張全濤霍 然

(1 重慶警察學院 重慶 401331；2 中國刑警學院 遼寧 沈陽 110035)

論當前現(xiàn)場勘查信息化建設存在的困境與突破

張全濤1霍 然2

(1 重慶警察學院 重慶 401331；2 中國刑警學院 遼寧 沈陽 110035)

現(xiàn)場勘查信息化建設作為公安信息化建設的一項重要內容，極大地提升了刑偵部門打擊刑事犯罪的能力和效率，對公安信息化長遠發(fā)展具有重要價值。而“全國公安機關現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”作為現(xiàn)場勘查信息化建設的主要載體，在當前的公安實踐中還存在著諸多不足。繼續(xù)完善刑事案件現(xiàn)場勘查規(guī)范、落實相關配套責任制度、確保案件信息采集質量、提高技術人員綜合運用水平、注重刑偵信息研判、加強各系統(tǒng)資源整合，才是現(xiàn)場勘查信息化建設向縱深發(fā)展的關鍵路徑。

現(xiàn)場勘查 信息化建設 現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)

1 現(xiàn)場勘查信息化建設概述

1.1 現(xiàn)場勘查信息化建設的基本概念

現(xiàn)場勘查信息化指偵查部門通過現(xiàn)場勘查，將獲取的具體勘查的信息、繪制的現(xiàn)場圖、拍攝的現(xiàn)場照片、獲取的言詞證據(jù)、搜查與扣押的物證以及現(xiàn)場分析的意見等以電子信息的方式及時、準確的錄入現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)內，使全國各級公安機關的偵查部門通過登錄系統(tǒng)能夠實現(xiàn)案件詳細情況共知、勘查信息資源共享、共同信息比對，實現(xiàn)串并破案、提高整體破案水平的綜合信息平臺。它具體包括兩個方面的內容：一是構筑一個全國性的現(xiàn)場勘查工作信息平臺，運用現(xiàn)場勘查信息平臺偵查辦案；二是利用現(xiàn)場勘查各種犯罪信息開展網(wǎng)上偵查工作。

1.2 現(xiàn)場勘查信息化建設的主要內容

當前，現(xiàn)場勘查信息化的主要內容就是以“全國公安機關現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”為載體，實現(xiàn)痕跡物證數(shù)字化、現(xiàn)場勘查信息化、案件信息共享化的主要目標?！叭珖矙C關現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”的功能主要包括以下幾個方面：

（1）信息采集功能。即通過現(xiàn)場勘查所得到的偵查信息，及時錄入系統(tǒng)，并通過公安信息網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)信息共享，使其他各級偵查部門獲得案件情況、掌握案件信息的來源平臺。

（2）物證保管功能。通過將勘查的信息資源及時錄入系統(tǒng)內，進而實現(xiàn)將物證情況進行電子化保管的目的。

（3）信息查詢功能。偵查部門將現(xiàn)場勘查信息錄入系統(tǒng)內，實現(xiàn)電子化信息共享，可以使本部門或其他各級偵查部門隨時進行信息查詢。

（4）串并案件功能。即通過現(xiàn)場勘查，將獲取的關于DNA、指紋、足跡、槍彈等物證信息以及作案時間、作案手段、作案工具、嫌疑人特征等偵查信息及時錄入系統(tǒng)，同時與其他勘查信息進行碰撞、比對，實現(xiàn)串并案件的功能。

2 當前現(xiàn)場勘查信息化建設存在的主要困境

2.1 現(xiàn)場勘驗工作不認真，導致“全國公安機關現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”缺乏信息基礎

現(xiàn)場勘查過程中，由于部分基層技術員對現(xiàn)場勘查的重要性認識不充分，普遍存在現(xiàn)場不勘查、勘查不細致、勘查質量不高等問題。主要表現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)、提取、利用現(xiàn)場痕跡物證的概率低，對足跡、工具痕跡、人體生物檢材和微量物證的提取率低等，直接導致“全國公安機關現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”缺乏信息基礎。

2.2 勘查信息錄入不規(guī)范，運用“全國公安機關現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”為偵查工作服務的意識不強

在基層的現(xiàn)場勘查實踐中，部分技術人員特別是兼職技術員還沒有樹立起運用現(xiàn)勘系統(tǒng)為偵查工作服務的意識，對痕跡、物證及其相關信息在案件偵破工作中的重要性認識還不到位，致使在進行現(xiàn)勘信息錄入時隨意性大，對技術人員在刑事案件的犯罪現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、固定、提取的和犯罪有關的痕跡物證及其它信息的錄入不細致、不全面，嚴重影響現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)在偵查破案中的作用發(fā)揮。

2.3 現(xiàn)場勘查信息采集質量不高、“全國公安機關現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”信息錄入不及時

當前，由于大多數(shù)基層刑事技術部門技術人員較少，基層中有相當一部分刑事科學技術人員“身兼數(shù)職”，工作量大，疲于應付，有時技術人員還要配合偵查員進行案件調查，在一定程度上影響了技術人員的本職工作，致使技術人員勘驗現(xiàn)場后沒有足夠的時間按照規(guī)定的時限進行數(shù)據(jù)錄入，導致現(xiàn)場勘查信息采集質量不高，部分現(xiàn)場勘驗信息錄入倉促。

2.4 不重視現(xiàn)場勘查信息的分析研判，實現(xiàn)信息比對串并破案缺乏依據(jù)

現(xiàn)場勘查信息分析意見的主要作用就是為偵查工作提供方向和范圍，為偵破案件和串并案提供依據(jù)。但實踐中技術人員卻往往忽視對現(xiàn)場勘查信息分析意見的錄入。一些技術人員對犯罪分子的犯罪動機、目的、作案過程、方式、手段、作案時間以及犯罪分子的性別、年齡、身高、體重和職業(yè)特點等只作簡單的描述，提供象征性意見，而忽視對現(xiàn)勘信息和整個案情進行深入的分析，縮小了案件的偵查方向和范圍，減少了現(xiàn)勘系統(tǒng)進行案件信息比對的條件，降低了“全國公安機關現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”實現(xiàn)信息比對、串并破案等效能的發(fā)揮，從而影響了案件的偵破水平。

2.5 各個公安信息系統(tǒng)之間孤立存在，缺乏整合，造成資源浪費

目前，按照公安部的要求，公安機關建有全國刑偵綜合信息系統(tǒng)、全國情報信息研判平臺、在逃人員信息系統(tǒng)、全國失蹤人員信息系統(tǒng)、全國未知名尸體信息系統(tǒng)、全國DNA信息系統(tǒng)、全國指紋協(xié)查平臺等，這些信息系統(tǒng)都是單獨存在，彼此缺乏聯(lián)系，給基層技術人員帶來了超負荷的信息錄入等工作壓力，也造成了人、財、物的公安資源浪費。

3 完善現(xiàn)場勘查信息化建設的主要路徑

3.1 繼續(xù)完善刑事案件現(xiàn)場勘查規(guī)范，增強信息服務偵查理念

（1）基層刑事技術人員要充分認識到現(xiàn)場勘驗對偵查破案的重要作用，應認真、仔細地做好每一起現(xiàn)場的勘驗檢查，盡可能多地發(fā)現(xiàn)、固定、提取現(xiàn)場和與犯罪有關的痕跡物證及其它信息，同時也要注重現(xiàn)場勘查的質量。

（2）要強化利用“全國公安機關現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”為偵查工作服務的意識和依靠刑事科學技術破案的理念。面對我國基層公安系統(tǒng)信息化起步晚、底子薄、基層刑事技術人員利用信息化破案意識不強的現(xiàn)狀，只有提高基層刑事技術人員對建設“全國公安機關現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”的重要性和必要性的認識，并且在實際運用時做到現(xiàn)場必勘、信息必錄，全面掌握這一系統(tǒng)的信息采集、資料制作、物證保管、檢驗鑒定、串并案件、信息查詢、系統(tǒng)維護等使用方法，才能最大限度地發(fā)揮現(xiàn)勘系統(tǒng)在偵查破案中的作用。

3.2 繼續(xù)落實相關配套制度，加強責任落實

（1）各地市要嚴格按照制定的現(xiàn)場勘驗信息管理辦法和錄入細則辦事，加強責任追究機制。按照《全國公安機關現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)填寫規(guī)范》的要求，實行“誰勘驗，誰負責，誰錄入”的機制，確保勘驗多少現(xiàn)場，就要錄入多少現(xiàn)場信息，加強信息錄入個人負責制，加強監(jiān)督檢查，著力解決現(xiàn)場勘查信息化錄入低的問題，切實提高現(xiàn)場信息錄入質量。

（2）對于現(xiàn)場勘查信息化建設和應用成績突出的單位和個人，給予上報表揚；對現(xiàn)場勘查信息化建設緩慢、管理粗放、信息質量差、弄虛作假的，將予以通報批評和檢查；對于績效考核不合格的單位，追究當事人及其直接領導者的責任。

3.3 繼續(xù)確保案件信息采集質量，嚴格規(guī)范信息錄入制度

（1）各級刑偵部門要對照公安部通報提出的在信息錄入質量方面存在的問題，認真檢查，積極整改。采取有力措施，在勘查信息錄入系統(tǒng)時努力做到：①必須全面、客觀、真實反映犯罪現(xiàn)場；②必須保證現(xiàn)場勘驗檢查筆錄、現(xiàn)場圖、現(xiàn)場照片質量符合現(xiàn)場勘驗卷宗制作要求；③必須限時完成現(xiàn)場勘驗信息錄入工作，除重大疑難案件現(xiàn)場外，必須在現(xiàn)場勘查完畢72小時內提交系統(tǒng)，確保錄入信息的及時性；④必須備份現(xiàn)場勘驗檢查原始記錄，確保信息安全。

（2）各級公安機關要盡快建立健全“全國公安機關現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”信息質量管理制度，指定專人對本地系統(tǒng)的運行情況和信息數(shù)量、質量進行監(jiān)督檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速解決。按照公安部提出的要求，對信息采集數(shù)量少、質量不高、錄入不規(guī)范的的刑偵部門，要認真剖析原因，提出改進對策。

3.4 繼續(xù)加強技術人員培訓學習，提高綜合運用系統(tǒng)的能力

利用現(xiàn)勘系統(tǒng)信息能否串并破案，取決于勘驗系統(tǒng)信息錄入質量的高低與填寫是否規(guī)范，錄入質量的高低與填寫是否規(guī)范很大程度上取決于基層技術人員的業(yè)務能力，而技術人員的業(yè)務能力的提高，需要著力加強技能培訓工作。對基層刑事技術人員法律意識和專業(yè)知識方面重點培養(yǎng)是增強現(xiàn)場勘查取證意識和提高破案能力的重要條件?，F(xiàn)場勘查工作和信息錄入工作均要求技術人員有強烈的責任心，因為稍有疏漏就會給案件偵破造成不可彌補的損失。因此除加強刑事技術方面和偵查方面專業(yè)知識的培訓外，還要加強微機操作技能的培訓，只有這樣才能增強基層刑事技術人員在現(xiàn)場勘查和信息系統(tǒng)錄入工作中的針對性、全面性、系統(tǒng)性。只有通過不斷的培訓，讓基層刑事技術人員掌握專業(yè)能力，熟悉系統(tǒng)操作，才能進一步提升技術員網(wǎng)上信息查詢、網(wǎng)上并破案件的能力，最大限度發(fā)揮“全國公安機關現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”在偵查破案中的作用。

3.5 繼續(xù)加強信息研判機制，實現(xiàn)信息服務偵查目標

目前，基層公安系統(tǒng)利用“全國公安機關現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”串并案件效果不明顯，甚至極少地區(qū)很少有串并案件數(shù)據(jù)，還沒有完全發(fā)揮出“全國公安機關現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”的應有價值。因此，各地應當對每一起錄入案件的特點及犯罪規(guī)律進行認真的分析和研判，并結合DNA、指紋、足跡、槍彈等信息系統(tǒng)，從物證找人、從人找物證，探索利用現(xiàn)場信息與痕跡物證綜合串并案件的方法和途徑，提高串并效率和質量，達到在現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)上通過信息比對，最終串并案件，實現(xiàn)精確打擊犯罪、發(fā)揮現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)作用的目標。上級公安機關要做到統(tǒng)籌全局，對串并案工作成績突出的單位和個人及時進行表彰獎勵，并對好的經驗，好的做法及時向串并案件較差的部門進行宣傳和推廣，樹立一批典型，表彰一批先進，充分調動各級刑偵部門偵查員和技術員運用“全國公安機關現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”串并破案的積極性和創(chuàng)造性，并加強部門之間的交流和互動，共同推動運用“全國公安機關現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”偵查破案水平更上一個新臺階。

3.6 繼續(xù)加強各系統(tǒng)資源整合，提高整體破案效率

加強各信息資源系統(tǒng)的信息整合，實現(xiàn)資源信息相通，一方面可以有效節(jié)約資源，迅速、及時地進行信息研判，DNA、指紋等信息比對核查，減少基層人員的工作壓力；另一方面可以實現(xiàn)各系統(tǒng)信息資源整合，豐富信息資源寶庫，加快偵查信息比對、案件串并，實現(xiàn)快偵快破，不斷創(chuàng)新現(xiàn)代化的偵查破案方式。因此應重點做好以下幾個方面：首先，最大限度地整合公安信息資源。無論是哪一個層面?zhèn)刹樾畔⑵脚_的搭建，都必須有效整合公安機關開發(fā)的各類信息資源。以下公安信息資源都是偵查信息平臺必須利用的重要內容：案事件信息；違法犯罪人員信息；涉黑信息；涉毒信息；線索信息；現(xiàn)場勘查信息；刑偵協(xié)作信息；通緝協(xié)查信息；外來人口信息；常住人口信息；駕駛員登記信息；非機動車登記信息；房屋租賃信息；機動車登記信息；旅館登記信息；電話信息；檔案信息；企業(yè)信息；出入境登記信息等這些信息會對偵查活動提供全方位的重要支持。其次，最大限度地借助其他政法部門的信息資源。強制戒毒人員信息、賣淫嫖娼勞教人員信息、勞教人員信息、勞改人員信息等由其他政法部門開發(fā)的信息，對偵查活動也具有重要的價值。最后，最大限度地利用社會信息資源。社會信息資源利用得越多，偵查的效率與效益就越大。以下信息對偵查活動均具有重要意義：銀行卡跨行交易、房地產交易信息等金融信息；工商注冊登記信息；郵政、匯款信息；稅務信息；勞動就業(yè)信息；租住人員信息；社保信息；醫(yī)療信息；車、船、飛機班次及乘坐登記信息和其他民航信息；婚姻中介信息；電話登記及通話記錄信息；水、電、管道煤氣和有線電視收費信息；典當、拍賣信息；上網(wǎng)人員登記信息；賓館、銀行等單位的錄像信息等。社會信息資源在偵查中具有極大的應用價值和應用潛力，可以不斷提高整體破案的水平。

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