黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了全面深化改革的新征程，展示了黨和人民事業(yè)發(fā)展的新愿景。為了率先推動(dòng)十八屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)、宣傳、研究和深入貫徹，堅(jiān)定改革信心，凝聚改革共識(shí)，以優(yōu)良的作風(fēng)和精神狀態(tài)抓落實(shí)，把全面深化改革的部署變?yōu)樯鷦?dòng)實(shí)踐，11 月27 日下午，南京市社科聯(lián)、市社科院、中共南京市委黨校和南京毛澤東思想研究會(huì)、市哲學(xué)學(xué)會(huì)、市科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)在南京市委黨校聯(lián)合舉辦南京社科界學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神座談會(huì)。省委黨校副校長(zhǎng)王慶五教授、省社科院副院長(zhǎng)劉旺洪教授、省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室尚慶飛主任、南京大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王云駿教授、東南大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)袁久紅教授、市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任李桂華副教授和科學(xué)社會(huì)主義教研部劉玉東副教授、市社科院朱未易研究員和黃南研究員等分別在會(huì)上發(fā)言。與會(huì)專家就如何全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、教育、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等方面的改革，以及如何在政府治理水平現(xiàn)代化等問(wèn)題開(kāi)展了熱烈研討。市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)陳華主持了座談會(huì)，市委宣傳部副部長(zhǎng)曹勁松出席會(huì)議并講話，市社科聯(lián)主席、市社科院院長(zhǎng)葉南客作了會(huì)議總結(jié)。

江蘇省委黨校副校長(zhǎng)王慶五教授認(rèn)為，《中共中央關(guān)于全面深化改革重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)提出的國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化在我們黨認(rèn)識(shí)現(xiàn)代化過(guò)程中具有里程碑式的意義。建國(guó)以來(lái)，我們黨對(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了艱辛的探索。在上個(gè)世紀(jì)60－70 年代我們黨就提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”，即工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。90 年代初期發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，我們黨又賦予現(xiàn)代化以新的內(nèi)容，即提出信息化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、城市化?？梢钥吹剑瑥慕▏?guó)以后的相當(dāng)長(zhǎng)一段歷史時(shí)期，我們黨雖然確立了現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，但更多地強(qiáng)調(diào)的是“物質(zhì)”、“硬件”層面的現(xiàn)代化，而較少注重到“軟件”層面的現(xiàn)代化。直到90 年代中期以后，我們才慢慢認(rèn)識(shí)到“軟件”層面的現(xiàn)代化的重要性，提出了不僅要從經(jīng)濟(jì)層面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而且要重視民主、法治、制度、文化等方面的現(xiàn)代化?，F(xiàn)在《決定》明確提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，是在這一探索路徑下取得的一個(gè)新的重要理論成果。

江蘇省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)劉旺洪發(fā)言的題目是《發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革》。他指出，《決定》有兩個(gè)重大的理論創(chuàng)新:一是明確了改革的總目標(biāo)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;二是明確提出經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，明確了充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的職能定位，進(jìn)一步推進(jìn)多元市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)。《決定》對(duì)深化政治體制改革的總體思路和重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。第一，我國(guó)政治體制改革的根本目的是解放生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。第二，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)是政治體制改革的基本路徑。第三，堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、不斷完善民主政治制度、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是政治體制改革的基本框架。第四，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善有中國(guó)特色基本政治制度、建設(shè)法治中國(guó)、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子是政治體制改革的四項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。

江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室尚慶飛主任發(fā)言的題目是《全面深化改革必須牢牢把握正確方向》。他認(rèn)為，堅(jiān)定地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向，是改革開(kāi)放35 年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)。這就要求我們一方面要堅(jiān)持不走封閉僵化的老路，另一方面也不能走改旗易幟的邪路，因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家都有自己的發(fā)展模式，適合自己的道路才是最好的道路，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，“不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑”，道路才會(huì)越走越寬，前景越來(lái)越明亮。

東南大學(xué)馬克思主義學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)袁久紅教授發(fā)言的題目是《深化政治改革與政治現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)》。他指出，《決定》提出關(guān)于推進(jìn)“國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”的意義重大，不僅是鞏固黨的執(zhí)政地位與完善社會(huì)主義制度的必然選擇，也是深化經(jīng)濟(jì)改革、充分發(fā)揮市場(chǎng)“決定性作用”的內(nèi)在要求，而且還是深化政治改革與政治現(xiàn)代化的總體新定位。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的總體部署可以概括為一“綱”三“目”。一“綱”就是社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，三“目”就是“加快轉(zhuǎn)變政府職能”、“深化財(cái)稅體制改革”與“創(chuàng)新社會(huì)治理體系”。

南京大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王云駿教授發(fā)言的題目是《改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是提升國(guó)家治理能力的核心》。他指出，《決定》在關(guān)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方面提到了三個(gè)方面內(nèi)容。一是要求全黨同志在思想上保持在全面深化改革重大決策問(wèn)題上的高度一致，在組織上協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、整體推進(jìn)，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;二是提出了黨管干部原則、黨管人才原則的堅(jiān)持與改進(jìn);三是強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持黨的群眾路線，建立社會(huì)參與機(jī)制之于深化改革的重要意義。

南京市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任李桂華副教授發(fā)言的題目是《政府退出是發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的關(guān)鍵》。她認(rèn)為，《決定》所強(qiáng)調(diào)的政府退出是貫穿市場(chǎng)化改革的主線。所謂政府退出，就是要圍繞放權(quán)，減少政府的集中決策。政府退出最主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是以追求資源配置效率最大化為出發(fā)點(diǎn)，政府退出資源配置主導(dǎo)地位;二是以明確政府職責(zé)為依據(jù)，政府退出非公共品領(lǐng)域。政府退出是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一大進(jìn)步，是政府成熟的一種表現(xiàn)。這意味著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的尊重，意味著通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制傳遞一種民主、自由、平等、信用、法制的價(jià)值理念，意味著共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的進(jìn)步。

南京市委黨?？茖W(xué)社會(huì)主義教研部劉玉東副教授發(fā)言的題目是《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革與政府職能定位的轉(zhuǎn)型》。他認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展必然要求政府啟動(dòng)新一輪的機(jī)構(gòu)改革，只有劃清政府和市場(chǎng)的邊界才能建立廉潔的政府和自由的社會(huì)。從《決定》來(lái)看，目前政府機(jī)構(gòu)的改革要努力做好三個(gè)職能角色:一是做好維護(hù)秩序和規(guī)則的角色;二是做好提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的角色;三是做好推動(dòng)公共治理的角色。也就是說(shuō)，政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要強(qiáng)調(diào)退出、強(qiáng)調(diào)監(jiān)督;在社會(huì)領(lǐng)域要強(qiáng)調(diào)進(jìn)入、強(qiáng)調(diào)扶持;政治變革要與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的變革實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)動(dòng)。在這個(gè)過(guò)程中，自然而然地就形成了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治以及和諧社會(huì)的建構(gòu)。這是一個(gè)理性的漸進(jìn)過(guò)程。

南京市社科院城市發(fā)展研究所所長(zhǎng)朱未易研究員就十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》談了兩點(diǎn)啟示意義。其一，《決定》既是深化改革的宣言書，又是法治建設(shè)的動(dòng)員令。法治建設(shè)已不僅僅只是經(jīng)濟(jì)改革的配套，原本受制于改革的法治，應(yīng)當(dāng)成為框定改革的籠子，因?yàn)楦母镄枰惺构珯?quán)力，沒(méi)有約束的公權(quán)力不但導(dǎo)致腐敗，而且破壞法治。其二，《決定》在頂層的制度設(shè)計(jì)層面要做的和正在做的就是不斷強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的規(guī)制，不斷完善對(duì)市場(chǎng)的規(guī)制，不斷深化對(duì)利益的規(guī)制。這三個(gè)方面的規(guī)制恰恰是法治建設(shè)的重要使命和艱巨任務(wù)。

南京市社科院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)黃南研究員在發(fā)言中指出，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模總量不斷擴(kuò)大的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效率得到了明顯的改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化。這種動(dòng)力主要來(lái)自于兩個(gè)方面:一是對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)大量引進(jìn)國(guó)外的設(shè)備和技術(shù)以及外資企業(yè)，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)效率的提升，二是城市化進(jìn)程，城市化使經(jīng)濟(jì)的集約化程度和規(guī)?；潭鹊玫酱蠓岣?，進(jìn)而提高了經(jīng)濟(jì)效率，使我國(guó)在在較短的時(shí)期內(nèi)快速縮短了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。她指出，在今后政府的作用應(yīng)集中在以下幾方面:一是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì);二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序;三是加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理;四是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

最后，市社科聯(lián)主席、市社科院院長(zhǎng)葉南客對(duì)會(huì)議發(fā)言作了總結(jié)，認(rèn)為本次座談會(huì)有四個(gè)特點(diǎn)，就是高端、開(kāi)闊、深刻、啟迪。他指出，召開(kāi)此次座談會(huì)，是對(duì)南京各界學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神的一種動(dòng)員，我們要通過(guò)對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)會(huì)議主題、主旨的學(xué)習(xí)來(lái)深入理解本次全會(huì)在全面深化改革上的深遠(yuǎn)意義和重大價(jià)值。