□梅黎明

(中國井岡山干部學(xué)院，江西 井岡山 343600)

關(guān)于開展群眾路線教育實踐活動的思考

□梅黎明

(中國井岡山干部學(xué)院，江西 井岡山 343600)

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。深入總結(jié)我們黨堅持群眾路線的寶貴經(jīng)驗對于開展黨的群眾路線教育實踐活動具有重要意義。當(dāng)前，我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話精神，以作風(fēng)建設(shè)為主線，以整風(fēng)精神為榜樣，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動。

群眾路線；教育實踐活動；習(xí)近平

群眾路線是我們黨的工作法寶，是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。6月18日，習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。在中國共產(chǎn)黨成立92周年之際，黨的群眾路線教育實踐活動已經(jīng)在全國范圍內(nèi)啟動。為進(jìn)一步走好群眾路線，始終做到為民務(wù)實清廉，提高黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力，我們應(yīng)積極從黨的群眾路線的發(fā)展歷史中汲取寶貴經(jīng)驗。

一、黨的群眾路線的發(fā)展歷程

群眾路線是毛澤東思想“活的靈魂”三個方面之一，基本內(nèi)容概括為“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。它是馬克思主義基本原理與中國革命和建設(shè)具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，經(jīng)歷了一個產(chǎn)生、成熟和發(fā)展的過程。

(一)產(chǎn)生階段:建黨初期和土地革命時期

“黨的群眾路線是在紅軍時期孕育產(chǎn)生的”。[1]井岡山斗爭時期，毛澤東在紅軍中提出“行動聽指揮、不拿群眾一個紅薯、打土豪籌款子要歸公”三大紀(jì)律，以及“上門板、捆鋪草、說話和氣、買賣公平、借東西要還、損壞東西要賠”六項注意。由于紅軍執(zhí)行鐵的紀(jì)律，確保群眾利益秋毫無犯，贏得了民心。此時實施的“打土豪分田地”、“建立工農(nóng)兵政府”等方針政策，涌現(xiàn)的“朱德的扁擔(dān)”、“有鹽同咸無鹽同淡”等感人故事，共同鑄就了井岡山精神“依靠群眾、勇于勝利”的重要內(nèi)涵。

在毛澤東、周恩來、李立三等人總結(jié)中國革命斗爭的經(jīng)驗中，群眾路線的概念開始走進(jìn)歷史視野。1929年9月,周恩來主持起草《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》時指出:紅軍“籌款工作,亦要經(jīng)過群眾路線,不要由紅軍單獨去干”，“對需用品可漸次做到由群眾路線去找出路”[2]P36。這封指示信首次明確使用了“群眾路線”這一概念,并將它作為我們黨認(rèn)識和處理黨群關(guān)系的基本原則。后來針對紅軍在反“圍剿”中單獨作戰(zhàn)等問題,毛澤東在《反對本本主義》、《關(guān)心群眾生活,注意工作方法》等著作中,對黨和群眾的關(guān)系及黨應(yīng)當(dāng)堅持的工作方法進(jìn)行較為系統(tǒng)的闡述,指出黨要堅持正確的斗爭策略,必須到群眾中作實際調(diào)查；黨只有為群眾謀福利才能得到群眾的擁護(hù)；群眾是真正的銅墻鐵壁,革命戰(zhàn)爭必須動員和依靠群眾；動員群眾的方式不應(yīng)該是官僚主義和命令主義，而應(yīng)該是群眾化的方式等等。這些觀點初步闡述了黨的群眾路線思想,它隨著毛澤東在黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)地位的確立逐漸成為全黨的共識,并在實踐中得到廣泛運用。

(二)成熟階段:抗日戰(zhàn)爭時期

抗戰(zhàn)爆發(fā)后,中國共產(chǎn)黨將相信群眾、依靠群眾作為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)。毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中告誡全黨:“戰(zhàn)爭的偉大之最深厚的根源存在于民眾之中”，“動員了全國的老百姓,就造成了陷敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大?！盵3]P480。1943年,毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中對群眾路線作了系統(tǒng)闡述:“在我黨的一切實際工作中,凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo),必須是從群眾中來,到群眾中去。這就是說,將群眾的意見(分散的無系統(tǒng)的意見)集中起來(經(jīng)過研究,化為集中的系統(tǒng)的意見),又到群眾中去作宣傳解釋,化為群眾的意見,使群眾堅持下去,見之于行動,并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來,再到群眾中堅持下去?！盵4]P8541945年,劉少奇在“七大”關(guān)于修改黨章的報告中對群眾路線作了全面說明:“一切為了人民群眾的觀點,一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點,相信群眾自己解放自己的觀點,向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點,這一切就是我們的群眾觀點,就是人民群眾的先進(jìn)部隊對人民群眾的觀點?！盵5]P354這兩段經(jīng)典表述,是群眾路線思想走向完整、成熟的標(biāo)志,成為我們今天解讀群眾路線最重要的藍(lán)本。“七大”通過的黨章明確載入了群眾路線的基本精神和內(nèi)容,并將群眾路線確定為我們黨的根本政治路線和組織路線。

(三)發(fā)展階段:從解放戰(zhàn)爭到建設(shè)中國特色社會主義時期

解放戰(zhàn)爭時期,我們黨正是靠走群眾路線,贏得了人民群眾和社會各界的廣泛支持,最終取得勝利。陳毅元帥動情地說：“淮海戰(zhàn)役的勝利，是人民用獨輪小車推出來的?！毙轮袊闪⒑螅覀凕h根據(jù)執(zhí)政黨面臨的新形勢和新任務(wù)，對群眾路線作了豐富和發(fā)展。毛澤東在談到學(xué)習(xí)馬克思主義認(rèn)識論和辯證法問題時，再次闡述了群眾路線的基本內(nèi)容，論述了群眾路線同馬克思主義認(rèn)識論的一致性。1957年，毛澤東提出了正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論,認(rèn)為“所謂正確處理人民內(nèi)部矛盾問題,就是我黨從來經(jīng)常說的走群眾路線的問題”[6]P456。但是,在此后一個時期的具體實踐中,由于黨在指導(dǎo)思想上犯有“左”的錯誤,特別是沿用了戰(zhàn)爭年代的工作方式,使黨長期以來形成的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)遭到嚴(yán)重歪曲和破壞。

改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對群眾路線進(jìn)行了開創(chuàng)性繼承和發(fā)展。鄧小平指出：“群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西”，“群眾路線和實事求是特別重要”。并把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為我們黨制定各項方針政策的出發(fā)點和歸宿。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把“代表最廣大人民的根本利益”作為“三個代表”重要思想的核心內(nèi)容，這是對黨的群眾路線的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享等重要思想，把“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”作為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把黨的群眾路線視為“黨的生命線和根本工作路線”，中央政治局專門出臺關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，中央政治局帶頭抓作風(fēng)建設(shè)，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)。同時，在全黨開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，為推動全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”提供堅強保證。

二、黨堅持群眾路線的寶貴經(jīng)驗

我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。無論過去、現(xiàn)在和將來，密切聯(lián)系群眾都是我們黨從勝利不斷走向勝利的最大政治優(yōu)勢。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體，不僅是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，而且是實現(xiàn)社會變革的決定力量。無論戰(zhàn)爭年代還是社會主義建設(shè)和改革的各個時期，我們黨都牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)。從毛澤東的“人民萬歲”、鄧小平的“我是中國人民的兒子”、江澤民的“代表中國最廣大人民根本利益”，到胡錦濤的“群眾利益無小事”，再到習(xí)近平總書記的“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，無不道出黨對人民群眾的赤子情懷。

歷史證明，黨和人民事業(yè)能夠順利發(fā)展，關(guān)鍵就在于能夠始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革開放實踐中積累了堅持群眾路線的豐富經(jīng)驗，主要有以下幾個方面：

(一)以作風(fēng)建設(shè)為主線，牢固樹立群眾觀點，增進(jìn)同人民群眾的感情

在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨就是靠優(yōu)良的作風(fēng)，贏得了廣大人民群眾的信任和支持，建立了與人民群眾的血肉聯(lián)系。新中國成立后，我們黨依然高度重視密切聯(lián)系群眾。毛澤東于1957年3月發(fā)表了《堅持艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾》的重要講話，他強調(diào)黨員和黨的干部要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，要保持好黨同人民群眾的密切聯(lián)系，要全心全意為人民服務(wù)。做好群眾工作，首要的是解決好干部對群眾的感情問題?！爸挥形覀儼讶罕姺旁谛纳希罕姴艜盐覀兎旁谛纳?；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人?！倍鴥?yōu)良的作風(fēng)是密切聯(lián)系群眾最好的“粘合劑”。近年來，我們黨牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，堅持不懈地抓干部作風(fēng)建設(shè)，從密切與人民群眾的血肉聯(lián)系入手，不斷改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，強化黨員干部的群眾觀念，要求各級干部帶著深厚感情做群眾工作，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，得到了人民群眾的支持和擁護(hù)，黨的各項事業(yè)才得到較快的發(fā)展。

(二)以完善機制為基礎(chǔ)，健全服務(wù)群眾制度，解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題

完善的體制機制和制度體系，是促進(jìn)社會和諧、實現(xiàn)社會公平正義的必然要求，也是做好群眾工作的重要保證。近年來，我們黨不斷完善民主決策監(jiān)督機制、聯(lián)系群眾民意溝通機制、群眾訴求反映機制、多元化解決矛盾糾紛機制等體制機制，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表廣泛聯(lián)系群眾制度，征求群眾意見，努力解決好人民群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障、收入分配等突出問題。推進(jìn)基層黨務(wù)、政務(wù)和社會事務(wù)公開，調(diào)動群眾參與管理監(jiān)督的積極性，自覺接受群眾監(jiān)督。以保障和改善民生為重點，健全便民服務(wù)機制，建立服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶等各項服務(wù)群眾制度和快捷有效的服務(wù)平臺，健全各級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展聯(lián)動式便民服務(wù)，提升服務(wù)水平。

(三)以實踐活動為手段，堅持教育引導(dǎo)，提高黨員干部做群眾工作的能力

鄧小平指出：“群眾路線是我們黨的組織工作中的根本問題，是黨章中的根本問題，是需要在黨內(nèi)反復(fù)進(jìn)行教育的?！盵7]P216很顯然，在黨內(nèi)要反復(fù)教育的是黨員，是干部。群眾路線是黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，只有各級黨員干部真正掌握了這一方法才能做到密切聯(lián)系群眾、熱情服務(wù)群眾。而教育引導(dǎo)和實踐活動是提高群眾工作本領(lǐng)的主要辦法。近些年，通過加強馬克思主義理論教育和武裝，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義群眾觀。同時，堅持把實踐鍛煉作為黨員干部增強黨性、改進(jìn)作風(fēng)、提高本領(lǐng)的重要途徑，堅持黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，完善建立聯(lián)系點、聯(lián)系困難群眾、到基層特別是貧困地區(qū)幫助工作等做法，鼓勵黨員干部到基層和艱苦地方鍛煉。通過教育和實踐鍛煉，引導(dǎo)廣大黨員干部在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定的生動實踐中，不斷強化宗旨意識，增強工作本領(lǐng)，進(jìn)一步提高做好新形勢下群眾工作的能力，提高服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展，服務(wù)群眾、凝聚人心、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力。

三、扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度深刻闡述了開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，對以整風(fēng)精神開展批評和自我批評、著力解決作風(fēng)方面存在的突出問題、建立促進(jìn)黨員干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機制、加強對教育實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求，具有很強的思想性、針對性、指導(dǎo)性。同時，習(xí)近平總書記的重要講話精神也深刻體現(xiàn)了我們黨長期堅持群眾路線的寶貴經(jīng)驗，我們要切實把思想行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來，以講話精神為指導(dǎo)扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動。

(一)必須貫徹整風(fēng)精神，堅持從嚴(yán)務(wù)實

整風(fēng)是我們黨加強自身建設(shè)的傳統(tǒng)，習(xí)近平總書記強調(diào)，要以整風(fēng)的精神開展批評和自我批評。開展好群眾路線教育實踐活動，一定要貫徹整風(fēng)精神，堅持從嚴(yán)、務(wù)實，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。從嚴(yán)就是要引導(dǎo)黨員干部本著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度參加教育實踐活動，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神嚴(yán)格要求，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。務(wù)實就是教育實踐活動要始終突出一個實字，在學(xué)習(xí)教育上要有實實在在的舉措，在查擺問題上要緊密聯(lián)系思想實際和工作實際，在整改落實上要建立改進(jìn)作風(fēng)的切實管用的長效機制。這次教育實踐活動以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，力爭認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。

(二)必須與貫徹中央八項規(guī)定緊密結(jié)合起來

習(xí)近平總書記指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動，要緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線觀點，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，著力解決突出問題。這次教育實踐活動要解決的根本問題是黨和人民群眾的關(guān)系問題，旨在教育全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，強化宗旨意識，樹立群眾觀點，密切同人民群眾的聯(lián)系。在這方面，中央八項規(guī)定的出臺與實施起到了示范與引領(lǐng)作用。八項規(guī)定出臺半年多來，無論是“輕車簡從”、“不安排群眾迎送”、“不鋪設(shè)迎賓地毯”、“不出席各類剪彩、奠基活動”、“嚴(yán)格控制出訪隨行人員”的細(xì)致，還是“首先要從中央政治局做起”、“要求別人做到的自己先要做到”的堅定，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體身體力行、率先垂范，踐行的正是黨的群眾路線。正因如此，中央提出這次活動以貫徹落實八項規(guī)定作為切入點，人們有理由相信，作風(fēng)問題上的一些積習(xí)、積弊將得到明顯轉(zhuǎn)變。

(三)必須重點解決“四風(fēng)”問題

習(xí)近平總書記強調(diào)，這次教育實踐活動的主要任務(wù)要聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。這“四風(fēng)”，違背黨的性質(zhì)和宗旨，人民群眾反映最為強烈，也嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系。解決好這個問題，就能更好樹立黨的威信，繼續(xù)得到人民群眾的信任，使我們各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)安如泰山、堅如磐石。在解決“四風(fēng)”問題上要嚴(yán)格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。反對形式主義，就要著重解決工作不實的問題，改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)，真正把心思和力氣用在察實情、出實招、辦實事、求實效上；反對官僚主義，就要著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為的問題，深入基層深入實際，真心為群眾服務(wù)；反對享樂主義，就要著重克服及時行樂思想和特權(quán)現(xiàn)象，克己奉公，勤政廉政，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；反對奢靡之風(fēng)，就要狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，艱苦樸素、精打細(xì)算，勤儉辦一切事情。

(四)必須著眼于建立健全長效機制

習(xí)近平總書記指出，堅持黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長期抓，特別是要建立健全促進(jìn)黨員、干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機制。這次活動雖為期一年，但作風(fēng)建設(shè)卻是永恒的課題，決不能刮一陣風(fēng)就停，因而要將制度建設(shè)貫穿活動始終。開展活動并不代表要廢止之前的所有制度，應(yīng)當(dāng)堅持那些經(jīng)過實踐檢驗行之有效的制度，同時從活動一開始就注重總結(jié)經(jīng)驗、形成制度規(guī)范，用長效機制來防止不良作風(fēng)的反彈。要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，健全信訪工作責(zé)任制，建立國家信訪信息系統(tǒng)，建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制，為人民群眾平等表達(dá)利益訴求提供制度化的平臺，把人民群眾的利益訴求逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道。總之，就是要通過教育和健全制度，使全黨同志特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立群眾觀點，進(jìn)一步增強同人民群眾的深厚感情，增強做好群眾工作的自覺性。

[1]冷溶.黨的群眾路線的由來[N].人民日報,2013-06-17.

[2]周恩來.周恩來選集:上卷[M].北京:人民出版社,1980.

[3]毛澤東.毛澤東選集:第2卷[M].北京:人民出版社,1991.

[4]毛澤東.毛澤東選集:第3卷[M].北京:人民出版社,1966.

[5]劉少奇.劉少奇選集:上卷[M].北京:人民出版社,1981.

[6]毛澤東.毛澤東選集:第5卷[M].北京:人民出版社,1977.

[7]鄧小平.鄧小平文選:第1卷[M].北京:人民出版社,1994.

(責(zé)任編輯：賀文贊)

ThinkingonCarryingouttheMassLineEducationandPracticeActivity

MEI Li-ming

(ChinaExecutiveLeadershipAcademyJinggangshan,Jinggangshan,Jiangxi343600,China)

The mass line is the life line and basic work route of our Party,being a good tradition and political advantages of our Party.Deeply summing up our Party’s experiences in persisting in the mass line has an important meaning for carrying out the mass line education activity.At present,we should deeply carry through the spirit of Xi Jinping’s important speech in the working meeting for the mass line education and practice activity,so as to well implement the activity with the spirit of the party rectification movement,high standards and strict requirements.

mass line；education and practice activity；Xi Jinping

D642

A

1674-0599(2013)04-0009-05

2013-07-07

梅黎明(1962—),男,江西遂川人,中國井岡山干部學(xué)院常務(wù)副院長,博士,教授,研究方向為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、黨的建設(shè)。