改性及回收利用、高職教育。

[責(zé)任編輯 秦 濤]