董 存 田

十八大報(bào)告提出:“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路（“新四化”），推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！辈粌H鮮明地展示了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的壯美畫卷，也系統(tǒng)地規(guī)劃了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的科學(xué)路徑。要求有數(shù)以億計(jì)的數(shù)量穩(wěn)定、流動(dòng)有序、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村勞動(dòng)力為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)提供保障，同時(shí)，有一批或選擇留在，或主動(dòng)回到，或志愿來到農(nóng)村的高素質(zhì)勞動(dòng)者從事農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)提出了緊迫任務(wù)。

一、職業(yè)教育在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的重要功能

從“城鄉(xiāng)分治”到“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”之所以成為客觀需要，不僅僅是因?yàn)樾枰l(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，也是因?yàn)槌鞘邪l(fā)展需要穩(wěn)定的勞動(dòng)力供給，而隨著工業(yè)化的升級(jí)（如與信息化深度融合），城市對(duì)勞動(dòng)力的需求從數(shù)量型轉(zhuǎn)化為質(zhì)量型，職業(yè)教育的功能愈加凸顯。

（一）推動(dòng)跨越城鄉(xiāng)門檻

工業(yè)化的進(jìn)步導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)分布向城鎮(zhèn)集聚，對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)和文化水平提出更高要求。舒爾茨的農(nóng)村人力資本理論認(rèn)為,凝聚在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及其所表現(xiàn)出來的能力,具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。[1]羅森如此描述:“人力資本是體現(xiàn)在人身上的技能和生產(chǎn)知識(shí)的存量。人力資本投資的收益或報(bào)酬在于提高了一個(gè)人的技能和獲利能力，在于提高了市場經(jīng)濟(jì)和非市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)決策能力?！保?］近年來，農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”出現(xiàn)，“用工荒”發(fā)生，絕大多數(shù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)前從業(yè)于勞動(dòng)技能要求不高、進(jìn)入門檻較低的建筑施工企業(yè)、制衣制鞋業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和住宿餐飲業(yè)等[3]，說明靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸引農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的動(dòng)力已經(jīng)不足。因此，欲使農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定有效地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，必須促使其掌握足夠的的文化知識(shí)和生產(chǎn)技能。同時(shí)，社會(huì)分工的不斷細(xì)化，產(chǎn)業(yè)逐步升級(jí)，使得職業(yè)崗位的勞動(dòng)具有不可替代性和持續(xù)發(fā)展性，勞動(dòng)者學(xué)習(xí)專門知識(shí)與技能的需求更加強(qiáng)烈。

城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校須依據(jù)各自的優(yōu)勢統(tǒng)籌辦學(xué)資源，建立有機(jī)融合的人才培養(yǎng)系統(tǒng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。尤其是充分地利用城市的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，以及城市職業(yè)學(xué)校熟悉就業(yè)市場，掌握企業(yè)人才需求優(yōu)勢，使農(nóng)村尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)受教育者也能獲得優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育，勞動(dòng)就業(yè)能力得以提升。同時(shí)，職業(yè)教育還具有選擇功能和檢測功能，所謂選擇功能，即通過職業(yè)教育為企業(yè)和學(xué)生做一個(gè)雙向選擇，把學(xué)生的就業(yè)意向與企業(yè)需求進(jìn)行“對(duì)焦”；所謂檢測功能，即通過職業(yè)教育檢驗(yàn)勞動(dòng)者從事某一職業(yè)的成功前景和貢獻(xiàn)預(yù)期，幫助其做好生涯規(guī)劃，把學(xué)生的就業(yè)潛力與企業(yè)要求進(jìn)行“對(duì)接”。如是，為企業(yè)輸送穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的員工，并幫助勞動(dòng)者邁過城鄉(xiāng)門檻。

（二）搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌橋梁

“城鄉(xiāng)分治”狀態(tài)下，城市把本來是城市的重要人力資源的農(nóng)村外來工（俗稱農(nóng)民工）邊緣化，沒有或較少地支付應(yīng)由城市公共財(cái)政或企業(yè)支付的成本，包括社會(huì)保障成本:生老病死，就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，教育培訓(xùn)，等等；情感成本:失去社會(huì)情感歸屬感、使命感、親近感，造成夫妻分居、空巢老人、留守兒童，等等；教育成本:由于受教育環(huán)境與工作環(huán)境相互分離，造成教育資源浪費(fèi)，文化素質(zhì)教育效率低，就業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)，與企業(yè)對(duì)接困難，社會(huì)文化融合不良，等等。最終導(dǎo)致城市對(duì)勞動(dòng)者的吸引力降低進(jìn)而發(fā)生“用工荒”。由此可見，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展不僅僅是“是使城鄉(xiāng)居民能夠平等享受職業(yè)教育資源”［4］，更是城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)人力資源。恩格斯早已科學(xué)地預(yù)見到“城市和鄉(xiāng)村由分離、對(duì)立走向融合”的一體化發(fā)展趨勢，并指出“城市與鄉(xiāng)村相互對(duì)立的消除不僅是社會(huì)發(fā)展的必然階段，而且是工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際要求”。［5］因?yàn)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)畢竟要集約化、規(guī)?；⒓刍?，勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，從農(nóng)村向城市（即使是較近、較小的城市）的轉(zhuǎn)移是必然的。因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不僅僅是一種公平正義的訴求，也是一種科學(xué)發(fā)展的需要，更是讓城鄉(xiāng)雙贏的行動(dòng)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者市民化，人人享有公民待遇和公共資源，而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的條件則是勞動(dòng)者能力提升，通過付出物有所值的勞動(dòng)來獲取滿足個(gè)人和家庭生活需要的待遇和資源。城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌將為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌搭建起橋梁，農(nóng)村和城市各自的規(guī)則、習(xí)慣、風(fēng)俗各自不同，各有利弊，經(jīng)過城鄉(xiāng)職業(yè)教育進(jìn)行優(yōu)良道德的示范，先進(jìn)文化的規(guī)范，特色課程的教育等，幫助學(xué)生提升道德，提高素質(zhì)，開發(fā)個(gè)性，接受良俗，養(yǎng)成習(xí)慣。城市學(xué)校更易于促使學(xué)校文化與企業(yè)文化的交互，讓學(xué)生及早地由學(xué)生角色向員工角色轉(zhuǎn)換，重視與對(duì)應(yīng)職業(yè)相關(guān)的標(biāo)識(shí)、語匯、情景的運(yùn)用，培養(yǎng)職業(yè)認(rèn)同感和勞動(dòng)的成就感，培養(yǎng)市民的情懷。

（三）建設(shè)校企合作通道

校企結(jié)合是提高職業(yè)教育質(zhì)量的必要路徑，它使受教育者增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，教育者貼近實(shí)際，用人者獲得優(yōu)質(zhì)人力資源。城市職業(yè)學(xué)校應(yīng)成為熔爐，通過工學(xué)交替，即在學(xué)校的冷處理和企業(yè)的熱處理鍛造合格的、特異的企業(yè)員工。

這要求企業(yè)必須從觀察者、評(píng)論者、抱怨者的角色轉(zhuǎn)換為參與者、貢獻(xiàn)者的角色。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求信息有效傳遞到學(xué)校，推進(jìn)教學(xué)改革；要主動(dòng)進(jìn)行校企結(jié)合，履行人才培養(yǎng)職責(zé)，吸引師生到企業(yè)中來，讓他們感受到真實(shí)的生產(chǎn)情境，才能啟動(dòng)熱情，激發(fā)動(dòng)機(jī)，撞擊靈感，磨練雙手，提高培養(yǎng)質(zhì)量，吸引未來員工；要重視職工的上崗培訓(xùn)，縮短入職員工的后熟期，解決他們的“水土不服”問題，必須由企業(yè)負(fù)責(zé)；要形成員工培訓(xùn)進(jìn)修制度，從向員工“要能力”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖o能力”，加強(qiáng)員工轉(zhuǎn)崗、升級(jí)培訓(xùn)，保障優(yōu)秀員工“發(fā)展”的欲求；要建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，通過優(yōu)良的企業(yè)文化，激發(fā)職工學(xué)習(xí)的積極性，幫助他們及時(shí)更新知識(shí)，補(bǔ)充信息，增進(jìn)技巧，積極創(chuàng)新，促使員工從被動(dòng)服從轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)進(jìn)取。

二、城市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的主動(dòng)地位

由于長期的“二元結(jié)構(gòu)”的積淀，與農(nóng)村相比，城市在行政、財(cái)務(wù)、文化等各種資源上都占有優(yōu)勢，而這些優(yōu)勢常常是由于對(duì)農(nóng)村的剝奪而獲得的，所以，它的存在是不可持續(xù)的。城市出現(xiàn)的企業(yè)招工難、員工流動(dòng)性大、員工提高技術(shù)水平的動(dòng)力差（歸納為“用工荒”）［6］等，就是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)。城市必須主動(dòng)讓出一部分利益，輸出相應(yīng)的優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村的互利雙贏，才能實(shí)現(xiàn)“新四化”。

（一）把人力作為城市最寶貴的資源

馬克思說:每個(gè)人的自由發(fā)展是全人類自由發(fā)展的前提條件。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)程中，必須以人為本，在公平正義的原則下，給所有人有圓“幸福夢”和個(gè)體發(fā)展的機(jī)會(huì)，包括農(nóng)村的“外來工”和“新市民”。唯此，才能讓他們主動(dòng)積極地接受職業(yè)教育與培訓(xùn)，而不在不安定的生活、工作境遇中徘徊；才能讓他們承載的職業(yè)教育或培訓(xùn)成果得以留在城市，留在崗位工作中，而不在輕易的流動(dòng)中浪費(fèi)掉。

根據(jù)城鄉(xiāng)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡性特點(diǎn)，以及由此決定的農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合各自區(qū)域教育資源特點(diǎn)和優(yōu)勢，由就業(yè)地（城市）政府主導(dǎo)，爭得生源地（農(nóng)村）政府支持，開拓生源市場，安排資金，提供條件，有效培養(yǎng)，指導(dǎo)就業(yè)，系統(tǒng)保障勞動(dòng)力數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，以滿足就業(yè)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。也可采用生源地學(xué)校與就業(yè)地學(xué)校分段教學(xué)形式，通過建立學(xué)校之間的合作關(guān)系，生源地學(xué)校負(fù)責(zé)招生，負(fù)責(zé)低年級(jí)文化課、專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)，這有利于節(jié)約培養(yǎng)成本，有利于生源地文化資源在學(xué)生素質(zhì)教育中的有效利用；而由用人地負(fù)責(zé)高年級(jí)教育，負(fù)責(zé)向企業(yè)推薦就業(yè)，有利于幫助學(xué)生融入就業(yè)地文化，有利于他們享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，也有利于提高能力培養(yǎng)的指向性。

（二）把員工權(quán)益保護(hù)作為企業(yè)文化的基調(diào)

隨著勞動(dòng)價(jià)值的提升，勞動(dòng)者選擇機(jī)會(huì)增加，如何吸引他們留在城市，留在企業(yè)，留在“藍(lán)領(lǐng)”崗位，主動(dòng)將職業(yè)教育成果高效轉(zhuǎn)化為工作成就，是一個(gè)重要命題。要使得城市發(fā)展為居民幸福服務(wù)，企業(yè)發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)員工利益，使人的發(fā)展成為企業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的前提。要實(shí)施人文管理，充分發(fā)揮勞動(dòng)者的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更多地通過他們的聰明而不是犧牲來為企業(yè)創(chuàng)造利潤，為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

要強(qiáng)調(diào)“雙向義務(wù)”思想，在勞動(dòng)法偏重保護(hù)勞動(dòng)者原則的前提下，制定企業(yè)用工管理的實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)調(diào)用工單位和勞動(dòng)者相互義務(wù)。對(duì)于勞動(dòng)者一方關(guān)于勞動(dòng)合同遵守、辭工程序、保護(hù)技術(shù)（經(jīng)營）機(jī)密義務(wù)等予以規(guī)范，防止隨意辭工，流動(dòng)性過大的痼疾。適當(dāng)保護(hù)用人單位的用人權(quán)，提高他們培訓(xùn)、提攜、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的積極性。要提高企業(yè)“核心員工”地位，實(shí)施寬帶工資制度，建立各類崗位建功的榮譽(yù)制度，鼓勵(lì)員工在同一單位、同一崗位，主要是操作、技術(shù)崗位上發(fā)展自己，建功立業(yè)，成名成家。要倡導(dǎo)積極的“企業(yè)文化”，努力建設(shè)有利于員工個(gè)人發(fā)展的積極、和諧的企業(yè)文化，提高企業(yè)的凝聚力。要推進(jìn)工會(huì)組織組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用，開展持續(xù)有效的業(yè)務(wù)、學(xué)養(yǎng)、道德培養(yǎng)，讓員工的建議和訴求得到充分尊重，讓有業(yè)余專長的員工有展示才華的舞臺(tái)。

（三）把職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?/h3>

產(chǎn)業(yè)升級(jí)意味著生產(chǎn)和經(jīng)營質(zhì)量的提高，意味著知識(shí)性、技術(shù)性崗位群比重的提高，意味著工作崗位技術(shù)含量的增加，意味著勞動(dòng)者之間競爭的加劇。這就要求職業(yè)教育質(zhì)量提高，即所培養(yǎng)學(xué)生從業(yè)能力的提高。要建立一種機(jī)制使受教育者增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，教育者貼近實(shí)際，用人者獲得優(yōu)質(zhì)人力資源。這要求城市要從吸納者、調(diào)度者變?yōu)榉?wù)者、造就者，企業(yè)要從評(píng)論者、抱怨者變?yōu)閰⑴c者、貢獻(xiàn)者。

職業(yè)教育本質(zhì)上是一種終身教育。由于職業(yè)教育直接面向職業(yè)，而現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展從根本上改變了職業(yè)的形態(tài)，社會(huì)職業(yè)的變遷出現(xiàn)了前所未有的動(dòng)蕩、分化與重組，傳統(tǒng)的職業(yè)種類消亡和遷移方興未艾，新的職業(yè)種類層出不窮，人們從事職業(yè)的變遷同樣也在加快。勞動(dòng)者接受再教育，掌握不同的知識(shí)和技能，進(jìn)行終身學(xué)習(xí)成為必需，而正是在這樣的過程中，個(gè)體的潛能得到發(fā)揮，適應(yīng)不同崗位、不同職業(yè)、不同要求的能力得到提高，并在此過程中有利于人的全面發(fā)展。

三、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的任務(wù)

在我國，已基本形成了一個(gè)以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、培養(yǎng)與培訓(xùn)并舉的具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)了數(shù)以億計(jì)的勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的技術(shù)技能型人才，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了人力基礎(chǔ)。但如何幫助受教育者，尤其是從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)者全面持續(xù)的發(fā)展，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供有力保障，更好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的社會(huì)價(jià)值與時(shí)代使命，現(xiàn)代職業(yè)教育體系需要有更開闊的視野，更加開放的系統(tǒng)，更有力的舉措。

（一）升級(jí)要求——接軌高等教育

以制造業(yè)為例，以學(xué)歷水平作為勞動(dòng)力素質(zhì)的指標(biāo)，我國勞動(dòng)力素質(zhì)的年均升級(jí)速度為2.78%，而制造業(yè)結(jié)構(gòu)的年均升級(jí)速度僅為0.2%，升級(jí)速度上存在的差異導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)。［7］而在制造業(yè)進(jìn)入信息化階段的企業(yè)，高職和本科院校畢業(yè)生則普遍難以適應(yīng)“技工”的工作。［8］這說明，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢在必行，同時(shí)，此規(guī)律適用于許多產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)，它的集約化、企業(yè)化、工業(yè)化、信息化趨勢，更加需要?jiǎng)趧?dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的改善。而現(xiàn)代職業(yè)教育體系要順應(yīng)這種升級(jí)的需要，既要高移化，又要應(yīng)用化，把職業(yè)教育的因素融入到高等教育包括本科、研究生教育之中，對(duì)于大部分院校，絕大部分學(xué)生都要通過產(chǎn)學(xué)研合作等方式強(qiáng)化理論的應(yīng)用性訓(xùn)練，建立標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)制度，打破高分低能魔咒。著力培養(yǎng)與設(shè)計(jì)師對(duì)應(yīng)的“技術(shù)師”，與科學(xué)家比肩的“技術(shù)家”。

（二）融入要求——強(qiáng)化素質(zhì)教育

在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中，要強(qiáng)調(diào)的不再是只重職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的狹隘教育，而是把國家、社會(huì)和個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)的全面教育，也就是說，職業(yè)技術(shù)教育成為一種把職業(yè)和技術(shù)技能培訓(xùn)與人文素質(zhì)教育有機(jī)結(jié)合起來，把培養(yǎng)職業(yè)技能與學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)能力有機(jī)結(jié)合起來，把對(duì)國家和社會(huì)發(fā)展的關(guān)注與對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注有機(jī)結(jié)合起來的教育。[9]對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，如果說，制度上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是外動(dòng)力，文化上的城鄉(xiāng)互進(jìn)則是內(nèi)動(dòng)力。農(nóng)村人帶來的傳統(tǒng)古風(fēng)良俗、親近自然習(xí)慣、樸實(shí)率真性格、寬厚謙遜品行、吃苦耐勞精神等為城市文化注入著活力，城市所形成的法治精神、規(guī)范秩序、效率機(jī)制、競爭環(huán)境、科層組織、包容態(tài)度、開闊視野等為農(nóng)村人進(jìn)入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與生活準(zhǔn)備了條件。職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)從“經(jīng)濟(jì)人”，即專門關(guān)注“技術(shù)目標(biāo)”和“市場目標(biāo)”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”目標(biāo)，追求“職業(yè)性”和“人本性”，把促進(jìn)人的全面和諧發(fā)展納入職業(yè)教育功能的整體規(guī)劃中，突出職業(yè)道德、職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的全面培養(yǎng)。

（三）對(duì)接要求——長入企業(yè)教育

現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理中教育必是重要的環(huán)節(jié)，企業(yè)參與職業(yè)教育不僅僅是他們必須履行的社會(huì)責(zé)任，更是發(fā)現(xiàn)潛在優(yōu)秀員工的機(jī)會(huì)，企業(yè)通過參與職業(yè)教育贏得愛崗、真學(xué)、穩(wěn)定的核心員工，學(xué)生獲得針對(duì)性訓(xùn)練和個(gè)性培養(yǎng)。任何學(xué)校培養(yǎng)出來的畢業(yè)生都只是人才的“毛坯”（盡管質(zhì)量有差別），企業(yè)必須承擔(dān)起把“毛坯”變成“零件”的責(zé)任。在職業(yè)院校與企業(yè)的發(fā)展共同體中，校企雙方是一種“嵌入式”的存在，即“企業(yè)是職業(yè)院校眼中的企業(yè)，職業(yè)院校是企業(yè)手中的職業(yè)院?！?。[10]學(xué)校的培養(yǎng)方案在充分尊重企業(yè)意見的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，為指定企業(yè)培養(yǎng)的專門化人才應(yīng)當(dāng)占到在校生的相當(dāng)部分。通過學(xué)?！髽I(yè)“工學(xué)交替”，讓學(xué)生扮演“職業(yè)人”角色，感受崗位之規(guī)，勞動(dòng)之道，創(chuàng)造之樂，有效地為學(xué)生提供積極性動(dòng)因。

（四）持續(xù)發(fā)展要求——推進(jìn)終身教育

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中，人們的職業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)為不斷變化的動(dòng)態(tài)，它包括對(duì)職業(yè)的認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)備、確立、再準(zhǔn)備、轉(zhuǎn)業(yè)等諸多階段。正是借助職業(yè)教育的職業(yè)性功能，人們才可以追尋到適合自己的職業(yè)。由此，現(xiàn)代職業(yè)教育歸根結(jié)底是一種終身職業(yè)教育，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系“必須體現(xiàn)終身教育理念，堅(jiān)持學(xué)校教育與各類職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重”，積極探索構(gòu)建人才成長“立交橋”“學(xué)分銀行”的構(gòu)建能實(shí)現(xiàn)各高等學(xué)校、不同層次的教育，各種教育形式之間的教學(xué)資源共享，各級(jí)別“學(xué)分銀行”之間學(xué)分的通兌，建立學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間溝通的平臺(tái)，使各類教育溝通銜接[11]，推進(jìn)教育公平，改進(jìn)教育服務(wù)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，讓職工的發(fā)展成為企業(yè)發(fā)展的前提，也讓居民（潛在的職工）受到職業(yè)教育氛圍的熏陶。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“新四化”的主要路徑，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)是城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的情愿的、有序的流動(dòng)，因此，城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要手段，而現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)將為高水平城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌創(chuàng)造有利條件。

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