彭健俐，陳崢瀅

中南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，長(zhǎng)沙 410083

網(wǎng)絡(luò)教育作為一種新的教育形式，正以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)為人們所認(rèn)識(shí)和接受，并將成為構(gòu)建終身教育體系的主要手段和學(xué)習(xí)型社會(huì)人們終身學(xué)習(xí)的首選形式。為此，我們必須把質(zhì)量作為高校網(wǎng)絡(luò)教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和生命力所在，而考試是提高教學(xué)質(zhì)量的必要手段，它對(duì)教育活動(dòng)具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，從辯證的角度來(lái)分析，考試是一把雙刃劍，科學(xué)、合理、優(yōu)質(zhì)的考試制度和管理辦法，有利于促進(jìn)人才的培養(yǎng)，反之則影響學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)效果［1］。隨著網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)行的考試機(jī)制正經(jīng)受著日益嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如何更新觀念、如何進(jìn)一步改善和優(yōu)化管理手段和方式，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，是許多試點(diǎn)高校亟待研究和解決的問(wèn)題?？荚嚬芾碜鳛樵圏c(diǎn)高校、校外學(xué)習(xí)中心、教師、學(xué)生共同參與的項(xiàng)目，涉及的工作很多，如命題、制卷、組織考試、巡考、閱卷、登分，等。因此，只有完善和健全科學(xué)的管理機(jī)制，才能整合和優(yōu)化考試管理各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮其綜合效應(yīng)。該文僅就巡考管理工作提出一些自己的想法。眾所周知，巡考是規(guī)范學(xué)院考試管理，監(jiān)督、檢查考試各環(huán)節(jié)落實(shí)情況的主要手段之一，是考試組織實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于規(guī)范管理、從嚴(yán)治考，保證考試工作的順利進(jìn)行發(fā)揮著重要的作用［2］。而且，目前開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教育的試點(diǎn)高校在實(shí)施考試時(shí)大都采取這種方式，以監(jiān)控各學(xué)習(xí)中心考試組織的情況，其目的還是為了保證考試的順利有序進(jìn)行。我們希望針對(duì)巡考工作中存在的問(wèn)題，不回避、不放棄，積極探索，不斷總結(jié)，努力尋找一條科學(xué)有效的巡考管理工作新思路，將巡考工作落到實(shí)處，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1 巡考工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 考點(diǎn)數(shù)量大，地域分布廣，受人力及物力條件限制，無(wú)法巡視所有考點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)模式重要特點(diǎn)之一就是學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)可以不受時(shí)空的限制，所以學(xué)習(xí)地點(diǎn)的地域分布非常分散［3］。據(jù)教育部網(wǎng)站上統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年12月，全國(guó)68所試點(diǎn)高校的網(wǎng)絡(luò)教育在校生已達(dá)570多萬(wàn)［4］，部分試點(diǎn)高校學(xué)生人數(shù)已超過(guò)6萬(wàn)，其學(xué)習(xí)中心及考點(diǎn)的數(shù)量已過(guò)百。組建近百人的巡考隊(duì)伍對(duì)很多試點(diǎn)高校來(lái)說(shuō)，面臨不少的困難:一是符合巡考條件(如工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、時(shí)間許可，等)的教師不多，有許多在網(wǎng)絡(luò)學(xué)院兼職授課的教師往往因?yàn)楣ぷ鞣泵Χ鵁o(wú)法勝任此項(xiàng)工作;二是試點(diǎn)高校所設(shè)的學(xué)習(xí)中心分布在全國(guó)各地，如果全部派人巡視，差旅費(fèi)則是一筆不小的開(kāi)支。

1.2 缺乏科學(xué)的巡考監(jiān)督機(jī)制，巡考效果差強(qiáng)人意

學(xué)校一般將責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正派及工作認(rèn)真負(fù)責(zé)作為聘用巡考人員的首要條件，但在實(shí)際巡考過(guò)程中，仍會(huì)不同程度出現(xiàn)巡考工作走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，有些巡考人員對(duì)考試工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象不指出、不糾正，甚至離開(kāi)考場(chǎng)，外出觀光。造成這種現(xiàn)象的主要原因是巡考監(jiān)督機(jī)制不完善以及評(píng)價(jià)與反饋環(huán)節(jié)不到位所造成的。

1.3 巡考人員業(yè)務(wù)不熟，難以發(fā)揮巡考的作用

每次巡考，因工作需要往往還要聘用校內(nèi)其他學(xué)院或部門(mén)的教師，以增強(qiáng)巡考隊(duì)伍的力量，但這其中有些教師因?qū)ρ部脊ぷ鞯闹匾哉J(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)巡考工作職責(zé)和工作要求，因此，在執(zhí)行巡考任務(wù)時(shí)很難對(duì)癥下藥，沒(méi)有很好地起到檢查、督促作用。

1.4 巡考管理信息化程度不高，增加了工作難度

目前，許多試點(diǎn)高校都很重視教學(xué)管理的信息化建設(shè)，建立了較為成熟的信息化管理系統(tǒng)，但巡考工作卻停留在人工管理階段，致使巡考工作信息化程度明顯滯后。在網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展初期，這種模式還可以運(yùn)行，但隨著網(wǎng)絡(luò)教育的飛速發(fā)展，學(xué)生人數(shù)、學(xué)習(xí)中心及考點(diǎn)數(shù)量的不斷增多，實(shí)現(xiàn)巡考工作信息化，已提升到重要的議事日程。

2 加強(qiáng)巡考管理工作的新思路

為了解決巡考管理工作中存在的上述問(wèn)題，并不斷提升巡考管理工作水平，特提出以下工作思路:

2.1 建立健全科學(xué)的巡考機(jī)制

2.1.1 加強(qiáng)巡考隊(duì)伍建設(shè)，形成嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)的骨干力量 巡考人員承擔(dān)著貫徹落實(shí)學(xué)?？荚嚬ぷ饕蟮穆氊?zé)，發(fā)揮上情下達(dá)、下情上達(dá)，對(duì)考點(diǎn)考場(chǎng)的考風(fēng)考紀(jì)實(shí)施有效監(jiān)督檢查的作用，并對(duì)考場(chǎng)違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行直接處理。因此，考試部門(mén)應(yīng)在巡考隊(duì)伍建設(shè)上下功夫:一是在人員選拔方面，應(yīng)選拔原則性強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、不恂私情、年富力強(qiáng)，能代表單位風(fēng)貌和形象的教師參加巡考工作;二是建立巡考人員信息庫(kù)，跟蹤記錄他們的工作情況，以備下次巡考安排時(shí)優(yōu)中選優(yōu)，避免用人的隨意性。

2.1.2 強(qiáng)化巡考培訓(xùn)工作，提高巡考工作質(zhì)量 巡考是一項(xiàng)原則性和業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，巡考人員必須參加相關(guān)培訓(xùn)才能勝任此項(xiàng)工作。培訓(xùn)的主要內(nèi)容:一是講意義，要強(qiáng)調(diào)巡考工作的重要性與必要性，增強(qiáng)巡考人員的責(zé)任感;二是講紀(jì)律，要指出巡考工作中必須遵守的紀(jì)律要求以及違反紀(jì)律的處理措施，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);三是講任務(wù)，要使巡考人員知曉巡考任務(wù)的具體內(nèi)容和各階段工作目標(biāo)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到心中有數(shù);四是講方法，要使巡考人員在工作中能夠正確處理巡考與監(jiān)考之間的關(guān)系、巡考與考生之間的關(guān)系，保證工作效果;五是講技能，要使巡考人員掌握發(fā)現(xiàn)各類違紀(jì)現(xiàn)象的技巧，并能夠準(zhǔn)確處理各種違紀(jì)違規(guī)行為，冷靜對(duì)待和處理突發(fā)事件;六是講作風(fēng)，要提示巡考人員注意樹(shù)立良好形象，文明執(zhí)紀(jì)，并在工作期間堅(jiān)守崗位，不接受任何宴請(qǐng)和禮金［5］。培訓(xùn)工作能夠提高巡視人員的素質(zhì)，增強(qiáng)做好工作的信心，為他們順利完成任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。

2.1.3 選聘部分學(xué)習(xí)中心的教師一起參加學(xué)院組織的巡考工作，擴(kuò)大巡考面 從2012年12月考試開(kāi)始，中南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院改變?cè)瓉?lái)巡考工作全部由校內(nèi)人員擔(dān)任的局面，選聘了校外學(xué)習(xí)中心的人員一起參加巡考工作，這種做法的優(yōu)點(diǎn):一是扭轉(zhuǎn)了原來(lái)在校內(nèi)選聘大量巡考人員的困難局面，學(xué)習(xí)中心教師的加入，使考點(diǎn)巡視的范圍更加擴(kuò)大，其監(jiān)控功能也得到有效發(fā)揮;二是學(xué)習(xí)中心參加巡考的人員一般是一線工作人員，對(duì)考試組織流程比較清楚，能起到監(jiān)督和協(xié)助兄弟學(xué)習(xí)中心做好考試組織工作的作用，另外，也提供了各學(xué)習(xí)中心相互交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì);三是節(jié)省了開(kāi)支，因?yàn)閷W(xué)院在安排管理中心或?qū)W習(xí)中心巡考人員時(shí)，一般不會(huì)跨省安排，這樣費(fèi)用也相對(duì)減少。

2.1.4 建立有效的監(jiān)督和反饋機(jī)制 對(duì)于巡考人員的使用原則是優(yōu)勝劣汰，其關(guān)鍵在于有效的考核:一是巡考人員必須完成網(wǎng)絡(luò)學(xué)院布置的各項(xiàng)巡考任務(wù)，并提交相關(guān)的檢查表格和巡考總結(jié)，如果材料沒(méi)提交或與實(shí)際情況不符，則說(shuō)明該巡考人員工作沒(méi)到位;二是學(xué)習(xí)中心及考生對(duì)巡考人員進(jìn)行監(jiān)督。學(xué)習(xí)中心或考生可通過(guò)學(xué)院公布的巡考郵箱、電話及平臺(tái)，隨時(shí)向?qū)W院反映巡考人員工作情況。凡不認(rèn)真履行巡考工作職責(zé)的教師，我們將不再續(xù)聘。

2.1.5 建立巡考責(zé)任追究制度，增強(qiáng)巡考責(zé)任心維護(hù)好考場(chǎng)紀(jì)律，保證好考試質(zhì)量。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)巡考人員有任何不作為或嚴(yán)重違規(guī)行為，并且由此造成嚴(yán)重后果者，學(xué)校將給予相應(yīng)的處罰，并且不再續(xù)聘。

2.1.6 建立有效的激勵(lì)機(jī)制 要建立高素質(zhì)的巡考工作隊(duì)伍，還應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)那些堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢抓會(huì)管、工作出色的巡考人員，一方面要給予相應(yīng)的榮譽(yù);另一方面應(yīng)予以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)整個(gè)巡考隊(duì)伍的工作積極性［6］。

2.2 提高巡考管理信息化程度

巡考工作從組織報(bào)名、安排巡視、巡考工作匯報(bào)及學(xué)習(xí)中心對(duì)巡考人員工作的評(píng)價(jià)，每個(gè)環(huán)節(jié)的工作量都很大，如果不借助信息化平臺(tái)高效開(kāi)展工作，其效果會(huì)大打折扣。總結(jié)多年來(lái)的巡考工作經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題，我們認(rèn)為巡考工作至少要實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的信息化管理:

2.2.1 檔案管理電子化 巡考工作僅僅依靠網(wǎng)院工作人員的參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，常常還要聘用部分校內(nèi)的其他人員，為了長(zhǎng)期保存巡考人員信息，同時(shí)實(shí)現(xiàn)高效管理、快速查詢，我們迫切需要建立巡考人員的電子檔案。電子檔案主要包含個(gè)人基本信息、歷次巡視的考點(diǎn)、提交的巡考總結(jié)及學(xué)院、學(xué)習(xí)中心對(duì)巡考人員評(píng)價(jià)等信息。

2.2.2 巡考安排智能化 隨著學(xué)生人數(shù)的不斷增多，學(xué)習(xí)中心及考點(diǎn)也在相應(yīng)增加，巡考工作如果還停留在人工管理的水平上，則很難做到面面俱到，如在安排巡考時(shí)，既要考慮巡視新點(diǎn)，又要考慮巡視近幾次未巡視過(guò)的考點(diǎn)，還要考慮巡視存在問(wèn)題的考點(diǎn)，同時(shí)還要綜合考慮人員的安排。總之，如果系統(tǒng)能對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，給出一個(gè)基本滿足巡考需求的初始安排，管理人員再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行微調(diào)，則工作效率和工作質(zhì)量就會(huì)大為提高。

2.2.3 材料提交無(wú)紙化 巡考人員回來(lái)后，一般都要向?qū)W院提交對(duì)學(xué)習(xí)中心考試組織工作的評(píng)價(jià)表、巡考工作總結(jié)等材料，這些紙質(zhì)材料不便于收集或保管，常出現(xiàn)遺失或漏交現(xiàn)象，如能從網(wǎng)上提交，則能避免此類情況的發(fā)生。同時(shí)，學(xué)院管理人員可以從系統(tǒng)里調(diào)閱、匯總巡考人員在巡考工作中收集的學(xué)習(xí)中心關(guān)于招生、教學(xué)、資源、技術(shù)等方面意見(jiàn)或建議，并有針對(duì)性的加以改進(jìn)。

2.2.4 評(píng)價(jià)反饋網(wǎng)絡(luò)化 學(xué)習(xí)中心在網(wǎng)上對(duì)巡考人員的工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。以往，學(xué)習(xí)中心都是通過(guò)電話和郵箱反映巡考人員工作情況，但這些方式都不便于信息的保留，容易被遺忘。如果學(xué)習(xí)中心能在考試結(jié)束后，在網(wǎng)上對(duì)此次巡視人員的工作情況給予評(píng)價(jià)，則非常有利于對(duì)巡考人員的監(jiān)督，同時(shí)，學(xué)院也可根據(jù)巡考人員的工作表現(xiàn)，確定下次是否繼續(xù)聘用。

3 新管理機(jī)制的實(shí)施效果

從2013年4月起，中南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院采用了新的巡考管理機(jī)制，有效地提升了巡考工作的質(zhì)量，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

3.1 巡考人員對(duì)自己的工作職責(zé)有了一個(gè)更清晰的了解

從此次開(kāi)始，巡考人員可通過(guò)三種方式了解自己的工作職責(zé):①面對(duì)面的巡考培訓(xùn)。學(xué)院在考前20天左右召開(kāi)所有巡考人員的工作會(huì)議，會(huì)議對(duì)巡考前的準(zhǔn)備工作、巡考中的檢查工作及巡考后的總結(jié)工作進(jìn)行了部署和培訓(xùn);②發(fā)放巡考手冊(cè)。從該次起，我們改變了原來(lái)發(fā)放零散的巡考資料的做法，而是將巡考工作職責(zé)、考試時(shí)間安排及考試有關(guān)規(guī)章制度整理成冊(cè)，發(fā)放給巡考人員，這樣既便于巡考人員全面了解巡考工作，也便于攜帶，受到了教師們的普遍歡迎;③巡考信息管理系統(tǒng)設(shè)有巡考資料專欄，教師們也可通過(guò)此欄目了解巡考的相關(guān)信息。

3.2 評(píng)價(jià)、監(jiān)控機(jī)制更健全

針對(duì)不同對(duì)象增設(shè)有三個(gè)評(píng)價(jià)功能:①巡考人員對(duì)考點(diǎn)考試組織情況的評(píng)價(jià);②學(xué)習(xí)中心對(duì)巡考人員工作的評(píng)價(jià);③學(xué)院通過(guò)檢查巡考人員在網(wǎng)上提交的巡考總結(jié)對(duì)他的此次巡考工作進(jìn)行評(píng)分。中南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院2013年6月份課程考試共聘用了63位校內(nèi)教師及28位校外學(xué)習(xí)中心教師參與巡考工作，其中85位巡考人員對(duì)考點(diǎn)做出了有效的評(píng)價(jià)，54個(gè)學(xué)習(xí)中心對(duì)巡考人員進(jìn)行了評(píng)價(jià)。而學(xué)院依據(jù)學(xué)習(xí)中心給出的評(píng)價(jià)及巡考總結(jié)提交情況對(duì)巡考人員也給予等級(jí)評(píng)價(jià)，其中有2名教師因工作不負(fù)責(zé)，離崗現(xiàn)象嚴(yán)重，下次巡考已不再聘用。

3.3 資料、信息收集更科學(xué)，更易于管理

巡考報(bào)名人員的信息、考點(diǎn)考試情況登記表及巡考總結(jié)均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交，這樣有利于信息和資料的收集、保存和分析，同時(shí)對(duì)教學(xué)工作的開(kāi)展有著非常重要的輔助作用。

3.4 考場(chǎng)秩序良好，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象明顯減少

此次考試閱卷工作結(jié)束后，我們對(duì)各科的成績(jī)進(jìn)行分析并對(duì)違紀(jì)情況進(jìn)行了匯總，結(jié)果顯示，違紀(jì)違規(guī)及無(wú)證參考現(xiàn)象明顯減少，這得益于學(xué)院在考前召開(kāi)的考試視頻工作會(huì)議，在強(qiáng)調(diào)考試紀(jì)律的同時(shí)，也指出了此次派出的巡考人員將重點(diǎn)檢查的幾項(xiàng)工作，如是否按學(xué)院統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織考試;是否帶學(xué)生卡和身份證參考、考場(chǎng)紀(jì)律是否良好，等。如果巡考人員對(duì)所巡視考點(diǎn)給出比較差的評(píng)價(jià)，學(xué)院查明屬實(shí)，將用書(shū)面的形式告之其必須在規(guī)定的期限內(nèi)整改，如果情節(jié)嚴(yán)重，將給予相應(yīng)的處罰。2013年6月課程考試，有8個(gè)考點(diǎn)被點(diǎn)名批評(píng)，1個(gè)學(xué)習(xí)中心受到停招處罰。

中南網(wǎng)院在巡考管理制度建設(shè)及巡考管理信息化方面做了一些大膽的探索和嘗試，并取得了一定的成效，但兩者的深度和廣度還不夠，如評(píng)價(jià)的功能還有待加強(qiáng)，因?yàn)槭堑谝淮螁⒂?，操作界面還不是很友好，部分學(xué)習(xí)中心沒(méi)有對(duì)巡考人員工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，等，這都需要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)缺陷和不足，進(jìn)一步提高管理水平，同時(shí)推進(jìn)巡考工作的信息化進(jìn)程，使巡考工作朝著科學(xué)、規(guī)范、高效的方向邁進(jìn)。

［1］吳國(guó)榮.芻議網(wǎng)絡(luò)教育考試模式改革與評(píng)價(jià)體系的建立［J］.中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2005，(7):40-43

［2］趙大程.扎實(shí)做好巡考工作，確保國(guó)家司法考試順利進(jìn)行［J］.中國(guó)司法，2008，(10):19-20

［3］范軍.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育模式下之考試管理信息化初探［J］.教育信息化，2006，(8):59-61

［4］網(wǎng)絡(luò)本、專科分學(xué)科學(xué)生數(shù).教育部網(wǎng)站2012年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)［EB/OL］.http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7567/201308/156586.html，2013-10-10

［5］李丹威.提高監(jiān)考質(zhì)量 加強(qiáng)巡考隊(duì)伍建設(shè)［J］.才智:人事人才，2005，(4):35-36

［6］李海香，黃美玲，代仁艷，等.基于考試管理視角的獨(dú)立學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)［J］.安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2011，(3):142-143