王福相 王 茜 董浩宇

（中國刑警學院 遼寧 沈陽 110035）

偵查基本價值論綱

王福相 王 茜 董浩宇

（中國刑警學院 遼寧 沈陽 110035）

偵查價值是國家、社會及社會生活的每一個具體的現(xiàn)實的人按照自己的需要、目的及二者實現(xiàn)的效果對偵查（偵查制度是核心）所進行的一種肯定性評價。本文從價值范疇哲學探源入手，通過對偵查固有屬性考察，揭示了偵查具有秩序性、效率性、合法性、藝術性、科學性、獨立性、正當性等方面的基本價值。

偵查價值 秩序性 效率性 藝術性 合法性 科學性 獨立性 正當性

偵查價值是偵查學的基本范疇，對其進行研究不僅是完善偵查理論體系的必要，而且通過偵查基本價值的揭示，對促進偵查程序法的制定、修改與完善以及樹立科學的偵查價值觀有著引導作用。因此，在我國現(xiàn)行偵查價值理論研究還不夠深入，并在偵查實踐中為實現(xiàn)所謂的偵查價值出現(xiàn)偏差的情況下，進行偵查價值深層次的理論探究及相關的理論分析，無疑對現(xiàn)有偵查實踐活動具有理論的標識作用和現(xiàn)實的指導意義。

1 價值范疇哲學探源

基于實踐基礎上產(chǎn)生的范疇是人的認識的支撐點。哲學范疇具有最高的概括性和最大的適用性，對每一學科都具有普遍的指導意義。因此，對偵查基本價值的研究應濫觴于哲學意義上關于價值范疇的考察。

作為哲學范疇，價值是指客體的存在、作用以及它們的變化對于一定主體需要及其發(fā)展的某種適合、接近或一致。價值不是一個實體范疇，它不表示在主體、客體之外的第三種實體，不能把它理解為一種獨立的存在物；價值也不是一個屬性范疇，在孤立的主體或客體身上都不存在著“價值”這種屬性，不能把價值理解為任何存在物生而有之的固有屬性；價值是一個關系范疇。它是基于主客體的相互作用所表現(xiàn)的一種客體主體化過程，是主客體之間的一種統(tǒng)一狀態(tài)。這種統(tǒng)一必須是符合主體需要和內(nèi)在尺度，是客體為主體服務，是主體占主導地位的統(tǒng)一。因此，“價值”這一范疇，其內(nèi)容主要是表達人類生活中一種普遍的主客體關系，這就是：客體的存在、屬性和變化同主體需要之間的關系。

價值反映的是價值關系，它與社會存在密切相關。價值關系在人們的社會存在的各種形式、各個方面中，都是一個不可分割的基本內(nèi)容，因此，它本身屬于社會存在，并對人們的生存和發(fā)展、對人們的精神和社會意識活動起著社會存在所起的作用。因此，價值的含義并不能將其簡單地理解為客體對主體需要的滿足或有用性，而且還應包括對人的精神需要的滿足，如科學價值、審美價值、藝術價值等，否則價值理論便會陷于實用主義以及工具理性的取向。

價值范疇的哲學規(guī)定為我們探討偵查價值的內(nèi)涵以及確立偵查價值應有內(nèi)容提供了方法論的指導。

2 偵查價值的內(nèi)涵

偵查理論界對偵查價值的研究源于本世紀之初，其代表性的觀點：認為偵查價值應是通過設置偵查程序，開展偵查活動所達到的理想目標和人們評價偵查活動的客觀標準。偵查價值分為偵查的外在價值和內(nèi)在價值。偵查的外在價值是指人們評價偵查在揭露和證實犯罪、揭發(fā)犯罪人方面的功效的客觀尺度。偵查的內(nèi)在價值是指人們據(jù)以評價偵查是否具有善的品質(zhì)的標準，主要包括秩序價值、正義價值和效益價值。我們認為該種觀點存在一定缺陷，即把偵查程序價值簡單等同偵查價值。無疑，偵查價值更多是通過偵查程序價值來實現(xiàn)，但絕不是偵查價值的全部。

通過分析國內(nèi)關于偵查價值業(yè)已取得的研究成果，我們認為，既然價值是反映價值關系實質(zhì)的哲學概念，在主客體相互關系中，客體是否按照主體的尺度滿足主體需要，是否對主體發(fā)展具有肯定作用，這種作用或關系的表現(xiàn)就成為價值。因此，對偵查價值的界定，同樣也要反映價值應有的規(guī)定性。鑒于偵查是作為特殊主體在特殊領域中所實施的活動，有其自身的屬性和功能，對其價值的界定應立足于偵查內(nèi)在規(guī)律，反映偵查屬性和功能對偵查價值主體需要、目的及二者實現(xiàn)的效果的滿足程度。凡是對人類社會發(fā)展有益、有利、有用的偵查，就是有價值的，就會得到人們的肯定性評價。相反，對人類社會發(fā)展無益、有害的偵查，就是無價值的或負價值的，就會得到人們的否定性評價。據(jù)此，我們將偵查價值規(guī)定為：所謂偵查價值就是國家、社會及社會生活的每一個具體的現(xiàn)實的人按照自己的需要、目的及二者實現(xiàn)的效果對偵查（偵查制度是核心）所進行的一種肯定性評價。

這一概念表明，偵查價值具有以下特征：

（1）偵查價值主體的廣泛性。偵查價值主體是國家、社會及社會生活的每一個具體的現(xiàn)實的人，是國家、社會及社會生活的每一個具體的現(xiàn)實的人對偵查一種內(nèi)在評價和選擇。而要進行評價和選擇，首要的前提是確定評價標準。在現(xiàn)實社會中，由于主體所處社會生產(chǎn)關系和精神生活條件不同，對偵查的需要不同，因而各個主體對偵查進行評價的標準不盡相同。作為反映廣大人民利益和要求的馬克思主義的偵查學，在對偵查制度進行價值評判時是以是否符合人民大眾利益和需要為客觀的價值標準的。

（2）偵查價值客體的特定性。偵查是偵查價值的客體。由于偵查是作為特殊主體在特殊領域中所實施的活動，內(nèi)容涉及到偵查活動的方方面面。所以，我們認為，已存的和現(xiàn)存的偵查制度是偵查價值主體評價的主要對象。雖然偵查制度并不能反映偵查的全部，但涵蓋了偵查價值主體要進行評價偵查的基本內(nèi)容。因為偵查制度是一個國家中有關偵查活動的組織、程序、人員等方面的規(guī)范體系的總和。偵查制度主要包括：一是偵查機關的制度。包括偵查機關在整個國家機構中的性質(zhì)、地位，偵查機構的設置、內(nèi)部分工、偵查人員產(chǎn)生和配備等方面的制度。二是偵查機關的偵查權力配置制度。包括偵查中偵查機關與被追訴人及律師的法律關系、偵查行為的范圍、行使原則及監(jiān)督制約等方面的制度。三是偵查機關運用偵查權進行偵查活動的制度。包括偵查活動基本目標、偵查程序、偵查規(guī)范等方面的制度。而這些正是偵查價值主體根據(jù)自己的需要、目的以及二者實現(xiàn)的效果進行評價的對象。

（3）偵查價值具有客觀性，是主觀性和客觀性的統(tǒng)一。偵查價值的客觀性主要體現(xiàn)在偵查價值主體與評價對象之間存在的客觀關系；這些關系的首要的和直接的表現(xiàn)，是現(xiàn)存?zhèn)刹橹贫葘刹閮r值主體的存在和發(fā)展的保障，如秩序、安全、正義、權益、公正的實現(xiàn)；實現(xiàn)的過程又同一定的社會政治制度、經(jīng)濟制度、法律制度、文化制度相聯(lián)系的。偵查價值是以偵查價值主體內(nèi)在尺度為基準或參照的，具有主觀性，如果主體沒有偵查需要，偵查的任何屬性和功能都不能構成價值。但是，偵查價值主體的需要是由主體在社會關系中的地位以及主體的社會實踐決定的，主體的需要只有通過偵查客觀存在的屬性和功能得到滿足。偵查價值的主觀性和客觀性內(nèi)在統(tǒng)一于主體的社會實踐中。

（4）偵查價值具有社會歷史性，是社會性和階級性的統(tǒng)一。偵查價值的社會歷史性是指存在于偵查價值關系的主體和價值客體總是作為一定歷史發(fā)展階段上的社會關系而存在，它任何時候不能游離于現(xiàn)實的社會關系和條件之外；偵查價值關系的主體和客體的表現(xiàn)及其實現(xiàn)過程，隨著整個社會的發(fā)展而歷史地改變著，同時也反過來表現(xiàn)著社會歷史發(fā)展的水平。二是既然偵查價值的主體是國家、社會及社會生活的每一個具體的現(xiàn)實的人，它就具有社會性和階級性，是社會性和階級性的統(tǒng)一。一方面?zhèn)刹橐獔?zhí)行階級統(tǒng)治的功能，要維護有利于實現(xiàn)統(tǒng)治階級根本利益的經(jīng)濟秩序、政治秩序和意識形態(tài)秩序；另一方面?zhèn)刹檫€必須執(zhí)行社會公共職能，而且只有實現(xiàn)社會公共職能，才能執(zhí)行階級統(tǒng)治功能。所以，偵查價值是社會性和階級性的統(tǒng)一。

3 偵查的基本價值

客體的一定屬性是形成一定價值的客觀前提、必要條件和要素。如果沒有客體的相應屬性，就不會產(chǎn)生滿足主體一定需要的價值。所以，偵查基本價值的確立應從偵查固有屬性出發(fā)，應源自于偵查屬性對國家、社會及社會生活的每一個具體的現(xiàn)實的人的需要，這是研究偵查應有的基本價值的必由進路。偵查是法定偵查機關，在刑事訴訟活動中，為了查明犯罪事實，收集證據(jù)，查獲犯罪嫌疑人，依照法律采用專門調(diào)查工作和特定措施的總稱。它具有對抗性、時機性、謀略性、訴訟性、證明性、專門性和秘密性等基本屬性，為了滿足偵查價值主體“善”的需要和追求，與此相對應的，就形成了偵查應有秩序性、效率性、藝術性、合法性、科學性、獨立性、正當性等基本價值。

3.1 秩序性價值

對抗性是指偵查人員與偵查對象（犯罪嫌疑人）之間存在著明顯的對抗性矛盾。這種對抗斗爭的矛盾，貫穿偵查活動的始終。刑事犯罪是一種危害社會、破壞社會秩序、應當依法受到刑事處罰的犯罪活動。而偵查正是通過發(fā)現(xiàn)、揭露和證實犯罪，發(fā)揮其打擊犯罪、維護社會秩序的功用。偵查的對抗性特性決定偵查應有秩序性價值。

偵查的秩序性是指偵查機關依法運用各種偵查措施和手段及刑事科學技術，發(fā)現(xiàn)、揭露和證實犯罪，發(fā)揮其打擊犯罪、維護社會秩序的功能，以起到維護社會秩序和社會公共安全之需要。秩序構成了人類理想的要素和社會活動的基本目標，是人類一切活動的必要前提。偵查秩序性價值主要體現(xiàn)在打擊犯罪、控制犯罪的功用上，其實現(xiàn)方式也是通過偵查機關偵查權的合理配置，保證偵查活動服務于刑事司法系統(tǒng)的整體目標，建立和維護階級統(tǒng)治秩序，建立和維護權力運行秩序，建立和維護社會生活秩序等。

秩序是偵查的最基本價值，是偵查追求的首要目標。偵查，從秩序意義上講，無不是追求并保持社會的一定有序狀態(tài)。秩序是偵查最直接的追求，偵查的其他價值也都是以一定的秩序價值為基礎。沒有一定的秩序價值，就根本無所謂偵查的其他價值。偵查的秩序價值是國家通過偵查程序的設計實現(xiàn)的，國家通過立法將國家權力以及統(tǒng)治階級意志注入偵查之中，建立體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的偵查程序，從而實現(xiàn)符合統(tǒng)治階級意志的秩序。偵查程序建立之后，在打擊刑事犯罪領域就有了遵循的樣式，即只有賦予偵查權的機關才能行使偵查權，采取各種偵查措施與手段，揭露犯罪、證實犯罪，實現(xiàn)國家打擊犯罪的目的。

3.2 效率性價值

時機性是指在開展偵查過程中，存在著有利于偵查的時間和戰(zhàn)機。偵查活動的根本要求就是要抓緊時間、抓住戰(zhàn)機。偵查工作中的時機問題影響著偵查工作的速度，關系到偵查工作的成敗。偵查的時機性特性決定偵查應有效率性價值。

偵查的效率（效益）性是指偵查機關在依法辦理刑事案件過程中，以偵查活動所必需的最少成本投入實現(xiàn)查明犯罪事實、收集證據(jù)、查獲犯罪嫌疑人的結果，并實現(xiàn)有效控制犯罪、保障人權的社會效益。偵查效率性價值主要通過其經(jīng)濟性來體現(xiàn)。人類遏制犯罪的絕對需要的不斷發(fā)展與滿足這種需要的偵查資源相對有限，促使偵查機關尋求一種能實現(xiàn)偵查行為價值最大化的方式去分配和利用有限的偵查資源，促使偵查機關尋求以偵查收益最大化為目的偵查活動。

公正和效率是實現(xiàn)偵查效率性價值的基本要求：

3.2.1 公正是偵查效率性價值追求的核心目標

偵查效率公正價值目標主要體現(xiàn)在兩個方面。一是實體的公正；二是程序的公正。在現(xiàn)代法制社會中，世界各國在程序正義的理念指導下，探索實現(xiàn)程序公正的路徑，建立相應的制度框架和采取相應的操作方式，無不有益于公正價值目標的實現(xiàn)。隨著我國法治建設的日益完善，偵查階段中的程序公正自然要在保障人權上確立一個價值支點，以建立起符合人權保護的程序機制。圍繞偵查程序公正，我們應從制度上加以規(guī)制，主要體現(xiàn)在：（1）加強偵查程序公開制度建設；（2）科學規(guī)定偵查階段辯護人所享有的訴訟權利；（3）增強偵查程序的中立性，強化偵查機關的客觀公正義務；（4） 確立偵查中的司法審查機制；（5）建立科學的羈押制度；（6）賦予犯罪嫌疑人在訊問中有沉默的權利；（7）確立科學規(guī)范的權利告知程序等。

3.2.2 效率是偵查效率性價值實現(xiàn)的有效保障

（1）效率是偵查效益能否達到預期目標的制約點。效率追求資源的優(yōu)化配置和有效利用的水平，促使有限資源產(chǎn)生最大化效益。這要求偵查活動以效率為價值目標對有限的社會資源進行規(guī)定與公平分配，為之達到收益最大化。這里我們決不要求通過最大程度的司法投入來解決案件偵破速度和破案率問題，應當通過成本結構的優(yōu)化配置來提高效率。

（2）只有追求效率才能保障司法公正，才能最大限度地保證偵查目的的實現(xiàn)。遲來的正義為非正義。所以，效率的價值取向要求訴訟活動應作到：①對司法機關辦理刑事案件限定最長的訴訟期限和采取強制措施的期限，超過期限的就要撤消案件或終止訴訟，超過強制措施的規(guī)定期限的要撤消或變更強制措施；②設立簡易程序以節(jié)約司法資源，提高訴訟效率。對于那些事實清楚，證據(jù)運用簡單的刑事案件適用簡易程序，即能保證案件質(zhì)量，又能節(jié)約成本，提高辦案效率；③擴大刑事訴訟中自訴案件的范圍。對于那些社會危害不大的犯罪，可由當事人直接向法院起訴來解決；④確立檢察機關在偵檢中的主導地位，建立偵檢一體化模式，以確保偵查活動與起訴的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和偵檢活動的高度集中，促進公正和效率目標在司法實踐中的實現(xiàn)。

3.3 藝術性價值

謀略性是指在開展工作中，對偵查對象（犯罪嫌疑人）必須運用計謀和策略。偵查的謀略性特性是由刑事犯罪的隱蔽性和狡猾性所決定的。犯罪人為了逃避偵查總是千方百計地采用各種方法手段力圖掩蓋犯罪，力求隱蔽自己，企圖云消霧散，給偵查工作設置障礙。偵查主體要能取得偵查的主動權，必須做到“魔高一尺，道高一丈”，必須通過偵查計謀和策略的運籌，通過多方面、多途徑、多種類偵查措施、手段的綜合運用，才能達到揭露犯罪、證實犯罪和捕獲犯罪嫌疑人的目的。偵查具有謀略特性決定偵查應有藝術性價值。

偵查的藝術性是指偵查主體在偵查活動中，為實現(xiàn)偵查目的，提高偵查效率，運用個人的知識、經(jīng)驗、才能、智慧，實施偵查行為而發(fā)揮出來的一種靈活性、創(chuàng)造性的偵查技巧和技能。偵查實踐證明，偵查成功如否，這不僅取決于偵查人員所運用的某項措施、手段、方法是否正確，而且還取決于所選擇的各種偵查措施、手段、方法能否有機聯(lián)系，相互配合，更為重要的是，還取決于要求偵查人員要善于根據(jù)各種不同案件的特點，靈活運用各種偵查策略和技術手段，不斷提高偵查藝術。因而偵查的藝術性價值在偵查中是一種職業(yè)技巧，是一種特殊的、每一個偵查人員必須掌握的藝術。

3.4 合法性價值

偵查作為刑事訴訟機制的一部分，它是由國家以理性的“訴訟”形式解決社會沖突的策略的反映，它應然具有約束權力的行使、保障公民自由的功能。偵查的訴訟性特性決定偵查應有合法性價值。

偵查的合法性是指偵查行為的采取和偵查程序的運行必須嚴格遵守刑事訴訟法及相關法律規(guī)范性文件的規(guī)定，按照法定形式和要求，辦理相應的法律手續(xù)，偵查行為不得越出法定權力范圍界限，對于超越法定權限、違反法定程序和要求而作出的偵查行為應認定無效，并對其所獲取的證據(jù)材料予以證據(jù)排除。

偵查合法性價值實現(xiàn)方式主要體現(xiàn)在：一方面是授權性，賦予偵查機關和偵查人員對特定對象和行為進行偵查的權力；另一方面是限權性，限定了偵查權的界限和行使方式。在現(xiàn)代法治國家，為保護當事人的合法權益，要求偵查工作遵循嚴格程序。主體法定、程序合法、使用的偵查措施和手段合法等。因此，偵查的合法性價值，使得偵查活動不應僅僅考慮能否準確客觀地認識案件事實真相，能否充分證明案件事實真相，而且更應注意偵查的這種認識活動、證明活動是通過什么手段和途徑來實現(xiàn)的，是否具備正當性、合法性、人道性和公正性。

3.5 科學性價值

偵查活動的直接目的在于查清案件事實的真相。而揭示案件事實的真相需要得到證據(jù)的證明和支持，這意味著負責犯罪證明的偵查機關必須借助證據(jù)向訴訟程序的主體進行有效的說明。這種借助證據(jù)進行的說明案件事實的行為就是法律意義上的證明活動。偵查的證明特性決定偵查應有科學性價值。

偵查的科學性是指偵查證明活動應體現(xiàn)科學性，偵查機關完成證明犯罪事實的任務必須以科學的方法和標準進行，只有以科學性的方式運行并以科學的方法和標準得出的偵查結論才能獲得合法性。偵查的科學性價值核心要義在于要把科學的精神體現(xiàn)到偵查程序的整個過程，并且對某些問題的處理要運用相應科學方法進行。現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，特別是在物證的發(fā)現(xiàn)、提出、分析、鑒定、保全等方面相關科學方法和技術手段的廣泛運用，進一步提升了偵查的科學性價值。

當然，由于已發(fā)的案件是一種歷時性的犯罪事件，偵查主體不可能完完全全反映已發(fā)犯罪案件的一切，更不可能將已經(jīng)發(fā)生過犯罪事件復現(xiàn)或重演。因此，偵查與其說是揭示犯罪事實的原貌，倒不如說是對偵查假說的一種證明，偵查活動的過程，就是提出假說——驗證假說——再提出新的假說——再驗證新的假說，直至使全部偵查假說都得到驗證的過程。因此，偵查人員要認清偵查假說的性質(zhì)和特征，掌握提出偵查假說的步驟和方法，不斷提高偵查思維水平和偵查工作水平。所以偵查的科學性價值是以科學的精神，通過確立物證本位的偵查理念并落實為多項制度來實現(xiàn)，而且這種實現(xiàn)是由邏輯證明向事實證明轉(zhuǎn)化的過程。

3.6 獨立性價值

偵查具有專門性。這種專門性主要體現(xiàn)在：首先，賦予刑事案件偵查權的是法定的專門機關。其次，偵查專業(yè)性極強的工作，所要求的偵查人員必須掌握和善于運用偵查謀略、措施與手段，懂得刑事技術基本知識，具備一定的技能，熟知刑事調(diào)查的各種方法和技巧，洞悉刑事犯罪特點，掌握刑事犯罪活動基本規(guī)律。偵查的專門性特性決定偵查應有獨立性價值。

偵查的獨立性是指偵查人員在偵查活動中依法獨立行使偵查權，而不受其他機關團體或個人的干涉。獨立性價值要求偵查案件只能依法、依事實，不能“依人”、“依言”。需要指出的是，強調(diào)偵查的獨立性價值和服從黨的領導是一致的，偵查工作不能脫離黨的領導，但黨對偵查工作的領導主要表現(xiàn)在政治、思想上和組織上的領導。偵查的獨立性價值體現(xiàn)在偵查辦案則是鼓勵偵查人員充分發(fā)揮主觀能動性，依照法律獨立地、出色地完成各項任務，當偵查工作遇到種種外界干擾時，黨組織還應采取措施，幫助偵查人員排除這種干擾。偵查實踐表明，黨的領導是實現(xiàn)偵查獨立性價值的可靠保證。

此外，偵查的獨立性價值還表現(xiàn)在偵查是刑事訴訟的獨立階段，是強制性偵查措施和人身羈押措施的實施階段，是犯罪事實的調(diào)查和犯罪證據(jù)收集的主要階段，是決定犯罪嫌疑人能否被緝獲歸案的階段，是犯罪嫌疑人及其辯護人大量程序性權利能否得以實現(xiàn)的階段。

3.7 正當性價值

秘密性是指偵查是在隱蔽的條件下秘密開展的。偵查的秘密性是由刑事犯罪的隱蔽性所決定的。由于刑事犯罪要依法受到刑事處罰，所以犯罪人在實施犯罪中必然表現(xiàn)出隱蔽性的特點。同樣，如果偵查機關開展偵查工作不保守自己的秘密，偵查行動和偵查意圖被犯罪人所知曉，那么偵查活動就要受到干擾和破壞，偵查工作就要處于被動地位。偵查的秘密特性決定偵查應有正當性價值。

多年以來，公安機關強調(diào)偵查的秘密性，甚至認為秘密偵查是偵查的生命線。這種觀點是和多年來強調(diào)依靠群眾是偵查工作的方針相悖的。過分強調(diào)秘密偵查的實質(zhì)是突出偵查的工具價值（外在價值），其固有的缺陷是忽略了偵查的內(nèi)在價值。所以偵查的正當性價值要義是指偵查措施的采取、偵查技術手段的運用、案件證據(jù)的收集程度、案件事實的調(diào)查情況、偵查結果等方面適度向社會、犯罪嫌疑人及其辯護人、其他訴訟參與人適度公開，以保障被追訴方及其辯護人的法定權利，保障公民對偵查活動的知情權的實現(xiàn)，自覺接受社會的權利監(jiān)督和制約。當然，我們應注意到，偵查公開必須有界限，即：不影響案件事實的發(fā)現(xiàn)，不涉漏國家機密，不因為公開而造成被害人、犯罪嫌疑人等不應損害的權利，不損害公共利益或國家利益，不造成社會重大反響而有可能波及社會秩序的穩(wěn)定等。

偵查正當性價值實現(xiàn)途徑主要是通過立法而確立行政公開的具體法律制度以及制度的落實。我們認為，目前我國為實現(xiàn)偵查的正當性價值應在立法上明確適度公開原則，這種原則的立法形式可以在刑事訴訟法典中加以明確規(guī)定，也可以采取一些專門立法形式進行，這是實現(xiàn)偵查正當性價值的前提。在公開對象上，應當明確包括犯罪嫌疑人及其律師、訴訟參與人、國家有關機關、公民、新聞媒體等。

總之，偵查的基本價值是從偵查固有的屬性而導出的偵查應然性，這是我們研究偵查基本價值基本進路，同時我們也應看到，確立偵查基本價值是確立偵查基本原則的基礎和前提。

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