張皓楠 王益民 孟慶楠 孟燕妮

天津中醫(yī)藥大學資產設備處 天津 300193

隨著國家對高等學校建設的日益重視，投資力度也在逐步增加，這為高校購置大型儀器設備提供了有利條件。大型儀器設備的引進和使用，對于高等學校辦學實力的增強，科研水平的提升起到了關鍵性的作用。但大型儀器設備價格昂貴，多數(shù)屬于國外進口設備，如果不謹慎購置，很容易出現(xiàn)資源浪費、利用率不高等問題。因此，在大型儀器設備購置前做好各方面的準備工作，特別是充分做好購置論證，是確保高校大型儀器設備充分發(fā)揮效益的重要基礎性工作之一。

1 大型儀器設備論證的意義

1.1 明確購置目的，完善采購決策

采購大型儀器設備首先應明確購置目的，根據(jù)購置目的判斷所選設備是否滿足教學科研使用需求，是否符合學科和專業(yè)建設以及學校長遠發(fā)展的需要，進而決定是否購置該大型儀器設備。做好大型儀器設備購置論證即是完成這一任務的重要環(huán)節(jié)，它可以起到明確購置目的、完善采購決策的作用。這要求購置設備申請者在召開論證會前對所需儀器設備從技術指標、具體用途、使用特點以及水平檔次等方面進行充分調研，全面掌握儀器設備的先進性、適用性以及在研究領域中起到的作用，全面論述該儀器設備購置的必要性。在論證過程中，專家組要充分分析該儀器設備是否能夠實現(xiàn)申請者的購置目的，并給予客觀的建議和論證意見。決策者應參考申請者的需求、專家組的論證意見，結合學校實際情況做出決定。

1.2 提高使用效益，減少資源浪費

使用效益是大型儀器設備購置時需要考慮的一項重要內容，購置論證在提高大型儀器設備使用效益，減少資源浪費方面起到重要的作用[1]。購置論證中要對大型儀器設備所承擔的科研教學任務、使用時機有明確規(guī)劃，以有效避免在購置后出現(xiàn)儀器設備承擔工作量少、使用率不高等問題。同時在購置大型儀器設備時，也需注意重復購置的現(xiàn)象，明確校內是否已有同類設備及其使用現(xiàn)狀。凡是重復購置的，必須充分說明情況，謹慎購置，鼓勵已有儀器開放共享，從源頭上減少資源浪費。

1.3 做好資金規(guī)劃，降低購置成本

大型儀器設備的資金投入占高校投資的比重越來越大，如何降低購置成本，合理利用好大型儀器設備資金也是高校面臨的重要問題之一。而大型儀器設備購置論證工作可以起到做好資金規(guī)劃，降低購置成本的作用[2]。申請者通過購置論證對所購置設備進行初步的價格調研，對不同廠商的同類產品進行價格比較，從中選優(yōu)進行重點調研，并根據(jù)學校的具體情況進行選擇，從而降低購置成本。決策者則需要對學科以及實驗室發(fā)展進行明確定位，優(yōu)先購置急需發(fā)展的學科或實驗室的大型儀器設備，合理安排資金，分層次、有選擇地購置。

2 大型儀器設備論證的主要內容

2.1 儀器概況

主要包括名稱、數(shù)量、預算金額、資金來源、產品的國別、廠家和型號、用途、主要技術指標(包括儀器設備的組成、精度、使用范圍以及分辨率等)以及安裝使用環(huán)境和設施條件等情況。另外還特別要對該儀器設備的附件、零配件、軟件的配套經費及購置后的運行、維修費用的落實情況等進行全面關注。尤其注意的是有些大型儀器對使用環(huán)境有明確的要求，例如核磁共振譜儀、電子顯微鏡等大型設備需要相對獨立的房間，在購置之前必須明確安裝地點，避免購置之后無法順利安裝使用。還有一些電子類大型儀器設備對電源有嚴格要求，因而在購置該類大型儀器設備之前一定要明確購置相應的穩(wěn)壓電源等配套設備，保證儀器設備可以安全使用。

2.2 申購理由

在申購理由中，申請者對使用效益的分析應該以教學大綱或科研項目作為有效支撐，結合學科發(fā)展方向，論述該儀器設備在本學術領域的適用性及其用途特點，并重點強調發(fā)揮的作用以及預期效益。例如該儀器設備的購置可以彌補新領域實驗研究的空白；可以進行高水平實驗，發(fā)表高水平學術論文；可以為承擔高水平項目研究提供實驗條件；可以為培養(yǎng)優(yōu)秀畢業(yè)生提供實踐機會等，從而突出購置該儀器設備的必要性。

2.3 選型理由

在設備選型中，申請者要對所選儀器設備的品牌、檔次、規(guī)格、性能、價格及技術指標的先進性和合理性進行充分考慮，同時調研其他廠商同檔次儀器設備的型號、價格，說明未被選用的理由。申請者要結合自身需求，選定適合的儀器設備，并充分了解本地區(qū)該儀器設備的配備和使用情況，特別是了解廠商的售后服務，避免出現(xiàn)后期維修和維護困難，使儀器設備具備長期正常運行保障。對于同類產品也要進行認真對比，避免由于信息的不對稱造成選型片面。

2.4 使用效益分析

對儀器設備的購置以及使用情況進行論述，需預測年工作量。年使用機時是衡量大型儀器設備使用年工作量的常用方法，它可以客觀地反映該設備的使用情況，只有年使用機時達到相關要求的儀器設備，學校才鼓勵購置。對于重復購置的儀器設備，更要注意核查原有儀器設備的使用情況，原有儀器設備使用處于飽和或儀器本身限定不能開放共享的，才進行重復購置，以避免重復購置導致的資源浪費[3]。

2.5 學校具體條件

主要包括學校硬件條件和軟件條件兩方面，硬件條件主要指安裝場地、使用環(huán)境、環(huán)境保護及各項輔助設施的落實配套情況及安裝完備程度等方面；而軟件條件主要是指技術人員和規(guī)章制度。對硬件條件的論證務必實事求是，確保儀器設備具備安裝運行條件。軟件條件需要申請者進行詳細規(guī)劃，確定儀器設備負責人，明確操作和維護人員，按照要求制訂詳細的培訓計劃和維護準則，建立開放共享制度，制訂詳細的開放計劃，明確針對教學、科研以及社會服務預計開放機時，并利用網(wǎng)絡共享平臺、制度制約以及業(yè)務培訓等措施保障開放共享機制的順利實施，使得儀器設備得到充分使用。

2.6 專家組論證意見

專家組成員要結合書面論述材料，認真聽取申請者的匯報，詳細了解申請者對儀器設備的掌握程度和使用規(guī)劃，仔細審核購置理由是否充分，選型和使用安排是否合理，特別要關注學科和專業(yè)中的哪些研究和教學領域需要所購儀器設備，有沒有充足的科研和教學經費保障儀器設備的使用等。要求申請者對各種問題作出明確的回答，并提出質疑和建議。在充分討論的基礎上，形成客觀明確的論證意見。

3 大型儀器設備論證過程中應注意的問題

3.1 申請者要充分做好論證準備

在論證工作中，申請者最大的問題在于對該項工作的態(tài)度。實際工作中常常會發(fā)現(xiàn)申請者對論證工作的意義重視不夠、態(tài)度不嚴肅，調研工作走過場、不充分或僅片面考慮自身使用需要[5]，造成大型儀器設備的功能不能完全得到使用或者忽視儀器的功能開發(fā)利用，使得許多大型儀器設備只是單一進行某一種或幾種實驗，使用不合理[6]。

3.2 專家組的組成人員要科學合理

論證工作專家組人員也需要慎重選擇。若專家組成員對論證設備不熟悉，在論證過程中會出現(xiàn)給出的論證意見不合理，最終導致購置失誤。在專家組人員選擇方面，盡量選擇既有高職稱又了解該領域儀器設備的專家，同時可以考慮邀請從事采購工作的專家進入論證專家組，提高儀器設備實施的可行性。

3.3 決策者要高度重視論證工作

論證工作是決策者進行決策的重要依據(jù)，決策者要高度重視大型儀器設備論證工作，充分尊重專家論證意見，同時還要全面掌握論證準備、過程和專家的論證建議，從學校整體學科和專業(yè)建設、科研和教學的實際需求出發(fā)，全方位掌握儀器設備所發(fā)揮的作用情況，做好決策。

4 討論

4.1 建立論證責任制

對大型儀器設備申請者要建立論證責任制[7]，并要求審計部門參與到大型儀器設備論證工作中。使設備從申請開始就強化責任管理，要求申請部門負責人擔任責任人，組織人員對申請購置的儀器設備進行質量、價格、性能、售后服務、維修等多方面的調查研究，并形成書面材料。審計部門要全程參與論證工作，其書面材料由審計部門通過后方可上報。如果購置的儀器設備在實際使用中出現(xiàn)適用性不強，無法達到預期效果等情況，則應對有關責任者采取相應的懲罰措施。

4.2 進行分級論證制度[8]

大型儀器設備論證應由院系、學校、上級主管部門逐級進行，并按照價格的不同進行分級論證。所有10萬元以上的設備均先在院系進行初級論證，寫出可行性分析報告交校級主管部門。校級主管部門進行二級論證，組建大型儀器設備論證領導小組，對需購置的設備召開專題會議進行認真研究，并組織專家與用戶進行討論，從應用和性能等方面論證購置大型設備的可行性、必要性、科學性和實用性。校級論證通過后，正式填寫大型儀器設備論證書，經主管校長批準后，上報上級主管部門，重點對一定額度以上的大型儀器設備專門組織相關專家進行論證，并根據(jù)論證結果下達審批意見，學校按審批意見執(zhí)行。

4.3 完善專家?guī)熘贫?，并引入新思路和新技術

對論證專家不能只看職稱，而要重視專業(yè)能力，深入了解各位專家的特長，建立好專家?guī)?。大型儀器設備論證需要引入新思路和新技術，使論證工作更科學、更可信?？梢哉偌脩魡挝桓鞣酱?、相關儀器設備技術專家、潛在的儀器設備供貨廠商技術人員和學校紀檢審計部門代表對設備需求單位根據(jù)所需儀器設備功能草擬的技術參數(shù)進行平等磋商，利用路演法對儀器論證進行有益嘗試[10]。在論證過程中，可以將原有同類大型儀器設備計算智能化使用效益評價的意見，作為購置的重要依據(jù)[11]；也可以通過組建大型儀器設備共享網(wǎng)絡化平臺，公開征求論證意見。

5 結束語

大型儀器設備購置論證工作是大型儀器設備管理中必不可少的重要環(huán)節(jié)，對大型儀器設備的使用提供了技術性依據(jù)，并可以有效保障大型儀器設備使用效益。筆者希望通過對大型儀器設備購置論證工作相關問題的探討，從制度、方法、程序上進行有益的思考，逐步完善論證工作，使大型儀器設備發(fā)揮最大的效益，為高校的發(fā)展奠定良好的物質基礎。

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