■陳玉玲 (上海市長寧區(qū)司法局副局長)

■鄭 斐 (上海市長寧區(qū)司法局)

“國際文化大都市”視野下法治文化建設(shè)研究

■陳玉玲 (上海市長寧區(qū)司法局副局長)

■鄭 斐 (上海市長寧區(qū)司法局)

文化體現(xiàn)一個城市的“軟實力”，決定一個城市的創(chuàng)造活力。2012年5月召開的上海市第十次黨代會，對上海建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市提出“法治完善”的目標，法治理念在文化建設(shè)布局中的地位得到充分彰顯。作為上海的“西大門”，面對“國際文化大都市①2007年5月，時任上海市委書記習近平在上海市第九次黨代會報告中首次提出:“努力把上海建設(shè)成為文化要素集聚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達、文化創(chuàng)新活躍的文化大都市，不斷滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求，不斷增強城市軟實力”。上海市“十二五”規(guī)劃提出“加快建設(shè)更具活力、富有效率、更加開放、充滿魅力的國際文化大都市”，進一步明確了上海所要建設(shè)的國際文化大都市是面向國際并具備現(xiàn)代和時尚元素的?！苯ㄔO(shè)的新機遇，長寧區(qū)如何凝聚法治文化的力量，為城區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動提供動力?如何構(gòu)建法治文化的支撐，為發(fā)展轉(zhuǎn)型夯實基礎(chǔ)?如何謀劃法治文化的藍圖，為社會管理提供牢固保障?本文將就以上問題，作初步探討。

一、法治文化建設(shè)的背景

“十二五”時期，面對國內(nèi)、上海和區(qū)域發(fā)展的新形勢，長寧區(qū)法治文化面臨著前所未有的發(fā)展機遇。從國家層面看，改革開放30年來，中國特色社會主義法律體系基本形成，建設(shè)社會主義法治國家成為國家的基本方略和社會共識。在深化文化體制改革過程中，法治文化建設(shè)作為社會主義先進文化的重要組成部分，被賦予了“維護法律權(quán)威和社會公平正義②2011年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》:“加強法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，提高全民法律素質(zhì)，推動人人學法尊法守法用法，維護法律權(quán)威和社會公平正義”?！钡闹厝?。從上海層面看，世博會大大促進了城市文化塑造和人文精神培育?！叭珖ㄖ苇h(huán)境最好的行政區(qū)之一③2012年5月18日，上海市第十次黨代會開幕式上，時任上海市委書記俞正聲提出要把“上海建設(shè)成為全國法治環(huán)境最好的行政區(qū)之一”。”的目標確立及“公正、包容、責任、誠信④2011年11月12日，上海市委第九屆十六次全會上，時任上海市委書記俞正聲提出，上海要積極倡導“公正、包容、責任、誠信”的價值取向?！卑俗殖鞘袃r值取向，都將城市法治文化精神提升到一個新的層面。從長寧層面看，長寧將成為上海國際貿(mào)易中心重要承載區(qū)、國際商務(wù)商業(yè)集聚發(fā)展的標志性地區(qū)之一和上海服務(wù)長三角一體化發(fā)展的重要門戶，加快文化城區(qū)建設(shè)、充分激發(fā)區(qū)域文化活力、提升區(qū)域文化軟實力的長寧發(fā)展目標⑤《長寧區(qū)文化改革和發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，《上海市長寧區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，上海市長寧區(qū)人民政府編制，2011年9月。，為城區(qū)法治文化建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)的條件和基礎(chǔ)，法治城區(qū)創(chuàng)建、基層法治創(chuàng)建、依法行政示范單位創(chuàng)建等累積的成果，在社會管理創(chuàng)新的契機下，得到不斷擴大。

法治建設(shè)為城區(qū)發(fā)展保駕護航。法律制度是法治建設(shè)的外在之“體”，規(guī)范城區(qū)依法有序發(fā)展，法治文化則是法治建設(shè)的內(nèi)在之“核”，將“硬性”制度軟化為社會自覺。法治文化根植于社會、影響著大眾，脫離了群眾和社會土壤的法治文化無法獲得長久的生命力。在發(fā)展繁榮文化主流背景下，法治文化也受到其他文化的沖擊，主流地位有偏離的危險。據(jù)《人民論壇》雜志相關(guān)調(diào)查顯示，73.6%受調(diào)查者認為“主流文化缺乏現(xiàn)實關(guān)懷”;54.3%受調(diào)查者認為“宣傳的多，說教的多，難以打動人心”⑥《“主流文化怎么了”問卷調(diào)查分析報告》，《人民論壇》2010年8月下，總第300期。。對此，法治文化建設(shè)應(yīng)該敲響警鐘。法治文化并不是束之高閣的深奧法典卷軸，而是潛移默化融入于人民日常行為，并在日積月累之實踐中形成的一種群體性觀念和行為模式。法治文化要為城區(qū)發(fā)展提供持久的力量、支撐和保障，就必須夯實其社會基礎(chǔ)。主要方式是實現(xiàn)法治文化的大眾化，即實現(xiàn)“五個民”，法治文化以民力為源、為民心所向、察民情所求、便民生所需、為民眾所推。

二、推進法治文化建設(shè)需要考量的問題

(一)法治文化的運作模式有待轉(zhuǎn)型

運作模式是影響法治文化建設(shè)動力、效力、影響力等的關(guān)鍵因素。目前，城區(qū)法治文化建設(shè)主要采用政府主導型模式，即“主要依靠政府對法治目標和實現(xiàn)步驟進行理性設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，運用政府權(quán)力和依靠政府的強制力達成實現(xiàn)法治的目標。⑦汪太賢、艾明:《法治的理念與方略》，中國檢察出版社2001年版?！?/p>

長寧“六五”普法規(guī)劃明確法治文化工作開展以“黨委領(lǐng)導”、“政府實施⑧《中共長寧區(qū)委、長寧區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關(guān)于在本區(qū)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃 (2011～2015年)〉的通知》?！睘楸?。政府及其相關(guān)部門是確定的法治文化建設(shè)責任主體。企業(yè)、社會組織、志愿團體等“社會力量”，核心地位仍確立為法治文化建設(shè)的“受眾”，他們加入法治文化建設(shè)的方式主要是“被組織”。法治文化建設(shè)主要資金來源是依靠政府投入，把建設(shè)所需經(jīng)費列入?yún)^(qū)年度財政預(yù)算，?？顚Ｓ谩臍v年經(jīng)費配比看，僅有“普法志愿者座談會”一項明確涉及法治文化社會力量的培育。法治文化建設(shè)沒有政府的主導，僅靠民間力量促進，會延長法治化的時間和進程，還會因為各種沖突使法治化過程無端地消耗社會資源，激化社會矛盾。但過度依靠政府主導，容易使人們將法治文化建設(shè)歸結(jié)為一種以運動方式實施的政府行為，沒有切身利益的驅(qū)動，社會的積極性、創(chuàng)造性無法得到有效的調(diào)動。

(二)法治文化的大眾心理基礎(chǔ)有待夯實

大眾普遍理解、認可和支持法治的價值，是實現(xiàn)法治文化大眾化的重要心理基礎(chǔ)。一方面要強調(diào)城區(qū)法治文化的工具功能?，F(xiàn)實中，“法律知識讓老百姓得實惠”之類的宣傳口號，就是對法治文化工具功能的最通俗詮釋。另一方面城區(qū)法治文化建設(shè)要著力強調(diào)法的倫理、價值觀念等法治精神的塑造性，讓受眾發(fā)自內(nèi)心地對法律信服，將法律的實現(xiàn)過程作為法律理想、價值、思想踐行過程。

在長寧法治文化建設(shè)的具體實踐中，我們發(fā)現(xiàn)受眾依法維權(quán)的意識普遍提高，但是輕程序重實體、輕義務(wù)重權(quán)利等現(xiàn)象依然存在，這就與法治文化建設(shè)中重實用價值而輕價值傳遞有著密切聯(lián)系。受眾不習慣以公平、正義的法治精神，作為價值判斷標準，而通常以個體或團體的實際利益為參照，那必然會因為利益本身的千差萬別，引發(fā)社會規(guī)制的混亂。因為一旦出現(xiàn)與個體或團體內(nèi)心不一致的狀況，受眾就會自動將其歸結(jié)為“惡法”或“惡治”，而事實上這些法律和治理卻極有可能與法治公平正義精神相契合。如果長此以往不加以調(diào)整轉(zhuǎn)變，就容易動搖人們對法治文化的信念。

(三)法治文化的社會吸引力有待增強

打造具有持久力的法治文化，就不能忽視對傳統(tǒng)的傳承。一方面，是中國傳統(tǒng)文化精神的傳承。不能簡單地將中國傳統(tǒng)文化特別是儒文化視為法治的對立面。若將法治文化的建設(shè)簡單地等同于對西方法律的復(fù)制，勢必會在社會運作層面遭遇“水土不服”，并且會使法治文化建設(shè)缺失本身的個性。另一方面，是挖掘區(qū)域法治文化的歷史積淀。長寧法治文化有著豐富的歷史資源，例如地處長寧的華東政法大學，本身就是一部區(qū)域乃至當代中國法治文化的縮影，而在長寧發(fā)展的歷史長河中也居住和生活過許多為中國法治建設(shè)作出努力的人士，甚至對中國法制發(fā)展有重大歷史影響的事件，都發(fā)生在長寧。無論是精神上的傳承還是塵封記憶的解讀，這些未待挖掘的法治文化寶藏，都能使大眾產(chǎn)生一種心理上的親近感和依賴感。

挖掘歷史精華的同時，也不能忽略社會的現(xiàn)實需求。上海的文化建設(shè)強調(diào)“國際”性，長寧的文化強區(qū)凸顯“精品”定位?！皣H”與“精品”都對城區(qū)法治文化的品質(zhì)塑造提出了更高的要求。傳統(tǒng)的法制文藝、講座、咨詢的形式在相當長的時間內(nèi)取得不錯的成果，受到社會普遍接受和贊譽。但隨著文化事業(yè)的發(fā)展和蓬勃，大眾對法治文化的展現(xiàn)形式也有了更多更高的期待。法治文化的存在、發(fā)展和繁榮與其他文化有著盤根錯節(jié)、交融共通的特性。長寧區(qū)域的法治文化要獲得更大的影響力、更強的生命力，就需要借助其他文化的資源優(yōu)勢，運用藝術(shù)的方式創(chuàng)造打動人心、凝聚人心的法治文化作品。

(四)法治文化的大眾化網(wǎng)絡(luò)有待完善

在社會大眾對法治文化形成認同的基礎(chǔ)上，需要通過外部建設(shè)將法治文化轉(zhuǎn)化為具體認識。法治文化的外在形式，表現(xiàn)為各類法制活動的平臺和載體。當這些載體能夠更頻繁地出現(xiàn)在大眾視野中，大眾能更便捷獲取法律服務(wù)，法治文化就不再是一個抽象的概念。2012年年初，長寧區(qū)法宣辦對轄區(qū)內(nèi)的法治文化基地進行了梳理，依據(jù)上報統(tǒng)計，共計有近40個法治文化類基地，涉及類別涵蓋，青少年交通安全、企事業(yè)職工維權(quán)、納稅人稅法宣傳、公民食品安全、農(nóng)民工法制教育等多個方面。此外，長寧還在每個居委會設(shè)置了普法宣傳欄，法院、檢察院也通過設(shè)立青年法官志愿服務(wù)基地、社區(qū)檢察室等形式延伸法治文化服務(wù)的觸角。

應(yīng)當說，經(jīng)過長時間的積累，長寧的法治文化資源是豐富的、多元的，但也存在著一些不足。第一，相當一部分法治文化資源由職能部門或街鎮(zhèn)自行運作，脫管于區(qū)法宣辦，使得區(qū)域?qū)用鏌o法對全區(qū)的法治文化資源進行統(tǒng)一規(guī)劃，在資源的利用率和效率上存在把握不到位。第二，由于無法對法治文化資源進行全區(qū)性的系統(tǒng)布局，致使有些區(qū)域的法治文化資源密集，而有些地區(qū)卻面臨法治文化資源緊缺的困頓，增加了當?shù)鼐用瘾@取法治文化的難度。其中，大部分法治文化平臺僅僅在工作日的工作時間開放，這就意味著增加了職業(yè)群體獲取法治文化的難度。第三，由于各法治文化平臺和載體隸屬不同部門管理，提供法律服務(wù)的信息渠道也各有不同，主要的形式包括通過基地自身外宣平臺、轄區(qū)報紙、有線臺等。因為發(fā)布渠道眾多而零落，必然增加了大眾獲取訊息的難度，也為法治文化的大眾化設(shè)置了障礙。

(五)大眾參與法治文化建設(shè)的途徑有待擴大

社會化運作模式成熟度是城區(qū)法治文化建設(shè)的重要標桿之一。無論是個體還是組織，不僅是法治文化的“受眾”，更是法治文化“建設(shè)者”。其中個體主要以“志愿者”的形式參與到法治文化的構(gòu)筑中。目前，區(qū)級層面，法制宣傳講師團隊伍共計29人，講師團成員進園區(qū)、進樓宇、進社會組織，開展了卓有成效的法制講座、咨詢等法治文化宣傳活動。但值得注意的是，29人中，僅有5人不具有公職人員背景，比例為17.24%，其中3人為律師，1人來自政法院校，1人來自房產(chǎn)交易中心，應(yīng)當說社會化和多元化的程度并不高?；鶎訉用娴纳鐣Y源雖然更多元豐富，但由于人員分散性和流動性，主要由各居委會直接管理，沒有經(jīng)過系統(tǒng)分類和梳理，有多少志愿者?擅長于什么?每年的法治文化服務(wù)時間有多少都是不確定的，這些情況不明造成有志從事于法治文化建設(shè)的認識與政府層面的雙向信息不對稱。

組織參與法治文化建設(shè)的組織，包括社會組織和企業(yè)組織。在社會管理創(chuàng)新機制的培育和激勵下，社會組織已經(jīng)成為長寧法治文化建設(shè)的重要組成部分。目前，長寧區(qū)共有注冊登記的社會組織459個⑨《我區(qū)積極探索社會組織樞紐型管理新模式，推動區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展》，《長寧情況》第37期，2011年10月11日。，涉及法律和社會服務(wù)類的組織146個，占總比重的31%。其中，有30多個社會組織參與人民調(diào)解、法律維權(quán)等方面的工作，覆蓋了全區(qū)所有街鎮(zhèn)。相比社會組織的多元參與，企業(yè)組織的投身情況則相對薄弱，這主要是由于企業(yè)追求盈利的本質(zhì)屬性，與法治文化建設(shè)無償公益的特性相沖突。通過強制性或行政指導性命令要求企業(yè)參與法治文化建設(shè)，明顯是違背市場經(jīng)濟的做法;而如果僅僅靠德育、理念教育等說教形式，期許企業(yè)主動參與法治文化建設(shè)，也是收效甚微的。但不可忽略的是，企業(yè)本身的強力資金支援、豐富的人才儲備、多樣的活動平臺都是加強法治文化社會化建設(shè)所迫切需要的。如何引導企業(yè)組織自覺自愿地參加法治文化建設(shè)是值得思考的。

三、以大眾化推動法治文化建設(shè)的路徑思索

(一)以民力為源，助力法治文化建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

實現(xiàn)法治文化建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，并不是完全脫離政府主導模式，而是要在堅持政府在法治文化方略“總設(shè)計師”的基礎(chǔ)上，按照“政府主導、企業(yè)主體、民間參與、合作共贏⑩李長春在全國文化體制改革工作表彰大會上的講話，2012年9月26日。”的要求，著力構(gòu)建全方位多層次寬領(lǐng)域的法治文化建設(shè)模式。

制度建設(shè)上注重民眾力量從始至終連續(xù)貫穿。(1)前端設(shè)計。通過綱要、規(guī)劃、計劃等指導性文件形式，進一步正式明確社會力量在城區(qū)法治建設(shè)中的地位，實現(xiàn)由普法“受眾”到普法“參與者”、“建設(shè)者”的轉(zhuǎn)型。(2)中期運行。加強經(jīng)費支撐，加大對社會力量扶持和培育的投入力度，在年度經(jīng)費配比上予以傾斜，鼓勵各政府部門通過政府購買等方式拓寬法治文化建設(shè)的新渠道。積極探索將法治文化發(fā)展基金轉(zhuǎn)型為文化發(fā)展引導基金的新路，通過企業(yè)入股方式，認真研究法治文化的產(chǎn)業(yè)投入，引導和帶動城區(qū)法治文化發(fā)展。(3)后期評估。針對城區(qū)法治文化建設(shè)單個項目或城區(qū)法治文化整體運行情況，引入社會滿意度測評機制，依據(jù)民眾反饋及時調(diào)整城區(qū)法治文化建設(shè)方向。

(二)為民心所向，凝聚法治文化的社會共識

首先，繼續(xù)加強城區(qū)法治文化的服務(wù)功能建設(shè)。以滿足受眾最基礎(chǔ)的法律需求為出發(fā)點，最大限度地圍繞與民生密切相關(guān)的事項，如舊房改造、房屋拆遷、安全生產(chǎn)、勞動用工、食品安全等，加強法治文化建設(shè)，使公眾切實能從法治文化的傳播中感受到實實在在的好處，贏得他們的認同感和歸屬感。

其次，不斷深化法治文化價值觀教育。在激發(fā)公眾需求共鳴的基礎(chǔ)上，提升大眾對價值觀的理解。通過形象、互動式的宣傳，把思想性、指導性、服務(wù)性與可讀性、可視性、可聽性統(tǒng)一起來，使法治文化價值精神真正內(nèi)化。一方面，要大力加強法治文化的行為載體建設(shè)，把執(zhí)法、司法活動作為普及法律知識、增強法律意識的生動展示，使法治文化根植于法治實踐中。其次，針對受眾精神文化需求多樣化多方面多層次的新特點，堅持“貼近生活、貼近現(xiàn)實、貼近群眾”的工作要求，通過“以案說法”等形式，有效承載和傳遞優(yōu)秀法治文化，進一步擴大規(guī)范執(zhí)法、司法活動的影響面。例如，開展“庭審視頻旁聽”活動，依托現(xiàn)代化的通訊技術(shù)手段把法院與機關(guān)、社區(qū)、學校等進行視頻聯(lián)通，通過審理一個案例，宣傳一部法律，教育一片公民。

(三)察民情所求，提升法治文化對社會的吸引力

要注重文化傳承。一方面，要注意挖掘中國傳統(tǒng)文化與當代法治文化相容同的地方。積極弘揚法律文化尤其是中國傳統(tǒng)法律文化中的積極因素，全面地推進法治的發(fā)展。例如，與教育局合作開展《修身老課本》等國學經(jīng)典閱讀活動，解讀“守法合群之德義”、“孝悌忠信”等中華傳統(tǒng)價值精髓，實現(xiàn)現(xiàn)代法治文化與中國固有文化的結(jié)合。另一方面，與區(qū)檔案局、政協(xié)等合作，啟動長寧法治文化歷史探尋之旅，揭開歷史塵封的頁面，將那些曾經(jīng)與長寧密切相關(guān)并活躍在中國法治文化史中的人和故事挖掘出來，通過口述歷史、照片收集等手段將這些長寧法治文化的歷史進行定格，通過講座、展覽、紀錄片編輯等方式將這段歷史進行呈現(xiàn)，使大眾從法治文化的層面重新解讀長寧的歷史和現(xiàn)在。

要緊握城區(qū)發(fā)展的脈搏。以精品文化為導向，不斷提升法治文化的品質(zhì)。一要挖掘傳統(tǒng)法治文化宣傳的潛力，密切區(qū)文化局與上海文廣演藝集團的合作，有針對性地配送法制專業(yè)劇目、劇團和文藝工作者進社區(qū)，從藝術(shù)指導、活動條件、展示交流等方面進一步加大對法制群眾文化團隊的專業(yè)指導，傳播普及法治文化。二要著重圍繞凸顯法治文化的休閑服務(wù)性，借助上海芭蕾舞團、上海民族樂團、上海雕塑藝術(shù)中心等資源優(yōu)勢，通過高雅藝術(shù)形式展示法治文化，積極打造具有開放性、國際性的法治文化藝術(shù)平臺，滿足區(qū)域內(nèi)外籍人士、白領(lǐng)商務(wù)人士的法治文化需求。三要在靈活運用報刊、電視、廣播等大眾媒體基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“數(shù)字長寧”先發(fā)優(yōu)勢，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微博等新興媒體，促進法治文化與科技深度融合，用先進技術(shù)傳播先進文化，不斷增強城區(qū)法治文化傳播力、影響力和滲透力。

(四)便民生所需，勾連法治文化獲取網(wǎng)絡(luò)

首先，探索建立法治文化資源布局的聯(lián)席機制，及時溝通了解各單位法治文化平臺和載體建設(shè)，形成起縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)的工作格局。其次，制定統(tǒng)一的法治文化建設(shè)規(guī)劃，整體考慮各類法治文化設(shè)施布局和功能定位，加快實現(xiàn)市級、區(qū)級和社區(qū)、居民區(qū)等功能互補、聯(lián)動發(fā)展的法治文化平臺網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)法治文化設(shè)施布局功能性與普及性相結(jié)合、集聚性與均衡性相結(jié)合。再次，在加強已有各類法治基地建設(shè)的同時，積極探索新的平臺，形成有所突破的格局。積極利用電影院、圖書館、文化藝術(shù)中心、工人文化宮、虹橋當代藝術(shù)館等文化設(shè)施，將法治元素融匯于各項文化形式中，延展各文化設(shè)施的法治功能和輻射半徑。最后，注重法治文化在基層的深入和推廣。鼓勵街鎮(zhèn)、社區(qū)等積極利用廣場、公園、綠地等公共空間，依托“社區(qū)電子閱報欄”等平臺開辟居民身邊的法治文化場所。對建設(shè)成熟的平臺，可以先行鼓勵延長服務(wù)時間，方便公眾享受。

建立起實體和虛擬的兩張長寧法治文化地圖。實體上，將法院、檢察院、法制基地、司法所、公證處、法律援助、社區(qū)檢察室、法律工作室等各類政府或社會類法律資源進行統(tǒng)一收集，與區(qū)規(guī)土局進行合作，統(tǒng)一制作長寧區(qū)法治文化地圖，將各資源提供的法律服務(wù)內(nèi)容、時間、地點、周邊交通等情況一并反映在地圖上，使這張法治文化地圖真正成為便民索引。虛擬上，通過網(wǎng)絡(luò)、手機、電視“數(shù)字長寧”點播等渠道，及時匯總更新法制基地的各類服務(wù)和活動訊息，探索建立法治文化信息的統(tǒng)一發(fā)布平臺，構(gòu)筑法治文化的虛擬平臺，將法制文化通過光纖走近長寧尋常百姓家。

(五)為民眾所推，導入法治文化建設(shè)的社會力量

針對個體，積極利用互聯(lián)網(wǎng)開放性、便捷性、互動性、共享性特點，全面加強法治文化志愿服務(wù)長效機制建設(shè)。一是引導已入編的志愿者進行信息錄入，形成法治文化志愿者信息庫。二是實行法治文化志愿者網(wǎng)絡(luò)化社會化招募，重點打造法治文化宣講隊伍、法治文化創(chuàng)作隊伍和文藝宣傳隊伍，形成法治文化環(huán)環(huán)相扣的創(chuàng)造力和生命力。三是依托交互式網(wǎng)絡(luò)平臺，對志愿服務(wù)項目和志愿者個人意愿進行匹配，實現(xiàn)志愿服務(wù)資源的優(yōu)化配置。

針對組織類，在繼續(xù)大力推進政府主導文化交流的同時，積極探索市場化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運作方式，加強與社會組織、企業(yè)等力量之間的內(nèi)外聯(lián)動。對社會組織，要繼續(xù)放大政府購買法律服務(wù)的力度。一方面鞏固原有的方式，進行法治文化的定點委托。另一方面通過確立委托項目公開招投標的形式結(jié)合專業(yè)力量，確定法治文化社會承接方，以此進一步擴大社會化的力度，激活法治文化的社會創(chuàng)作力。對于企業(yè)，要吸引其自覺參與城區(qū)法治文化建設(shè)，并以依法、自愿原則為先。一方面要弱化法治文化項目的行政色彩，突出社會服務(wù)和公益色彩，以增進社會和企業(yè)對法治文化建設(shè)項目的認同感和親近感。另一方面要減少企業(yè)成本支出，不能將過度重擔一下子壓倒企業(yè)上，否則會影響其后續(xù)的積極性。要以不影響企業(yè)的正常運行為前提，鼓勵技術(shù)支撐、活動場地、人員保障等多樣化的參與方式。此外，對于一些優(yōu)秀的積極參與城區(qū)法治文化建設(shè)的企業(yè)，要給予鼓勵和表彰，并進行法治文化資源上的傾斜，由點到面鼓勵和帶動更多的企業(yè)加入進社會化運作的隊伍。

(責任編輯 趙海鷗)